PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PENGELOLAAN LINGKUNGAN PERTAMBANGAN GUNA MENJAGA KELESTARIAN LINGKUNGAN (Studi di Desa Jendi Kabupaten Wonogiri)

Transkripsi

1 PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PENGELOLAAN LINGKUNGAN PERTAMBANGAN GUNA MENJAGA KELESTARIAN LINGKUNGAN (Studi di Desa Jendi Kabupaten Wonogiri) SKRIPSI Oleh: DYAH AYU SISWANTI K FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2013

2 PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN Saya yang bertanda tangan di bawah ini Nama : Dyah Ayu Siswanti NIM : K Jurusan/ Program Studi : P. IPS/ PPKN Menyatakan bahwa skripsi saya berjudul PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PENGELOLAAN LINGKUNGAN PERTAMBANGAN GUNA MENJAGA KELESTARIAN LINGKUNGAN (Studi di Desa Jendi Kabupaten Wonogiri) ini benar-benar merupakan hasil karya saya sendiri. Selain itu, sumber informasi yang dikutip dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam daftar pustaka. Apabila pada kemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan skripsi ini hasil jiplakan, saya bersedia menerima sanksi atas perbuatan saya. Surakarta, Januari 2013 Yang membuat pernyataan Dyah Ayu Siswanti ii

3 PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PENGELOLAAN LINGKUNGAN PERTAMBANGAN GUNA MENJAGA KELESTARIAN LINGKUNGAN (Studi di Desa Jendi Kabupaten Wonogiri) Oleh : DYAH AYU SISWANTI K Skripsi Ditulis dan diajukan untuk memenuhi syarat mendapatkan gelar Sarjana Pendidikan Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA commit 2013 to user iii

4 iv

5 v

6 PERSETUJUAN Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Tim Penguji Skripsi Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta. Pada Hari : Jumat Tanggal : 30 November 2012 Persetujuan Pembimbing, Pembimbing I, Pembimbing II, Dewi Gunawati, S.H, M.Hum NIP Moh. Muchtarom, S.Ag, M.S.I NIP vi

7 PENGESAHAN Skripsi ini telah dipertahankan di hadapan Tim Penguji Skripsi Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta dan diterima untuk memenuhi sebagian dari persyaratan guna mendapatkan gelar Sarjana Pendidikan. Pada hari : Tanggal : Tim Penguji Skripsi : Tanda Tangan Ketua : Dr. Triyanto, S.H, M. Hum... Sekretaris : Triana Rejekiningsih, S.H, KN, M.Pd... Anggota I : Dewi Gunawati, S. H, M. Hum.... Anggota II : Moh. Muchtarom, S. Ag, M.S.I.... Disahkan Oleh : Fakultas keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Dekan Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd NIP vii

