SKRIPSI. Oleh : NIM MEDAN. Universitas Sumatera Utara

Transkripsi

1 1 KEBIJAKAN HUKUM PIDANA DALAM MENANGGULANGI TINDAK PIDANA PERDAGANGAN ORANG (HUMAN TRAFFICKING) SKRIPSI Diajukan Guna Melengkapi Tugas tugas Dan Memenuhi Syarat Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum Oleh : SANOFTA D.J GINTING NIM : DEPARTEMEN HUKUM PIDANA FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013

2 2 KEBIJAKAN HUKUM PIDANA DALAM MENANGGULANGI TINDAK PIDANA PERDAGANGAN ORANG (HUMAN TRAFFICKING) SKRIPSI Diajukan Guna Melengkapi Tugas tugas Dan Memenuhi Syarat Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum Oleh : SANOFTA D.J GINTING NIM : DEPARTEMEN HUKUM PIDANA Disetujui Oleh : Ketua Departemen Hukum Pidana Dr. H. M. Hamdan SH, MH NIP Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II Nurmalawaty, SH, M.Hum Alwan, SH, M.Hum NIP NIP FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013

3 3 KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena atas berkat dan anugerahnya yang telah memberikan kekuatan dan kesehatan bagi penulis, sehingga dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. Dalam penyelesaian skripsi ini banyak tantangan dan hambatan yang dihadapi, tetapi semua itu dapat diatasi berkat bantuan dan motivasi dari berbagai pihak yang terkait. Sehingga skripsi ini dapat diselesaikan secara efektif dan efisien sesuai dengan waktu yang telah direncanakan. Dalam kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar besarnya atas bimbingan dan kerja sama yang penulis terima selama ini kepada yang terhormat : 1. Bapak Prof. Dr. Runtung, SH, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum, beserta para pembantu Dekan dan seluruh stafnya. 2. Bapak Dr. Hamdan, SH, MH, selaku Ketua Departemen Hukum Pidana pada Fakultas Hukum. 3. Ibu Nurmalawaty, SH, M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I yang telah banyak membimbing dan memberika masukan masukan terhadap materi penulisan skripsi ini. 4. Bapak Alwan SH, M.Hum, selaku Dosen Pembimbing II yang juga telah meluangkan waktu dan memberikan arahan kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. 5. Seluruh Dosen dan Staf Pengajar Fakultas Hukum yang telah memberika ilmu pengetahuan kepada penulis selama menjalani studi di Fakultas Hukum.

4 4 6. Orang tua yang tercinta Bapak R. Ginting dan Ibu R. Bangun yang juga turut membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini. 7. Abang Philip Amsal Apriano Ginting, yang turut juga memberikan masukan kepada penulis dalam menyelasikan skripsi ini. 8. Buat Abang dan Kakak tercinta yakni Eben Haezer Depari Bc.Ip, SH, M.H, dan Thera Dita Ginting SH yang turut juga memberikan arahan dalam menyelesaikan skripsi penulis. 9. Kepada Bapak Terenan Ginting Bc. IP, SH, MH, selaku Mantan Kepala Kantor Wilayah Sumatera Utara Departemen Hukum dan HAM serta sebagai Bapak Tua penulis yang juga telah memberikan arahan dan masukan kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 10. Kepada teman teman seperjuangan Supriyono, Agry, Marwan, Imam, dan seluruh teman teman di Fakultas Hukum, khusunya stambuk 2009 yang telah banyak kontribusinya dalam membantu penulis menyelesaikan skripsi ini. 11. Dan buat semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu terima kasih. Penulis menyadari masih adanya kekurangan dalam skripsi ini, untuk itu dengan segala kerendahan dan keterbukaan hati, penulis menerima komentar, kritik dan saran yang bersifat membangun untuk kesempurnaan penulis tugas akhir ini. Akhir kata penulis mengharapkan semoga skripsi ini dapat bermanfaat di kemudian hari, Amin... Medan, Oktober 2013 Sanofta D.J Ginting

