SIKAP RUMAH TANGGA SASARAN PENERIMA MANFAAT (RTS-PM) TERHADAP EFEKTIVITAS DAN EFISIENSI DISTRIBUSI BERAS UNTUK KELUARGA MISKIN (RASKIN)

Transkripsi

1 SIKAP RUMAH TANGGA SASARAN PENERIMA MANFAAT (RTS-PM) TERHADAP EFEKTIVITAS DAN EFISIENSI DISTRIBUSI BERAS UNTUK KELUARGA MISKIN (RASKIN) (Studi Kasus: Desa Hamparan Perak Kecamatan Hamparan Perak Kabupaten Deli Serdang) SKRIPSI ALEXANDER SILALAHI AGRIBISNIS PROGRAM STUDI AGRIBISNIS FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013

2 SIKAP RUMAH TANGGA SASARAN PENERIMA MANFAAT (RTS-PM) TERHADAP EFEKTIVITAS DAN EFISIENSI DISTRIBUSI BERAS UNTUK KELUARGA MISKIN (RASKIN) (Studi Kasus: Desa Hamparan Perak Kecamatan Hamparan Perak Kabupaten Deli Serdang) SKRIPSI OLEH: ALEXANDER SILALAHI AGRIBISNIS Skripsi Sebagai Salah Satu Syarat untuk Dapat Memperoleh Gelar Sarjana Pada Fakultas Pertanian Disetujui Oleh, Komisi Pembimbing Ketua Anggota Dr. Ir. Salmiah, MS Ir. H. M. Roem S, M.Si. NIP NIP PROGRAM STUDI AGRIBISNIS FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013

3 ABSTRAK ALEXANDER SILALAHI ( ), dengan judul skripsi Sikap Rumah Tangga Sasaran Penerima Manfaat (RTS-PM) terhadap Efektivitas dan Efisiensi Distribusi Beras untuk Keluarga Miskin (Raskin) (Studi Kasus: Desa Hamparan Perak, Kecamatan Hamparan Perak, Kabupaten Deli Serdang). Penelitian ini dibimbing oleh Ibu Dr. Ir. Salmiah, MS dan Bapak Ir. H. M. Roem S., M.Si. Tujuan penelitian adalah untuk menganalisis sistem distribusi Raskin di Desa Hamparan Perak, Kecamatan Hamparan Perak, Kabupaten Deli Serdang, untuk menganalisis sikap rumah tangga sasaran penerima manfaat terhadap tingkat efektivitas program Raskin di Desa Hamparan Perak, Kecamatan Hamparan Perak, Kabupaten Deli Serdang, untuk menganalisis tingkat efisiensi program Raskin di Desa Hamparan Perak, Kecamatan Hamparan Perak, Kabupaten Deli Serdang, untuk menganalisis surplus konsumen yang diperoleh rumah tangga miskin dari program Raskin di Desa Hamparan Perak, Kecamatan Hamparan Perak, Kabupaten Deli Serdang. Hasil penelitian menyimpulkan bahwa distribusi Raskin di Desa Hamparan Perak dimulai dari titik distribusi yaitu Kantor Camat Hamparan Perak, kemudian diangkut ke Desa Hamparan Perak. Raskin tersebut kemudian dibagikan ke Rumah Tangga Sasaran di titik bagi yaitu di setiap dusun. Distribusi Raskin di Desa Hamparan Perak tidak efektif, karena indikator yang memenuhi hanya tepat harga dan tepat kualitas dan tepat waktu, sedangkan untuk indikator lain adalah tidak tepat sasaran dan tidak tepat jumlah. Distribusi Raskin di Desa Hamparan Perak sudah efisien. RTS-PM mendapatkan surplus konsumen sebesar Rp untuk setiap pembagian Raskin. Kata Kunci: Raskin, efektivitas, efisiensi, surplus

