SKRIPSI EFEKTIVITAS REALISASI PENERIMAAN PAJAK DAERAH DAN KONTRIBUSINYA TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH KOTA SALATIGA PERIODE TAHUN 2005-2009 Diajukan untuk memenuhi syarat guna mencapai Gelar Sarjana Pendidikan Program Studi S1 pendidikan Ekonomi Alfred Ariesa Dippa 162008024 PROGRAM STUDI PENDIDIKAN EKONOMI FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA 2014
ii
iii
LEMBAR PERNYATAAN Yang bertanda tangan di bawah ini Nama : Alfred Ariesa Dippa NIM : 162008024 Program studi : S1 Pendidikan Ekonomi UKSW Salatiga Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang berjudul Efektivitas Realisasi Penerimaan Pajak Daerah Dan Kontribusinya Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Salatiga Periode Tahun 2005-2009 adalah benar-benar karya saya sendiri dan bukan jiblakan dari karya tulis orang lain. Pendapat atau temuan orang lain di dalam skripsi ini dikutip berdasarkan kode etik ilmiah. Demikian pernyataan ini saya buat, dan apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik apapun. Salatiga, 27 Januari 2014 Pembuat Pernyataan, Alfred Ariesa Dippa iv
KATA PENGANTAR Puji syukur dan terimakasih kepada Tuhan Yesus Kristus yang selalu menolong peneliti dalam setiap perjalanan hidup dan pergumulan yang peneliti hadapi dalam menyelesaikan penyususnan skripsi ini. Skripsi ini berjudul Efektivitas Realisasi Penerimaan Pajak Daerah Dan Kontribusinya Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Salatiga Periode Tahun 2005-2009, sebagai syarat untuk menyelesaikan studi dan memperoleh gelar Sarjana Pendidikan (S.Pd) pada Program Studi Pendidikan Ekonomi, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Kristen Satya Wacana. Pada kesempatan ini, peneliti menyampaikan terima kasih banyak kepada semua pihak yang telah dipakai Tuhan untuk memberikan dukungan moral maupun material sehingga skripsi ini dapat selesai. Dengan kerendahan hati, peneliti menyampaikan rasa hormat dan terima kasih kepada: 1. Dra. Yari Dwikurnianingsih, M.Pd, selaku Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Kristen Satya Wacana. 2. Arief Sadjiarto, S.E.,M.Pd, selaku Kepala Program Studi S1 Pendidikan Ekonomi Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Kristen Satya Wacana. 3. Dra. Sry Muryani, MM, selaku kepala Konsentrasi Akuntansi Program Studi Pendidikan Ekonomi Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Kristen Satya Wacana. 4. Dr. Bambang Ismanto, M.Si, selaku pembimbing yang banyak memberikan ilmu yang mencerahkan dan menyadarkan serta memberikan ide-ide, masukkan-masukan serta perhatian selama peneliti belajar dan menyusun skripsi hingga selesai. 5. Seluruh staf pengajar Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Kristen Satya Wacana. 6. Pemerintah Kota Salatiga, Terkhususnya kepada Badan Kesatuan Bangsa dan Politik yang sudah memberikan ijin kepeda peneliti untuk melakukan peneitian. v
7. Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Salatiga yang sudah memberikan data-data kepada peneliti untuk menyusun skripsi. 8. Para Pegawai Pemerintah Daerah Kota Salatiga yang telah berkenan membantu peneliti dalam pengambilan data penelitian. 9. Bapa (Daniel B. Lende S.Pd), Mama (Yosina S. Pakereng), adik-adik tercinta (Victor B. Bulu, Osni Johan Bulu, dan Yohana Dewiratni Bulu), dan seluruh keluarga besar peneliti yang sudah memberikan dukungan doa, semangat, dan kasih sayang yang telah dicurahkan pada peneliti. 10. Kekasih tercinta, yang selalu memberikan kasih sayang, kesabaran, perhatian dan memotivasi peneliti untuk tetap semangat, dan sabar dalam mengerjakan skripsi. 