5 5 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR...i DAFTAR ISI...iii DAFTAR TABEL...v ABSTRAK...vii BAB I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang...1 B. Perumusan Masalah...13 C. Tujuan dan Manfaat Penulisan...13 D. Keaslian Penulisan...14 E. Tinjauan Kepustakaan Pengertian Kebijakan Hukum Pidana Pengertian Tindak Pidana Pengertian Perdagangan Orang...24 F. Metode Penelitian...26 G. Sistematika Penulisan...28 BAB II. BENTUK BENTUK, FAKTOR PENYEBAB DAN AKIBAT DARI TINDAK PIDANA PERDAGANGAN ORANG (HUMAN TRAFFICKING) A. Bentuk Bentuk Tindak Pidana Perdagangan Orang...30 B. Faktor Faktor Penyebab yang Melatarbelakangi Terjadinya Tindak Pidana Perdagangan Orang...39 C. Akibat Akibat Yang Ditimbulkan dari Tindak Pidana Perdagangan Orang...52 BAB III. PENGATURAN HUKUM TENTANG TINDAK PIDANA PERDAGANGAN ORANG (HUMAN TRAFFICKING) A. Pengaturan Hukum Internasional Mengenai Tindak Pidana Perdagangan Orang (Human Trafficking)...54 B. Pengaturan Hukum Nasional Mengenai Tindak Pidana Perdagangan Orang (Human Trafficking)...62 BAB IV KEBIJAKAN HUKUM PIDANA DALAM MENANGGULANGI TINDAK PIDANA PERDAGANGAN ORANG (HUMAN TRAFFICKING) A. Kebijakan Formulasi/Legislasi...82 B. Kebijakan Aplikasi/Yudikasi...98

6 C. Kebijakan Eksekusi/Administrasi BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA

7 7 DAFTAR TABEL 1. Konvensi konvensi ILO untuk penanggulangan perdagangan orang...60

8 8 ABSTRAK Perdagangan orang merupakan suatu perbuatan yang menyerupai perbudakan yang melanggar harkat dan martabat manusia, yang bertentangan dengan tata hukum, merugikan masyarakat dan antisosial yang terjadi baik dalam tingkat nasional dan internasional. Dengan berkembangnya teknologi informasi, komunikasi dan transformasi maka modus kejahatan perdagangan orang semakin canggih. Setiap korban perdagangan orang berhak mendapat bantuan hukum berdasarkan ketentuan peraturan perundang undangan yang berlaku. Hak atas korban meliputi memperoleh rehabilitasi baik fisik maupun psikis akibat perdagangan orang, dan berhak diintegrasikan atau dikembalikan kepada lingkungan masyarakat sekitarnya. Tindak pidana perdagangan orang dirasakan sebagai ancaman bagi masyarakat, bangsa dan negara, serta terhadap norma norma kehidupan yang dilandasi penghormatan hak asasi manusia. Selama ini penanganan perkara pidana terlalu berorientasi pada tersangka atau terdakwa sementara hak hak korban sering diabaikan. Oleh karena itu, perlu disadari perlunya perlindungan hukum bagi korban khususnya korban perdagangan orang, maka dikeluarkannya Undang Undang Nomor 21 Tahun 2007 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Perdagangan Orang yang mempunyai semangat perlindungan terhadap korban. Kebijakan hukum pidana yang dilakukan meliputi aspek hukum pidana materill, aspek hukum pidana formal, aspek hukum pelaksanaan pidana, dan melalui kebijakan legislasi, kebijakan yudikasi dan kebijakan eksekusi serta melalui pembaruan hukum/kriminalisasi dengan cara menemukan gagasan baru, regulasi dan revitalisasi terhadap peraturan yang sudah ada, yang bersumber pada nilai nilai yang hidup dalam masyarakat.