REDEFINISI PENGATURAN LARANGAN KEPEMILKAN TANAH PERTANIAN SECARA ABSENTEE DIMASA KINI SKRIPSI. Disusun Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi

Transkripsi

1 REDEFINISI PENGATURAN LARANGAN KEPEMILKAN TANAH PERTANIAN SECARA ABSENTEE DIMASA KINI SKRIPSI Disusun Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana Oleh: Whenita Setyo Rini FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA 2013

2 ffi PERPUSTAKAAN UNIvERSITAS U}IIYERSITAS KRISTEN SATYA IVACA]qA j1. Diponegcrc Salaliga 5t)?l I Ja*'e Tengrl, tredr:n*sia Telp.029S - l2l2l?, irrx" :1413 ErnaSl: iihr"arr@adm.tksx'.edn ; http: //lilora'-r'.rksu'.edu PERNYATAAN TIDAK PLAGIAT Saya yang bertanda tangan di bawah ini: Nama NIM Fakultas Judul tugas akhir ttllrien\ta Sefio Rhll 312ry4 trut$m Program Studi : rnhgltto - umorl om : llmu f tu6;aturil,i\t (*qrangihn Ktr utlrf*trr T)+NAtt ftrtr$ttrtw s!=c.{4ra ASS ${T C p{ M*s'A KlNl Pembimbing l. SR\ k{ar\s\\ D\'o5lfT\"tl str. MS Dengan ini menyataftan bahwa: 1. Hasil karya yang saya serahkan ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk mendapatkan gelar kesarjanaan baik di Universitas Kristen Satya Wacana maupun di institusi pendidikan lainnya. 2. Ilasil karya saya ini bukan sadurarlterjemahan melainkan merupakan gagasan, rumusan, dan hasil pelaksanaan penelitian/implementasi saya sendiri, tanpa bantuan pihak lain, kecuali arahan pembimbing akademik dan narasumber penelitian. 3. Hasil karya saya ini merupakan hasil revisi terakhir setelah diujikan yang telah diketahui dan disetujui oleh pembimbing. 4. Dalam karya saya ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau dipublikasikan orang lain, kecuali yang digunakan sebagai acuur dalam naskah dengan menyebutkan nama pengarang dan dicantumkan dalam daftar pustaka. Pemyataan ini saya buat dengan sesungguhnya. Apabila di kemudian hari terbukti ada penyimpangan dan ketidakbenaran dalam pernyataan ini maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar yang telah diperoleh karena karya saya ini, serta sanksi lain yang sesuai dengan ketentuan yang berlaku di Universitas Kristen Satya Wacana. F-Lt8-080

3 ffi PERPUSTAKAAN UNIvERSITAS UNIIIIRSIT,{S KRISTEN SATYA WACANA Ji. flipcnegrro 5? - 60 Salatiga 50?{ 1 ]anr T*ga!. Intlenesia Telp l2l2l?,! ar.0?9s l2ldli Frnail: librar-vf@adm.rks*..edl ; http: y';'libran.uks'v-erlu PERNYATAAN PERSETUJUAN AI$ES Saya yang bertanda tangan di bawah ini: Nama NIM Fakultas Judul tugas akhir Wlt t\rta s TYo KtNr s"cf944 r uohenrel- rebp@umotl" GofYl HUKUM Program StBdi : llmu *ut$m Rgpqtsttlt fen.anrt\n \AR^NGeh{ K FS.4rurKt\N T+r{At+ refqah-\\an lec68.a,r{g! hrt. Pt ta+fa FlUr Dengan ini saya menyerahkan hak non-eksklusif kepada Perpustakaan Universitas - Universitas Kristen Satya Wacana unhrk menyimpan, mengatur akses serta melakukan pengelolaan tertadap karya saya ini dengan mengacu peda ketentuan akses tugas akhir elektronik sebagai berikut (beri tanda pada kotak yang sesuai): p[ a. Saya mengijinkan karya tersebut diunggah ke dalam aplikasi Repositori Perpustakaan Universitas, dan/atau portalgaruda il b. Saya tidak mengijinkan karya tersebut diunggah ke dalam aplikasi Repositori Perpustakaan Universitas, dan/ xau portal GAI{UDA* * 3ili:tj: j; '.3i::tr i.*il+: Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya. Salatig4 3 fcgu0rr {0 t4 Mengetahui, h *s{td W lelvo NNI Totda tongm & *m terang mdwsiswa Tanda tatgan & na na teru*s Wnbirnb@ I Tanda tangax & noma terongpembimbing II F-LtB-081

4

5

6 Motto: Tinggalkanlah kesenangan yang menghalangi pencapaian kecemerlangan hidup yang diidamkan. Dan berhati-hatilah, karena beberapa kesenangan adalah cara gembira menuju kegagalan.

7 Persembahan : Skripsi ini kupersembahkan untuk : Papa dan mamaku tercinta,terima kasih atas doa dan dukungannya selama ini dan kedua adikku yang kukasihi Andana dan Antonio.

