BAB3 Rancangan. Kerangka Ekonomi Daerah & Kebijakan Keuangan Daerah

Transkripsi

1 BAB3 Rancangan Kerangka Ekonomi Daerah & Kebijakan Keuangan Daerah

2 Pokok bahasan pada Bab ini adalah kondisi ekonomi Provinsi DKI Jakarta tahun 2016 dan prospek perekonomian DKI Jakarta pada tahun 2017 dan 2018, yang antara lain mencakup indikator pertumbuhan ekonomi daerah, sumber-sumber pendapatan dan kebijakan pemerintah daerah yang diperlukan dalam pembangunan perekonomian daerah meliputi pendapatan daerah, belanja daerah dan pembiayaan daerah. Perubahan pada laju pertumbuhan ekonomi dan inflasi daerah berimplikasi pada besaran pendapatan daerah, dan selanjutnya akan mempengaruhi besaran belanja daerah serta besaran pembiayaan daerah. Oleh sebab itu, penyusunan rancangan kerangka ekonomi daerah yang cermat dan akurat menjadi syarat bagi perumusan kebijakan keuangan daerah yang tepat. 3.1 Arah Kebijakan Ekonomi Daerah Arah kebijakan ekonomi Provinsi DKI Jakarta tahun 2018 diselaraskan dengan sasaran dan arah yang telah ditetapkan Pemerintah Pusat dalam Rencana Kerja Pemerintah (RKP) Tahun 2018 yang memiliki tema memacu investasi dan infrastruktur untuk pertumbuhan dan pemerataan. Selain itu, kebijakan perekonomian DKI Jakarta juga diarahkan untuk memantapkan pembangunan sumber daya manusia dan infrastruktur kota dalam rangka percepatan pemerataan kesejahteraan rakyat. Kebijakan perekonomian DKI Jakarta bersifat terbuka dan sangat dipengaruhi oleh dinamika perkembangan ekonomi nasional dan global. Oleh sebab itu, penyusunan asumsi perekonomian DKI Jakarta tahun 2018 memperhitungkan hasil analisis terhadap kinerja perekonomian global, regional dan nasional tahun sebelumnya Perekonomian Global Berdasarkan data World Economic Outlook IMF pada Januari 2017, pertumbuhan ekonomi global diestimasi sebesar 3,1 persen pada tahun 2016 dan diproyeksikan sebesar 3,4 persen pada tahun 2017 serta diproyeksikan terus mengalami peningkatan menjadi 3,6 persen pada tahun Perekonomian global tahun 2018 diperkirakan membaik meski masih lambat. Volume perdagangan global 373

3 tumbuh lebih tinggi dari pertumbuhan ekonomi global di tahun 2017 dan Harga komoditas dunia, meski mulai ada tanda-tanda meningkat, diproyeksikan akan cenderung stagnan. 4,5 4 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0 4,2 3,8 2,6 2,3 3,2 3,1 3,4 3, Pertumbuhan Ekonomi Pertumbuhan Volume Perdagangan Dunia Gambar 3.1 Pertumbuhan Ekonomi dan Volume Perdagangan Dunia Sumber : World Economic Outlook IMF, Januari 2017 Berdasarkan data WEO IMF pada Januari 2017, pertumbuhan ekonomi negara dunia tahun 2017 dan 2018 diperkirakan akan masih lebih baik dari perekonomian pada tahun Perekonomian dunia diperkirakan akan tumbuh sebesar 3,4 persen pada tahun 2017 dan sebesar 3,6 persen pada tahun 2018 sebagaimana terlihat pada tabel di atas. Tabel 3.1 Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Global Tahun 2017 dan 2018 Kawasan/ Negara Estimasi Proyeksi Dunia 3,1 3,4 3,6 Negara Maju 1,6 1,9 2,0 Amerika Serikat 1,6 2,3 2,5 Kawasan Eropa 1,7 1,6 1,6 Jepang 0,9 0,8 0,5 United Kingdom 2,0 1,5 1,4 Kanada 1,3 1,9 2,0 Negara Berkembang 4,1 4,5 4,8 Negara Berkembang 6,3 6,4 6,3 374

4 Kawasan/ Negara Asia Estimasi Proyeksi Tiongkok/China 6,7 6,5 6,0 India 6,6 7,2 7,7 ASEAN-5 4,8 4,9 5,2 Sumber: IMF, World Economic Outlook, Januari Perekonomian Nasional Berdasarkan asumsi ekonomi Makro APBN dari Kementerian Keuangan, pertumbuhan ekonomi nasional di tahun 2017 diperkirakan sebesar 5,1 persen. Pertumbuhan ekonomi Indonesia terutama akan didukung atas kuatnya permintaan domestik dan investasi ditengah dorongan belanja infrastruktur pemerintah dan dampak tranmisi tax amnesty terhadap perekonomian. Laju inflasi diperkirakan berada pada kisaran 4,0 persen. Nilai tukar rupiah diperkirakan akan bergerak pada kisaran Rp per dolar AS. Sedangkan untuk tahun 2018 pertumbuhan ekonomi diperkirakan antara 5,4 6,0 persen dengan laju inflasi antara 2,5 4,5 persen. Nilai tukar rupiah diperkirakan akan bergerak pada kisaran Rp per dolar AS. Tabel 3.2. Asumsi Dasar Ekonomi Makro Nasional INDIKATOR Pertumbuhan Ekonomi (%, yoy) 5,1 5,4-6,0 5,6-6,4 Inflasi (%, yoy) 4,0 2,5 4,5 2,5 4,5 Nilai tukar (Rp/US$) Tingkat Suku Bunga SPN 3 Bulan (%) 5,3 4,6 5,4 4,6 5,4 Harga Minyak Mentah Indonesia (US$/barel) 45, Lifting Minyak Mentah (ribu barel per hari) Lifting Gas (ribu barel setara minyak per hari) Sumber : Nota Keuangan dan APBN 2017, Kementerian Keuangan 375

