Skripsi. Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Gelar Sarjana Hukum Di Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana

Transkripsi

1 Kompetensi Absolut PTUN dalam Memutus Obyek Sengketa Hubungan Industrial antara Yayasan Perguruan Tinggi Swasta dengan Dosen atau Karyawan Yayasan Perguruan Tinggi Swasta Skripsi Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Gelar Sarjana Hukum Di Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana INDRA LORENLY NAINGGOLAN NIM : FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA 2012

2 Kompetensi Absolut PTUN dalam Memutus Obyek Sengketa Hubungan Industrial antara Yayasan Perguruan Tinggi Swasta dengan Dosen atau Karyawan Yayasan Perguruan Tinggi Swasta Skripsi Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Gelar Sarjana Hukum Di Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana INDRA LORENLY NAINGGOLAN NIM : PEMBIMBING Jeferson Kameo., SH., LL.M., Ph.D FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA JUNI 2012 i

3 KOMISI PENGUJI PENGUJI I PENGUJI II Titon Slamet Kurnia, S.H., M.H Jeferson Kameo., SH., LL.M., Ph.D PENGUJI III Krishna Djaya Darumurti, SH., MH DIUJI PADA TANGGAL 29 JUNI 2012 Mengetahui Dekan Fakultas Hukum Krishna Djaya Darumurti, SH., MH ii

4 -r*rorrg-ngpemb,mbrngll ffi PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA ll. l)iponegoro 52 * 50 Salatiga Jau'a Tengah, Indonesia Telp , Fax librar-v@adm.uksrv.edu ; PERNYATAAN TIDAK PIITGIAT DAN PERSETUJUAN AKSES Sebagai sivitas akadernik Universitas Kristen Satya Wacana, saya yang bertanda tangan di bawah ini: lalpb-rt LOeeNLY (ru66olan :- Narna ^ia NIM I 3t 2oo& o2g ,la.en!@ Fakultas, HUKUM ProgramStudi : lll4uttururt Judul tugas akhir : kompet ^rg ASroLuT PTUN DAIAFI l"l l4lrruj OBYeK serueketa HUguP4ru l^/ftrstptdl AuTAeA \AyAsAru pepsuguryu TtrvB6l srrarta De TUAN poseru Arau kapyauat. Dengan ini menyerahkan karya tersebut di atas untuk disimpan dalam Koleksi Digital Perpustakaan Universitas dengan ketentuan akses tugas akhir elektronik sebagai berikut (beri tanda pada kotak yang sesuai): M I a.saya mengijinkan karya tersebut diunggah ke dafam apfikasi Kofeksi Digital Perpustakaan Universitas, dan/atau portat GARUDA. b.saya tidak mengijinkan karya tersebut diunggah ke da]am aplikasi Koleksi Digital Perpustakaan Universitas, dan/atau portal GARUDA. * Dengan ini sayajuga menyatakan bahwa: r. Hasit karya yang saya serahkan ini adalah asti dan betum pernah diajukan untuk mendapatkan gelar kesarjanaan baik di Universitas Kristen Satya Wacana maupun di institusi pendidikan lainnya. 2. Ha3il kanfa Saye ini bijkan SadiJranl terjemahan metalnkah merupakan gagasan, rutnusan, dan hasil pelaksanaan penefitian/ irnplementasi saya sendiri, tanpa bantuan pihak lain, kecuafi arahan pernbirnbing akadernik dan narasumber penelitian. 3. Hesil kery6 sayr Ini fierubaken hesil r vlsi t rdkhir setel6h dirjjikan yang tel6h diketehui den disetujui olch pembimbing. 4. Dalam karya saya ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau dipublikasikan orung lain, kecuali yans digunakan sebagai acuan dalam naskah dengan menyebutkan nama pengarang dan dicantumkan dalam daftar pustaka. s. Saya menyerahkan hak non-eksklusif kepada Perpustakaan Universitas - Universitas Kristen Satya Wacana untuk menyimpan, mengatur akes serta melakukan pengelolaan terhadap karya saya ini dengan mengacu pada keieniuan aksestugas akhir elektronik di atas dan norrn hukum yang bertaku- Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya. Apabila di kemudian hari terbukti ada penyimpangan dan ketidakbenaran dalarn pernyataan ini rnaka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar yang telah diperoleh karena karya saya ini, serta sanftsi lain yang sesuai dengan ketentuan yang berlaku di Kristen Satya Wacana. I I / ttorlgg4teryerstw /-1-/u- " ' o Menteahui' fs & tsrgsn & $srno tersng Tondd tonqon & namo teqng penbimhing il PERFUSTAKAAN U NIVERSITAS I U NIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

5 LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI NAMA : INDRA LORENLY NAINGGOLAN NIM : JUDUL : Kompetensi Absolut PTUN dalam Memutus Obyek Sengketa Hubungan Industrial antara Yayasan Perguruan Tinggi Swasta dengan Dosen atau Karyawan Yayasan Perguruan Tinggi Swasta CATATAN: Peradilan TUN banyak dipengaruhi oleh pemikiran Indroharto, khususnya untuk isu legal standing badan hukum swasta bidang pendidikan sebagai tergugat sengketa TUN. Oleh karena itu doktrin Indroharto adalah isu utama sebelum mendiskusikan kasus UKSW dan kasus Untag. Salatiga, 29 Juni 2012 Penguji, Titon Slamet Kurnia, S.H., M.H iii