11. Sahabat-sahabatku tercinta (Stenly Awang, Johan Awang, Leksi Malingara, Yanto Todu, Leksi G. Bili, Aron, Enno, Karis, Deni, Edi, Hensy, Mas Gus, Kakak Isto, dan Onces) terima kasih buat dukungan doa, motivasi dan semangatnya. 12. Teman-teman Program Studi Pendidikan Ekonomi Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Kristen Satya Wacana, yang selalu memberi semangat di sepanjang perkuliahan, hingga penyusunan skripsi ini berakhir. 13. Pihak-pihak lain yang turut membantu dan memberi dukungan yang tidak dapat disebutkan satu persatu, terima kasih untuk semuanya. Salatiga, 27 Januari 2014 Alfred Ariesa Dippa vi
MOTTO DAN PERSEMBAHAN Motto a. Pengkhotbah 3 ayat 11: Ia membuat segala sesuatu indah pada waktunya, bahkan Ia memberikan kekekalan dalam hati mereka. Tetapi manusia tidak dapat menyelami pekerjaan yang dilakukan Allah dari awal sampai akhir. b. Jangan terlalu memikirkan masa lalu karena telah pergi dan selesai, dan jangan terlalu memikirkan masa depan hingga dia datang sendiri. Karena jika melakukan yang terbaik dihari ini maka hari esok akan lebih baik. Persembahan Skripsi ini ku persembahkan buat : a. Bapak dan ibu tercinta yang selalu memberikan kasih sayang dan senantiasa memberika semangat, do a, cinta, kasih saying dan belaiannya. b. Saudara-saudaraku tercinta yang senantiasa memberikan dukungan dan do a. c. Teman-teman Pendidikan Ekonomi, khususnya angkatan 2008 d. Almamater tercinta. vii
ABSTRAK Alfred. 2013. Efektivitas Realisasi Penerimaan Pajak Daerah Dan Kontribusinya Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Salatiga Periode Tahun 2005-2009. Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Kristen Satya Wacana. Penelitian ini dilaksanakan di Kota Salatiga, Provinsi Jawa Tengah dengan tujuan untuk mengetahui efektivitas realisasi penerimaan pajak daerah dan kontribusinya terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Salatiga. Pengukuran atau alat analisis yang digunakan adalah analisis rasio yaitu rasio efektivitas dengan kriteria berdasarkan Kepmendagri dan rasio kontribusi dengan kriteria berdasarkan Tim Litbang Depdagri untuk menganalisis efektivitas pajak daerah dan kontribusinya terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Salatiga dari Tahun 2005-2009. Dari hasil analisis data menunjukan realisasi penerimaan pajak daerah sangat efektif dengan rata-rata 111.91 persen namun, kontribusi pajak daerah terhadap pendapatan asli daerah kurang dengan rata-rata 19.12 persen dengan kategori kurang baik. Oleh kerena itu, hal ini menunjukan bahwa pajak daerah sebagai sumber utama PAD Kota Salatiga belum dianggap penting. Jadi, untuk meningkatkan pajak daerah sebagai sumber pendapatan asli daerah maka kepada DPPKAD yang dalam hal ini adalah sebagai pengelola pajak daerah yang perlu meningkatkan pengawasan, pembinaan dan evaluasi terhadap pemungutan pajak daerah serta mengadakan penelitian dan pendataan secara rutin terhadap obyek dan subyek pajak daerah untuk meningkatkan penerimaan pajak daerah. Kata Kunci : Pajak daerah, Pendapatan Asli Daerah, efektivitas, kontribusi viii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL. i LEMBAR PENGESAHAN... ii LEMBAR PERSETUJUAN.. iii LEMBAR PERNYATAAN... iv KATA PENGANTAR... v MOTTO DAN PERSEMBAHAN vii ABSTRAK. viii DAFTAR ISI. ix DAFTAR TABEL... xi DAFTAR GAMBAR... xiii DAFTAR LAMPIRAN..xiv BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 3 C. Tujuan Penelitian... 4 D. Signifikansi Penelitian... 4 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Pajak. 6 1. Hakekat Pajak 6 2. Pembagian Pajak... 6 3. Peran dan Fungsi Pajak 7 4. Pajak Daerah. 8 a. Pengertian Pajak Daerah. 8 b. Jenis-Jenis Pajak Daerah.. 9 A. Pendapatan Asli Daerah 13 1. Sistem Otonomi Daerah 13 2. Sumber Pendapatan Daerah 14 3. Pendapatan Asli Daerah (PAD).. 16 ix
C. Pajak Daerah Sebagai Pendapatan Asli Daerah 17 D. Efektivitas Realisasi Pajak Daerah dan Kontribusinya Terhadap PAD 18 1. Efektivitas Realisasi Pajak Daerah Terhadap PAD 18 2. Kontribusi Pajak Daerah Terhadap PAD. 19 E. Kerangka Berpikir. 19 BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian, Objek dan Lokasi 20 B. Variabel Penelitian dan Jenis Data 20 C. Sumber Data..20 D. Populasi dan Sampel. 21 E. Teknik Pengumpulan Data... 21 F. Teknik Analisis Data. 21 G. Indikator Penelitian 22 BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN A. Analisis Efektivitas Pajak.. 24 B. Analisis Kontribusi Pajak.. 31 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan 41 B. Saran.. 42 DAFTAR PUSTAKA.. 43 x
DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Target dan Relaisasi PAD Kota Salatiga Dari tahun 2005-2009....2 Tabel 1.2 PAD Dari Sektor Pajak Yang Dirinci Menurut Jenis Pajak Di Kota Salatiga.3 Tabel 3.1 Kriteria Efektivitas Pajak Daerah.. 22 Tabel 3.2 Kriteria Kontribusi Pajak Daerah.. 23 Tabel 4.1 Efektivitas Pajak Daerah Kota Salatiga Tahun 2005-2009.. 24 Tabel 4.2 Perhitungan Tingkat Efektivitas Pos Pajak 25 Tabel 4.3 Efektivitas Pajak Hotel Kota Salatiga Tahun 2005-2009.. 26 Tabel 4.4 Efektivitas Pajak Restoran Kota Salatiga Tahun 2005-2009 27 Tabel 4.5 Efektivitas Pajak Hiburan Kota Salatiga Tahun 2005-2009. 28 Tabel 4.6 Efektivitas Pajak Reklame Kota Salatiga Tahun 2005-2009.29 Tabel 4.7 Efektivitas Pajak Penerangan Jalan Kota Salatiga Tahun 2005-2009.. 30 Tabel 4.8 Efektivitas Pajak Parkir Salatiga Tahun 2005-2009.. 31 Tabel 4.9 Kontribusi Pajak Daerah Terhadap PAD Kota Salatiga Tahun 2005-2009. 32 Tabel 4.10 Perhitungan Tingkat Kontribusi Masing-masing Pos Pajak 33 Tabel 4.11 Kontribusi Pajak Hotel Terhadap PAD Kota Salatiga Tahun 2005-2009 34 Tabel 4.12 Kontribusi Pajak Restoran Terhadap PAD Kota Salatiga Tahun 2005-2009.. 35 Tabel 4.13 Kontribusi Pajak Hiburan Terhadap PAD Kota Salatiga Tahun 2005-2009.. 36 Tabel 4.14 Kontribusi Pajak Reklame Terhadap PAD Kota Salatiga Tahun 2005-2009.. 37 Tabel 4.15 Kontribusi Pajak Penerangan Jalan Terhadap PAD Kota Salatiga Tahun 2005-2009.. 38 Tabel 4.15 Kontribusi Pajak Parkir Terhadap PAD Kota Salatiga Tahun xi
2005-2009 39 Tabel 4.16 Perbandingan Antara Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. 40 xii
DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1. Kerangka berpikir. 19 Gambar 4.1 Efektivitas Pajak Daerah Tahun 2005-2009. 24 Gambar 4.2 Efektivitas Masing-Masing Pos Pajak Tahun 2005-2009. 25 Gambar 4.3 Kontribusi Pajak Daerah Tahun 2005-2009.. 32 Gambar 4.4 Perhitungan Tingkat Kontribusi Masing-masing Pos Pajak..33 xiii
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Target dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah 2005-2009. Lampiran 2. Target dan Realisasi Pajak daerah 2005-2009 Lampiran 3. Laporan Realisasi Anggaran dari 2005-2009 Lampiran 4. Perhitungan Tingkat Efektivitas Masing- masing Pos Pajak Daerah Kota Salatiga dari Tahun 2005-2009 Lampiran 5. Perhitungan Tingkat Kontribusi Masing- Masing Pos Pajak Daerah Kota Salatiga dari Tahun 2005-2009 Lampiran 6. Surat rekomendasi Ijin Penelitian dari Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Kota Salatiga xiv