PELACURAN ANAK DI BAWAH UMUR DALAM PENEGAKAN HUKUM OLEH KEPOLISIAN REPUBLIK INDONESIA (STUDI KASUS DI POLSEK MEDAN BARU)

Transkripsi

1 PELACURAN ANAK DI BAWAH UMUR DALAM PENEGAKAN HUKUM OLEH KEPOLISIAN REPUBLIK INDONESIA (STUDI KASUS DI POLSEK MEDAN BARU) SKRIPSI Diajukan Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum OLEH: DAVID BAISER ARITONANG NIM: DEPARTEMEN HUKUM PIDANA FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2010

2 2 PELACURAN ANAK DI BAWAH UMUR DALAM PENEGAKAN HUKUM OLEH KEPOLISIAN REPUBLIK INDONESIA (STUDI KASUS DI POLSEK MEDAN BARU) SKRIPSI OLEH: DAVID BAISER ARITONANG NIM: Disetujui oleh: KETUA DEPARTEMEN HUKUM PIDANA Abul Khair, SH, M.Hum NIP: Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II Abul Khair, SH, M.Hum Berlin Nainggolan, SH, M.Hum NIP: NIP: FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2010

3 3 ABSTRAKSI David Baiser Aritonang Abul Kahir, SH, M.Hum** Berlin Nainggolan*** Pelacuran sebagai masalah sosial yang sudah tua usianya namun senantiasa dibicarakan orang sampai saat ini, tidak tanggung-tanggung yang menjadi korbannya adalah anak-anak usia belasan tahun yang masih polos dan mudah dipengaruhi, sementara aturan yang terdapat di dalam Pasal 296, 297 dan 506 KUH Pidana belum secara tegas dan jelas mengatur pelacuran itu sendiri karena ketiga pasal tersebut hanya menitikberatkan pada penyedia atau sarana yang mendukung diadakannya pelacuran. Permasalahan dalam penelitian ini adalah Pertama, bagaimanakah penegakkan hukum yang dilakukan oleh Kepolisian Negara Republik Indonesia terhadap pelacuran anak di bawah umur? Kedua, bagaimanakah strategi penanggulangan terhadap pelacuran anak di bawah umur oleh Polsek Medan Baru? Penelitian ini bersifat deskriptif analitis, metode pendekatannya adalah yuridis normatif yang di dukung oleh yuridis empiris. Tahap penelitian berupa studi kepustakaan dan wawancara, data dianalisis secara yuridis kualitatif. Kesimpulan dalam penelitian ini, Pertama, anak yang menjadi korban pelacuran harus dikembalikan kepada orang tuanya untuk dibina dan dibimbing, jika orang tuanya tidak ada, maka dikembalikan kepada walinya atau saudaranya, jika walinya tidak ada, maka harus direhabilitasi oleh negara melalui panti rehabilitasi. Kedua, strategi Polsek Medan Baru dalam penanggulangannya dikoordinir Polwiltabes Medan bekerja sama dengan Pemerintah Kota Madya Medan melalui Peraturan Daerah Nomor 06 Tahun 2003 tentang Larangan Gelandangan dan Pengemisan Serta Praktek Susila di Kota Medan. Peran serta pihak lain seperti Camat dan Lurah yang berada di wilayah hukum Kecamatan Medan Baru, Satuan Polisi Pamong Praja, Dinas Sosial Pemerintahan Provinsi Daerah Tingkat I Sumatera Utara, Pengadilan Negeri Medan serta pihak lain yang berkompeten dalam masalah pelacuran di Kota Medan. Pusat Kajian dan Perlindungan Anak (PKPA) Medan juga turut serta berperan dengan kepolisian dengan membentuk Tim 99 Anti Pelacuran Anak. Saran dalam penelitian ini adalah diharapkan peranan yang paling strategis dalam penegakan hukum adalah penetapan kebijakan melalui perundangundangan, harus memperhatikan grundnorm bangsa Indonesia yaitu Pancasila. Karena pelacuran sangat bertentangan dengan Pancasila sebagai ideologi negara Indonesia. Kata kunci : Pelacuran anak di bawah umur, Penegakan hukum, dan Strategi penanggulangan. * Mahasiswa Fakultas Hukum Jurusan Hukum Pidana. ** Dosen Pembimbing I. *** Dosen Pembimbing II.

4 4 DAFTAR ISI ABSTRAK... i KATA PENGANTAR... ii DAFTAR ISI... iii BAB I : PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 8 C. Tujuan dan Manfaat Penelitian... 8 D. Keaslian Penelitian... 9 E. Tinjauan Kepustakaan Pengertian Tindak Pidana Pengertian Pelacuran Pengertian Pelacuran Anak F. Metode Penelitian G. Sistematika Penulisan BAB II : TINJAUAN TENTANG PELACURAN DAN ANAK DI BAWAH UMUR A. Pelacuran B. Anak Di Bawah Umur C. Anak-Anak Rentan Menjadi Korban Pelacuran D. Penyebab Terjadinya Pelacuran Anak Di Bawah Umur BAB III : PENEGAKAN HUKUM YANG DILAKUKAN OLEH KEPOLISIAN REPUBLIK INDONESIA TERHADAP PELACURAN ANAK DI BAWAH UMUR A. Tindak Pidana Yang Diancamkan Terhadap Pelacuran Anak Di Bawah Umur B. Peneraan Beberapa Undang-Undang Mengenai Perlunya Anak Dilindungi Dari Pelacuran C. Penegakan Hukum Yang Dilakukan Oleh Kepolisian Republik Indonesia Terhadap Pelacuran Anak... 86

5 5 BAB IV : STRATEGI PENANGGULANGAN TERHADAP PELACURAN ANAK DI BAWAH UMUR OLEH POLSEK MEDAN BARU A. Peran Serta Pemerintah Daerah Dalam Melakukan Langkah- Langkah Penanggulangan Pelacuran Anak Di Bawah Umur B. Peran Serta Pihak Lain Dalam Penanggulangan Pelacuran Anak Di Bawah Umur C. Faktor-Faktor Penghambat Yang Mempengaruhi Penegakan Hukum di Kota Medan BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA