BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Rencana Kerja (Renja) merupakan penjabaran dari Rencana Strategis Dinas Tenaga Kerja yang mengacu pada Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) dan rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD). Renja disusun untuk satu tahun yang memuat evaluasi pelaksanaan pembangunan Ketenagakerjaan dan Ketransmigrasian, strategi, program, kegiatan pencapaian Renstra, dan pagu indikatif yang ditransformasikan melalui Kebijakan Umum Anggaran Prioritas Plafond Anggaran Sementara (KUA-PPAS). Renstra secara khusus harus dijadikan acuan sepenuhnya untuk penyusunan Rencana Kerja setiap tahun dalam rangka pencapaian visi, misi dan arah pembangunan jangka menengah daerah Kota Bandung. Rencana Kerja Dinas Tenaga Kerja Kota Bandung secara substantif tidak berdiri sendiri, dokumen ini terkait dengan keberadaan dokumen perencanaan lainnya yang bersifat perencanaan program pembangunan. Oleh karena itu dalam penyusunan Rencana Kerja Dinas Tenaga Kerja memperhatikan dan mensinergikan selain dengan RPJM Kementrian Tenaga Kerja dan Transmigrasi RI, RPJM Propinsi Jawa Barat, Renstra Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Propinsi Jawa Barat, serta dokumen lainnya yang berhubungan dengan Ketenagakerjaan. Program Nasional berdasarkan RKP tahun 2015 yang dilaksanakan baik oleh Dinas Tenaga Kerja Propinsi Jawa Barat dan Dinas Tenaga Kerja Kota Bandung yaitu : Urusan Wajib 1. Program Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja 2. Program Perlindungan dan Pengembangan Lembaga Tenaga Kerja. 3. Program Perluasan dan Pengembangan Kesempatan Kerja

2 Urusan Pilihan 1. Program Pengembangan Wilayah Tertinggal 2. Program Pengembagan Transmigrasi Regional 1.2. Landasan Hukum Landasan Hukum penyusunan Rencana Kerja Tahun 2015 adalah sebagai berikut : 1. Undang-undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan 2. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang Nomor 8 Tahun 2005 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentag Pemerintahan Daerah menjadi Undang-Undang; 3. Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2009 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 15 Tahun 1997 Tentang Ketransmigrasian; 4. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Propinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota; 5. Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 8 Tahun 2007, tentang Urusan Pemerintah Daerah Kota Bandung; 6. Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 13 Tahun 2007, tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi Dinas Daerah di Lingkungan Pemerintah Kota Bandung; 7. Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 07 Tahun 2008, tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan serta Musyawarah Perencanaan Pembangunan Daerah Kota Bandung sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 5 Tahun 2009; 8. Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 03 Tahun 2014, tentang Perubahan Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 09 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Bandung Tahun ;

3 9. Peraturan Walikota Bandung Nomor 265 Tahun 2008 tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi Unit Pelaksana Teknis pada Lembaga Teknis Daerah dan Dinas Daerah di Lingkungan Pemerintah Kota Bandung; 10. Peraturan Walikota Bandung Nomor 475 Tahun 2008 tentang Rincian Tugas Pokok dan Fungsi Satuan Organisasi pada Dinas Daerah Kota Bandung Maksud dan Tujuan Maksud Rencana Kerja Tahun 2015 ini disusun dengan maksud digunakan sebagai bahan acuan dalam pelaksanaan Program Kegiatan Dinas Tenaga Kerja Tahun 2015 yang telah mengakomodir usulan hasil Musrenbang dari tiap Kecamatan di Kota Bandung Tujuan Memberikan arah dan acuan pembangunan yang ingin dicapai Dinas Tenaga Kerja dalam kurun waktu satu tahun sekaligus indikator capaian yang harus dipenuhi yang telah ditetapkan dalam Renstra dan RPJMD Dinas Tenaga Kerja Kota Bandung Sistematika Penulisan Rencana Kerja (Renja) Dinas Tenaga Kerja Kota Bandung Tahun 2015 disusun dengan Sistematika sebagai berikut : BAB I PENDAHULUAN Bab ini berisi tentang latar belakang penyusunan Renja, hubungan Renja Dinas Tenaga Kerja dengan dokumen perencanaan lainnya, landasan hukum, maksud dan tujuan, serta sistematika penulisan.

4 BAB II EVALUASI PELAKSANAAN RENJA DINAS TENAGA KERJA TAHUN Evaluasi Pelaksanaan Renja Dinas Tenaga Kerja Tahun lalu dan Capaian Renstra Dinas Tenaga Kerja. 2.2 Analisis Kinerja Pelayanan SKPD 2.3 Isu-Isu Penting Penyelenggaraan Tugas dan Fungsi Dinas Tenaga Kerja Kota Bandung 2.4 Review terhadap Rancangan Awal RKPD 2.5 Penelaahan Usulan Program dan Kegiatan Masyarakat Bandung BAB III. TUJUAN, SASARAN, PROGRAM DAN KEGIATAN 3.1 Telaahan terhadap Kebijakan Nasional 3.2 Tujuan dan Sasaran Renja Dinas Tenaga Kerja Kota 3.3 Program dan Kegiatan BAB IV. PENUTUP

