PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH TERHADAP BELANJA DAERAH KABUPATEN NGAWI ERA SEBELUM DAN SESUDAH OTONOMI DAERAH (TAHUN ) TESIS

Transkripsi

1 PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH TERHADAP BELANJA DAERAH KABUPATEN NGAWI ERA SEBELUM DAN SESUDAH OTONOMI DAERAH (TAHUN ) TESIS Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister Program Studi Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan Konsentrasi : Ekonomi Sumberdaya Manusia dan Pembangunan Oleh: M. FAUZI AMIR RACHMAN NIM : S FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SEBELAS MARET PROGRAM PASCASARJANA MAGISTER EKONOMI DAN STUDI PEMBANGUNAN SURAKARTA 2013

2 PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH TERHADAP BELANJA DAERAH KABUPATEN NGAWI ERA SEBELUM DAN SESUDAH OTONOMI DAERAH (TAHUN ) Disusun Oleh : M. FAUZI AMIR RACHMAN NIM : S Telah disetujui oleh Pembimbing ii

3 PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH TERHADAP BELANJA DAERAH KABUPATEN NGAWI ERA SEBELUM DAN SESUDAH OTONOMI DAERAH (TAHUN ) Disusun Oleh : M. FAUZI AMIR RACHMAN NIM : S Telah disetujui oleh Tim Penguji Pada tanggal : 25 April 2013 iii

4 HALAMAN PERYATAAN Yang bertandatangan di bawah ini : Nama : M. FAUZI AMIR RACHMAN NIM : S Program Studi : Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan Konsentrasi : Ekonomi Sumberdaya Manusia dan Pembangunan Menyatakan bahwa tesis ini adalah hasil karya sendiri dan bukan merupakan jiplakan dari hasil karya orang lain. Demikian surat pernyataan ini saya buat sebenar-benarnya. iv

5 M. FAUZI AMIR RACHMAN, 2013, Pengaruh Pendapatan Asli Daerah Terhadap Belanja Daerah Kabupaten Ngawi Era Sebelum dan Sesudah Otonomi Daerah (Tahun ). ABSTRAK Otonomi daerah membuat Pemerintah Daerah mempunyai wewenang untuk mengelola keuangan daerah termasuk belanja daerah. Kondisi keuangan daerah Kabupaten Ngawi dewasa ini yang semakin terpuruk, membuat Pemerintah Daerah harus mencari sumber-sumber pendapatan asli daerah guna membiayai jalannya pemerintahan dan pembangunan. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap Belanja Daerah Kabupaten Ngawi sebelum dan sesudah otonomi daerah. Penelitian ini menggunakan merupakan penelitian kuantitatif dengan melakukan analisis data sekunder mengenai Pendapatan Asli Daerah (PAD dan Belanja Daerah di Kabupaten Ngawi pada tahun 1997 sampai dengan tahun Sedangkan teknik analisis data menggunakan regresi linier berganda dengan bantuan program SPSS Berdasarkan analisa data dan pembahasan dapat diketahui bahwa 1) Pendapatan Asli Daerah (PAD) berpengaruh positif dan signifikan terhadap Belanja Daerah di Kabupaten Ngawi Periode Tahun Peningkatan PAD berpengaruh secara nyata terhadap belanja daerah; 2) Otonomi daerah berpengaruh positif dan signifikan terhadap Belanja Daerah di Kabupaten Ngawi Periode Tahun Otonomi daerah yang dijalankan di Kabupaten Ngawi memberi tambahan beban belanja daerah dibandingkan pengelolaan keuangan daerah sebelum era otonomi daerah dijalankan. Kata Kunci : pendapatan asli daerah, otonomi daerah, belanja daerah. v

6 M. FAUZI AMIR RACHMAN, 2013, Pengaruh Pendapatan Asli Daerah Terhadap Belanja Daerah Kabupaten Ngawi Era Sebelum dan Sesudah Otonomi Daerah (Tahun ). ABSTRACT Regional autonomy to make local government has the authority to manage financial areas including shopping areas. The financial condition Ngawi regency were worse off today, making local governments must find sources of revenue to finance the running of the government and development. This study aimed to determine the effect of revenue (PAD) and the regional autonomy Ngawi Shopping District. This study used a quantitative research by analyzing secondary data on revenue (PAD and Expenditure Ngawi district in 1997 to While data analysis techniques using multiple linear regression with SPSS Based on the data analysis and discussion, it is known that 1) revenue (PAD) have a positive and significant impact on the District Ngawi Expenditure Period from 1997 to Increased revenue influence on regional spending, 2) Regional autonomy has positive and significant impact on the District Ngawi Expenditure Period from 2002 to Autonomous area run in the District Ngawi give additional weight compared to local shopping areas of financial management prior to the era of regional autonomy run. Keywords: local revenue, local autonomy, local shopping vi