4 RIWAYAT HIDUP Penulis lahir di Bengkulu pada tanggal 18 September Merupakan anak pertama dari tiga bersaudara dari Bapak P. Silalahi dan Ibu M. Sinaga. Pendidikan formal yang telah ditempuh penulis adalah sebagai berikut. 1) Tahun 2003 lulus dari Sekolah Dasar Negeri No Pamatang, Dolok Panribuan, Kabupaten Simalungun 2) Tahun 2006 lulus dari Sekolah Menengah Pertama Negeri 1 Dolok Panribuan, Kabupaten Simalungun 3) Tahun 2009 lulus dari Sekolah Menengah Atas Negeri 2 Pematangsiantar, Kota Madya Pematangsiantar 4) Tahun 2009 diterima di Program Studi Agribisnis, Fakultas Pertanian, melalui jalur reguler Ujian Masuk Bersama (UMB) Pada bulan Juli-Agustus 2013, penulis melaksanakan Praktek Kerja Lapangan (PKL) di Desa Sei Parit, Kecamatan Sei Rampah, Kabupaten Serdang Bedagai. Selama masa perkuliahan, penulis aktif mengikuti organisasi kemahasiswaan, Organisasi Ikatan Mahasiswa Sosial Ekonomi Pertanian (IMASEP)

5 KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena rahmatnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Adapun judul skripsi ini adalah Sikap Rumah Tangga Sasaran Penerima Manfaat (RTS- PM) terhadap Efektivitas dan Efisiensi Distribusi Beras untuk Keluarga Miskin (Raskin) (Studi Kasus: Desa Hamparan Perak Kecamatan Hamparan Perak Kabupaten Deli Serdang). Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terimakasih kepada : 1. Ibu Dr. Ir. Salmiah, MS selaku ketua komisi pembimbing dan dan kepada Bapak Ir. H. M. Roem S., M.Si selaku anggota komisi pembimbing yang telah meluangkan waktunya untuk membimbing dan memotivasi penulis dalam penyelesaian skripsi ini, 2. Ibu Dr. Ir. Salmiah, MS selaku ketua Program Studi Agribisnis FP-USU dan Bapak Dr. Ir. Satia Negara Lubis, M. Ec selaku Sekretaris Program Studi Agribisnis FP-USU yang telah memberikan kemudahan dalam hal perkuliahan dan kegiatan di kampus, 3. Seluruh dosen Program Studi Agribisnis FP-USU, yang telah membekali ilmu pengetahuan kepada penulis selama masa perkuliahan, dan 4. Seluruh pegawai Program Studi Agribisnis FP-USU khususnya Kak Yani, Kak Lisbet, dan Kak Runi yang membantu penulis dalam administrasi kampus. Penulis juga menyampaikan terima kasih secara khusus kepada Ayahanda P. Silalahi dan Ibunda M. Sinaga atas motivasi, kasih sayang, dan dukungan baik

6 materi, doa, serta kesabarannya dalam mendidik penulis selama ini. Penulis juga mengucapkan terimakasih kepada adinda Janet Petra Buary Silalahi dan adinda Putri Sri Maya Nazareta Silalahi yang juga memberikan dukungan dan motivasi kepada penulis. Penulis juga berterimakasih kepada semua teman-teman stambuk 2009 Agribisnis, yang menjadi inspirasi selama penulis menjalani perkuliahan, secara khusus buat Septionery Sibuea dan sahabat-sahabat saya Idiantho C. Nainggolan, Arianty Lediana Damanik, Sartika Panggabean, Egi Sapa Prayuda Bangun, Prodeo Et Patria Sembiring dan Siti Ulparia Lubis untuk setiap motivasi, bantuan, saran, dan doa yang diberikan kepada penulis. Penulis menyadari skripsi ini masih jauh dari sempurna. Untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun dari semua pihak untuk kesempurnaan skripsi ini. Akhir kata penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita semua. Medan, Oktober 2013 Penulis

7 DAFTAR ISI ABSTRAK... i RIWAYAT HIDUP... ii KATA PENGANTAR... iii DAFTAR ISI... v DAFTAR TABEL... vii DAFTAR GRAFIK... viii DAFTAR BAGAN... ix DAFTAR LAMPIRAN... x BAB I: PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Identifikasi Masalah Tujuan Penulisan Kegunaan Penulisan... 7 BAB II: TINJAUAN PUSTAKA, LANDASAN TEORI, KERANGKA PEMIKIRAN DAN HIPOTESIS PENELITIAN 2.1 Tinjauan Pustaka Landasan Teori Kerangka Pemikiran Hipotesis Penelitian BAB III: METODE PENELITIAN 3.1 Metode Penentuan Daerah Penelitian Metode Penentuan Sampel Metode Pengumpulan Data Metode Analisis Data Defenisi dan Batasan Operasional Defenisi Batasan Operasional BAB IV:DESKRIPSI DAERAH PENELITIAN DAN KARAKTERISTIK PETANI SAMPEL 4.1 Deskripsi Daerah Penelitian... 35

8 4.1.1 Letak dan Topografi Desa Keadaan Penduduk Keadaan Ekonomi Karakteristik Petani Sampel Data Jenis Kelamin Sampel Data Pendidikan Sampel Data Umur Sampel Data Jumlah Anggota Keluarga Sampel Jumlah Tanggungan Sampel Data Pekerjaan Sampel Data Penghasilan Sampel BAB V: HASIL DAN PEMBAHASAN 5.1 Sistem Distribusi Raskin di Desa Hamparan Perak Sikap Rumah Tangga Sasaran Penerima Manfaat terhadap Tingkat Efektivitas Distribusi Beras untuk Keluarga Miskin (Raskin) di Desa Hamparan Perak Tepat Sasaran Tepat Jumlah Tepat Harga Tepat Waktu Tepat Kualitas Tingkat Efisiensi Distribusi Beras untuk Keluarga (Raskin) di Desa Hamparan Perak Besar Surplus Konsumen yang diperoleh RTS-PM dari Program Beras untuk Keluarga Miskin (Raskin) di Desa Hamparan Perak BAB VI: KESIMPULAN DAN SARAN 6.1 Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

9 DAFTAR TABEL No Judul Tabel Hal 1.1 Pagu Beras untuk Keluarga Miskin Kabupaten/Kota Sumatera Utara Tahun Pagu Beras untuk Keluarga Miskin Kecamatan Se-Kabupaten Deli Serdang Tahun Pagu Beras untuk Keluarga Miskin Desa Se-Kecamatan Hamparan Perak Periode Januari Tahun Rentang Skala Keputusan Efektivitas Distribusi Raskin Komposisi Penduduk Berdasarkan Usia Komposisi Penduduk Berdasarkan Pendidikan Komposisi Penduduk Berdasarkan Agama Komposisi Penduduk Berdasarkan Suku Komposisi Penduduk Berdasarkan Pekerjaan Subsektor Pertanian Tanaman Pangan Subsektor Peternakan Sektor Perikanan Jenis Jasa Data Jenis Kelamin Sampel Pendidikan Sampel Data Umur Sampel Data Jumlah Anggota Keluarga Sampel Data Jumlah Tanggungan Sampel Data Pekerjaan Sampel Data Penghasilan Sampel Indikator Tepat Sasaran Indikator Tepat Jumlah Indikator Tepat Harga Indikator Tepat Waktu Indikator Tepat Kualitas Persentase Jawaban Sampel yang sangat setuju dan setuju 56

10 DAFTAR GRAFIK No Judul Grafik Hal 2.1 Surplus Konsumen 19

11 DAFTAR BAGAN No Judul Bagan Hal 2.1 Kerangka Pemikiran Sistem Distribusi Raskin Desa Hamparan Perak 48

12 DAFTAR LAMPIRAN No Judul Lampiran 1 Karakteristik Sampel RTS-PM Raskin Desa Hamparan Perak 2 Waktu Pembagian Raskin 3 Jumlah Raskin yang Diterim RTS-PM 4 Harga Ketetapan dan Harga Aktual Raskin yang Dibayarkan RTS-PM 5 Jawaban Sampel Mengenai Indikator Efektivitas