5 BAB II EVALUASI PELAKSANAAN RENJA DINAS TENAGA KERJA KOTA BANDUNG TAHUN Evaluasi Pelaksanaan Renja Dinas Tenaga Kerja Tahun Lalu dan Capaian Renstra Disnaker Hasil evaluasi terhadap pelaksanaan Renja Dinas Tenaga Kerja tahun 2013 (tahun n-2), capaian renja tahun 2014 (tahun n-1) dan capaian target Renstra Disnaker, pada Urusan Wajib Ketenagakerjaan dan Urusan Pilihan Ketransmigrasian. Realisasi program/kegiatan tahun 2013 yang memenuhi target kinerja hasil/keluaran yang direncanakan : 1. Kegiatan Penyusunan Data Base Tenaga Kerja Daerah, outcome kegiatan ini adalah Tersedianya Informasi Data Ketenagakerjaan Bidang Pengawasan Ketenagakerjaan melalui Sistem Informasi Ketenagakerjaan. Realisasi kegiatan ini yaitu 89% jika dikonversi ke standar nilai maka penggunaan anggaran dikategorikan baik sekali dan realisasi target capaian fisik 100%, hal ini dikarenakan keberadaan suatu sistem informasi ketenagakerjaan yang handal sudah menjadi kebutuhan pokok dalam rangka menghasilkan informasi yang akurat, cepat, lengkap dan relevan dalam mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik (Good Governance) demi meningkatkan kepercayaan publik, pelayanan kepada publik serta meningkatkan kinerja birokrasi. 2. Kegiatan Pendidikan dan Pelatihan Keterampilan Bagi Pencari Kerja Kegiatan ini ditujukan kepada pencari kerja dari kelompok penganggur lulusan SLTA dan Perguruan Tinggi agar siap pakai dalam memasuki dunia kerja melalui pelatihan sesuai kebutuhan pasar kerja. Realisasi kegiatan ini yaitu 98% jika dikonversi ke standar nilai maka penggunaan anggaran dikategorikan baik sekali

6 dan realisasi target capaian fisik yaitu terlatihnya 220 orang pencari kerja terampil atau 100%. 3. Kegiatan Penyusunan Informasi Bursa Tenaga Kerja, kegiatan ini diarahkan agar tercapainya penyerapan tenaga kerja di kota Bandung. Outcome kegiatan ini adalah tersedianya data informasi lowongan kerja, data pencari kerja dan tersusunnya 1 berkas Raperwal IMTA. Realisasi kegiatan ini adalah 77% jika dikonversi ke standar nilai maka penggunaan anggaran dikategorikan baik sekali dan realisasi capaian target fisik adalah tersedianya data lowongan kerja, data pencari kerja, data penempatan tenaga kerja dan tersusunnya 1 berkas Raperwal IMTA. Kegiatan ini sangat efektif dilaksanakan, harus secara konsisten dilaksanakan setiap tahun. Optimalisasi informasi lowongan kerja dari perusahaan-perusahaan perlu dilakukan sehingga formasi lowongan kerja yang ditawarkan lebih banyak dan tentunya akan berdampak terhadap penyerapan tenaga kerja. 4. Kegiatan Penyebarluasan Informasi Bursa Tenaga Kerja, kegiatan ini diarahkan untuk meningkatkan angka penyerapan kerja dengan mempertemukan para pencari kerja dengan pengguna tenaga kerja, yang diharapkan dari pertemuan itu akan terjadi proses tawar menawar. Selain itu juga diharapkan dapat terhindarkan praktek pencaloan penempatan tenaga kerja. Realisasi kegiatan ini adalah 90% jika dikonversi ke standar nilai maka penggunaan anggaran dikategorikan baik sekali dan realisasi capaian target fisik 100%. Kegiatan yang dilaksanakan oleh Dinas Tenaga Kerja ini memfasilitasi dan mempertemukan antara pencari kerja dengan perusahaan-perusahaan yang dampaknya diharapkan adanya interaksi langsung antara pencari kerja dengan pengusaha yang akan menyerap tenaga kerja. Walaupun dampaknya kurang signifikan, kegiatan ini perlu ditingkatkan frequensinya. Partisipasi pengusaha untuk menginformasikan lowongan kerjanya pada pameran bursa kerja perlu dimaksimalkan. Sehingga lowongan kerja yang ada dapat

7 menyerap tenaga kerja sebanding dengan jumlah penganggur yang ada, minimal perusahaan yang bersangkutan mungkin menyerap penganggur angkatan kerja di Kota Bandung. Tentunya perlu ada upaya keras, melalui berbagai kebijakan berupa terobosanterobosan untuk mendorong para pengusaha agar dapat menyampaikan atau melaporkan informasi lowongannya kepada Pemerintah Daerah melalui Dinas Tenaga Kerja. 5. Kegiatan Penyiapan Tenaga Kerja Siap Pakai, kegiatan ini menyiapkan calon tenaga kerja siap pakai melalui pemagangan. Realisasi kegiatan ini 96% jika dikonversi ke standar nilai maka penggunaan anggaran dikategorikan baik sekali, walaupun demikian realisasi capaian target fisik yaitu 100%. Kegiatan ini sangat efektif dan efisien. 6. Kegiatan Pengembangan Kelembagaan Produktivitas dan Pelatihan Kewirausahaan, kegiatan ini mengarahkan dan memberi kesempatan kepada masyarakat pencari kerja untuk meningkatkan pengetahuan, keterampilan dan kemampuan untuk berusaha, baik untuk berwirausaha, meningkatkan motivasi usaha dan kerja maupun untuk meningkatkan keterampilan dan kemampuannya agar produktivitasnya meningkat. Realisasi kegiatan ini 88% jika dikonversi ke standar nilai maka penggunaan anggaran dikategorikan baik sekali, walaupun demikian realisasi capaian target fisik yaitu 100%, 27 paket pelatihan untuk 660 orang pencari kerja. 7. Kegiatan Pemberian Fasilitas dan Mendorong Sistem Pendanaan Pelatihan Berbasis Masyarakat, outcome kegiatan ini adalah terciptanya wirausahawan mandiri baru. Realisasi kegiatan ini 95% jika dikonversi ke standar nilai maka penggunaan anggaran dikategorikan baik sekali dan realisasi capaian target fisik 100%. 8. Kegiatan Perluasan Kesempatan Kerja, kegiatan ini dimaksudkan untuk menciptakan lapangan kerja tetapi hanya bersifat sementara bagi para penganggur melalui pemberian pekerjaan yang bersifat padat karya dengan jangka waktu tertentu. Realisasi kegiatan ini

8 95% jika dikonversi ke standar nilai maka penggunaan anggaran dikategorikan baik sekali, dan realisasi capaian target fisik yaitu 100%. 9. Kegiatan Fasilitasi Penyelesaian Prosedur, Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial, kegiatan ini diarahkan untuk menciptakan hubungan industrial yang harmonis antara pengusaha dan pekerjanya, dan diharapkan dapat meningkatkan produktivitas kerja. Realisasi kegiatan ini 98% jika dikonversi ke standar nilai maka penggunaan anggaran dikategorikan baik sekali. 10. Kegiatan Fasilitasi Penyelesaian Prosedur Pemberian Perlindungan Hukum dan Jaminan Sosial Ketenagakerjaan, outcome dari kegiatan ini adalah jumlah proses penyusunan Berita Acara Pemeriksaan (BAP) kasus pelanggaran peraturan perundangundangan ketenagakerjaan sebanyak 1 kasus. Realisasi kegiatan ini 94% jika dikonversi ke standar nilai maka penggunaan anggaran dikategorikan baik sekali. 11. Kegiatan Sosialisasi Berbagai Peraturan Pelaksanaan tentang Ketenagakerjaan, Patuh dan taatnya perusahaan dan tenaga kerja tentunya karena adanya pemahaman dan pengertian tentang peraturan perundang-undangan yang berlaku di bidang ketenagakerjaan. Pelaksanaan kegiatan ini untuk memberikan pembinaan kepada para pengusaha agar paham dan patuh pada peraturan perundang-undangan. outcome kegiatan ini adalah tersosialisasikannya berbagai peraturan ketenagakerjaan kepada pekerja dan pengusaha. Realisasi kegiatan ini adalah 91% jika dikonversi ke standar nilai maka penggunaan anggaran dikategorikan baik sekali dan realisasi capaian target fisik 100%. 12. Kegiatan Pengawasan, Perlindungan dan Penegakan Hukum terhadap Keselamatan dan Kesehatan Kerja, outcome kegiatan ini adalah tersusunnya laporan hasil pemeriksaan pelaksanaan norma kerja di perusahaan perusahaan dan jumlah kasus tenaga kerja yang ditangani. Realisasi kegiatan ini adalah 99% jika dikonversi

9 ke standar nilai maka penggunaan anggaran dikategorikan baik sekali dan realisasi capaian target fisik 100%. 13. Kegiatan Penyusunan dan Perumusan UMK Kota Bandung, outcome kegiatan ini adalah terwujudnya rekomendasi UMK Bandung tahun 2014 dan tersosialisasikannya UMK Realisasi kegiatan ini adalah 98% jika dikonversi ke standar nilai maka penggunaan anggaran dikategorikan baik sekali dan realisasi capaian target fisik 100%. 14. Kegiatan Peningkatan Kerjasama antar Wilayah, Antar Pelaku, dan Antar Sektor dalam Rangka Pengembangan Kawasan Transmigrasi, outcome kegiatan ini adalah terwujudnya kesepakatan kerjasama/memorandum of Understanding (MoU) dengan daerah/lokasi transmigrasi. Realisasi kegiatan ini adalah 99% jika dikonversi ke standar nilai maka penggunaan anggaran dikategorikan baik sekali dan realisasi capaian target fisik 100%. Untuk tahun selanjutnya perlu ditingkatkan kemampuan khusus dalam melakukan negosiasi pada saat melakukan penjajagan ke lokasi transmigrasi dengan harapan daerah lokasi transmigrasi bersedia menerima calon transmigran dengan wujud ditandatanganinya MoU lokasi transmigrasi dengan Kota Bandung. 15. Kegiatan Pengerahan dan Fasilitasi Perpindahan Serta Penempatan Transmigrasi Untuk Memenuhi Kebutuhan SDM. Kegiatan ini diarahkan untuk memberi kesempatan kepada masyarakat untuk membuka peluang usaha ke lokasi-lokasi transmigrasi dalam upaya memfasilitasi peningkatan kehidupan masyarakat yang lebih baik. Realisasi kegiatan ini adalah 71% jika dikonversi ke standar nilai maka penggunaan anggaran dikategorikan baik dan realisasi capaian target fisik 100%. 16. Kegiatan Penyuluhan Transmigrasi Regional, outcome kegiatan ini adalah meningkatnya pemahaman masyarakat tentang transmigrasi. Realisasi kegiatan ini adalah 83% jika dikonversi ke standar nilai maka penggunaan anggaran dikategorikan baik sekali dan realisasi capaian target fisik 100%.

10 2.2 Analisis Kinerja Pelayanan SKPD a. Standar Pelayanan Minimal Urusan Ketenagakerjaan Berdasarkan Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi RI Nomor PER.15/MEN/X/2010 tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Ketenagakerjaan, maka penyusunan capaian kinerja urusan Ketenagakerjaan harus memperhatikan target SPM yang sudah ditetapkan. Target Pelayanan Dasar Standar Pelayanan Minimal Bidang Ketenagakerjaan batas waktu pencapaian sampai dengan tahun Lima pelayanan dasar Bidang Ketenagakerjaan adalah sebagai berikut : Pelayanan Pelatihan Kerja, indikator SPM : besaran tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan berbasis kompetensi, target tahun 2016 adalah 75%; besaran tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan berbasis masyarakat, target tahun 2016 adalah 60%; besaran tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan kewirausahaan, target tahun 2016 adalah 60%. Pelayanan Penempatan Tenaga Kerja, indikator SPM : besaran pencari kerja yang terdaftar yang ditempatkan, target tahun 2016 adalah mencapai 70%. Pelayanan Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial, indikator SPM adalah besaran kasus yang diselesaikan dengan Perjanjian Bersama (PB), target sampai tahun 2016 adalah 50% Pelayanan Kepesertaan Jamsostek, indikator SPM : besaran pekerja/buruh yang menjadi peserta program jamsostek, target tahun 2016 adalah mencapai 50%. Pelayanan Pengawasan Ketenagakerjaan, indikator SPM: besaran pemeriksaan perusahaan, target tahun 2016 mencapai 45%; dan besaran pengujian peralatan di perusahaan, target tahun 2016 mencapai 50%. Perlu disampaikan bahwa Tahun 2014 Peraturan Menteri Tenaga Kerja Dan Transmigrasi Nomor : PER.15/MEN/X/2010 tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Ketenagakerjaan,

11 dirubah dengan Permenakertrans Nomor 2 Tahun 2014 Tentang Standar Pelayanan Minimal (SPM) Tentang Ketenagakerjaan. b. Indikator Kinerja Kunci (IKK) Urusan Wajib Ketenagakerjaan dan Urusan Pilihan Ketransmigrasian Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 dan Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 Indikator Kinerja Kunci (IKK) urusan Ketenagakerjaan dan Urusan Ketransmigrasian ditetapkan 3 (tiga): Urusan Ketenagakerjaan : 1. Pelayanan kepesertaan Jaminan sosial bagi pekerja / buruh, capaian kinerja 27,68 % dengan rumusan perbandingan Jumlah pekerja / buruh peserta program jamsostek aktif dengan Jumlah pekerja / buruh dikali 100% 2. Pencari Kerja Yang Ditempatkan, capaian kinerja % dengan rumusan jumlah Pencari Kerja yang ditempatkan dengan jumlah Pencari Kerja yang mendaftar dikali 100% Urusan Ketransmigrasian : 1. Transmigrasi Swakarsa, capaian kinerja 0 % dengan rumusan jumlah Transmigran Swakarsa dibanding dengan jumlah Transmigran dikali 100% 2.3 Isu Isu Penting Penyelenggaraan Tugas dan Fungsi SKPD a. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan Dinas Tenaga Kerja Kota Bandung Sebagaimana telah dijelaskan sebelumnya, dinamika perubahan lingkungan strategis berpengaruh terhadap program dan kegiatan yang dilaksanakan Dinas Tenaga Kerja. Beberapa permasalahan yang dihadapi dalam pembangunan ketenagakerjaan dan ketransmigrasian antara lain : 1. Lapangan pekerjaan yang terbatas; 2. Masih tingginya jumlah penggangguran; 3. Minimnya perlindungan hukum; 4. Pemberian upah belum sesuai dengan Upah Minimum Kota;

12 5. Adanya faktor eksternal, seperti fluktuasi kondisi politik yang berpengaruh pada kondusifitas daerah; 6. Penganggur atau Pencari Kerja kurang memiliki kreativitas dan inovasi-inovasi Faktor-faktor yang mempengaruhi pembangunan ketenagakerjaan dan ketransmigrasian kaitan dengan tugas pokok dan fungsi Dinas Tenaga Kerja Kota Bandung, diantaranya adalah : belum tersedianya gedung dan instruktur pelatihan BLK, terbatasnya tenaga fungsional pengantar kerja, mediator, dan pengawas ketenagakerjaan, masih tingginya pelanggaran norma ketenagakerjaan dan angka kecelakaan kerja, masih terdapat anak dibawah umum yang bekerja, banyaknya kesempatan kerja di dalam dan di luar negeri yang tidak bisa diisi oleh Tenaga Kerja Indonesia akibat ketidaksesuaian kompetensi dan masih rendahnya kesempatan dan perluasan kerja yang disiapkan bagi pencari kerja. Rendahnya motivasi tenaga kerja Kota Bandung untuk bekerja di luar Kota Bandung. Faktor-faktor eksternal dan internal lainnya yang turut memberikan kontribusi terhadap permasalahan ketenagakerjaan, adalah : kurangnya arus masuk modal asing yang sifatnya padat karya, lemahnya iklim investasi dalam menghadapi pasar global, berbagai perilaku birokrasi dan regulasi yang tidak kondusif bagi pengembangan usaha sehingga tidak mendukung penciptaan lapangan kerja baru, rendahnya pendidikan dan produktivitas tenaga kerja, tekanan kenaikan upah bagi beberapa perusahaan yang belum stabil. Permasalahan ketransmigrasian diantaranya adalah terkait tidak seimbangnya animo masyarakat dengan kesempatan bertransmigrasi, terbatasnya kuota transmigrasi yang diberikan Pemerintah Pusat kepada Kota Bandung, dan adanya ketidaksesuaian tata naskah dan prosedural penyusunan perjanjian kerjasama (MoU) antara pemerintah daerah lokasi transmigrasi, pemerintah propinsi, dan pemerintah pusat dengan pemerintah Kota Bandung.

13 b. Isu Strategis Isu strategis dalam Rencana Strategis Tahun Dinas Tenaga Kerja Kota Bandung disusun berdasarkan kompilasi yang ada dalam RPJMD Kota Bandung Tahun , hasil analisis situasi dan kondisi eksisting, serta persepsi masyarakat, tokoh, dan para pakar ketenagakerjaan dan ketransmigrasian. Dari sejumlah isu dan permasalahan tersebut, dapat diangkat sebagai isu strategis dengan kriteria berikut : 1) Cakupan masalah yang luas 2) Suatu isu atau masalah cenderung membesar di masa datang dan berdampak negatif 3) Memiliki basis keunggulan atau potensi lokal Kota Bandung 4) Memberikan daya dorong dan daya sinergis terhadap penyelesaian sejumlah permasalahan 5) Memerlukan upaya penanganan yang konsisten dari waktu ke waktu Permasalahan menurut stakeholders : 1) Sektor ekonomi berbasis ilmu pengetahuan, teknologi, kreativitas, dan inovasi relatif belum didayagunakan secara maksimal; 2) Sinergitas modal sosial masyarakat bagi pembangunan belum maksimal; 3) Tingginya tingkat migrasi dan jumlah pendatang yang mengikuti pendidikan di Kota Bandung lulus sekolah tidak kembali ke daerahnya. 4) Kurang link and match nya antara lulusan pendidikan formal dengan dunia kerja 5) Penyerapan tenaga kerja lebih tinggi pada pekerja tidak tetap/outscuorcing, berpotensi pada terjadinya pekerja kembali menjadi penganggur. 6) Tingginya angka kecelakaan kerja 7) Tingginya pelanggaran norma kerja 8) Kasus perselisihan hubungan industrial yang berlarut-larut.

14 Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Bandung Tahun pada Tahap II yang dijabarkan pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Tahun menetapkan indikator capaian kinerja misi ekonomi : strategi perluasan kesempatan lapangan kerja formal di sektor-sektor yang menjadi core competency kota, menurunnya tingkat pengangguran terbuka, kondisi eksisting tahun 2013 sebesar 10,98%, tahun 2018 diharapkan menjadi 10%. Kesempatan kerja tahun 2013 di angka 91,05%, Peningkatan kualitas produktivitas tenaga kerja secara sinergi akan meningkatkan daya saing secara otomatis diharapkan berdampak pada tingginya penyerapan tenaga kerja. Penduduk yang bekerja meningkat, pendapatan masyarakat akan bertambah, secara tidak langsung berdampak pada peningkatan indeks daya beli; indeks daya beli merupakan salah satu indikator pengukuran Indeks Pendapatan Manusia (IPM) Kota Bandung. Kebutuhan hidup minimum/layak (KHM/KHL) Tahun 2013 berdasarkan hasil survey pasar Tahun 2013 pada besaran Rp ,00, sedangkan upah minimum kota (UMK) sebesar Rp ,00 hal ini berarti besaran UMK sudah diatas besaran KHM/KHL, sehingga kebutuhan minimum para pekerja di Kota Bandung dapat terpenuhi. UMK tinggi, pekerja sejahtera, daya beli masyarakat meningkat. Sesuai kondisi permasalahan di atas, dengan mempertimbangkan dan memperhatikan kualitas produktivitas pencari kerja, peluang kesempatan kerja, penciptaan hubungan industrial yang harmonis dan dinamis, didukung dengan upaya pengawasan dalam penegakan supremasi hukum ketenagakerjaan di Kota Bandung yang dianggap belum maksimal, juga berdasarkan isuisu strategis, maka perlu ditindaklanjuti dengan suatu rencana tindak berupa program dan kegiatan yang nyata, didukung dengan penyiapan landasan-landasan teknis dan operasional secara bertahap dalam upaya pembangunan ketenagakerjaan dan ketransmigrasian yang berkelanjutan, disusunlah program-program sebagai berikut:

15 1. Peningkatan Kualitas Dan Produktivitas Angkatan Kerja; 2. Peningkatan Kesempatan Kerja; 3. Peningkatan Pembinaan Dan Pengawasan Norma Ketenagakerjaan, Dan Kesehatan, Keselamatan Lingkungan Kerja; 4. Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial Secara Preventif; Dan 5. Pemberian Peluang Kerja Melalui Transmigrasi; 2.4 Review Terhadap Rancangan Awal RKPD Rancangan awal RKPD Dinas Tenaga Kerja tahun 2015 disusun telah berdasarkan hasil analisis kebutuhan, oleh karena itu ada penambahan 2 (dua) Kegiatan baru untuk mengakomodir kegiatan di Bidang Pelatihan dan Produktivitas Kerja. Urusan wajib Ketenagakerjaan terdiri dari 3 Program dan 14 Kegiatan, Urusan Pilihan Ketransmigrasian terdiri dari 2 Program dan 3 Kegiatan. Serta 5 program pendukung untuk kelancaran pelayanan administrasi perkantoran. 2.5 Penelaahan Usulan Program dan Kegiatan Masyarakat Usulan Program kegiatan masyarakat melalui musrenbang mulai dari musrenbang tingkat Kecamatan untuk tahun 2015 yang sesuai tugas pokok dan fungsi Disnaker Kota Bandung telah diakomodir dalam program kegiatan dalam Renja Dinas Tenaga Kerja Kota Bandung Tahun 2015.

16 BAB III TUJUAN, SASARAN, PROGRAM DAN KEGIATAN 3.1. Telaahan Terhadap Kebijakan Nasional Rencana Kerja merupakan penjabaran dari Renstra. Rencana Strategi Dinas Tenaga Kerja Kota Bandung secara substantif tidak berdiri sendiri, dokumen ini terkait dengan keberadaan dokumen perencanaan lainnya yang bersifat perencanaan program pembangunan (a-spatial). Oleh karena itu dalam penyusunannya memperhatikan dan mensinergikan dengan : 1. Peraturan Daerah Nomor 08 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Bandung Peraturan Daerah Nomor 03 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Tahun Peraturan Daerah Propinsi Jawa Barat Nomor 25 Tahun 2013 tentang tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJMD) Transisi Provinsi Jawa Barat Tahun Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi RI Nomor 2 Tahun 2012 tentang Perubahan Atas Lampiran Permenakertrans Nomor PER.03/MEN/1/2010 Tentang RENSTRA Kemennakertrans Tahun , serta dokumen lainnya yang berkaitan dengan Urusan Ketenagakerjaan dan Ketransmigrasian. Adapun pokok yang berkaitan, dapat dilihat pada tabel berikut :

17 Tabel 3.1. Keterkaitan RENSTRA Dinas Tenaga Kerja dengan Dokumen Perencanaan Lainnya RENSTRA Dinas Tenaga Kerja Kota Bandung Keterkaitan Misi : 1. Meningkatkan kompetensi dan produktifitas tenaga kerja 2. Meningkatkan kesempatan kerja 3. Meningkatkan Perlindungan & Pengembangan lembaga ketenagakerjaan 4. Meningkatkan Penempatan Transmigrasi 5. Meningkatkan kualitas kinerja dengan prinsip tata kelola kepemerintahan yang baik (good governance) RPJMD Kota Bandung Membangun perekonomi an yang kokoh, maju, dan berkeadilan RENSTRA Dinas Tenaga Kerja & Transmigrasi Propinsi Jawa Barat Misi 1 : Membangun Pencitraan Tenaga Kerja dan Transmigrasi Misi 2 : Mengembangkan Kebersamaan Pelaku Pembangunan Misi 4 : Mengoptimalkan Lembaga Pengembangan Sumberdaya manusia RPJMD Propinsi Jawa Barat Misi 1: Memantapkan Masyarakat Jawa Barat yang Berkualitas, Produktif, dan Berwawasan Luas. Misi 2 : Memantapkan Pembangunan Ekonomi Regional Secara Menyeluruh. RENSTRA Kementerian Tenaga Kerja & Transmigrasi Misi 3 : Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat Keterkaitan Sasaran : Sasaran : Sasaran : 1. Peningkatan Meningkatka Kualitas n Sumberdaya kesempatan Manusia Tenaga kerja dan Kerja; perlindunga 2. Peningkatan n tenaga Penempatan kerja Kerja dan Perluasan Kesempatan Kerja; 3. Peningkatan Pembinaan Hubungan Industrial dan Perlindungan Sasaran Misi 1: Meningkatnya Kualitas Tenaga Kerja dan Transmigran Terlatih yang Siap Kerja Pada Berbagai Sektor Lapangan Kerja dan Transmigrasi Sasaran Misi 2 : Meningkatnya Penempatan Tenaga Kerja di berbagai lapangan usaha Sasaran Meningkatnya kualitas tenaga kerja dan perlindungan terhadap tenaga kerja Agenda : Perbaikan Iklim Ketenagakerjaa n Sasaran : menurunkan Tingkat Pengangguran Menjadi 5,1 Persen Kebijakan : Menciptakan Lapangan Kerja Formal

18 Tenaga Kerja, Keselamatan dan Kesehatan Kerja; 4. Peningkatan Lokasi dan Penempatan Transmigrasi; 5. Terwujudnya Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik; 6. Meningkatnya Kapasitas Akuntabilitas Kinerja Birokrasi Sasaran Misi 4 : Meningkatnya Kerjasama Kemitraan dengan dunia Usaha dalam meningkatkan kesejahteraan tenaga kerja dan transmigrasi Dan Modern Memfasilitasi Perpindahan Pekerja Dari Produktivitas Rendah Ke Produktivitas Tinggi Rencana Strategis merupakan acuan untuk penyusunan Rencana Kerja setiap tahun dalam rangka pencapaian visi, misi, dan arah pembangunan jangka menengah daerah Kota Bandung. Secara diagramatis keterkaitan Renstra Dinas Tenaga Kerja Kota Bandung dengan dokumen perencanaan lainnya dapat dilihat pada gambar berikut : Gambar 3.1.

19 Keterkaitan Renstra dengan Dokumen Perencanaan Lainnya Lebih jelasnya hubungan kinerja pembangunan daerah kaitan antara RPJMD Kota Bandung dengan RENSTRA SKPD diilustrasikan dalam gambar di bawah ini : Kepala Daerah Kepala SKPD Visi/Misi Tujuan/ Sasaran Visi/Misi Tujuan/ Sasaran Visi/misi SKPD dibuat untuk secara langsung maupun tidak langsung untuk mendukung atau mewujudkan visi misi Kepala Daerah Program Pembangunan Daerah Program Prioritas Program Penyelengaraan Urusan Pem.Daerah Program Prioritas Program/Kegiatan Prioritas Program Pembangunan Daerah berisi program-program prioritas terpilih yang menjadi top priority untuk mewujudkan visi/misi Kepala Daerah (RPJMD) RPJMD RENSTRA SKPD Gambar 1.1. Keterkaitan Renstra dengan Dokumen Perencanaan Lainnya 3.2. Tujuan dan Sasaran Renja SKPD Mengacu pada visi dan misi RPJMD , Misi 4 adalah : Membangun perekonomian yang kokoh, maju, dan berkeadilan. Tujuan nomor 3 (tiga) dalam Misi 4 RPJMD Kota Bandung yaitu : Membangun perekonomian yang kokoh,maju, dan berkeadilan, dengan sasaran Meningkatkan kesempatan kerja. Indikator yang menjadi tanggung jawab Dinas Tenaga Kerja adalah : Jumlah Lapangan Usaha. Oleh karena itu dalam upaya pencapaian target kinerja Kota Bandung, ditetapkan tujuan dan sasaran bidang Ketenagakerjaan dan Ketransmigrasian tahun adalah sebagai berikut : 1. Menyiapkan tenaga kerja yang kompeten, produktif sesuai dengan perkembangan pasar kerja;

20 2. Meningkatkan penempatan tenaga kerja, dan perluasan kesempatan kerja; 3. Meningkatkan kesejahteraan tenaga kerja dan pelayanan penyelesaian kasus PHI/PHK dalam upaya melaksanakan perlindungan tenaga kerja; 4. Meningkatkan penempatan transmigrasi; 5. Meningkatkan kualitas kinerja dengan prinsip good governance di lingkungan Dinas Tenaga Kerja. Sasaran : 1. Peningkatan Kualitas Sumberdaya Manusia Tenaga Kerja; 2. Peningkatan Penempatan Kerja dan Perluasan Kesempatan Kerja; 3. Peningkatan Pembinaan Hubungan Industrial dan Perlindungan Tenaga Kerja, Keselamatan dan Kesehatan Kerja; 4. Peningkatan Lokasi dan Penempatan Transmigrasi; 5. Terwujudnya Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik; 6. Meningkatnya Kapasitas Akuntabilitas Kinerja Birokrasi. Tujuan dan sasaran jangka menengah Pelayanan Dinas Tenaga Kerja Kota Bandung beserta indikator kinerjanya disajikan dalam Tabel berikut ini : Tujuan dan sasaran jangka menengah Dinas Tenaga Kerja Kota Bandung beserta indikator kinerjanya disajikan dalam Tabel 4.1 sebagaimana berikut ini :

21

22 Tabel 4.1. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan Dinas Tenaga Kerja Kota Bandung Tahun TARGET KINERJA SASARAN PADA TAHUN KE- Target NO. TUJUAN SASARAN INDIKATOR SASARAN Kinerja Akhir (1) (2) (3) (4) (5) (7) (8) (9) (10) 1. Menyiapkan tenaga kerja yang kompeten, produktif sesuai dengan perkembangan pasar kerja 2. Meningkatkan penempatan tenaga kerja, dan perluasan kesempatan kerja 3. Meningkatkan kesejahteraan tenaga kerja dan pelayanan penyelesaian kasus PHI/PHK dalam upaya melaksanakan perlindungan tenaga kerja 4. Meningkatkan penempatan transmigrasi 5. Meningkatkan kualitas kinerja dengan prinsip good governance di lingkungan Dinas Tenaga Kerja Peningkatan Kualitas Sumberdaya Manusia Tenaga Kerja Peningkatan Penempatan Kerja dan Perluasan Kesempatan Kerja Peningkatan pembinaan hubungan industrial dan perlindungan tenaga kerja, keselamatan dan kesehatan kerja Peningkatan Lokasi dan Penempatan Transmigrasi Terwujudnya Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik Meningkatnya Kapasitas Akuntabilitas Kinerja Birokrasi Rasio Tenaga Kerja Terampil dan Produktif Tingkat Pengangguran Terbuka 50,00 % 50,99% 52,00% 53,00% 54,01% 54,01% 10,78% 10,55% 10,36% 10,17% 10,00% 10,00% Rasio Jumlah Penempatan 14,22% 14,60% 14,97% 15,09% 15,29% 15,29% Tenaga Kerja Terdaftar Lapangan Pekerjaan Baru Wira Usaha Baru Rasio Penyelesaian Kasus Perselisihan Hubungan Industrial, selesai Perjanjian Bersama (PB) Jumlah pemberangkatan Transmigran Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) 55,00% 56,00% 57,00% 58,00% 58,00% 58,00% 8 KK 10 KK 10 KK 11 KK 12 KK 51 KK Baik Baik Baik Baik Baik Baik Nilai Evaluasi AKIP Baik Baik Baik Baik Baik Baik Prosentase Temuan Pengelolaan Anggaran 100% 100% 100% 100% 100% 100% BPk/Inspektorat yang

23 TARGET KINERJA SASARAN PADA TAHUN KE- Target NO. TUJUAN SASARAN INDIKATOR SASARAN Kinerja Akhir (1) (2) (3) (4) (5) (7) (8) (9) (10) ditindasklanjuti Prosentase Tertib Administrasi barang/asset daerah ditindaklanjuti 100% 100% 100% 100% 100% 100%

24 3.3. Program dan Kegiatan Sasaran Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah adalah menurunnya Tingkat Pengangguran Terbuka, yang diimplementasikan dalam sasaran program, yaitu : Meningkatnya kualitas dan produktifitas tenaga kerja dengan target kinerja adalah rasio tenaga kerja terampil dan produktif; Meningkatnya kesempatan kerja dengan target kinerja adalah persentasi penempatan terhadap pencari kerja terdaftar; Perlindungan dan Pengembangan lembaga ketenagakerjaan dengan target kinerja rasio penyelesaian kasus perselisihan hubungan industrial; serta Program Pengembangan Wilayah Transmigrasi, dan Program Transmigrasi Regional dengan target kinerja adalah jumlah penempatan transmigran. Target kinerja ini merupakan dasar pertimbangan disusunnya Rencana Program dan Kegiatan ketenagakerjaan dan ketransmigrasian. Urusan Ketenagakerjaan acuan kinerjanya tercantum dalam Misi 4 RPJMD Kota Bandung Tahun , yaitu : Membangun perekonomian yang kokoh, maju, dan berkeadilan. Tujuan nomor 3 (tiga) dalam Misi 4 RPJMD Kota Bandung yaitu : Membangun perekonomian kota yang berkeadilan, dengan sasaran Meningkatkan kesempatan kerja dan perlindungan tenaga kerja. Indikator yang menjadi tanggungjawab Dinas Tenaga Kerja adalah : Tingkat Pengangguran Terbuka, dan Lapangan Pekerjaan Baru. Rumusan program pembangunan daerah menghasilkan rencana pembangunan yang konkrit dalam bentuk program prioritas yang secara khusus berhubungan dengan capaian sasaran pembangunan daerah. Dalam mewujudkan capaian keberhasilan pembangunan, Dinas Tenaga Kerja Kota Bandung menetapkan program-program sesuai dengan Urusan Wajib dan Urusan Pilihan yang dilaksanakan oleh masing-masing bidang. Penetapan program pembangunan urusan ketenagakerjaan dan ketransmigrasian adalah sebagai berikut.