5 3.1.3 Kondisi Ekonomi Daerah Salah satu indikator utama dalam mengukur perekonomian daerah adalah penghitungan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). Tujuan pembangunan daerah harus mampu memicu peningkatan PDRB dari tahun ke tahun agar bisa membuka lapangan kerja dan peningkatan pendapatan masyarakat. Analisis ekonomi daerah harus mampu menggambarkan dengan jelas kinerja PDRB tersebut dari berbagai aspek, termasuk perhitungannya ke sektor-sektor usaha. Indikator-indikator lain yang tak kalah penting antara lain inflasi, kemiskinan, investasi, nilai tukar, dan lain-lain. Analisis ekonomi daerah dilakukan untuk mengumpulkan fakta dan permasalahan yang dihadapi daerah saat ini untuk digunakan sebagai data dalam analisis keuangan daerah dan perumusan kerangka ekonomi daerah. Penjabaran lebih lanjut mengenai indikator-indikator ekonomi daerah yaitu sebagai berikut: Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) merupakan nilai keseluruhan barang dan jasa yang diproduksi pada suatu wilayah dalam suatu jangka waktu tertentu. PDRB dapat dihitung melalui 3 (tiga) pendekatan yaitu dari sisi produksi, pengeluaran dan pendapatan. Nilai PDRB Provinsi DKI Jakarta atas dasar harga berlaku pada tahun 2016 yaitu sebesar Rp.2.177,12 Triliun dengan PDRB perkapita mencapai Rp.207,99 juta. Bila dilihat dari sisi pertumbuhan ekonomi, perekonomian DKI Jakarta pada tahun 2016 mengalami pertumbuhan sebesar 5,85 persen, sedikit melambat dibanding tahun 2015 yang sebesar 5,89 persen. Sebutan Jakarta sebagai Kota Jasa (Service City) tercermin dari struktur perekonomian Jakarta yang diukur dengan PDRB menurut sektoral (lapangan usaha). Berdasarkan data Badan Pusat Statisitk (BPS) Tahun 2016, struktur perekonomian Jakarta Tahun 2016 didominasi oleh 3 (tiga) lapangan usaha dengan kontribusi utama yaitu perdagangan besar dan eceran, reparasi mobil dan sepeda motor sebesar 16,49 persen, industri pengolahan sebesar 13,55 persen, konstruksi 12,88 persen. 376

6 No Tabel 3.3 PDRB DKI Jakarta Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Berlaku Lapangan usaha 2015 (Milyar Rupiah) 2016 (Milyar Rupiah) Laju Pertumbuhan 2016 Distribusi Persentase 1 Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan ,88 0,09 2 Pertambangan dan Penggalian ,50 0,24 3 Industri Pengolahan ,64 13,55 4 Pengadaan Listrik dan Gas ,49 0,29 5 Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, ,21 0,04 Limbah dan Daur ulang 6 Konstruksi ,37 12,88 7 Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil ,66 16,49 dan Sepeda Motor 8 Transportasi dan Pergudangan ,24 3,51 9 Penyedian Akomodasi dan Makan Minum ,81 5,01 10 Informasi dan Komunikasi ,82 7,22 11 Jasa Keuangan dan Asuransi ,50 10,45 12 Real Estate ,69 6,17 13 Jasa Perusahaan ,41 7,32 14 Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan ,32 5,66 Sosial Wajib 15 Jasa Pendidikan ,97 5,73 16 Jasa Kesehatan dan Kegiatan sosial ,81 1,69 17 Jasa lainnya ,46 3,67 Total ,85 100,00 Sumber: Badan Pusat Statistik Provinsi DKI Jakarta, 2017 Bila dilihat dari segi pertumbuhannya, perekonomian DKI Jakarta mengalami pertumbuhan pada hampir seluruh sektor lapangan usaha, kecuali untuk sektor pertambangan dan penggalian dan sektor pengadaan listrik dan gas. Sektor transportasi dan pergudangan merupakan sektor yang mengalami pertumbuhan tertinggi sebesar 11,24 persen, diikuti oleh sektor Informasi dan Komunikasi sebesar 10,82 persen dan Jasa Keuangan dan Asuransi sebesar 8,50 persen (BPS Provinsi DKI Jakarta, 2017). 377

7 Selanjutnya, perkembangan nilai PDRB menurut pengeluaran pada tahun 2015 dan 2016 ditunjukkan pada tabel 3.4 dibawah ini. Komponen terbesar yaitu Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga dengan nilai PDRB berdasarkan harga berlaku pada tahun 2015 yaitu sebesar Rp Milyar sedangkan Tahun 2016 yaitu sebesar Rp Milyar. No Tabel 3.4 PDRB Menurut Pengeluaran Tahun 2015 dan Laju Berlaku Konstan* Berlaku Konstan* Pertumbuhan 2016 (%) Komponen Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga Pengeluaran Konsumsi LNPRT Pengeluaran Konsumsi Pemerintah Pembentukan Modal Tetap Bruto Perubahan Inventori Ekspor Barang dan Jasa Dikurangi Impor Barang dan Jasa Net Ekspor Antar Daerah (Milyar Rp) (Milyar Rp) (Milyar Rp) (Milyar Rp) Distribusi Persentase 2016 (%) ,49 58, ,67 1, ,43 11, ,57 39, ,11 0, ,42 15, ,73 42, ,75 14,88 PDRB ,85 100,00 Sumber: Badan Pusat Statistika 2016 *Menggunakan Tahun Dasar Inflasi Inflasi merupakan salah satu indikator penting dalam perencanaan pembangunan daerah. Fluktuasi inflasi pada suatu daerah dapat mempengaruhi 378

8 tingkat kesejahteraan masyarakatnya. Kestabilan inflasi merupakan prasyarat bagi pertumbuhan ekonomi yang berkesinambungan yang dapat memberikan manfaat bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat. Inflasi yang tidak stabil dapat menciptakan ketidakpastian bagi pelaku ekonomi dalam mengambil keputusan. Inflasi yang tidak stabil juga akan menyulitkan keputusan masyarakat dalam melakukan konsumsi, investasi, dan produksi, yang pada akhirnya akan menyebabkan perlambatan ekonomi. Mengingat pentingnya peran inflasi terhadap kondisi sosial-ekonomi daerah, menjadikan indikator ini digunakan sebagai salah satu dasar dalam penyusunan perencanaan keuangan Provinsi DKI Jakarta. Tingkat inflasi diukur dengan menggunakan Indeks Harga Konsumen (IHK) sebagai indikator. Perubahan IHK dari waktu ke waktu menggambarkan tingkat kenaikan (inflasi) atau tingkat penurunan (deflasi) dari barang dan jasa. Pada Bulan Desember 2016, harga-harga di DKI Jakarta mengalami inflasi sebesar 0,27 persen. Sedangkan untuk laju inflasi tahun 2016 mencapai 2,37 persen. Inflasi yang terjadi pada bulan Desember disebabkan naiknya harga-harga pada kelompok transpor, komunikasi dan jasa keuangan. Empat kelompok pengeluaran mengalami kenaikan indeks/inflasi yaitu kelompok transpor, komunikasi dan jasa keuangan 0,99 persen; kelompok makanan jadi, minuman, rokok & tembakau 0,54 persen; kelompok perumahan, air, listrik, gas & bahan bakar 0,18 persen; dan kelompok bahan makanan 0,09 persen. Sedangkan tiga kelompok pengeluaran lainnya mengalami penurunan indeks/deflasi yaitu kelompok sandang 0,90 persen; kelompok pendidikan, rekreasi dan olah raga 0,06 persen dan kelompok kesehatan 0,06 persen. Pada Bulan Januari 2017, harga-harga di DKI Jakarta mengalami inflasi sebesar 0,99 persen. Selanjutnya pada bulan Februari 2017 inflasi di DKI Jakarta sebesar 0,33 persen dan di bulan Maret 2017 inflasi DKI Jakarta sebesar 0,05 persen. Tekanan harga di Provinsi DKI Jakarta pada bulan April 2017 kembali turun, bahkan mengalami deflasi. Pada April 2017 Jakarta mengalami deflasi sebesar 0,02 persen (mtm). Angka tersebut lebih rendah dibandingkan dengan rata-rata tiga tahun sebelumnya yang mengalami inflasi (0,01% mtm), dan juga dari inflasi nasional (0,09% mtm). Dengan perkembangan ini, laju inflasi DKI Jakarta sejak awal tahun tercatat sebesar 1,35% (ytd) atau 3,70% (yoy). Deflasi yang dalam pada kelompok bahan 379

9 makanan menahan dampak inflasi akibat pencabutan subsidi listrik pelanggan 900VA tahap II pada pelanggan pasca-bayar. Dari sisi disagregasi, turunnya harga sebagian besar kelompok volatile food menjadi faktor pendorong deflasi April Harga bumbu-bumbuan yang kembali turun menjadi penyebab utama deflasi volatile food. Harga cabai merah, bawang merah dan cabai rawit masing-masing mengalami penurunan sebesar 16,71% (mtm), 9,38% (mtm) dan 23,62% (mtm). Kondisi pasokan yang terus meningkat dan distribusi yang lancar menyebabkan tren penurunan harga berlanjut. Kebijakan Kementerian Perdagangan melalui penerapan harga eceran tertinggi (HET) pada minyak goreng, gula pasir dan daging beku turut berkontribusi terhadap penurunan harga masingmasing komoditas tersebut berturut-turut sebesar 3,67% (mtm), 4,54% (mtm), dan 3,63% (mtm). Selain itu, penurunan harga kembali terjadi pada komoditas beras. Indeks harga beras turun sebesar 0,03% (mtm). Langkah Pemerintah Provinsi DKI Jakarta dalam menjaga kesinambungan dan manajemen stok beras yang baik, serta ekspektasi masyarakat yang positif bahwa pemerintah mampu menjaga kestabilan harga beras merupakan faktor-faktor pendukung terkendalinya harga beras di pasar. Pada kelompok administered prices, pencabutan subsidi listrik pelanggan 900VA tahap II pada Maret 2017, masih memengaruhi tarif listrik April 2017, terutama untuk pengguna listrik pascabayar. Tarif listrik April 2017 mengalami kenaikan sebesar 1,71% (mtm). Namun, kenaikan tarif listrik tersebut, dibarengi dengan turunnya biaya angkutan udara sebesar 2,97% (mtm), sehingga dapat menahan laju inflasi kelompok administered prices secara keseluruhan. Adapun inflasi inti pada April 2017 bergerak relatif stabil, meski sedikit meningkat dari bulan sebelumnya. Dampak tidak langsung dari kebijakan pencabutan subsidi listrik 900VA tahap II pada komoditas kelompok inflasi inti relatif tidak banyak. Komoditas kelompok inflasi inti yang terdampak dari kebijakan tersebut adalah harga sewa rumah, yang mengalami kenaikan sebesar 0,59% (mtm). Sementara itu, indeks harga emas perhiasan naik sebesar 1,87% (mtm), yang didorong oleh kenaikan harga emas internasional. Hal ini menjadi salah satu pendorong terjadinya inflasi pada kelompok inti. Memerhatikan kebijakan pemerintah terkait harga-harga komoditas energi serta perkembangan harga-harga dan pantauan terhadap beberapa komoditas di pasar- 380

10 pasar di Jakarta, diprakirakan pada bulan Mei 2017 Jakarta mengalami inflasi. Pencabutan subsidi listrik 900VA tahap III yang dilakukan pada awal Mei 2017 menjadi salah satu faktor penyebabnya. Adapun perkembangan harga pangan akan menjadi perhatian, karena terdapat potensi meningkatnya tekanan permintaan, sesuai polanya mendekati bulan Ramadhan dan Lebaran. Untuk menghadapi meningkatnya tekanan permintaan masyarakat terhadap bahan-bahan pangan jelang bulan Ramadhan, berbagai persiapan telah dilakukan oleh Tim Pengendalian Inflasi Daerah (TPID) Jakarta. Langkah awal yang telah dilaksanakan adalah pemetaan kebutuhan bahan pangan masyarakat selama bulan puasa dan masa Lebaran. Hal ini penting untuk dapat mengetahui volume bahan pangan yang perlu tersedia bagi masyarakat. Berdasarkan hasil pemetaan ini telah disusun strategi manajemen stok pangan, pengadaan, serta distribusi pangan yang efektif. Dalam menjalankan strategi tersebut TPID Jakarta melakukan koordinasi yang semakin intens tidak hanya dengan BUMD pangan, tetapi juga dengan Kementerian terkait. Dengan berbagai upaya tersebut Jakarta akan siap melayani kebutuhan pangan pokok masyarakat selama bulan Ramadhan dan Lebaran secara cukup dalam kuantitas, terjaga kualitasnya dan terjangkau harganya. Hal tersebut kemudian akan berdampak positif pada tetap terjaganya inflasi Jakarta secara khusus, dan inflasi nasional secara umum (Bank Indonesia, 2017). Tabel 3.5 Laju Inflasi DKI Jakarta Desember 2016 dan Tahun 2016 menurut Kelompok Pengeluaran Kelompok Pengeluaran IHK IHK IHK Laju Laju Desember November Desember Inflasi Inflasi Desember Tahun 2016 *) 2016 **) Umum Bahan Makanan Makanan Jadi, Minuman, Rokok dan Tembakau Perumahan, Air, Listrik, Gas dan Bahan Bakar Sandang Kesehatan

11 Kelompok Pengeluaran IHK IHK IHK Laju Laju Desember November Desember Inflasi Inflasi Desember Tahun 2016 *) 2016 **) Pendidikan, Rekreasi dan Olahraga Transpor, Komunikasi, dan Jasa Keuangan Sumber : BPS Provinsi DKI Jakarta, 2017 *) Persentase perubahan IHK Desember 2016 terhadap bulan November 2016 **) Persentase perubahan IHK Desember 2016 terhadap bulan Desember Nilai Tukar Selain pertumbuhan ekonomi dan inflasi, nilai tukar Rupiah terhadap Dollar juga merupakan indikator penting bagi perekonomian DKI Jakarta. Hal ini dikarenakan DKI Jakarta merupakan bagian dari kota-kota besar dunia yang tidak bisa terlepas dari dinamika perekonomian global. Pada tahun 2016, nilai tukar Rupiah terhadap Dollar Amerika berada pada kisaran Rp Rp per Dollar Amerika. Selanjutnya Gambar di bawah menjelaskan tentang fluktuasi nilai tukar tersebut Jan Jan-16 1-Feb Feb-16 1-Mar Mar Mar Apr Apr Mei Mei Jun Jun Jul Jul Agust Agust Sep Sep Okt Okt Nop Nop Des Des 2016 Gambar 3.2 Perkembangan Nilai Tukar Rupiah Terhadap USD Sumber : Bank Indonesia 382