8 KATA PENGANTAR Dengan segala kerendaham hati, penulis panjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT, yang telah memberikan rahmat dan karunia-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Penulisan skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk menyelesaikan studi program strata satu di Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana (UKSW), yang bertujuan untuk mengembangkan kemampuan akademis berdasarkan kenyataan-kenyataan yang terjadi didalam masyarakat. Penulis menyadari bahwa tanpa bantuan dari berbagai pihak, skripsi ini tidak akan selesai dengan baik. Dalam kesempatan berharga ini penulis ingin mengucapkan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Ibu Sri Harini Dwiyatmi, SH., MS., selaku pembimbing yang telah berkenan meluangkan banyak waktu untuk memberikan bimbingan dan mengarahan dari awal sampai dengan selesainya penulisan skripsi ini. 2. Bapak Krishna Djaya Darumurti, SH., MH., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana. 3. Bapak Titon Slamet Kurnia, SH., MH., selaku wali studi yang membantu kelancaran studi penulis. 4. Segenap dosen Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan kepada penulis serta para pegawai Tata Usaha atas penyediaan fasilitas dan pelayanannya. 5. Bapak Khanafi selaku Sekdes Desa Balesari, Bapak Sukirman selaku Kepala Dusun Boresan I, Bapak Maksum selaku Kepala Dusun Boresan II, Bapak Sugiyanto selaku Kepala Dusun Lembangan, dan Bapak Djoko selaku Kepala Dusun Kalensari terima kasih atas bantuan yang diberikan kepada penulis.

9 6. Ucapan terimakasih dan rasa hormat yang tak terhingga kepada Ibu, Bapak yang telah membesarkan penulis dengan cinta kasih yang sangat membantu baik dari segi moril dan materiil guna keberlangsungan studi penulis dan adik-adikku tersayang Andana dan Antonio. 7. Buat Kukuh Priyatno terimakasih atas waktu yang diluangkan serta kesabaran diberikan untuk medukung penulis dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini. 8. Buat sahabat-sahabatku Putri, Geo, Widya, Prisma, dan Rena yang selalu memberikan semangat buat penulis. 9. Dan kepada pihak-pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah banyak membantu penulis dalam penulisan karya tulis ini. Tiada gading yang tak retak demikian juga dengan karya tulis ini, pasti tidak sempurna bahkan mungkin jauh dari sempurna. Hal ini dapat dimaklumi karena keterbatasan pengetahuan dan kemampuan serta minimnya prasarana-prasarana penunjang lainnya. Namun demikian, penulis masih tetap berharap, mudah-mudahan karya tulis ini dapat memberikan sumbangsih walaupun dalam bobot kecil dalam dunia ilmu pengetahuan pada umumnya. Salatiga, September 2013 Penulis.

10 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PESETUJUAN... HALAMAN MOTTO... HALAMAN PERSEMBAHAN... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... i ii iii vi v viii BAB I PENDAHULUAN A. ALASAN PEMILIHAN JUDUL... B. LATAR BELAKANG MASALAH... C. RUMUSAN MASALAH... D. TUJUAN PENELITIAN... E. METODOLOGI PENELITIAN BAB II PENGATURAN MENGENAI TANAH ABSENTEE DI INDONESIA A. LANDREFORM DI INDONESIA A.1. Pengertian Landreform... A.2. Dasar Hukum Landreform... A.3. Tujuan Dan Objek Landreform... A.3.1. Tujuan Landreform... A.3.2. Objek Landreform... A.4. Program Landreform B. TANAH ABSENTEE SEBAGAI OBYEK LANDREFORM B.1. Pengertian Tanah Absentee... 22

11 B.2. Filosofi dan Tujuan Diadakannya Larangan Pemilikan Tanah Pertanian Secara Absentee B.3. Dasar Hukum yang Mengatur Mengenai Larangan Kepemilikan Tanah Pertanian Secara Absentee B.4. Pengecualian Larangan Kepemilikan Tanah Pertanian Secara Absentee C. BEKERJANYA HUKUM DALAM MASYARAKAT C.1. Faktor-Faktor yang Mendorong Bekerjanya Hukum Dalam Masyarakat C.2. Perubahan Sosial Masyarakat Mendorong Terjadinya Pembaharuan Hukum BAB III HASIL PENELITIAN A. KEPEMILIKAN TANAH PERTANIAN SECARA ABSENTEE A.1. Kepemilikan Tanah Pertanian Secara Absentee di Desa Balesari Kecamatan Bansari Kabupaten Temanggung A.2. Kepemilikan Tanah Pertanian Secara Absentee di Desa Sokawera Kecamatan Cilogok, Desa Klahang Kecamatan Sokaraja, Desa Karanggintung Kecamatan Kemrajen, Desa Tumiyanatang Kecam Pakuncen Kabupaten Banyumas A.3. Kepemilikan Tanah Pertanian Secara Absentee di Desa Rempoah Kecamatan Baturaden dan Desa Ledug Kecamatan Kembaran Kabupaten Banyumas BAB IV ANALISIS A. ANALISIS TERHADAP PENGATURAN MENGENAI LARANGAN KEPEMILIKAN TANAH PERTANIAN

12 SECARA ABSENTEE B. ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MENYEBABKAN TERJADINYA PEMILIKAN TANAH PERTANIAN SECARA ABSENTEE C. ANALISIS PERLUNYA REDEFINISI UNTUK PENGATURAN LARANGAN KEPEMILIKAN TANAH PERTANIAN SECARA ABSENTEE PADA SAAT INI BAB V PENUTUP 1. Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN