IMPLEMENTASI PENDAFTARAN PENDUDUK SEBAGAI UPAYA TERTIB ADMINISTRASI DITINJAU DARI HUKUM ADMINISTRASI NEGARA (STUDI PEMKO MEDAN)

Transkripsi

1 IMPLEMENTASI PENDAFTARAN PENDUDUK SEBAGAI UPAYA TERTIB ADMINISTRASI DITINJAU DARI HUKUM ADMINISTRASI NEGARA (STUDI PEMKO MEDAN) SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum HARRY EFENDY GINTING DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2012

2 IMPLEMENTASI PENDAFTARAN PENDUDUK SEBAGAI UPAYA TERTIB ADMINISTRASI DITINJAU DARI HUKUM ADMINISTRASI NEGARA (STUDI PEMKO MEDAN) SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum Oleh: HARRY EFENDY GINTING NIM: KETUA DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA Dr. Pendastaren Tarigan S.H M.S NIP: PEMBIMBING I PEMBIMBING II Suria Ningsih S.H M.Hum Amsali Sembiring S.H M.Hum NIP: NIP:

3 KATA PENGANTAR Puji dan syukur selalu kepada Tuhan Yang Maha Baik pemilik langit dan bumi yang senantiasa memberikan kasih karunia dan anugerah selama penulis hidup. Atas perkenan-nya juga penulis dapat mengecap studi di kampus serta menyelesaikan pembuatan skripsi ini. Adalah sebuah sukacita besar dan kesempatan yang luar biasa manakala penulis dapat merampungkan pembuatan skripsi ini. Seperti kita ketahui bahwa skripsi merupakan merupakan salah satu syarat bagi Mahasiswa/i pada umumnya dan Mahasiswa/i Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara pada khususnya guna melengkapi tugas-tugas dan syarat-syarat guna memperoleh Titel Sarjana Hukum. Merasa tertarik dengan program studi Hukum Administrasi Negara, pada akhirnya penulis memilih judul IMPLEMENTASI PENDAFTARAN PENDUDUK SEBAGAI UPAYA TERTIB ADMINISTRASI DITINJAU DARI HUKUM ADMINISTRASI NEGARA (STUDI PEMKO MEDAN) untuk dituangkan dalam tulisan skripsi ini. Tak ada gading yang tak retak. Kira-kira pepatah demikianlah yang sangat cocok untuk mendeskripsikan keadaan skripsi ini yang masih sangat jauh dari kata sempurna. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa masih terdapat kekurangan disana-sini dalam isi maupun bagian skripsi ini. Namun atas dasar sifat manusiawi yang bisa dan sering melakukan kesalahan, dengan segala hormat penulis meminta maaf. Oleh karenanya tak pelak bahwa saran, kritik, dan ide-ide baru yang konstruktif mengomentari bagian skripsi ini sangat penulis butuhkan dan karenanya akan diterima dengan senang hati serta penuh bijaksana. Di atas semuanya, perkenankanlah dengan ini penulis menyampaikan ucapan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada: i

4 1. Prof. Dr. Runtung, S.H.,M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 2. Bapak Prof.DR. Suhaidi, SH, MH, selaku Pembantu Dekan I, Syafruddin Hasibuan, S.H.,MH.,DFM selaku Pembantu Dekan II,Muhammad Husni, SH, M.Hum selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 3. Bapak DR Pendastaren Tarigan S.H, M.S selaku Ketua Departemen Hukum Administrasi Negara Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah berkenan membantu dan memperhatikan Mahasiswa/i Departemen Hukum Administrasi Negara 4. Ibu Suria Ningsih S.H, M.Hum selaku dosen pembimbing II yang banyak menuntun penulis dari awal sampai akhir pembuatan skripsi. 5. Bapak DR Pendastaren Tarigan S.H, M.S selaku dosen pembimbing I yang dengan penuh kesabaran membimbing penulis selama menulis skripsi. Dengan segala ketulusan saya berdoa kiranya Tuhan memberikan kesehatan dan sukacita yang penuh. 6. Seluruh staff pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah banyak memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis ketika duduk di bangku perkuliahan. 7. Seluruh Pegawai Administrasi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Akhir kata semoga penulisan skripsi ini dapat menambah pengetahuan dan membuka sebuah cakrawala berpikir yang baru bagi kita semua yang membacanya. ii

5 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR DAFTAR ISI ABSTRAKSI BAB I: PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Permasalahan... 5 C. Tujuan dan Manfaat Penulisan... 6 D. Keaslian Penulisan... 6 E. Kerangka Teori... 6 F. Metode Penulisan... 8 G. Sistematika Penulisan BAB II: GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN A. Profil Kota Medan B. Sejarah Berdirinya Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil C. Struktur Organisasi dan Tata Cara Kerja Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil D. Tugas dan Fungsi Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Medan dalam Pengurusan KTP iii

6 BAB III: ASPEK HUKUM DALAM ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN A. Administrasi Kependudukan Menurut UU Kependudukan B. Pembagian Urusan Pemerintahan Dalam Bidang Kependudukan Menurut UU Otonomi Daerah C. Pelayanan Publik Menurut Peraturan Perundang-Undangan BAB IV: PROSES PENERBITAN KARTU TANDA PENDUDUK PADA DINAS KEPENDUDUKAN MENURUT CATATAN SIPIL KOTA MEDAN A. Proses Penerbitan Kartu Tanda Penduduk oleh Dinas Kependudukan Kota Medan B. Permasalahan Dalam Proses Penerbitan KTP C. Upaya Kesiapan Pemerintah Kota Medan Dalam Mengatasi Biaya Pembuatan KTP Bagi Masyarakat Tidak Mampu BAB V: KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan B. Saran iv