BAB II TINJAUAN PUSTAKA

Transkripsi

1 5 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 TINJAUAN UMUM Bayak orag tekik (egieer) berpikir bahwa urusa keuaga khususya dalam pekerjaa tekik aka diurus oleh orag lai yag berkompete, da buka merupaka hal yag perlu dipikirka. Tetapi di dalam keyataaya, setiap proyek ketekika (egieerig project) tidak haya harus mampu diwujudka (realizable) secara tekis, malaika juga harus layak (feasible) secara ekoomis, artiya bahwa proses peracaga dari proyek ketekika sagat tergatug pada faktor-faktor ekoomi. Jadi ekoomi tekik sudah merupaka suatu bagia yag tak terpisahka dari proses itu, tapa memadag apa disipli ketekikaya (DeGarmo dkk,1997). 2.2 PENGERTIAN EKONOMI TEKNIK Proyek pembagua merupaka ragkaia suatu kegiata yag salig berhubuga. Pada dasarya proyek pembagua merupaka suatu kegiata yag didasarka pada aalisis dari berbagai aspek utuk mecapai sasara da tujua tertetu dega hasi seoptimal mugki. Aspek-aspek yag medukug keberhasila suatu proyek dapat dibagi mejadi empat tahapa, yaitu (Kodoatie,2001): Tahapa studi Tahapa perecaaa Tahapa pelaksaaa Tahapa operasi da pemeliharaa Empat tahapa tersebut meliputi berbagai macam aktivitas, yag secara garis besar dapat ditujukka pada gambar berikut ii :

2 6 1. Ide atau sasara /tujua yag aka dicapai 2. Pra Studi Kelayaka Aalisis Tekis Aalisis Ekoomi Aalisis Sosial Aalisis Ligkuga (AMDAL) Layak Ya Tidak Berheti Kaji ulag Tahap Studi 3. Studi Kelayaka Layak Aalisis Tekis Aalisis Ekoomi Aalisis Sosial Aalisis Ligkuga (AMDAL) Layak Ya Tidak Berheti Kaji ulag Rekomedasi Beberapa Alteratif 4. Seleksi Peracaga Tahap Perecaaa 5. Detail Desai Tahap Pelaksaaa 6. Pelaksaaa Fisik Tahap Operasi da Pemeliharaa 7. Operasi da Pemeliharaa Gambar 2.1 Tahapa Kegiata Suatu Proyek Pembagua (Kodoatie,2001)

3 7 Dega melaksaaka tahapa-tahapa aalisis di atas, maka diharapka pembagua suatu proyek dapat berjala secara baik da dapat meghasilka mafaat yag optimal. Tahapa yag cukup petig dalam pelaksaaa proyek pembagua adalah tahap studi kelayaka. Pada tahapa ii seorag egieer aka melakuka aalisis kelayaka yag terdiri dari : Aalisis Tekis Aalisis Ekoomi Aalisis Sosial Aalisis Ligkuga (AMDAL) Masig-masig aalisis tersebut aka memberika peilaia yag atiya dapat memberika solusi apakah proyek tersebut layak atau tidak layak utuk dilaksaaka. Keempat aalisis ii merupaka stadar yag harus dilaksaaka terhadap kajia kelayaka suatu proyek. Aalisis ekoomi tekik sediri memiliki peraa yag besar dalam perecaaa suatu proyek pembagua. Aalisis ekoomi proyek merupaka suatu kajia secara ekoomi apakah suatu ide, sasara, atau recaa suatu proyek aka dapat diwujudka dega porsi yag layak secara ekoomi (Kodoatie,2001). Ekoomi tekik (Egieerig ecoomy) adalah disipli ilmu yag berkaita dega aspek-aspek ekoomi dalam tekik, yag terdiri dari evaluasi sistematis dari biaya-biaya da mafaat-mafaat usula proyek-proyek tekik. Prisip-prisip da metodologi ekoomi tekik merupaka bagia itegral dari maajeme sehari-hari da operasi perusahaa-perusahaa swasta da koperasi, pegatura utilitas publik yag diregulasi, bada-bada atau age-age pemeritah, da orgaisasi-orgaisasi irlaba. Prisip-prisip ii dimafaatka utuk megaalisis pegguaa-pegguaa alteratif terhadap sumber daya uag, khususya yag berhubuga dega aset-aset fisik da operasi suatu