8 ABSTRAK Dyah Ayu Siswanti. K PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PENGELOLAAN LINGKUNGAN PERTAMBANGAN GUNA MENJAGA KELESTARIAN LINGKUNGAN (Studi di Desa Jendi Kabupaten Wonogiri). Skripsi, Surakarta: Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Sebelas Maret, Januari Tujuan penelitian ini adalah (1) Untuk mengetahui partisipasi masyarakat dalam pengelolaan lingkungan pertambangan guna menjaga kelestarian lingkungan di Desa Jendi Kabupaten Wonogiri, (2) Untuk mengetahui faktorfaktor apa sajakah yang menghambat dan mendukung partisipasi masyarakat guna menjaga kelestarian lingkungan di Desa Jendi Kabupaten Wonogiri. Sejalan dengan masalah dan tujuan penelitian, maka penelitian ini dilaksanakan dengan menggunakan metode deskriptif kualitatif dengan strategi penelitian ganda terpancang. Sumber data yang digunakan dalam penelitian ini adalah informan, peristiwa atau aktivitas, dokumen dan arsip. Teknik sampling yang digunakan adalah purposive sampling. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah wawancara, observasi dan analisis dokumen. Validitas data dalam penelitian ini diperoleh dengan teknik trianggulasi data. Analisis data dalam penelitian ini menggunakan analisis interaktif yang meliputi: pengumpulan data, reduksi data, sajian data dan penarikan kesimpulan. Berdasarkan hasil penelitian ini dapat disimpulkan bahwa: (1) Partisipasi masyarakat di Desa Jendi dilakukan dalam bentuk mengikuti sosialisasi, mengikuti rembug desa serta melakukan pembangunan Instalasi Pengolahan Air Limbah. Partisipasi yang dilakukan masyarakat penambang di Desa Jendi tersebut dalam jenis partisipasi dalam pengambilan keputusan. Hal tersebut dikarenakan masyarakat penambang hanya ikut serta dalam kegiatan yang diadakan oleh dengan Dinas Pengairan, Energi dan Sumber Daya Mineral yaitu dengan melakukan pembahasan tentang rencana-rencananya saja dan selanjutnya mengambil keputusan. Sedangkan masyarakat yang bukan penambang lebih menekankan pada pemberian kritik dan saran terhadap keputusan yang diambil oleh masyarakat penambang. (2) Terdapat faktor-faktor yang mendukung dan menghambat masyarakat dalam berpartisipasi diantaranya adalah : (a) Faktor Eksternal. Faktor eksternal yang mendukung maupun menghambat partisipasi masyarakat adalah Dorongan dari Aparat atau Pejabat, Faktor Biaya, Lingkungan Masyarakat (b) Faktor Internal. Faktor Internal yang mendukung maupun menghambat partisipasi masyarakat adalah Faktor Motivasi, Pendidikan dan Pengetahuan. Sedangkan faktor yang menghambat dan mendukung partisipasi masyarakat bukan penambang di Desa Jendi dikarenakan menimbang dan memikirkan ada atau tidaknya dampak yang dirasakan langsung oleh mereka. viii

9 ABSTRACT Dyah Ayu Siswanti. K THE COMMUNITY PARTICIPATION IN MANAGING MINING ENVIRONMENT TO KEEP THE ENVIRONMENT PRESERVATION (Studies on Jendi Village Wonogiri Regency) Thesis, Surakarta: Teacher Training and Education Faculty, Sebelas Maret University, January The objectives this research are (1) To find out the community participation in managing mining environment to keep the environment preservation on Jendi Village Wonogiri Regency (2) To find out what are the factors that hinder and support community participation to keep the environment preservation on Jendi Village Wonogiri Regency. In line with the problem and objective of research, this research was conducted using a descriptive qualitative method with a multiple embedded research strategy. The data sources used in this research were informant, event or activity, document and archive. The sampling techniques used were purposive sampling. Techniques of collecting data used were interview, observation and document analysis. The data validity in this research was obtained using data triangulation. The data analysis was done using an interactive analysis involving: data collection, data reduction, data display and conclusion drawing. Considering the result of research, it could be concluded that: (1) Community Participation in Desa Jendi take the form such as follow socialization, following the village consultation, and constructions of Waste Water Treatment Plant. The participation conducted Jendi village mining community is still this kind of participation in decision-making. That is because the miners only participate in activities organized by the Department of Water, Energy and Mineral Resources is to conduct a discussion of plans only and then make a decision. While people who are not miners more emphasis on giving criticism and suggestions to the decision taken by the miners. (2) There are factors that hinder and support community participation to keep the environment preservation on Jendi Village Wonogiri Regency are: (a) External factors. External factors are Encouragement of the authorities or officials, Factor Costs, Communities (b) Internal factors. Internal factors are Motivation Factor, Education and Knowledge. Communities are not miners or not participating due to weigh and consider whether or not the impact is felt directly by them. ix

10 MOTTO Telah terjadi (tampak) kerusakan di darat dan di laut karena perbuatan tangan manusia, supaya Allah akan merasakan kepada mereka sebagian (akibat tindakan mereka) agar mereka kembali (ke jalan yang benar) (Q.S Ar-Rum ayat 41) Dan janganlah kamu berbuat kerusakan di bumi setelah (diciptakan) dengan baik. Berdoalah kepadanya dengan rasa takut dan penuh harap. Sesungguhnya rahmat Allah sangat dekat kepada orang yang berbuat kebaikan (Q.S Al-A raf ayat 56) Sukses tidak akan pernah datang pada orang yang malas (Penulis) x

11 PERSEMBAHAN Skripsi ini dipersembahkan kepada : 1. Ayah dan Ibu tercinta yang kasih sayangnya tidak ternilai. 2. Dyah Anggun Maharani, terima kasih atas semangatnya. 3. Heri Adhi Nugraha, terima kasih selalu memberi motivasi 4. Irawati, Titis, Hayu, Vivan, Rika, Prapti yang selalu menemani di saat senang dan sedih 5. Teman-teman Kos Palupi 6. Rekan-rekan civic education 08 xi

12 KATA PENGANTAR Segala puji syukur hanya bagi Allah SWT yang telah melimpahkan banyak rahmat, nikmat, hidayah dan inayah-nya kepada penulis sehingga pada waktu-nya penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. Skripsi ini disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan dalam mendapatkan Gelar Sarjana Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan Jurusan Pendidikan Ilmu Sosial Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa tanpa bantuan, saran, dorongan dan perhatian dari berbagai pihak, skripsi ini tidak dapat diselesaikan dengan baik. Dalam kesempatan ini dengan segenap kerendahan hati perkenankan penulis menghaturkan terima kasih kepada: 1. Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd., Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta, yang telah memberikan ijin penelitian guna menyusun skripsi ini. 2. Drs. Saiful Bachri, M.Pd., Ketua Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial FKIP UNS Surakarta, yang telah menyetujui ijin atas permohonan penyusunan skripsi ini. 3. Dr. Sri Haryati, M.Pd., Ketua Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan FKIP UNS Surakarta yang telah memberikan ijin dalam penyusunan skripsi. 4. Dewi Gunawati, S. H, M. Hum., selaku Pembimbing I yang telah memberikan pengarahan, petunjuk dan bimbingan dalam penyusunan sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik. 5. Moh. Muchtarom, S. Ag, M.S.I., selaku Pembimbing II yang telah memberikan bimbingan, pengarahan dan dorongan selama penulis menyelesaikan skripsi ini. 6. Patrem Joko Priyono, S.T., selaku seksi bidang sumber daya mineral dan Puguh Dwi Hartanto, S.T. selaku seksi pembinaan dan pengusahaan, di Dinas Pengairan, Energi, dan Sumber Daya Mineral Kabupaten Wonogiri yang telah memberikan izin untuk mengadakan commit penelitian. to user xii

13 7. Masyarakat Desa Jendi Kecamatan Selogiri Kabupaten Wonogiri yang yang telah membantu dalam pengumpulan data yang diperlukan. 8. Berbagai pihak yang telah membantu penulis demi lancarnya penyusunan skripsi ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Semoga amal baik semua pihak tersebut mendapatkan imbalan dari Allah SWT. Penulis menyadari sepenuhnya skripsi yang telah dikerjakan ini masih jauh dari kesempurnaan maka penulis menerima kritik dan saran yang bersifat membangun demi kesempurnaan skripsi ini. Penulis berharap skripsi ini bisa bermanfaat bagi penulis pada khususnya dan bagi pembaca pada umumnya. Surakarta, Januari 2013 Penulis xiii

14 DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERNYATAAN... ii HALAMAN PENGAJUAN... iii HALAMAN PERSETUJUAN iv HALAMAN PENGESAHAN.. v ABSTRAK. vi ABSTRACT.. vii MOTTO. viii PERSEMBAHAN ix KATA PENGANTAR... x DAFTAR ISI.. xii DAFTAR GAMBAR. xv DAFTAR TABEL.. xvi DAFTAR LAMPIRAN.. xvii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Perumusan Masalah... 5 C. Tujuan Penelitian... 5 D. Manfaat Penelitian... 6 BAB II KAJIAN PUSTAKA 7 A. Kajian Teori dan Hasil Penelitian yang Relevan Tinjauan Tentang Partisipasi Masyarakat Tinjauan Tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup a. Pengertian Pengelolaan Lingkungan Hidup b. Pengertian Lingkungan Pertambangan c. Tahapan Prosedur Pertambangan.. 24 d. Kegiatan Pasca Tambang.. 26 e. Pengelolaan commit Lingkungan to user Pertambangan... xiv 27

15 f. Hak dan Kewajiban Masyarakat Kaitannya dengan Pengelolaan Lingkungan Hidup Tinjauan Tentang Kelestarian Lingkungan Penelitian yang Relevan B. Kerangka Berfikir BAB III METODOLOGI PENELITIAN A. Tempat dan Waktu Penelitian... B. Bentuk dan Strategi Penelitian... C. Sumber Data... D. Teknik Sampling... E. Teknik Pengumpulan Data... F. Validitasi Data... G. Analisis Data... H. Prosedur Penelitian BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN. 51 A. Deskripsi Lokasi Penelitian.. B. Deskripsi Permasalahan Penelitian Partisipasi Masyarakat dalam Pengelolaan Lingkungan Pertambangan Guna Menjaga Kelestarian Lingkungan di Desa Jendi Kabupaten Wonogiri... a. Kondisi Pertambangan... b. Pengelolaan Lingkungan Pertambangan c. Partisipasi Masyarakat Guna Menjaga Kelestarian Lingkungan Faktor-Faktor yang Menghambat dan Mendukung Partisipasi Masyarakat Guna Menjaga Kelestarian Lingkungan di Desa Jendi Kabupaten Wonogiri... a. Faktor Eksternal.. b. Faktor Internal xv

16 C. Temuan Studi Partisipasi Masyarakat dalam Pengelolaan Lingkungan Pertambangan Guna Menjaga Kelestarian Lingkungan di Desa Jendi Kabupaten Wonogiri Faktor-Faktor yang Menghambat dan Mendukung Partisipasi Masyarakat Guna Menjaga Kelestarian Lingkungan di Desa Jendi Kabupaten Wonogiri BAB V KESIMPULAN, IMPLIKASI, DAN SARAN 82 A. Kesiimpulan 82 B. Implikasi 83 C. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xvi

17 DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 1. Kerangka Berfikir Gambar 2. Model Interaktif Miles dan Huberman Gambar 3. Susunan Pengurus Desa Jendi Gambar 4. Susunan Pengurus Dinas Pengairan, Energi, dan Sumber Daya Mineral xvii

18 DAFTAR TABEL Halaman Tabel 1. Rencana Waktu Penelitian Tabel 2. Daftar Kecamatan Kabupaten Wonogiri Tabel 3. Bahan Galian Non Logam Tabel 4. Bahan Galian Logam xviii

19 DAFTAR LAMPIRAN Halaman Lampiran 1. Identitas Narasumber Lampiran 2. Pedoman Wawancara Lampiran 3. Catatan Lapangan Hasil Wawancara Lampiran 4. Lembar Observasi Lampiran 5. Trianggulasi data Lampiran 6. Gambar Kegiatan Penelitian Lampiran 7. Uji Laboratorium Kandungan Merkuri Lampiran 8. Surat Permohonan Menyusun Skripsi Lampiran 9. Surat Keputusan Dekan Lampiran 10. Permohonan Ijin Kepala Desa Jendi Lampiran 11. Permohonan Ijin Kepala Dinas Pengairan, Energi dan Sumber daya Mineral Lampiran 12. Surat Keterangan Telah melakukan penelitian di Desa Jendi Lampiran 13. Surat Keterangan Telah melakukan penelitian di Dinas Pengairan, Energi dan Sumber daya Mineral xix