12 Stabilitas nilai tukar mempunyai peran penting dalam rangka tercapainya stabilitas moneter dan dalam mendukung kegiatan ekonomi. Nilai tukar yang stabil juga diperlukan untuk terciptanya iklim yang kondusif bagi peningkatan kegiatan dunia usaha. Bersama dengan pertumbuhan ekonomi dan inflasi, nilai tukar digunakan sebagai asumsi dalam penyusunan perencanaan keuangan Provinsi DKI Jakarta. Dalam hal indikator nilai tukar Rupiah terhadap Dollar, Pemerintah Provinsi DKI Jakarta mengikuti kebijakan ekonomi Pemerintah Pusat. Nilai tukar IDR/USD pada tahun 2017 sebagaimana diproyeksikan dalam Asumsi dasar ekonomi makro APBN Kementerian Keuangan 2017 akan berada pada kisaran Rp dan pada tahun 2018 akan berada pada kisaran Rp sampai dengan Rp Investasi Pencapaian Investasi tahun 2016 berdasarkan publikasi BKPM Republik Indonesia, Jumlah proyek (PMDN/PMA) yang berada di DKI Jakarta sebanyak dengan rincian 463 proyek PMDN dan proyek PMA meningkat apabila dibandingkan dengan tahun 2015 yang sejumlah dengan rincian proyek PMDN dan 316 proyek PMA. Sementara untuk pencapaian realisasi nilai investasi tahun 2016 yang berasal dari PMA dan PMDN berjumlah Rp Secara lebih rinci dapat disampaikan bahwa untuk nilai investasi yang berasal dari PMA berjumlah Rp sementara untuk nilai investasi yang berasal dari PMDN berjumlah Rp pencapaian nilai investasi tersebut menurun apabila dibandingkan dengan tahun 2015 yang secara total berjumlah Rp Kemiskinan Jumlah penduduk miskin di DKI Jakarta pada bulan September 2016 yaitu sebesar 385,84 ribu orang (3,75 persen). Bila dibandingkan dengan Maret 2016 (384,30 ribu orang atau 3,75 persen), jumlah penduduk miskin naik sebanyak 1,54 ribu orang. Sedangkan bila dibandingkan dengan September 2015 dengan jumlah penduduk miskin sebesar 368,67 ribu orang (3,61 persen), jumlah penduduk miskin pada September 2016 naik 17,17 ribu orang atau naik 0,14 poin. 383

13 Tabel 3.6 Realisasi dan Proyeksi Persentase Penduduk Miskin Provinsi DKI Jakarta INDIKATOR SATUAN REALISASI PROYEKSI * * Persentase Penduduk Miskin Persen 4,09 3,61 3,75 3,40 3,50 Sumber: Badan Pusat Statistika Provinsi DKI Jakarta 2017 *) Dokumen RPJMD Provinsi DKI Jakarta Persoalan kemiskinan bukan hanya sekedar jumlah dan persentase penduduk miskin, dimensi lain yang perlu diperhatikan adalah tingkat kedalaman dan keparahan kemiskinan. Selain harus mampu memperkecil jumlah penduduk miskin, kebijakan penanggulangan kemiskinan juga sekaligus dapat mengurangi tingkat kedalaman dan keparahan kemiskinan. Pada periode Maret 2016-September 2016, Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) dan Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) menunjukkan penurunan, sedangkan pada periode September 2015 September 2016 menunjukkan peningkatan. Indeks Kedalaman Kemiskinan turun sebesar 0,024 poin dari 0,457 pada Maret 2016 menjadi 0,433 pada September 2016, dan naik sebesar 0,159 poin dari 0,274 pada September 2015 menjadi 0,433 pada September Demikian pula Indeks Keparahan Kemiskinan turun 0,008 poin dari 0,083 menjadi 0,075 (Maret September 2016), dan naik sebesar 0,031 poin dari 0,044 menjadi 0,075 (September 2015-September 2016) Indeks Pembangunan Manusia Indeks Pembangunan Manusia (IPM) mengukur capaian pembangunan manusia berbasis sejumlah komponen dasar kualitas hidup. IPM dibangun melalui pendekatan tiga dimensi dasar. Dimensi tersebut mencakup umur panjang dan sehat; pengetahuan, dan kehidupan yang layak. Ketiga dimensi tersebut memiliki pengertian sangat luas karena terkait banyak faktor. Untuk mengukur dimensi kesehatan, digunakan angka harapan hidup waktu lahir. Selanjutnya untuk mengukur dimensi pengetahuan digunakan gabungan indikator angka melek huruf dan rata-rata lama sekolah. Adapun untuk mengukur dimensi hidup layak digunakan indikator kemampuan daya beli masyarakat terhadap sejumlah kebutuhan pokok yang dilihat dari rata-rata besarnya pengeluaran per kapita sebagai pendekatan pendapatan yang mewakili capaian pembangunan untuk hidup layak. 384

14 Indeks Pembangunan Manusia Provinsi DKI Jakarta mengalami peningkatan dari tahun ke tahun, nilai IPM pada tahun 2014 yaitu sebesar 78,39 dan mengalami peningkatan pada tahun 2015 menjadi 78,99 serta kembali mengalami peningkatan menjadi 79,60 pada tahun Tabel 3.7 Realisasi dan Proyeksi Indeks Pembangunan Manusia Provinsi DKI Jakarta INDIKATOR REALISASI PROYEKSI * * Indeks Pembangunan Manusia 78,39 78,99 79,60 79,60 Sumber: Badan Pusat Statistika Provinsi DKI Jakarta 2016 *) Sumber: Dokumen RPJMD Provinsi DKI Jakarta Ketenagakerjaan Tingkat pengangguran terbuka (TPT) di Provinsi DKI Jakarta selama tahun cenderung mengalami penurunan. TPT tahun 2014 tercatat 9,84 persen, angka tersebut menurun menjadi 8,36 persen pada tahun 2015, kemudian menurun lagi menjadi 5,77 persen pada tahun Jika dilihat selama tahun , TPT DKI Jakarta mengalami penurunan yang cukup tinggi yaitu sebesar 4,07 poin (Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi DKI Jakarta, BPS, 2016) Menurunnya angka pengangguran di DKI Jakarta diduga penduduk yang tergolong angkatan kerja sebagian besar terserap dalam kesempatan kerja. Penyerapan angkatan kerja dalam kesempatan kerja disebabkan oleh adanya pertumbuhan pada sektor-sektor potensial selama tahun sehingga menggerakkan aktivitas usaha di DKI Jakarta, baik sektor formal maupun informal. Dengan meningkatnya aktivitas dan produktivitas usaha pada sektor formal dan informal berdampak terhadap penyerapan tenaga kerja, dan pada akhirnya menurunkan angka pengangguran di DKI Jakarta. Di samping itu juga, kondisi perekonomian yang kondusif dan menguntungkan di DKI Jakarta mendukung kesempatan para pengusaha untuk membuka atau memperluas lapangan usaha baru sehingga supply tenaga kerja sebagian besar dapat terserap. 385