7 KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Alloh SWT., atas segala limpahan taufik rahmat dan hidayah-nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini dengan baik. Tesis ini disusun sebagai tugas akhir belajar dan syarat guna memperoleh derajat sarjana S-2 pada Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Program Pascasarjana Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan Surakarta yang berjudul Pengaruh Pendapatan Asli Daerah Terhadap Belanja Daerah Kabupaten Ngawi Era Sebelum dan Sesudah Otonomi Daerah (Tahun ). Berkenaan dengan penulisan laporan tesis ini, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya untuk bantuan dan dukungan dari banyak pihak yang telah memungkinkan selesainya penyusunan maupun penyajian laporan tesis ini, kepada : 1. Prof. Dr. Ravik Karsidi, MS, selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Dr. A.M. Soesilo, M.Sc., selaku Ketua Program Studi Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan Universitas Sebelas Maret Surakarta beserta Staf. 3. Dr. Yunastiti Purwaningsih, MP, selaku pembimbing pertama dalam penyusunan tesis ini. 4. Dr. Agustinus Suryantoro, MS, selaku pembimbing kedua dalam penyusunan tesis ini. 5. Bapak / Ibu dosen Program Studi Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan Universitas Sebelas Maret Surakarta. vii

8 6. Kedua orang tuaku tersayang yang selalu mendukung dan momotivasi dalam terselesainya tesis ini. 7. Istriku tercinta yang selalu setia, sabar membantu dan memotivasi dalam penyelesaian tesis ini. 8. Anak-anakku tersayang sumber semangat saat lelah menghampiri. 9. Rekan-rekan mahasiswa seangkatan Program Studi Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah membantu memberikan berbagai informasi. Penulis berharap tesis ini dapat dikembangkan lagi sebagai dasar oleh para peneliti ke depan dalam bidang Perencanaan Pembangunan Daerah. Surakarta, April 2013 Peneliti M. FAUZI AMIR RACHMAN viii

9 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TESIS... ABSTRAK... ABSTRACT... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... i ii iii iv v vi vii ix xii xiii xiv BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Perumusan Masalah... 9 C. Tujuan Penelitian D. Manfaat Penelitian BAB. II TINJAUAN PUSTAKA A. Kajian Teoritis Otonomi Daerah Keuangan Daerah Prinsip Pengelolaan commit Keuangan to user Daerah ix

10 4. Pendapatan Asli Daerah Belanja Daerah Hubungan Antara PAD dan Belanja Daerah B. Kajian Empiris C. Kerangka Konseptual D. Hipotesis BAB. III METODE PENELITIAN A. Tipe Penelitian B. Jenis dan Sumber Data C. Teknik Pengumpulan Data D. Definisi Operasional Variabel E. Teknik Analisis Data BAB. IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN A. Kondisi Umum Kabupaten Ngawi Kondisi Geografis Demografi (Kependudukan) Pendidikan Mata Pencaharian Struktur Usia Penduduk Pendapatan Per Kapita Daerah B. Analisis Uji Hipotesis Uji Asumsi Klasik Uji Statistik x

11 C. Pembahasan Pengaruh Pendapatan Asli Daerah Terhadap Belanja Daerah Pengaruh Otonomi Daerah Terhadap Belanja Daerah BAB. V KESIMPULAN A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xi

12 DAFTAR TABEL Tabel 1.1 APBD Kabupaten Ngawi Tahun Tabel 4.1 Jumlah Tenaga Kerja Per Sektor Usaha Tabel 4.2 PDRB menurut Lapangan Usaha (milyar rupiah) Tabel 4.3 PAD dan Belanja Daerah Kabupaten Ngawi Periode Tahun Tabel 4.4 Hasil Nilai Log Data PAD dan Belanja Daerah Tabel 4.5 Hasil Analisis Regresi Pengaruh PAD dan Otonomi Daerah Terhadap Belanja Daerah Kabupaten Ngawi Tabel 4.6 Nilai VIF dan Tolerance xii

13 DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1 Kerangka Konseptual Gambar 4.1 Peta Kabupaten Ngawi Gambar 4.2 Rata-rata Curah Hujan/Bulan di Kabupaten Ngawi Gambar 4.3 Gambar 4.4 Gambar 4.5 Gambar 4.6 Prosentase Lahan Sawah di Kabupaten Ngawi Menurut Jenis Pengairannya Prosentase Lahan Bukan Sawah di Kabupaten Ngawi Menurut Penggunaannya Penduduk Akhir Tahun Menurut Jenis Kelamin Tahun 2011 (Ribu Jiwa) Tingkat Kepadatan Penduduk Akhir Tahun Menurut Kecamatan Tahun 2011 (Jiwa/Km 2 ) Gambar 4.7 Perkembangan Jumlah Murid di Kabupaten Ngawi Gambar 4.8 Perkembangan Tenaga Kerja Kabupaten Ngawi Gambar 4.9 Persentase Penduduk Kabupaten Ngawi Menurut Golongan Umur Gambar 4.10 Distribusi Prosentase PDRB atas Dasar Harga Berlaku Gambar 4.11 Normal Probability Plot Gambar 4.12 Scatter Plot xiii

14 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Hasil Perhitungan Regresi Menggunakan SPSS Lampiran 2 Tabel F Lampiran 3 Tabel t Titik Persentase Distribusi t (df = 1 40) xiv