6 LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI NAMA : INDRA LORENLY NAINGGOLAN NIM : JUDUL : Kompetensi Absolut PTUN dalam Memutus Obyek Sengketa Hubungan Industrial antara Yayasan Perguruan Tinggi Swasta dengan Dosen atau Karyawan Yayasan Perguruan Tinggi Swasta CATATAN: -Tidak ada catatan- Salatiga, 29 Juni 2012 Penguji, Jeferson Kameo., SH., LL.M., Ph.D iv

7 NAMA : INDRA LORENLY NAINGGOLAN NIM : JUDUL : Kompetensi Absolut PTUN dalam Memutus Obyek Sengketa Hubungan Industrial antara Yayasan Perguruan Tinggi Swasta dengan Dosen atau Karyawan Yayasan Perguruan Tinggi Swasta CATATAN: Perlu melihat rejim/ajaran Indroharto dan memberi argumennya. Salatiga, 29 Juni 2012 Penguji, Krishna Djaya Darumurti, SH., MH v

8 MOTTO Ajarkanlah kepadaku kebijaksanaan dan pengetahuan yang baik, sebab aku percaya kepada perintah-perintah-mu. Mazmur 119: 66 vi

9 KATA PENGANTAR Terima kasih Tuhan Yesus atas berkat, penyertaan, sehingga Penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul: Kompetensi Absolut PTUN dalam Memutus Obyek Sengketa Hubungan Industrial antara Yayasan Perguruan Tinggi Swasta dengan Dosen atau Karyawan Yayasan Perguruan Tinggi Swasta, untuk gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga. Penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Bapak Khrisna Djaya Darumurti, S.H., M.H selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana yang telah memberikan sarana dan nasehat selama studi di Fakutas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga. 2. Bapak Jeferson Kameo, S.H., L.LM., Ph.D selaku konsultan Proposal Penelitian dan pembimbing Penulisan Sripsi ini yang dengan penuh perhatian dan kesabaran telah membimbing dan memberikan motivasi kepada Penulis sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. 3. Bapak Titon Slamet Kurnia, S.H., M.H selaku wali studi Penulis yang telah mendukung, memberi nasehat, dan masukan selama proses studi di Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga. 4. Seluruh Dosen dan Staf TU FH UKSW yang telah memberikan bekal ilmu dan bantuan yang diperlukan selama studi di Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga. vii

10 5. Kedua orang tua J. Nainggolan dan L. Sidabalok, untuk doa, dukungan, kerja keras, pengorbanan waktu dan pengorbanan materi, serta kasih sayang yang luar biasa yang Penulis rasakan, yang memberikan kepercayaan kepada Penulis belajar di FH UKSW. 6. Abangku Willy Wiranata Nainggolan yang selalu memberikan nasehat kepada ku. 7. Temanku Priwan Sihaloho yang selalu membantu dan saudaraku Dahlia Nurhayati Tamba yang selalu memberi dukungan. 8. Teman-teman Ricky, Ingot, Ali, Nimrod dan seluruh teman-teman angkatan 2008 FH UKSW serta teman teman kos Kemiri 79 Rizky, Riyan, Daud, Eli, Agus, Januar, Adi yang telah mendorong dan memberikan masukan sehingga Penulis dapat meyelesaikan skripsi ini. Kiranya karya tulis yang disusun dari suatu peneilitian ini bermanfaat. Salatiga, Juni 2012 Indra Lorenly Nainggolan viii

11 DAFTAR ISI HALAMAN PENGESAHAN...i KOMISI PENGUJI... ii LEMBAR PENGUJIAN... iii MOTTO...vi KATA PENGANTAR...vii DAFTAR ISI...ix BAB I PENDAHULUAN Alasan Pemilihan Judul Latar Belakang Masalah Rumusan Masalah Tujuan Penelitian Metode Penelitian BAB II TINJAUAN PUSTAKA Konsep Negara Hukum Peradilan Administrasi Fungsi Peradilan Administrasi Negara PTUN Melaksanakan Judicial Review Beschikking dan Sifat Perbuatan Hukumnya ix

12 2.6. Terminologi KTUN Unsur KTUN (Beschikking) Perolehan Kewenangan Pelaksanaan KTUN Judicial Review Review oleh Hakim PTUN Kompetensi Absolut PTUN Kompetensi Peradilan di Luar PTUN Kompetensi Relatif Kompetensi PHI Sifat Hubungan Perburuhan Perbedaan Buruh dan Pegawai Negeri Yayasan Perguruan Tinggi Swasta BAB III HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS Penguasa Eksekutif (Ambtenaar/Priyayi) Hasil Imajinasi Bukan Surat Keputusan Tergolong Beschikking Hubungan Hukum Ketenagakerjaan Ambifalensi Hakim? Rektor Universitas Swasta bukan bagian Hierarki Pemerintahan Rektor Universitas Swasta bukan Priyayi/Badan/Pejabat TUN Rektor Universitas Swasta adalah Badan Hukum Perdata SK Rektor Universitas Swasta bukan Beschikking...78 x

13 3.9. Lingkup Perdata Rektor Universitas Swasta Dosen Swasta BAB IV PENUTUP...81 DAFTAR PUSTAKA...82 LAMPIRAN 1. Putusan NOMOR : 48/G/2009/PTUN.Smg. 2. Putusan Nomor : 10/G/2010/PTUN-SMD. xi