15 Dapat dilihat bahwa meskipun proyeksi TPT tahun 2017 berkisar pada pada angka 9,3 persen, namun diharapkan proyeksi pada tahun-tahun tersebut dapat lebih baik dibandingkan realisasi pada tahun sebelumnya. Tabel 3.8 Realisasi dan Proyeksi Tingkat Pengangguran Terbuka Provinsi DKI Jakarta INDIKATOR Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) SATUAN Sumber: Badan Pusat Statistika Provinsi DKI Jakarta 2017 *) Dokumen RPJMD Provinsi DKI Jakarta REALISASI PROYEKSI * Persen 9,84 8,36 5,77 9, Ekspor dan Impor Nilai ekspor Non Migas Provinsi DKI Jakarta berdasarkan angka free on board (f.o.b) pada tahun 2016 yaitu ribu USD dengan volume sebesar ton. Nilai ekspor non migas menurut Negara pembeli terbesar di Provinsi DKI Jakarta yaitu Singapura sebesar ribu USD, RRC (termasuk Hongkong) sebesar ribu USD, dan Amerika Serikat sebesar ribu USD. Tabel 3.9 Nilai Ekspor Non Migas Menurut Negara Pembeli di Provinsi DKI Jakarta (Ribu USD) Negara Pembeli I. Afrika II. Amerika Amerika Serikat Amerika Latin Kanada Lainnya III. Asia ASEAN a. Brunei Darusssalam b. Malaysia c. Filipina d. Singapura e. Thailand f. Myanmar

16 Negara Pembeli g. Vietnam h. Kamboja i. Laos India Irak Jepang Korea Selatan Pakistan RRC 1) Saudi Arabia Taiwan Lainnya IV. Australia dan Oceania V. Eropa Uni Eropa (UE) a. Belanda b. Belgia c. Spanyol d. Inggris e. Italia f. Jerman g. Perancis h. UE Lainnya Rusia Lainnya Jumlah Sumber: Direktorat Jenderal Bea dan Cukai dalam Statistik Ekonomi Keuangan Daerah Bank Indonesa, 2017 Selanjutnya Nilai impor Non Migas Provinsi DKI Jakarta berdasarkan angka cost, insurance, and freight (c.i.f) pada tahun 2016 yaitu ribu USD dengan volume sebesar ton. Nilai impor non migas menurut Negara penjual terbesar di Provinsi DKI Jakarta yaitu Brunei Darussalam sebesar ribu USD, RRC sebesar ribu USD, dan Singapura sebesar ribu USD. 387

17 Tabel 3.10 Nilai Impor Non Migas Menurut Negara Penjual di Provinsi DKI Jakarta (Ribu USD) Negara Penjual I. Afrika II. Amerika Amerika Serikat Amerika Latin Kanada Lainnya III. Asia ASEAN a. Brunei Darusssalam b. Malaysia c. Filipina d. Singapura e. Thailand f. Myanmar g. Vietnam h. Kamboja i. Laos India Irak Jepang Korea Selatan Pakistan RRC 1) Saudi Arabia Taiwan Lainnya IV. Australia dan Oceania V. Eropa Uni Eropa (UE) a. Belanda b. Belgia c. Spanyol

18 Negara Penjual d. Inggris e. Italia f. Jerman g. Perancis h. UE Lainnya Rusia Lainnya Jumlah Sumber: Direktorat Jenderal Bea dan Cukai dalam Statistik Ekonomi Keuangan Daerah Bank Indonesa, Tantangan dan Prospek Perekonomian Daerah Tantangan dan Prospek Pertumbuhan Ekonomi Provinsi DKI Jakarta Berdasarkan pantauan terhadap berbagai faktor baik kondisi ekonomi global maupun nasional serta berbagai kebijakan yang akan ditempuh pemerintah, Bank Indonesia memproyeksikan perekonomian DKI Jakarta pada tahun 2017 berada pada kisaran 5,7-6,1 persen (yoy). Sedangkan pada tahun 2018 pertumbuhan ekonomi diproyeksi berada pada kisaran 5,6 6,6 persen. Tabel 3.11 Prospek Pertumbuhan Ekonomi DKI Jakarta Tahun 2017 dan 2018 Indikator Pertumbuhan Ekonomi 5,7-6,1% 5,6 6,6% Sumber: Bank Indonesia 2017 Berdasarkan proyeksi Bank Indonesia, Pertumbuhan konsumsi rumah tangga masih akan terjaga karena bertumbuhnya kelas menengah dan bonus demografi yang dimiliki DKI Jakarta. Ruang fiskal yang relatif lebih besar dibandingkan tahun 2016 akan mendorong konsumsi pemerintah lebih tinggi dan berdampak pada membaiknya investasi pemerintah dan pertumbuhan sektor konstruksi. Kegiatan ekonomi swasta diperkirakan mulai pulih. Proses pemilihan Gubernur DKI Jakarta yang akan berlangsung pada tahun 2017 kemungkinan akan dilanjutkan dengan kembalinya 389

19 optimisme, namun terdapat dinamika menjelang Pilpres 2019 yang perlu diwaspadai. Penyelenggaraan ASIAN Games pada 2018 diperkirakan memberikan dampak yang signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi kedepan. Terdapat risiko harga minyak dunia yang perlahan meningkat dan berdampak pada harga BBM dan komoditas energi sehingga berpotensi menahan konsumsi Rumah Tangga Tantangan dan Prospek Inflasi DKI Jakarta Inflasi Jakarta pada tahun 2017 diprediksi akan lebih tinggi dibandingkan dengan tahun 2016, dengan perkiraan sebesar 4,5 % 5,00 % (yoy). Perkiraan ini mempertimbangkan kondisi inflasi Jakarta pada Januari 2017 yang tercatat sebesar 0,99 % (mtm) dan Februari 2017 yang tercatat sebesar 0,33 % (mtm), lebih tinggi dibandingkan dengan inflasi Desember 2016 yaitu sebesar 0,27 % (mtm). Di tengah masih terbatasnya permintaan masyarakat dan terkendalinya harga pangan di Ibukota, kebijakan pemerintah berupa penyesuaian harga pada beberapa komoditas administered prices menjadi pemicu utama tingginya inflasi Jakarta pada Januari Kebijakan tersebut terutama terkait peningkatan biaya administrasi STNK dan pencabutan subsidi listrik 900 VA yang secara bertahap telah dimulai pada Januari Risiko tekanan inflasi tahun 2017 terutama bersumber dari kelompok administered prices yang memiliki potensi dampak terhadap inflasi dalam level yang tinggi. Pencabutan subsidi listrik 900VA secara bertahap pada Januari, Maret dan Mei 2017 akan meningkatkan tekanan inflasi. Selain itu terjadi potensi kenaikan harga BBM subsidi dan nonsubsidi akibat tren kenaikan harga minyak international. 390

20 Volatile Food Administered Prices Tabel Potensi risiko inflasi 2017 Faktor Risiko Tahun 2017 Pasokan dan Perkembangan Harga: Volume stok beras yang masuk ke PIBC pada minggu keempat Januari 2017, cenderung stabil. Berdasakan kondisi terkini, stok beras berada pada level ton, tidak berubah jauh dari minggu yang sama bulan sebelumnya yang sebesar ton. Level stok masih di atas threshold ton Stok daging potong oleh PD Dharma Jaya cenderung meningkat pada minggu keempat Januari Saat ini, pasokan adalah sebesar kg stok daging potong dan 622 ekor sapi. Peningkatan stok akan terus dilakukan oleh Pemprov DKI Jakarta melalui kerjasama antar daerah utamanya dari NTT yang mengirimkan sapi secara reguler (2x sebulan) dan pengadaan daging sapi impor yang telah disetujui kementerian terkait. La-Nina yang berkepanjangan masih berpotensi mengganggu pasokan pangan ke DKI Jakarta. Walau demikian, diprakirakan akan membaik pada beberapa bulan kedepan Program standby stock beras antara PT Food Station dan Bulog dapat menjaga gejolak harga beras yang berlebih. Pencabutan subsidi listrik 900VA secara bertahap pada Januari, Maret dan Mei 2017 akan meningkatkan tekanan inflasi. Potensi kenaikan harga BBM subsidi dan nonsubsidi akibat tren kenaikan harga minyak internasional Potensi Dampak Terhadap Inflasi IHK Rendah Tinggi 391

21 Faktor Risiko Tahun 2017 Core Tingkat permintaan masyarakat masih cenderung terbatas Potensi Dampak Terhadap Inflasi IHK Rendah Pergerakan rupiah cenderung melemah, walau tidak signifikan. Hal ini dapat menyebabkan kenaikan bahan baku produksi dari luar negeri. Emas perhiasan berpotensi mengalami tren kenaikan Sumber: Bank Indonesia, 2017 Dengan menggunakan asumsi baseline dan tidak terdapat shock kebijakan harga dari Pemerintah, inflasi DKI Jakarta pada tahun 2018 diproyeksi pada kisaran 3,50 % - 4,00 %. Seiring membaiknya perekonomian Ibukota, tingkat permintaan masyarakat akan ikut terdorong keatas (demand pull inflation). Inflasi Volatile Food tetap menjadi faktor risiko utama. Penguatan BUMD pangan perlu terus dilakukan dalam pengendalian harga DKI Jakarta. Penerapan teknologi juga perlu dilakukan untuk membantu pengendalian inflasi, terutama komoditas hortikultura (contohnya : Controlled Atmosphere Storage) Tabel 3.13 Proyeksi Inflasi DKI Jakarta Tahun 2017 dan 2018 Indikator Inflasi 4,50 % 5,00 % 3,50 % - 4,00 % Sumber: Bank Indonesia 2017 Menghadapi berbagai risiko yang ada, dukungan dari seluruh daerah sangat dibutuhkan untuk menuju target pencapaian inflasi nasional. Untuk mencapai kondisi sesuai target yang diproyeksikan, koordinasi antarpelaku ekonomi, terutama berbagai institusi yang terlibat dalam TPID Provinsi Jakarta perlu terus diperkuat, melalui program-program pengendalian yang lebih terencana dan aplikatif. Penguatan peran BUMD pangan sangat berpengaruh terhadap terkendalinya harga pangan strategis. Menghadapi tantangan tersebut, diperlukan sinkronisasi kebijakan disertai dengan komitmen yang kuat dari berbagai pihak. 392

22 Tantangan dan Prospek Nilai Tukar Nilai tukar rupiah selama periode 2017 hingga 2019 diperkirakan cukup stabil dan dipengaruhi oleh sejumlah tantangan domestik dan eksternal. Dalam Nota Keuangan dan APBN 2017, pemerintah pusat memproyeksikan nilai tukar periode 2017 pada kisaran Rp per USD. Selanjutnya dengan memperhatikan faktorfaktor yang ada, nilai tukar rupiah terhadap dolar Amerika Serikat selama periode 2018 hingga 2019 diperkirakan bergerak pada kisaran Rp hingga Rp per USD Tabel 3.14 Prospek Nilai Tukar Tahun Nilai Tukar (Rp/US$) Sumber : Nota Keuangan dan APBN 2017, Kementerian Keuangan 3.2 Arah Kebijakan Keuangan Daerah Kebijakan keuangan daerah merupakan kebijakan yang strategis dalam pembangunan daerah. Oleh karena itu diperlukan kebijakan yang memperhatikan kondisi dan kemampuan keuangan daerah. Pada tahun 2018 kebijakan keuangan daerah difokuskan pada kebijakan yang memperhatikan kapasitas fiskal yang utamanya memfokuskan pada pendapatan asli daerah, pendapatan transfer dan lainlain pendapatan daerah yang sah. Kebijakan belanja daerah juga diarahkan untuk pemenuhan kebijakan belanja wajib, mengikat dan untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat. Selain itu juga difokuskan pada belanja untuk mendukung peran Jakarta sebagai Ibu Kota Negara Republik Indonesia dan mendukung kebijakan yang telah ditetapkan oleh Pemerintah Pusat serta belanja untuk memenuhi ketentuan-ketentuan lain yang sifatnya wajib dan mengikat. 393

23 Pembiayaan pembangunan daerah yang terdiri dari penerimaan pembiayaan dan pengeluaran pembiayaan diarahkan untuk tetap menjaga stabilitas fiskal daerah sehingga pembangunan daerah dapat berjalan berkesinambungan dan tetap. Selain itu pembiayaan pembangunan mengedepankan prinsip akuntubilitas, transparansi, kepatutan dan kewajaran, efisien dan efektif. Agar dana pembangunan dan penyelenggaraan pemerintahan daerah dapat digunakan efektif dan efisien maka diperlukan kebijakan yang tepat dalam pengelolaan keuangan daerah. Arah kebijakan berisi uraian tentang kebijakan yang akan dipedomani oleh Pemerintah Daerah dalam mengelola pendapatan daerah, belanja daerah, dan pembiayaan daerah. Tujuan utama kebijakan keuangan daerah adalah bagaimana meningkatkan kapasitas (riil) keuangan daerah dan mengefisiensikan penggunaannya Arah Kebijakan Pendapatan Daerah Salah satu sumber utama penerimaan kas daerah adalah pendapatan daerah. Pendapatan daerah harus dioptimalkan untuk menghasilkan kapasitas keuangan daerah yang makin tinggi guna mendukung pendanaan pembangunan daerah. Sumber pendapatan daerah yang berasal dari PAD, meliputi: Pendapatan pajak daerah, Pendapatan retribusi daerah, Pendapatan hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, Lain-lain PAD yang sah, sedangkan Dana perimbangan, terdiri dari: Dana Bagi Hasil Pajak, Dana Bagi Hasil Bukan Pajak (Sumber daya Alam), Dana Alokasi Umum, dan Dana Alokasi Khusus. Lain-lain Pendapatan yang sah, meliputi: dana hibah, dana darurat, bagi hasil pajak dari provinsi dan pemerintah daerah lainnya, serta dana penyesuaian dan Otonomi Khusus. Selanjutnya dirumuskan kebijakan yang terkait langsung dengan pos-pos Pendapatan Daerah dalam APBD. Arah kebijakan pendapatan daerah meliputi: a. Kebijakan perencanaan pendapatan daerah yang akan dilakukan pada tahun anggaran berkenaan, dengan meningkatkan optimalisasi sumber-sumber pendapatan, sehingga perkiraan besaran pendapatan dapat terealisasikan dan sedapat mungkin mencapai lebih dari yang ditargetkan. b. Uraian arah kebijakan berkaitan dengan target pendapatan daerah. 394

24 c. Upaya-upaya pemerintah daerah dalam mencapai target Pajak Daerah Intensifikasi : 1. Melakukan optimalisasi penerimaan Pajak Daerah melalui penerapan Online System terhadap 4 (empat) jenis pajak daerah, antara lain Pajak Hotel, Pajak Restoran, Pajak Hiburan dan Pajak Parkir. 2. Melakukan pemutakhiran data objek pajak melalui : a. Pendataan Wajib Pajak untuk Pajak Hotel, Restoran, Hiburan, Parkir dan Reklame b. Melakukan pemuktahiran administrasi pajak daerah berbasis Nomor Induk Kependudukan (NIK) terhadap PKB, BPHTB dan PBB c. Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan (PBB-P2): i. Pemutihan/penghapusan Tunggakan/Piutang PBB-P2 ii. Pemutakhiran Data Objek Tanah dan Bangunan iii. Penilaian Individual terhadap objek PBB-P2 3. Melakukan Pemeriksaan terhadap : a. Wajib Pajak Self-Assessment (Pajak Hotel, Pajak Restoran, Pajak Hiburan dan Pajak Parkir) dengan menggunakan perhitungan potensi pajak dan setoran masa minimal b. Wajib Pajak PBB-KB c. Wajib Pajak PPJ 4. Melakukan Penagihan Piutang Pajak antara lain : a. Kendaraan bermotor Belum Daftar Ulang (BDU) Pajak Kendaraan Bermotor (PKB) b. Penyelenggaraan reklame yang Belum Daftar Ulang (BDU) Pajak Reklame c. PBB-P2 dan Jenis-jenis Pajak Daerah Lainnya d. Melakukan cleansing data terhadap Piutang Pajak 5. Melakukan pemasangan sticker atau plang bagi penunggak pajak 6. Optimalisasi Optimalisasi pelayanan Pajak Kendaraan Bermotor dan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor melalui penambahan mobil Samling dan Samsat Kecamatan 395

25 7. Optimalisasi Penerapan E-Samsat (kesisteman dan penambahan Bank Multikanal) Ekstensifikasi : 1. Melakukan Revisi Peraturan Daerah terhadap Pajak Daerah: a. Melakukan perubahan tarif Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor (BBN-KB): i. Untuk kendaraan bermotor penyerahan pertama/baru (BBN-I) yang semula 10% menjadi 15%-20% ii. Untuk kendaraan bermotor penyerahan kedua dan seterusnya/bekas (BBN-II) yang semula 1% menjadi 1,5% b. Melakukan perubahan tarif melalui revisi Peraturan Daerah terhadap jenis Pajak Penerangan Jalan (PPJ) yang semula 3% Menjadi 8% c. Melakukan revisi Peraturan Daerah terhadap jenis pajak PBB-P2 khususnya untuk pemecahan strata title menggunakan tarif bangunan induk. d. Melakukan perluasan Basis Objek Pajak Hotel atas Persewaan Ruangan (Apartemen, Perkantoran, & lain sebagainya) e. Melakukan Perubahan Nilai Sewa Reklame (NSR) dan Kelas Jalan sebagai Dasar Pengenaan Pajak Reklame f. Melakukan penyesuaian terhadap Kebijakan Pembebasan PBB-P2 atas Rumah Rusunawa dan Rusunami yang sebelumnya dengan Nilai Jual Objek Pajak (NJOP) sampai dengan Rp ,00 (satu miliar rupiah) menjadi sampai dengan Rp ,00 (dua miliar rupiah). 2. Peningkatan Kualitas Dan Kuantitas Pelayanan : a. Melakukan Peningkatan Integritas dan Kualitas SDM b. Melakukan Pembangunan, Pembenahan, Perluasan & Sosialisasi Pelayanan Retribusi Daerah Yang dimaksud dengan Retribusi Daerah adalah pungutan daerah sebagai pembayaran atas jasa atau pemberian izin tertentu yang khusus disediakan dan/atau diberikan oleh Pemerintah Daerah untuk kepentingan orang pribadi atau badan. Untuk mengoptimalkan pendapatan daerah dari retribusi diperlukan beberapa kebijakan yaitu Peningkatan Pelayanan Retribusi Daerah, serta Intensifikasi dan Ekstensifikasi Penerimaan Retribusi Daerah. 396

26 1. Peningkatan Pelayanan Retribusi Daerah melalui : a. Penerapan e-retribusi dalam pemungutan Retribusi Daerah; b. Menerapkan Banking System dalam melakukan pembayaran Retribusi; c. Untuk memberikan kemudahan kepada masyarakat, sebagian pelayanan Retribusi Perizinan dan Non Perizinan dilaksanakan melalui Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu; d. Menerapkan sistem e ticketing untuk menggantikan pelayanan retribusi daerah yang masih menggunakan karcis 2. Intensifikasi dan ekstensifikasi perlu dilakukan secara komprehensif guna optimalisasi penerimaan retribusi. Dalam hal Intensifikasi dan ekstensifikasi Penerimaan Retribusi Daerah dilakukan beberapa kebijakan antara lain : a. Melakukan penyesuaian tarif secara komprehensif untuk beberapa jenis Retribusi Daerah; b. Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap pelaksanaan pemungutan Retribusi Daerah Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan dan Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan merupakan penerimaan daerah yang berasal dari hasil perusahaan milik daerah dan pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan. Penerimaan ini antara lain dari Bank Pembangunan Daerah, perusahaan daerah, dividen dan penyertaan modal daerah kepada pihak ketiga. Untuk meningkatkan kinerja komponen pendapatan ini di daerah adalah sebagai berikut : a. Meningkatkan kemampuan manajemen pengelolaan bisnis Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) yang dapat meningkatkan laba BUMD; b. Menerapkan strategis bisnis yang tepat, serta meningkatkan sinergisitas antar BUMD untuk meningkatkan daya saing perusahaan; c. Membuat surat penagihan deviden kepada BUMD; d. Memperkuat struktur permodalan BUMD, antara lain melalui PMD, dll; Lain-lain Pendapatan Asli Daerah merupakan penerimaan daerah yang berasal dari lain-lain milik pemerintah daerah. Penerimaan ini berasal dari hasil penjualan barang 397

