PENYAMPINGAN PERKARA PIDANA (DEPONERING) BERDASARKAN AZAS OPORTUNITAS OLEH JAKSA AGUNG RI SKRIPSI JONY H I NAIBAHO DEPARTEMEN HUKUM PIDANA

Transkripsi

1 PENYAMPINGAN PERKARA PIDANA (DEPONERING) BERDASARKAN AZAS OPORTUNITAS OLEH JAKSA AGUNG RI SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Dan Memenuhi Syarat Dalam Mencapai Gelar Sarjana Hukum Oleh : JONY H I NAIBAHO DEPARTEMEN HUKUM PIDANA FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2010

2 PENYAMPINGAN PERKARA PIDANA (DEPONERING) BERDASARKAN AZAS OPORTUNITAS OLEH JAKSA AGUNG RI SKRIPSI Diajukan untuk memenuhi syarat memperoleh gelar Sarjana Hukum Oleh: JONY H I NAIBAHO HUKUM PIDANA Disetujui oleh: Ketua Departemen Hukum Pidana ( Abul Khair, SH., M. Hum) NIP Pembimbing I Pembimbing II ( Abul Khair, SH., M. Hum) (Rafiqoh Lubis, SH. M.Hum) NIP NIP

3 ABSTRAKSI Jony H I Naibaho Abul Khair, SH. M. Hum Rafiqoh Lubis, SH. M. Hum *** Penyampingan Perkara Pidana (Deponering) Berdasarkan Azas Oportunitas Oleh Jaksa Agung RI adalah judul skripsi yang merupakan tugas akhir penulis sebagai syarat untuk mencapai gelar sarjana hukum di Fakultas Hukum. Negara Indonesia adalah negara hukum dimana dalam sistem peradilan pidana dianut azas oportunitas yang dimiliki oleh Jaksa Agung sebagai wewenangnya untuk menyampingkan suatu perkara. Hal tersebut diatur dalam ketentuan pasal 35 huruf c Undang-Undang No. 16 Tahun 2004 Tentang Kejaksaan Agung RI, yang menyatakan bahwa Jaksa Agung mempunyai wewenang untuk mengesampingkan perkara demi kepentingan umum. Dengan demikian Jaksa Agung diharapkan dapat mewujudkan suatu kebijakan dalam menentukan perkara mana yang patut maupun tidak patut untuk dikesampingkan demi kepentingan umum dan/atau masyarakat luas, sehingga keadilan dapat ditegakkan. Skripsi ini berisi tentang bagaimana azas oportunitas sebagai dasar kewenangan yang dimiliki oleh Jaksa agung untuk melakukan penyampingan perkara pidana dan sejauh mana penerapannya dalam sistem peradilan pidana bagi perkembangan hukum pidana di Indonesia. Metode penelitian yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah metode penelitian yang dilakukan dengan pendekatan yuridis normatif, dimana pengumpulan data dilakukan dengan metode library research (penelitian kepustakaan) yakni melakukan penelitian dengan menggunakan data dari berbagai sumber bacaan seperti peraturan perundang-undangan, buku-buku, majalah, dan internet yang dinilai relevan dengan permasalahan yang akan dibahas penulis dalam skripsi ini. Mahasiswa Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum USU Medan. Staf Pengajar Fakultas Hukum USU Medan. *** Staf Pengajar Fakultas Hukum USU Medan.

4 KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yesus Kristus, yang terus memberkati dan memberikan anugerahnya kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan baik. Penulisan skripsi ini merupakan syarat bagi setiap mahasiswa untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum di Medan. Sehubungan dengan syarat tersebut maka penulis telah memilih judul yang menjadi pembahasan penulis dalam penulisan skripsi ini yang berjudul PENYAMPINGAN PERKARA PIDANA (DEPONERING) BERDASARKAN AZAS OPORTUNITAS OLEH JAKSA AGUNG RI. Selesainya skripsi ini juga tidak terlepas dari bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak. Oleh karena itu penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada: 1. Keluarga saya yang tercinta, ayah, ibu, kakak serta adik-adik saya atas dukungan doa dan semangat yang telah diberikan selama ini, sehingga saya dapat menyelesaikan tugas akhir ini dengan baik. 2. Bapak Abul Khair, SH. M. Hum dan Ibu Rafiqoh Lubis, SH. M. Hum selaku dosen pembimbing I dan II, yang sudah berkenan dengan sabar membimbing saya selama penulisan skripsi ini. 3. Teman-teman Angkatan 2004 FH USU, Dedi Nainggolan, Roy Nababan, Leo Bastanta, dll, yang telah memberikan bantuan dalam penyelesaian skripsi ini.

5 4. Seluruh Bung dan Sarinah di GMNI Komisariat Fakultas Hukum USU atas segala dorongan semangat yang telah diberikan selama ini. 5. Seluruh Pegawai di bagian Pendidikan FH. USU yang telah membantu dan mempermudah segala urusan-urusan akademik selama ini. 6. Dan seluruh pihak lain yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna dan tentunya mempunyai kekurangan dan kelemahan. Hal ini disebabkan karena keterbatasan ilmu pengetahuan dan literatur yang dimiliki oleh penulis.untuk itu penulis dengan segala kerendahan hati mengharapkan saran dan kritik yang konstruktf bagi diri penulis demi perbaikan dan penyempurnaan skripsi ini.

6 DAFTAR ISI ABSTRAKSI KATA PENGANTAR DAFTAR ISI BAB I PENDAHULUAN... 1 A.Latar Belakang... 1 B.Permasalahan... 8 C.Tujuan dan Manfaat penulisan... 8 D.Keaslian Penulisan... 9 E.Tinjauan Pustaka Pengertian Dan Dasar Hukum Deponering Tujuan Deponering Perbedaan Deponering Dengan Penghentian Penuntutan F.Metode Penelitian G.Sistematika Penulisan BAB II ASAS OPORTUNITAS SEBAGAI DASAR KEWENANGAN JAKSA AGUNG YANG DAPAT MENJADI ALASAN PENGHENTIAN PENUNTUTAN A. Asas Oportunitas Istilah dan Pengertian... 22

7 2.Sejarah Singkat Asas Oportunitas di Belanda dan Indonesia B. Tinjauan Umum Lembaga-lembaga Peniadaan Penuntutan C. Susunan, Tugas Dan Wewenang Kejaksaan D. Alasan Kepentingan Umum BAB III PENGGUNAAN ASAS OPORTUNITAS DALAM SISTEM PERADILAN PIDANA BAGI PERKEMBANGAN HUKUM PIDANA DI INDONESIA A. Pertanggungjawaban dan Pengawasan Penyampingan Perkara Pidana Pertanggungjawaban Penyampingan Perkara Pidana Pengawasan Penyampingan Perkara B. Kendala-Kendala Yang Dihadapi Dalam Penyampingan Perkara Pidana Faktor Hukum Faktor Penegak Hukum C. Upaya-Upaya Yang Dilakukan Dalam Rangka Penyampingan Perkara Pidana Penataan Administrasi Teknis Yustisial Pembinaan Instistusi Dan Sumber Daya Manusia Kejaksaan... 77

8 BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA