PENAMBANGAN PASIR LIAR DI SUNGAI LUK ULO DAN IMPLIKASINYA TERHADAP INTEGRASI MASYARAKAT (Studi di Kecamatan Karangsambung, Kabupaten Kebumen)

Transkripsi

1 PENAMBANGAN PASIR LIAR DI SUNGAI LUK ULO DAN IMPLIKASINYA TERHADAP INTEGRASI MASYARAKAT (Studi di Kecamatan Karangsambung, Kabupaten Kebumen) SKRIPSI Oleh : DWI HARI SAPUTRO K FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA Oktober 2013 i

2 ii

3 PENAMBANGAN PASIR LIAR DI SUNGAI LUK ULO DAN IMPLIKASINYA TERHADAP INTEGRASI MASYARAKAT (Studi di Kecamatan Karangsambung, Kabupaten Kebumen) Oleh : DWI HARI SAPUTRO K Skripsi Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mendapatkan Gelar Sarjana Pendidikan Progam Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan, Jurusan Ilmu Pengetahuan Sosial FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA Oktober 2013 iii

4 iv

5 v

6 MOTTO Dan berpeganglah kamu semuanya kepada tali (agama) Allah dan janganlah kamu bercerai-berai (Q.S Ali Imran: 103)...dan janganlah kamu berbuat kerusakan di (muka) bumi. Sesungguhnya Allah tidak menyukai orang-orang yang berbuat kerusakan (Q.S Al-Qashasah: 77) vi

7 PERSEMBAHAN Karya ini dipersembahkan untuk: 1. Bapak dan Ibu. Doamu yang tiada terputus, harapan muliamu, kerja keras tiada henti, pengorbanan tak terbatas dan kasih sayang yang tidak terbatas pula. Takkan ada hasil yang lebih indah dariku untuk membalas cinta dan kasih sayang yang telah kalian berikan. 2. Kakak terima kasih yang selalu memberi motivasi dan dukungan. 3. Teman-teman PPKn 2009 FKIP UNS yang selalu memberi semangat dan dukungan. 4. Almamater vii

8 ABSTRAK Dwi Hari Saputro. PENAMBANGAN PASIR LIAR DI SUNGAI LUK ULO DAN IMPLIKASINYA TERHADAP INTEGRASI MASYARAKAT (Studi di Kecamatan Karangsambung, Kabupaten Kebumen). Skripsi, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta, Oktober Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui faktor-faktor apa saja yang melatarbelakangi penambangan pasir di Sungai Luk Ulo dan untuk mengetahui wujud implikasi adanya penambangan pasir liar di Sungai Luk Ulo terhadap integrasi masyarakat di Kecamatan Karangsambung, Kabupaten Kebumen. Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan bentuk penelitian deskriptif. Sumber data yang digunakan terdiri dari: informan, observasi dan dokumen. Teknik sampling yang digunakan sampel bertujuan (purposive sampling). Teknik pengumpulan data melalui observasi, wawancara, dokumentasi. Validitas data dengan menggunakan trianggulasi data dan trianggulasi metode. Teknik analisis data yang digunakan adalah model analisis interaktif (interactive of analysis), yakni terdiri dari empat komponen utama yaitu pengumpulan data, reduksi data, sajian data dan penarikan kesimpulan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa faktor-faktor yang melatarbelakangi penambangan pasir liar di Sungai Luk Ulo Kecamatan Karangsambung Kabupaten Kebumen meliputi: 1) Faktor kebutuhan manusia, yang dimaksud disini adalah faktor akan pekerjaan, 2) Faktor permintaan terhadap pasir di masyarakat, seiring meningkatnya pembangunan di era sekarang maka kebutuhan akan pasir ikut meningkat. Pasir merupakan bahan galian yang banyak dipakai sebagai bahan campuran semen, untuk bahan bangunan. 3) Faktor pendapatan ekonomi para penambang pasir yang dianggap cukup untuk memenuhi kebutuhan hidup seharihari ternyata mampu mendorong masyarakat untuk terus meningkatkan kegiatan penambangan pasir. Kemudian implikasi terhadap ancaman integrasi masyarakat yang ada di Kecamatan Karangsambung adalah munculnya konflik di dalam masyarakat. Konflik tersebut disebabkan karena adanya kegiatan penambangan pasir di Sungai Luk Ulo yang kemudian menimbulkan pro dan kontra keberadaannya di masyarakat. Pertentangan pro dan kontra tersebut sangat mengancam sikap integrasi yang ada di masyarakat. Ancaman disintegrasi sosial mengakibatkan konflik diantara masyarakat itu sendiri, karena pro dan kontra tersebut sejatinya terjadi karena masing-masing pihak, baik pihak yang setuju ataupun yang tidak setuju adanya kegiatan penambangan pasir lebih mengepentingkan emosi pribadinya dengan saling mengesampingkan kepentingan umum. Sehingga munculah perbedaan pemikiran yang memicu timbulnya konflik. Hal tersebut dibuktikan masyarakat dengan mengusir paksa alat berat yang digunakan untuk menambang pasir di Sungai Luk Ulo. Sebenarnya fase disintegrasi sosial terjadi karena adanya sistem hukum atau sanksi terhadap perbedaan pemahaman sistem norma dan nilai, sistem tindakan/perilaku anggota kelompok dalam masyarakat yang tidak tegas. viii

9 ABSTRACT Dwi Hari Saputro. THE ILLEGAL SAND MINING IN LUK ULO RIVER AND THE IMPLICATION TO COMMUNITY INTEGRITY (A Study on Karangsambung Subdistrict, Kebumen Regency). Thesis, Teacher Training and Education Faculty of Surakarta Sebelas Maret University, October The objectives of research were to find out the factors underlying the sand mining in Luk Ulo River and to find out the implication form of illegal sand mining in Luk Ulo River to the community integrity in Karangsambung Subdistrict, Kebumen Regency. This study employed a qualitative approach with descriptive research. The data source consisted of: informant, observation, and document. The sampling technique employed was purposive sampling. Techniques of collecting data used were observation, interview, and documentation. The data validation was conducted using data and method triangulations. Technique of analyzing data used was an interactive model of analysis, consisting of four main components: data collection, data reduction, data display, and conclusion drawing. The result of research showed that the factors underlying the illegal sand mining in Luk Ulo River of Karangsambung Subdistrict, Kebumen Regency included: 1) human need factor, that is, the need for job, 2) demand for sand in the society, the need for sand increases with the increasing development in this age. Sand is the exploration material used widely as the mix cement material, for construction material. 3) Economic income factor the sand miner considered as sufficient to meet daily life needs in fact could encourage the society to increase the sand mining activity. Then, its implication to community integrity in Karangsambung Subdistrict, Kebumen Regency was the conflict arising within the society. Such the conflict was because the presence of sand mining activity in Luk Ulo River led to pros and cons among the society regarding its existence. Such the pros and cons basically threatened the integrative attitude existing within the community. The social disintegration threat resulted in conflict among the society, because pros and cons actually occurred because each parties, who either agreed or disagreed with the existence of sand mining activity, set forth their own personal emotion by overriding public interest. Thus, different thinking arose triggering the conflict in the society. It was proven by the society by expelling the excavator used to mine the sand in Luk Ulo River. Actually the social disintegration phase occurred because there was legal system or punishment against the different understandings of norm and value systems, and infirm action/behavior system of the group members within the society. ix

10 KATA PENGANTAR Dengan mengucap puji bagi Allah SWT, yang memberi ilmu, inspirasi dan kemuliaan. Atas kehendaknya penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul PENAMBANGAN PASIR LIAR DI SUNGAI LUK ULO DAN IMPLIKASINYA TERHADAP INTEGRASI MASYARAKAT (Studi di Kecamatan Karangsambung, Kabupaten Kebumen). Skripsi ini disusun untuk memenuhi sebagian dari persyaratan untuk mendapatkan gelar Sarjana pada Progam Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan, Jurusan Ilmu Pengetahuan Sosial, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa terselesaikannya skripsi ini tidak terlepas dari bantuan, bimbingan, dan pengarahan dari berbagai pihak. Untuk itu, penulis menyampaikan terima kasih kepada: 1. Prof. Dr. H. Muhammad Furqon Hidayatullah, M.Pd. selaku Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ijin penyusunan skripsi ini. 2. Drs. Syaiful Bachri, M.Pd. selaku Ketua Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah menyetujui ijin atas permohonan penyusunan skripsi ini. 3. Dr. Sri Haryati, M.Pd, selaku Ketua Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan yang telah memberikan ijin untuk penelitian. 4. Drs. H Utomo, M.Pd, selaku Pembimbing I yang telah memberikan persetujuan, pengarahan, bimbingan dan petunjuk dalam penyusunan skripsi ini. 5. Wijianto,S.Pd.,M.Sc, selaku Pembimbing II yang tiada henti-hentinya memberikan dorongan, motivasi, bimbingan teknis dan saran dalam penyusunan skripsi ini. 6. Rianto Setyo Hartono, S.Sos selaku Camat Karangsambung yang telah memberikan ijin dan kesempatan penulis untuk mengadakan penelitian. 7. Bapak Soepudin Damas selaku Kasi ESDM, Dinas Sumber Daya Air dan ESDM Kabupaten Kebumen yang telah memberi bantuan dalam penelitian. x

11 8. Semua masyarakat yang ada di Kecamatan Karangsambung Kabupaten Kebumen yang telah memberikan pengarahan, petunjuk, dan informasi selama penulis melaksanakan penelitian. 9. Semua penambang pasir yang ada di Kecamatan Karangsambung yang telah memberikan informasi selama penulis melaksanakan penelitian dalam pembuatan skripsi ini. 10. Teman-teman yang selalu memberikan semangat dan motivasi kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini, serta 11. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Semoga amal dan kebaikan semua pihak tersebut di atas yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini mendapatkan imbalan yang terbaik dari Allah SWT. Dalam penulisan skripsi ini, penulis telah berusaha mencurahkan segala daya dan kemampuan seoptimal mungkin dengan harapan skripsi ini dapat memenuhi persyaratan sebagai suatu karya ilmiah yang bermanfaat. Namun, mengingat keterbatasan pengetahuan, penulis menyadari bahwa skripsi ini masih ada kekurangan. Maka dari itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun demi perbaikan dan kesempurnaan skripsi ini. Surakarta, Oktober 2013 Penulis, xi

12 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERNYATAAN... ii HALAMAN PENGAJUAN... iii HALAMAN PERSETUJUAN... iv HALAMAN PENGESAHAN... v HALAMAN MOTTO... vi HALAMAN PERSEMBAHAN... vii HALAMAN ABSTRAK... viii HALAMAN ABSTRAC... ix KATA PENGANTAR... x DAFTAR ISI... xii DAFTAR GAMBAR... xv DAFTAR TABEL... xvi DAFTAR LAMPIRAN... xvii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 6 C. Tujuan Penulisan... 6 D. Manfaat Penelitian... 6 BAB II LANDASAN TEORI... 8 A. Kajian Pustaka Tinjauan Tentang Penambangan Pasir Liar di Sungai... 8 a. Pengertian Penambangan... 8 b. Pembinaan dan Pengawasan Terhadap Penambangan c. Hak Kewajiban dan Peran Serta Masyarakat d. Penambangan Liar e. Sungai dan Daerah Aliran Sungai (DAS) Tinjauan Tentang Faktor Pendukung Penambangan Pasir a. Faktor Kebutuhan commit Masyarakat to user xii

13 b. Faktor Permintaan Terhadap Pasir c. Kesadaran Hukum Tinjauan Tentang Aspek Integrasi dan Disintegrasi a. Pengertian Integrasi Sosial b. Integrasi Masyarakat c. Integrasi Nasional d. Bentuk-Bentuk Integrasi Sosial e. Integrasi dalam Prespektif Kewarganegaraan f. Pengertian Disintegrasi Tinjauan Tentang Masyarakat dan Pemerintah a. Pengertian Masyarakat b. Pemerintah c. Teori Sosial: Teori Konflik B. Kerangka Berfikir BAB III METODOLOGI PENELITIAN A. Tempat dan Waktu Penelitian B. Pendekatan dan Jenis Penelitian C. Data dan Sumber Data D. Teknik Pengambilan Sampel E. Teknik Pengumpulan Data F. Uji Validitas Data G. Analisis Data H. Prosedur Penelitian BAB IV HASIL PENELITIAN A. Deskripsi Lokasi/Obyek Penelitia Letak Geografis dan Luas Wilayah Kecamatan Karangsambung Pemerintahan di Kecamatan Karangsambung Kependudukan Kecamatan Karangsambung Keadaan Sosial dan Ekonomi Kecamatan Karangsambung.. 71 xiii

14 5. Potensi Sektor Penambangan di Kecamatan Karangsambung B. Deskripsi Temuan Penelitian Faktor-Faktor yang Melatarbelakangi Penambangan Pasir di Sungai Luk Ulo a. Penambangan Pasir di Sungai Luk Ulo b. Faktor Kebutuhan Masyarakat c. Faktor Permintaan terhadap Pasir d. Pendapatan Ekonomi Penambang Pasir Implikasi Penambang Pasir Liar di Sungai Luk Ulo dengan Integrasi Masyarakat a. Integrasi Masyarakat b. Konflik Sosial (Disintegrasi) c. Hak dan Kewajiban Masyarakat akan Lingkungan C. Pembahasan/ Temuan Studi Faktor-Faktor yang Melatarbelakangi Penambangan Pasir di Sungai Luk Ulo Implikasi Penambang Pasir Liar di Sungai Luk Ulo dengan Integrasi Masyarakat BAB V KESIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN A. Kesimpulan B. Implikasi C. Saran DAFTAR PUSTAKA xiv

15 DAFTAR GAMBAR Gambar: 1. Skema Kerangka Berpikir Model Analisis Interaktif Skema Prosedur Penelitian xv

16 DAFTAR TABEL Tabel 1. Jadwal Kegiatan Penelitian Informan (Masyarakat) Jumlah dan Kepadatan Penduduk di Kecamatan Karangsambung Tahun Sistem Informasi Profil Daerah (SIPD) Kecamatan Karangsambung Kabupaten Kebumen Pendapatan Ekonomi Penambang Pasir di Sungai Luk Ulo Kecamatan Karangsambung Perusahaan dan Produksi Penambangan Pasir di Daerah Aliran Sungai (DAS) Luk Ulo Menurut Kecamatan yang ada di Kabupaten Kebumen Lokasi Potensi Bahan Galian Pasir di Kabupaten Kebumen Kebutuhan dan Potensi Bahan Galian Pasir di Kabupaten Kebumen xvi

17 DAFTAR LAMPIRAN Halaman Lampiran 1. Pedoman Wawacara Lampiran 2. Hasil Petikan Wawancara Lampiran 3. Pedoman Observasi Lampiran 4. Hasil Observasi Lampiran 5. Foto-Foto Kegiatan Lampiran 6. Analisis Dokumen Lampiran 7. Trianggulasi Data Lampiran 8. Trianggulasi Metode Lampiran 9. Peta Kecamatan Karangsambung Lampiran 10. Struktur Organisasi Kecamatan Karangsambun Lampiran 11. Inventarisasi IPR di Sepanjang Sungai Luk Ulo Lampiran 12. Contoh Formulir Permohonan Ijin Penambangan Rakyat (IPR) Kabupaten Kebumen Lampiran 13. Surat Permohonan Kepada Dekan FKIP UNS untuk Menyusun Skripsi Lampiran 14. Surat Keputusan Dekan FKIP UNS tentang Ijin Penyusunan Skripsi Lampiran 15. Surat Permohonan Ijin Research/Try Out Kepada Rektor UNS Lampiran 16. Surat Pengantar Permohonan Ijin Penelitian dari Rektor UNS Lampiran 17. Surat Keterangan Pemberian Ijin Penelitian/Survey dari Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Kebumen Lampiran 18. Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian dari Kantor Kecamatan Karangsambung... xvii 232