4 8 orgaisasi. Bidag studi ekoomi tekik berurusa dega evaluasi sistematis terhadap mafaat da biaya proyek-proyek yag melibatka aalisis ketekika (DeGarmo dkk,1997). Dega demikia, ekoomi tekik merupaka sisi yag berhubuga dega uag dari keputusa yag dibuat para isiyur sewaktu mereka bekerja memposisika sebuah perusahaa agar mampu laba dalam pasar yag sagat kompetitif. Jadi ekoomi tekik melibatka aalisis-aalisis tekik, yag meitikberatka pada aspek-aspek ekoomi da bertujua membatu membuat keputusa. Hal ii memag berlaku baik pada pegambila keputusa oleh seorag isiyur yag beriteraksi dalam megaalisis alteratif-alteratif pada pekerjaa proyek baru (DeGarmo dkk,1997). 2.3 ISTILAH DASAR EKONOMI TEKNIK Di dalam ekoomi tekik, kita megeal beberapa istilah petig yag serig dipakai dalam tahapa aalisis kelayaka. Beberapa istilah petig yag aka dipakai adalah berdasarka prisip discrete compoudig yag dapat dijelaska sebagai berikut (Kodoatie,2001) : i = Compoud iterest (buga) = besarya suku buga tahua (%) P = Preset Value (ilai sekarag) = sejumlah uag pada saat ii F = Future Value (ilai yag aka datag) = sejumlah uag pada saat yag aka datag A = Aual Paymet = pembayara tahua = sejumlah uag yag dibayar setiap tahu = Jumlah tahu G = Gradiet Series = aual yag tidak kosta, membetuk suatu keaika atau peurua yag teratur SFF = Sikig Fud Factor = peaama sejumlah uag CRF = Capital Recovery Factor = pemasuka kembali modal

5 9 Pada umumya seluruh persoala da periode waktuya dikoversika berdasarka tahua (aual basis), sehigga istilah A, i, da juga berdasarka periode tahua. Dari pejelasa istilah-istilah tersebut, terdapat rumus-rumus petig yag merupaka dasar aalisis ekoomi tekik proyek yag berdasarka buga bergada (iterest compoud) da metode peggadaa yag berperiode (discrete compoudig), yaitu : 1. Future Value (harga yag aka datag) F ) = P( 1+ I... (2.1) 2. Preset Value (harga sekarag) F P =... (2.2) r ( 1+ i) 3. Sikig Fud (peaama sejumlah uag) Fi A =... (2.3) ( 1+ i) 1 4. Capital Recovery (pemasuka kembali modal) Pi(1 + i) A =... (2.4) (1 + i) 1 5. Future Value dari Aual A[( 1+ i) 1] F =... (2.5) i 6. Preset Value dari Aual A[(1 + i) 1] P =... (2.6) i(1 + i) 7. Uiform dari Gradiet Series 1 A = G... (2.7) i (1 + i) 1

6 BIAYA A. PENGERTIAN BIAYA Pada setiap tahapa pelaksaaa proyek pembagua pasti membutuhka bermacam-macam biaya. Pada aalisis kelayaka ekoomi tekik, biaya-biaya tersebut dikelompokka mejadi beberapa kompoe sehigga memudahka dalam perhituga (Kodoatie,2001). B. JENIS BIAYA Meurut Kuiper dalam Kodoatie (2001) biaya-biaya tersebut dikelompokka mejadi dua, yaitu : 1. Biaya Modal (Capital Cost) Defiisi dari biaya modal adalah jumlah semua pegeluara yag dibutuhka mulai dari pra studi sampai dega proyek selesai dibagu. Semua pegeluara yag termasuk biaya modal ii dibagi mejadi dua yaitu (Kuiper dalam Kodoatie,2001) : Biaya Lagsug (Direct Cost) Biaya ii merupaka biaya yag diperluka utuk pembagua suatu proyek. Misal, utuk membagu suatu waduk biaya lagsug yag diperluka terdiri dari : - biaya pembebasa taah - biaya galia da timbua - biaya beto bertulag - da laiya Semua biaya iilah yag atiya mejadi biaya kostruksi yag ditawarka pada kotraktor kecuali biaya pembebasa taah. Biasaya biaya ii ditaggug oleh ower (Kodoatie,2001). Biaya Tak Lagsug (Idirect Cost) Biaya ii ada tiga kompoe yaitu : - kemugkia/hal yag tak diduga (cotigecies) dari biaya lagsug.

7 11 - Biaya tekik (egieerig cost), adalah biaya utuk pembuata desai mulai dari studi awal, pra studi kelayaka, studi kelayaka, biaya perecaaa da biaya pegawasa selama waktu pelaksaaa kostruksi. - Buga (iterest), dari periode waktu dari ide sampai pelaksaaa fisik, buga berpegaruh terhadap biaya lagsug, biaya kemugkia da biaya tekik, sehigga harus diperhitugka. 2. Biaya Tahua (Aual Cost) Biaya tahua adalah biaya yag yag harus dikeluarka oleh pemilik/ivestor setelah proyek selesai dibagu da mulai dimafaatka. Biaya tahua ii dikeluarka selama umur recaa proyek yag sesuai dega rekayasa tekik yag telah dibuat pada waktu detail desai. Biaya tahua ii terdiri dari tiga kompoe, yaitu (Kodoatie,2001) : Buga Biaya ii meyebabka terjadiya perubaha biaya modal karea adaya tigkat suku buga selama umur proyek. Besarya biaya dapat berbeda dega buga selama waktu dari ide sampai pelaksaaa fisik selesai buga ii merupaka kompoe terbesar yag diperhitugka terhadap biaya modal. Depresiasi atau Amortisasi Depresiasi adalah turuya/peyusuta suatu harga/ilai dari sebuah beda karea pemakaia da kerusaka atau keusaga beda tersebut. Sedagka amortisasi adalah pembayara dalam suatu periode tertetu sehigga hutag yag ada aka terbayar luas pada akhir periode tersebut (Kuiper dalam Kodoatie,2001).

