PEMBERLAKUAN ASAS RETROAKTIF DAN ASAS LEGALITAS DALAM HUKUM PIDANA DI INDONESIA

Transkripsi

1 PEMBERLAKUAN ASAS RETROAKTIF DAN ASAS LEGALITAS DALAM HUKUM PIDANA DI INDONESIA SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas Dan memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum OLEH JOHN SLAW SILABAN NIM: DEPARTEMEN HUKUM PIDANA FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2010

2 PEMBERLAKUAN ASAS RETROAKTIF DAN ASAS LEGALITAS DALAM HUKUM PIDANA DI INDONESIA SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas Dan memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Oleh: JOHN SLAW SILABAN NIM: DEPARTEMEN HUKUM PIDANA Disetujui Oleh: Ketua Departemen Hukum Pidana ABUL KHAIR, S.H., M.Hum. NIP Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II Prof. Dr Syafruddin Kalo SH., M.Hum Dr. Marlina SH., M.Hum FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2010

3 ABSTRAKSI John Slaw Silaban* Prof.Dr Syafruddin Kalo S.H.,M.Hum** Dr.Marlina S.H.,M.Hum*** Pemberlakuan Asas Legalitas bertujuan untuk melindungi Hak Asasi Manusia, karena Hak Asasi Manusia adalah hak yang paling hakiki, yang tidak boleh dikurangi sedikitpun. Salah satu ketentuan dari asas Legalitas adalah melarang berlakunya undang-undang secara surut (retroaktif). Namun dalam kenyataannya masyarakat selalu mengalami perkembangan, dan hukum selalu mengikuti perkembangan masyarakat tersebut. Dalam konteks yang demikian hukum seharusnya tidak selalu tertinggal dengan perkembangan masyarakat. Maka salah satu pergeseran paradigma yang telah dicapai yaitu dengan memberlakukan asas retroaktif (berlaku surut) yang secara nyata menyimpangi asas legalitas dengan tujuan untuk melindungi Hak Asasi Manusia, serta tercapainya suatu rasa keadilan. Permasalahan yang dibahas dalam skripsi ini adalah Bagaimana pemberlakuan asas retroaktif dalam hukum pidana di Indonesia, bagaimana kedudukan asas legalitas dalam hukum pidana di Indonesia, dan Bagaimana perkembangan asas retroakti dalam tindak pidana korupsi. Metode penelitian yang digunakan dalam skripsi ini adalah metode pendekatan perundang-undangan (statute aproach) yaitu suatu penelitian normatif yang bertujunan untuk mengetahui dan membuat undang-undang sebagai acuan dalam membuat penulisan skripsi, serta penelitian hukum normatif dengan metode pendekatan analisais (analisis approach) yaitu menganalisa bahan hukum untuk mengetahui makna yang terkandung dalam perundang-undangan secara konsepsional. Pemberlakuan asas retroaktif di Indonesia sifatnya terbatas, diterapkan pada kejahatan berupa pelanggaran HAM berat atau kejahatan yang tingkat kekejaman dan destruksinya setara dengannya. Indonesia menganut asas Legalitas yang terdapat dalam Pasal 1 ayat (1) KUHP yang menyatakan tiada suatu perbuatan dapat dipidana kecuali atas kekuatan aturan pidana dalam perundang-undangan yang telah ada sebelum perbuatan dilakukan. Asas inilah menjadi acuan bagi penerapan peraturan sekaligus perlindungan terhadap Hak Asasi manusia di Indonesia. Perkembangan asas retroaktif dalam tindak pidana korupsi di Indonesia Berdasarkan bagian menimbang huruf a UU No.20 Tahun 2001 bahwa tindak pidana korupsi tidak hanya merugikan keuangan negara tetapi juga telah merupakan pelanggaran hak-hak sosial dan ekonomi masyarakat luas. Berdasarkan hal tersebut maka korupsi dapat dimasukkan ke dalam extra ordinary crime,sehingga penanganannya pun harus dilakukan dengan cara yang luar biasa, salah satunya dengan menerapkan asas retroaktif. * Mahasiswa Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum, Medan. **Pembimbing I, Staf Pengajar Pada Fakultas Hukum, Medan. ***Pembimbing II, Staf Pengajar Pada Fakultas Hukum, Medan.

4 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR...i DAFTAR ISI..i.i ABSTRAKSI..iv BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang...1 B. Perumusahan Masalah C. Tujuan dan Manfaat Penulisan D. Keaslian Penulisan E. Tinjauan Kepustakaan Pengertian Pemberlakuan Hukum Pidana Secara Retroaktif...6 Berlakunya Undang-Undang Pidana Menurut Waktu Berlakunya Undang-Undang Pidana MenurutTempat a. Pengertian Asas Teritorial....9 b. Pengertian Asas Kebangsaan c. Pengertian Asas Perlindungan d. Pengertian Asas Persamaan

5 2. Pengertian Asas Legalitas Perkembangan Hukum Pidana Pengertian Pergesaran Paradigma Dalam HukumPidana F. Metode Penelitian G. Sistematika Penulisan.. 19 BAB II PEMBERLAKUAN ASAS RETROAKTIF DALAM HUKUM PIDANA DI INDONESIA A. Pemberlakuan Hukum Pidana..22 B. Landasan Pemberlakuan Asas Retroaktif.23 C. Makna Yang terkandung Dalam Asas Retroaktif 28 D. Pemberlakuan Asas Retroaktif Dalam Hukum Pidana Indonesia 33 E. Asas Retroaktif Dalam Instrumen Hukum Internasional.49 BAB III KEDUDUKAN ASAS LEGALITAS DALAM HUKUM PIDANA INDONESIA A. Landasan Pemberlakuan Asas Legalitas..54 B. Kedudukan Asas Non Retroaktif (Legaalitas) Dalam Penegakan Hak Asasi Manusia (Ditinjau Berbagai Peraturan HAM di Indonesia)...64 C. Pengertian Terorisme dan Asas Retroaktif..67 D. Kedudukan Asas Legalitas Dalam Tindak Pidana Terorisme (Ditinjau dari Berbagai Peraturan Perundang-Undangan di Indonesia).70

6 BAB IV PERKEMBANGN ASAS RETROAKTIF DALAM TINDAK PIDANA KORUPSI A. Tinjauan Umum Tentang Korupsi Pengertian Korupsi dan Ruang Lingkupnya Bentuk-Bentuk Korupsi Faktor Penyebab Korupsi...88 B. Asas Retroaktif Dalam Tindak Pidana Korupsi...90 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan 99 B. Saran. 102 DAFTAR PUSTAKA 103