25 1. Misi Meningkatkan kompetensi dan produktifitas tenaga kerja Program untuk mendukung misi ini adalah : Peningkatan kualitas dan produktifitas tenaga kerja 2. Misi Meningkatkan kesempatan kerja Program untuk mendukung misi ini adalah : Peningkatan kesempatan kerja 3. Misi Meningkatkan Perlindungan dan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan Program untuk mendukung misi ini adalah : Perlindungan dan Pengembangan lembaga ketenagakerjaan 4. Misi Meningkatkan Penempatan Transmigrasi Program untuk mendukung misi ini adalah : a. Pengembangan Wilayah Transmigrasi b. Pengembangan Transmigrasi Regional 5. Misi Meningkatkan Kualitas Kinerja dengan Prinsip Tata Kelola Kepemerintahan yang Baik (good governance) Program untuk mendukung misi ini adalah : a. Pelayanan Administrasi Perkantoran b. Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur c. Peningkatan Disiplin Aparatur d. Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur e. Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Tugas dan tanggungjawab Dinas Tenaga Kerja tidaklah mudah karena berhubungan langsung dengan kesejahteraan masyarakat, khususnya kesejahteraan pekerja se-kota Bandung, maka perlu

26 upaya serius dalam melaksanakan program dan kegiatan untuk mencapai visi, misi, tujuan, dan sasaran yang telah ditetapkan. Untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia yang terampil dan produktif sesuai kebutuhan pasar kerja dan dunia kerja; meningkatkan peluang kesempatan kerja, dan perluasan kerja; meningkatkan perlindungan dan pengembangan lembaga ketenagakerjaan, serta pembinaan dan pengembangan hubungan industrial; dan meningkatkan ketersediaan lokasi transmigrasi dan pengerahan serta penempatan transmigran, Dinas Tenaga Kerja Kota Bandung menyusun rencana operasional teknis yang diimplementasikan dalam 10 (sepuluh) program dan 42 (empatpuluh dua) kegiatan, terdiri dari : 3 (tiga) program dan 20 (duapuluh) kegiatan urusan wajib Ketenagakerjaan; dan 2 (dua) program dengan 3 (tiga) kegiatan urusan pilihan Ketransmigrasian, dan 5 (lima) program pendukung, dengan 19 (sembilan belas) kegiatan, rinciannya sebagaimana tersebut di bawah ini : 1. Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja Disusun 4 (empat) kegiatan sebagai berikut : 1) Penyusunan Data Base Tenaga Kerja Daerah 2) Pendidikan dan Pelatihan Keterampilan bagi Pencari Kerja 3) Peningkatan Kompetensi dan Produktivitas Tenaga Kerja serta Kompetensi Lembaga Latihan Kerja; 4) Pemagangan Dalam Negeri. 2. Program Peningkatan Kesempatan Kerja Kegiatan yang akan dilaksanakan adalah diantaranya : 1) Penyusunan Informasi Bursa Tenaga Kerja 2) Penyebarluasan Informasi Bursa Tenaga Kerja 3) Penyiapan Tenaga Kerja Siap Pakai 4) Pengembangan Kelembagaan Produktivitas dan Pelatihan Kewirausahaan

27 5) Pemberian fasilitasi dan mendorong sistem pendanaan pelatihan berbasis masyarakat 6) Perluasan Kesempatan Kerja 3. Program Perlindungan dan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan Program ini adalah program penanganan ketenagakerjaan pada masa sedang bekerja (during employment) kegiatannya disusun sebagai berikut : 1) Fasilitasi Penyelesaian Prosedur Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial 2) Fasilitasi Penyelesaian Prosedur, Pemberian Hukum dan Jaminan Sosial Ketenagakerjaan 3) Sosialisasi Berbagai Peraturan Pelaksanaan tentang Ketenagakerjaan 4) Peningkatan Pengawasan, Perlindungan dan Penegakan Hukum terhadap Keselamatan dan Kesehatan Kerja 5) Penyusunan dan Perumusan UMK Bandung 6) Peningkatan higiene dan kesehatan lingkungan kerja. 4. Program Pengembangan Wilayah Transmigrasi Adalah program yang masih terus dibutuhkan masyarakat Kota Bandung dalam upaya meningkatkan taraf hidup masyarakat, yang dapat dilaksanakan apabila kerjasama antar wilayah tercapai dalam fasilitasi lokasi transmigrasi, kegiatan yang akan dilaksanakan adalah : 1) Peningkatan Kerjasama Antar Wilayah, Antar Pelaku dan Antar Sektor dalam rangka Pengembangan Kawasan Transmigrasi 2) Pengerahan dan Fasilitasi Perpindahan serta Penempatan Transmigrasi untuk Memenuhi Kebutuhan SDM.

28 5. Program Transmigrasi Regional Dalam pelaksanaan pengerahan dan pemberangkatan transmigran ke lokasi transmigrasi perlu adanya pemahaman tentang lokasi, kondisi, situasi dan perbedaan antara lokasi yang dituju dengan keadaan di Kota Bandung. Agar para calon transmigran memahami secara menyeluruh apa yang dimaksud transmigrasi, maka akan dilaksanakan kegiatan : 1). Penyuluhan Transmigrasi Regional. Dalam pelaksanaan program dan kegiatan, tentunya perlu dukungan dan kerjasama antara SKPD terkait, khusus untuk program dan kegiatan transmigrasi kerjasama yang harmonis antar daerah akan membantu mendukung menyelesaikan permasalahan tenaga kerja Kota Bandung.

29 BAB IV P E N U T U P Dalam pelaksanaan kebijaksanaan, program dan kegiatan yang diarahkan pada sasaran dan tujuan dengan mengacu pada visi dan misi Dinas Tenaga Kerja Kota Bandung, Rencana Kerja tahun 2015 harus dilaksanakan sesuai dengan ketentuan dan prosedur yang berlaku, baik untuk kegiatan administrasi umum yang bersifat rutin maupun kegiatan pembangunan. Upaya Dinas Tenaga Kerja Kota Bandung pada tahun 2015 ini sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya, dengan berbagai hambatan dan kendala, harus mampu meningkatkan capaian kinerja secara keseluruhan lebih optimal, maka Dinas Tenaga Kerja Kota Bandung tahun 2015 menetapkan indikator capaian kinerja adalah Tingkat Pengangguran Terbuka 10,55% atau dibawah rata-rata nasional atau tingkat pengangguran alami. Demikian Rencana Kerja Tahun 2013 disusun, semoga dapat dijadikan acuan dan bahan pertimbangan dalam pelaksanaan kebijakan Pemerintah Kota Bandung di bidang ketenagakerjaan, serta mampu menyajikan kinerja yang lebih optimal.