27 milik daerah, dan penerimaan jasa giro. Untuk meningkatkan kinerja Lain- lain Pendapatan Daerah Yang Sah, kebijakan Pemerintah Provinsi DKI Jakarta yaitu sebagai berikut: a. Mengimplementasikan hasil evaluasi terhadap perjanjian-perjanjian pemanfaatan aset daerah dengan Pihak Ketiga; b. Mengoptimalkan pemanfaatan aset daerah yang berada di lahan-lahan yang strategis dan ekonomis melalui kerjasama dengan Pihak Ketiga; c. Mengembangkan pengelolaan mitigasi fiskal daerah melalui Debt Management; d. Mengoptimalkan pendapatan BLUD dengan penambahan dari UPT Pusdiklat Damkar, Pusat Pelayanan Kesehatan Pegawai dan UPT Perternakan yang dalam proses pembentukan menjadi PPK BLUD dan Penerapan PPK BLUD SMK masih dalam tahap pembahasan oleh Dinas Pendidikan Dana Perimbangan Dana perimbangan adalah dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang dialokasikan kepada Daerah untuk mendanai kebutuhan Daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi. Pemerintah Provinsi akan melakukan koordinasi dengan Pemerintah Pusat bekerja sama dengan Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Pajak dan Kantor Pelayanan Pajak Pratama untuk meningkatkan pendapatan yang berasal dari Dana Perimbangan melalui Dana Bagi Hasil Pajak dan Dana Bagi Hasil Bukan Pajak (Sumber Daya Alam) dengan melakukan kegiatan bersama berupa Ektensifikasi dan Intensifikasi Pajak dalam rangka mendukung kebijakan Pemerintah Pusat dan meningkatkan penerimaan Pajak Negara Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah Dalam hal ini, Pemerintah Provinsi DKI Jakarta memperoleh hibah dari PT. Jasa Raharja (Persero). 398

28 3.2.2 Arah Kebijakan Belanja Daerah Subbab ini berisikan uraian mengenai kebijakan yang akan dilakukan oleh Pemerintah Daerah yang terkait langsung dengan pengelolaan Belanja (Belanja Langsung maupun Belanja Tidak Langsung). Kebijakan belanja daerah memprioritaskan terlebih dahulu pos belanja yang wajib dikeluarkan, antara lain belanja pegawai, belanja bunga dan pembayaran pokok pinjaman, belanja subsidi, belanja bagi hasil, serta belanja barang dan jasa yang wajib dikeluarkan pada tahun yang bersangkutan. Belanja tidak langsung untuk belanja hibah, belanja sosial, dan belanja bantuan kepada provinsi dan kabupaten/kota/pemerintah desa, serta belanja tidak terduga disesuaikan dan diperhitungkan berdasarkan ketersediaan dana dan kebutuhan belanja langsung. Pengalokasian Belanja Daerah oleh Pemerintah Provinsi DKI Jakarta untuk Tahun Anggaran 2018 disesuaikan dengan asumsi dasar ekonomi makro, kebutuhan penyelenggaraan daerah, kebutuhan pembangunan, dan mengikuti ketentuan perundangan yang berlaku. Kebijakan terkait Belanja Daerah untuk Tahun Anggaran 2018 dijabarkan di bawah ini Kebijakan terkait Pemenuhan Belanja Mengikat dan Belanja Wajib Pemenuhan Belanja Mengikat dan Belanja Wajib dilakukan sesuai dengan amanat Pasal 106 Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006, yaitu: (1) Memenuhi Belanja Mengikat yaitu belanja yang dibutuhkan secara terus-menerus dan dialokasikan oleh Pemda dengan jumlah yang cukup untuk keperluan setiap bulan dalam tahun anggaran bersangkutan seperti Belanja Pegawai, Belanja Barang dan Jasa. (2) Memenuhi Belanja Wajib yaitu belanja untuk terjaminnya kelangsungan pemenuhan pendanaan pelayanan dasar masyarakat antara lain : Pendidikan dan Kesehatan dan/atau melaksanakan kewajiban kepada pihak ketiga. 399

29 Kebijakan Terkait Pemenuhan Belanja Prioritas Dalam Pencapaian Visi dan Misi RPJPD Pemenuhan Belanja Prioritas Dalam Pencapaian Visi dan Misi RPJPD dilakukan dengan memperhatikan bahwa Belanja dimaksud memenuhi kriteria: (1) Melaksanakan Program Prioritas dalam rangka pencapaian Visi dan Misi RPJPD (2) Melaksanakan sasaran dan prioritas pembangunan tahun 2018 yang merupakan tahun pertama dari periode keempat pembangunan tahun yang tertuang dalam RPJPD Tahun Tahap Ke-4 (Periode ), adalah periode untuk memantapkan pembangunan kota Jakarta yang aman, nyaman, sejahtera, produktif, berkelanjutan dan berdaya saing global dengan fokus utama mempercepat pembangunan kota dengan menekankan pada peningkatan daya saing global, kapasitas inovasi dan kreasi daerah dan memantapkan kapasitas sarana dan prasarana kota, tata kelola pemerintahan yang baik, dan perekonomian yang kuat dengan memperhatikan daya dukung dan daya tampung lingkungan serta efisiensi pemanfaatan SDA (3) Mengedepankan program-program yang menunjang pertumbuhan ekonomi, peningkatan penyediaan lapangan kerja dan upaya pengentasan kemiskinan. (4) Melaksanakan program-program yang bersifat mengikat seperti halnya dukungan pencapaian 9 prioritas pembangunan nasional (Nawa Cita) sebagaimana diamanatkan pada RPJMN serta pemenuhan ketentuan perundangundangan. (5) Melaksanakan pendampingan terhadap program-program pemerintah pusat serta program-program yang didanai oleh Lembaga Keuangan Internasional. (6) Mengakomodir seluruh program pembangunan yang dijaring melalui Aspirasi Masyarakat dalam Musrenbang. (7) Mengakomodir hasil telaahan pokok-pokok pikiran DPRD, yang merupakan hasil kajian permasalahan pembangunan daerah yang diperoleh dari DPRD berdasarkan risalah rapat dengar pendapat dan/atau rapat hasil penyerapan aspirasi melalui reses yang dituangkan dalam daftar permasalahan pembangunan yang ditandatangani oleh Pimpinan DPRD sebagaimana yang diatur pada pasal 96 ayat Perda 14 tahun 2011 tentang Perencanaan dan Penganggaran Terpadu. 400