SKRIPSI. Oleh : WENY AMBARWATI K

Transkripsi

1 SKRIPSI PARTISIPASI PEMUDA DALAM PERUMUSAN KEBIJAKAN PUBLIK GUNA MEWUJUDKAN GOOD GOVERNANCE (Studi Partisipasi Pemuda dalam Perumusan Peraturan Desa Bentakan tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa Tahun 2012) Oleh : WENY AMBARWATI K PENDIDIKAN PANCASILA DAN KEWARGANEGARAAN FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2013 i

2 PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN Saya yang bertanda tangan di bawah ini Nama NIM Jurusan/ Program Studi : Weny Ambarwati : K : P.IPS/ PPKn Menyatakan bahwa skripsi saya berjudul PARTISIPASI PEMUDA DALAM PERUMUSAN KEBIJAKAN PUBLIK GUNA MEWUJUDKAN GOOD GOVERNANCE (Studi Partisipasi Pemuda dalam Perumusan Peraturan Desa Bentakan tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa Tahun 2012) ini benar-benar merupakan hasil karya saya sendiri. Selain itu, sumber informasi yang dikutip dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam daftar pustaka. Apabila pada kemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan skripsi ini hasil jiplakan, saya bersedia menerima sanksi atas perbuatan saya. Surakarta, Agustus 2013 Yang membuat pernyataan Weny Ambarwati ii

3 PARTISIPASI PEMUDA DALAM PERUMUSAN KEBIJAKAN PUBLIK GUNA MEWUJUDKAN GOOD GOVERNANCE (Studi Partisipasi Pemuda dalam Perumusan Peraturan Desa Bentakan tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa Tahun 2012) Oleh: WENY AMBARWATI K Skripsi Ditulis dan diajukan untuk memenuhi salah satu persyaratan mendapatkan gelar Sarjana Pendidikan Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2013 iii

4 PERSETUJUAN Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan dihadapan Tim Penguji Skripsi Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta. Pada hari : Tanggal : Surakarta, Agustus 2013 Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II Drs. Hassan Suryono, SH, MH, M.Pd NIP Rima Vien Permata Hartanto, SH, MH NIP iv

5 PENGESAHAN Skripsi ini telah dipertahankan dihadapan Tim Penguji Skripsi Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta dan diterima untuk memenuhi salah satu persyaratan mendapatkan gelar Sarjana Pendidikan. Hari : Tanggal : Tim Penguji Skripsi Nama Terang tanda tangan Ketua : Dr. Sri Haryati, M.Pd.. Sekretaris : Moh. Muchtarom, S.Ag, M.Si.. Anggota I : Drs. Hassan Suryono, SH, MH, M.Pd.. Anggota II : Rima Vien PH, SH, MH.. Disahkan oleh Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Dekan Prof. Dr. H. M. Furqon Hidayatullah, M. Pd. NIP v

6 ABSTRAK Weny Ambarwati. PARTISIPASI PEMUDA DALAM PERUMUSAN KEBIJAKAN PUBLIK GUNA MEWUJUDKAN GOOD GOVERNANCE (Studi Partisipasi Pemuda dalam Perumusan Peraturan Desa Bentakan tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa Tahun 2012). Skripsi. Surakarta: Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta. Agustus Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui (1) Penyebab pemuda di Desa Bentakan tidak aktif berpartisipasi dalam perumusan kebijakan publik khususnya dalam perumusan Peraturan Desa Bentakan tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa Tahun (2) Dampak tidak aktifnya pemuda dalam perumusan kebijakan publik khususnya dalam perumusan Peraturan Desa Bentakan tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa Tahun Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan jenis penelitian deskriptif. Sumber data diperoleh dari informan, tempat dan peristiwa, dan dokumen. Teknik sampling yang digunakan adalah purposive sampling. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah wawancara, observasi, dan analisis dokumen. Validitas data diperoleh dengan teknik trianggulasi data/sumber dan trianggulasi metode. Teknik analisis data menggunakan model analisis interaktif dengan tahap-tahap sebagai berikut: 1) pengumpulan data, 2) reduksi data, 3) sajian data, 4) penarikan simpulan/verifikasi. Adapun prosedur penelitian dengan langkahlangkah sebagai berikut: 1) tahap persiapan, 2) tahap pengumpulan data, 3) tahap analisis data, 4) tahap penyusunan laporan penelitian. Berdasarkan hasil penelitian ini dapat disimpulkan bahwa: (1) penyebab pemuda di Desa Bentakan tidak berpartisipasi dalam perumusan Peraturan Desa Bentakan tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa tahun 2012 yaitu: (a) pemuda tidak mengetahui adanya kesempatan untuk berpartisipasi, (b) pemuda tidak mempunyai kemampuan untuk berpartisipasi, (c) pemuda tidak punya kemauan untuk berpartisipasi, dan (d) Pemuda tidak tahu prosedur untuk berpartisipasi. (2) Dampak pemuda tidak berpartisipasi dalam perumusan Peraturan Desa Bentakan tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa tahun 2012 yaitu: (a) Peraturan Desa tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa tahun 2012 tidak mengakomodasi kepentingan pemuda, (b) organisasi kepemudaan tidak mengalami kemajuan, dan (c) adanya sentralisasi pada tingkat desa yang tidak sesuai dengan prinsip good governance. vi

7 ABSTRACT Weny Ambarwati. YOUTH PARTICIPATION IN PUBLIC POLICY FORMULATION FOR MAKING GOOD GOVERNANCE (Study of Youth Participation in the Formulation of Village Regulations screaming about the Village Budget Year 2012). Thesis. Surakarta: Teacher Training and Education Faculty. Surakarta Sebelas Maret University. August The objectives of research are to find out: (1) the cause of the youth in the village screaming inactive participate in the formulation of public policy, especially in the formulation of village regulations screaming about Village Budget for (2) the impact of the youth are not active in the formulation of public policy, especially in the formulation of village regulations screaming about Budget of the Village in This study used was a qualitative approach with descriptive research. The data source was obtained from informant, place and event, and document. The sampling technique used was purposive sampling. Data collection techniques used were interview, observation, and document analysis. The validity of data obtained with the technique of data / source triangulation and method triangulation. Analysis of the data used was interactive model of analysis with the following steps: 1) Data collection, 2) Data reduction, 3) Data display, 4) Conclusion drawing/verification. The procedure of research included: 1) preparation, 2) data collection, 3) Data analysis, and 4) Research report writing stages. Based on the result of research could be concluded that: (1) the cause of the youth in the village screaming did not participate in the formulation of village regulations screaming about Budget of the Village in 2012 that: (a) youth are not aware of any opportunity to participate, (b) youth did not have the ability to participate, (c) youth did not have willingness to participate, and (c) youth do not know the procedure to participate. (2) The impact of youth do not participate in the formulation of village regulations screaming about Budget of the village in 2012 that: (a) the village regulations screaming about budget of the village in 2012 does not accommodate the interests of youth, (b) youth organizations are not progressing, and (c) the centralization at the village level are not accordance with the principles of good governance. vii

8 MOTTO Di setiap kebangkitan pemudalah pilarnya, di setiap pemikiran pemudalah pengibar panji-panjinya. (Hasan Al Banna) Pemuda adalah sosok yang hebat tapi tidak semua pemuda hebat. Pemuda yang hebat adalah pemuda yang berani bermimpi dan berniat, andalkan diri sendiri, serta berani berbuat. (Bryan Aga Murida) viii

9 PERSEMBAHAN Karya ini dipersembahkan kepada: Allah SWT atas nikmat dan karunia-nya Ibu dan Bapak tercinta yang selalu mendoakan dan selalu memberi semangat Kakak dan adik yang selalu mendampingi Teman-teman mahasiswa PPKn angkatan 2007 Almamater ix

10 KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, karena limpahan rahmat dan karunia-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Partisipasi Pemuda dalam Perumusan Kebijakan Publik Guna Mewujudkan Good Governance (Studi Partisipasi Pemuda dalam Perumusan Peraturan Desa Bentakan tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa Tahun 2012). Skripsi ini disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan dalam mendapatkan gelar Sarjana Pendidikan. Selama penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan dan dukungan berbagai pihak. Untuk itu penulis ucapkan terima kasih kepada yang terhormat: 1. Prof. Dr. H. Muhammad Furqon Hidayatullah, M.Pd., Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ijin penyusunan skripsi ini. 2. Drs. Saiful Bachri, M. Pd., Ketua Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah menyetujui ijin atas permohonan penyusunan skripsi ini. 3. Dr. Sri Haryati, M. Pd., Ketua Program Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan yang telah memberikan ijin dalam penyusunan skripsi ini. 4. Drs. Hassan Suryono, SH, MH, M. Pd., Pembimbing I yang telah memberikan pengarahan, bimbingan dan petunjuk dalam penyusunan skripsi ini. 5. Rima Vien Permata Hartanto, SH, MH., Pembimbing II yang telah memberikan pengarahan, bimbingan teknis dan saran dalam penyusunan skripsi ini. x

11 6. Dra. Rusnaini, M. Si., Pembimbing Akademik, yang telah memberi arahan dan bimbingan selama menjadi mahasiswa di Program Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan. 7. Bapak dan Ibu dosen Program Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan, sehingga penulis mampu menyelesaikan penyusunan skripsi ini. 8. Semua pihak di Desa Bentakan yang dengan senang hati membantu penulis dalam pengumpulan data yang penulis perlukan dalam penyusunan skripsi ini. 9. Rekan-rekan mahasiswa PPkn angkatan 2007 yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu yang membantu dan memberikan keceriaan selama menjadi mahasiswa dan dalam menyelesaikan skripsi ini. 10. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Penulis berharap, semoga Allah SWT selalu memberikan berkah dan anugerah atas jasa dan kebaikan yang telah mereka berikan. Dalam penulisan skripsi ini, penulis telah berusaha semaksimal mungkin. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih ada kekurangan. Oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun demi perbaikan dan kesempurnaan skripsi ini. Penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan menambah wawasan bagi para pembaca. Surakarta, Agustus 2013 Penulis xi

12 DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN... ii HALAMAN PENGAJUAN... iii HALAMAN PERSETUJUAN... iv HALAMAN PENGESAHAN... v HALAMAN ABSTRAK... vi ABSTRACT... vii MOTTO... viii HALAMAN PERSEMBAHAN... ix KATA PENGANTAR... x DAFTAR ISI... xii DAFTAR TABEL... xvi DAFTAR GAMBAR... xvii DAFTAR LAMPIRAN... xviii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 4 C. Tujuan Penelitian... 4 D. Manfaat Penelitian... 5 BAB II LANDASAN TEORI... 6 A. Kajian Pustaka dan Hasil Penelitian yang Relevan Kajian tentang Partisipasi Pemuda... 6 a. Pengertian Partisipasi... 6 b. Bentuk-Bentuk Partisipasi... 7 c. Faktor yang Mempengaruhi Partisipasi... 8 d. Pengertian Pemuda xii

13 e. Partisipasi Pemuda Kajian tentang Kebijakan Publik a. Pengertian Kebijakan Publik b. Perumusan Kebijakan Publik c. Faktor yang Mempengaruhi Perumusan Kebijakan Publik Kajian tentang Good Governance a. Pengertian Good Governance b. Prinsip-Prinsip Good Governance Kajian tentang Peraturan Desa a. Pengertian Peraturan Desa b. Materi Muatan Peraturan Desa c. Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa Hasil Penelitian yang Relevan B. Kerangka Berfikir BAB III METODOLOGI PENELITIAN A. Tempat dan Waktu Penelitian Tempat Penelitian Waktu Penelitian B. Pendekatan dan Jenis Penelitian Pendekatan Penelitian Jenis Penelitian C. Data dan Sumber Data Informan Tempat dan Peristiwa Dokumen D. Teknik Sampling (Cuplikan) E. Teknik Pengumpulan Data Wawancara Observasi xiii

14 3. Analisis Dokumen F. Validitas Data G. Analisis Data Pengumpulan Data Reduksi Data Sajian Data Penarikan Simpulan/ Verifikasi H. Prosedur Penelitian Persiapan Pengumpulan Data Analisis Data Penyusunan Laporan Penelitian BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Deskripsi Lokasi/Obyek Penelitian Letak Geografis Desa Bentakan Struktur Organisasi Desa Bentakan a. Tugas dan Fungsi Perangkat Desa Bentakan b. Data Perangkat Desa Bentakan Berdasarkan Golongan dan Tingkat Pendidikan Keadaan Penduduk Desa Bentakan B. Deskripsi Temuan Penelitian Penyebab Pemuda Tidak Berpartisipasi dalam Perumusan Peraturan Desa Bentakan tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa tahun Dampak Pemuda Tidak Berpartisipasi dalam Perumusan Peraturan Desa Bentakan tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa tahun C. Pembahasan xiv

15 BAB V SIMPULAN, IMPIKASI, DAN SARAN A. Simpulan B. Implikasi C. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xv

16 DAFTAR TABEL Halaman Tabel 3.1 Jadwal Kegiatan Penelitian Tabel 4.1 Daftar Nama Perangkat Desa Bentakan Kecamatan Baki Kabupaten Sukoharjo Tahun Tabel 4.2 Daftar Nama Pengurus BPD Desa Bentakan Kecamatan Baki Kabupaten Sukoharjo Tahun Tabel 4.3 Jumlah Perangkat Desa Berdasarkan Golongan Desa Bentakan Kecamatan Baki Kabupaten Sukoharjo Tahun Tabel 4.4 Jumlah Perangkat Desa Berdasarkan Tingkat Pendidikan Desa Bentakan Kecamatan Baki Kabupaten Sukoharjo Tahun Tabel 4.5 Jumlah Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan Desa Bentakan Kecamatan Baki Kabupaten Sukoharjo Tahun Tabel 4.6 Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin Desa Bentakan Kecamatan Baki Kabupaten Sukoharjo Tahun Tabel 4.7 Jumlah Penduduk Berdasarkan Umur Desa Bentakan Kecamatan Baki Kabupaten Sukoharjo Tahun xvi

17 DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 2.1 Skema Kerangka Berpikir Gambar 3.1 Analisis Data Model Interaktif Gambar 4.1 Struktur Organisasi Desa Bentakan Kecamatan Baki Kabupaten Sukoharjo xvii

18 DAFTAR LAMPIRAN Halaman Lampiran 1 Daftar Informan Pemuda Lampiran 2 Pedoman Wawancara Lampiran 3 Catatan Lapangan Wawancara dengan Kepala Desa Bentakan Lampiran 4 Catatan Lapangan Wawancara dengan Ketua BPD (Badan Permusyawaratan Desa) Desa Bentakan Lampiran 5 Catatan Lapangan Wawancara dengan Pemuda Desa Bentakan Lampiran 6 Pedoman Observasi Lampiran 7 Hasil Observasi Lampiran 8 Trianggulasi Data/Sumber Lampiran 9 Trianggulasi Metode Lampiran 10 Surat Permohonan Ijin Menyusun Skripsi Kepada Dekan Lampiran 11 Surat Keputusan Dekan FKIP UNS tentang Ijin Penyusunan Skripsi Lampiran 12 Surat Permohonan Ijin Research/Try Out kepada Rektor UNS Lampiran 13 Surat Permohonan ijin Research / Try Out kepada Kepala Desa Bentakan Lampiran 14 Surat Permohonan surat pengantar ijin penelitian kepada Kepala Kesbang dan Linmas Kabupaten Sukoharjo Lampiran 15 Surat Keterangan Penelitian Lampiran 16 Foto-foto Pengumpulan Data xviii