8 12 Biaya Operasi Pemeliharaa Biaya operasi da pemeliharaa sagat diperluka agar proyek dapat memeuhi umur recaa sesuai dega yag telah direcaaka pada tahapa detail desai. Sedagka meurut DeGarmo dkk (1997), biaya dapat digologka mejadi : 1. Biaya Tetap (Fixed Cost) Biaya tetap adalah biaya-biaya yag tidak terpegaruh oleh tigkat kegiata di atas jagkaua pegoperasia yag layak utuk kapasitas atau kemampua yag tersedia. Biaya-biaya tetap dapat berupa biaya upah pegawai, biaya asurasi da pajak, biaya buga pijama modal, da biaya lisesi. 2. Biaya Tidak Tetap (Variable Cost) Biaya variabel adalah biaya-biaya yag dihubugka terhadap pegoperasia secara total berubah-ubah sesuai dega bayakya keluara (output) atau ukura-ukura tigkat kerugia yag lai. Biaya-biaya variabel dapat berupa biaya listrik, telepo, PDAM, da biaya trasportasi. 3. Biaya Ikremetal (Icremetal Cost) Biaya ikremetal atau pedapata ikremetal (icremetal reveue) adalah biaya atau pedapata tambaha yag diakibatka dari peigkata kelaura dari suatu sistem dega satu uit atau lebih. Biaya atau pedapata ikrametal pada keyataaya serig kali cukup sulit utuk ditetuka MANFAAT Meurut Praoto (2001) dalam bukuya Diktat Kuliah Ekoomi Rekayasa defiisi dari mafaat atau beefit adalah keguaa da atau keutuga setelah proyek tersebut selesai

9 13 dibagu. Atau hasil prodk dari suatu proyek yag biasa dijual atau diikmati. Sedagka meurut Kodoatie (2001), mafaat dari suatu proyek dapat diklasifikasika mejadi : Mafaat Lagsug Mafaat lagsug adalah mafaat yag kagsug dapat diperoleh dari suatu proyek. Cotoh dari mafaat lagsug ii adalah : Pembagua PLTA yag dapat meghasilka listrik Pembagua jala tol Pembagua beduga utuk pegaira Mafaat Tidak Lagsug Mafaat tidak lagsug adalah mafaat yag baru dapat dirasaka setelah beberapa waktu dari saat proyek tersebut selesai. Cotoh dari mafaat tidak lagsug ii adalah : Pembuata jembata yag membuat suatu daerah mejadi berkembag idustriya Pembuata taggul bajir yag dapat megatasi bajir selama bertahu-tahu, sehigga harga taah di daerah tersebut aik. Mafaat Nyata (tagible beefit) Mafaat yata adalah mafaat yag dapat diukur dalam betuk suatu ilai uag. Cotoh dari mafaat yata ii adalah : Pedapata petai yag bertambah Rp. X / tahu karea hasil pae yag baik setelah dibagu beduga di daerah tersebut.

10 14 Mafaat Tidak Nyata (itagible beefit) Mafaat tidak yata adalah mafaat dari suat proyek yag tidak dapat diukur, tetapi dapat dirasaka da da diyakii ada mafaatya. Cotoh dari mafaat tidak yata ii adalah : Perasaa ama terhadap bajir sesudah adaya proyek pegedalia bajir LAJU PENGEMBALIAN (RATE OF RETURN) A. PENGERTIAN LAJU PENGEMBALIAN Laju pegembalia (Rate of Retur) adalah tigkat suku buga yag membuat mafaat da biaya yag mempuyai ilai yag sama atau B-C = 0 atau yag membuat B/C = 1 (Kodoatie,2001). Metode IRR ii merupaka metode yag palig luas diguaka utuk mejalaka aalisis ekoomi tekik. Metode ii memberika solusi utuk tigkat buga yag meujukka persamaa dari ilai ekivale dari arus kas masuk (peerimaa atau peghemata) pada ilai ekivale arus kas keluar (pembayara, termasuk biaya ivestasi). Tigkat buga yag didapatka tersebut disebut sebagai tigkat pegembalia iteral (Iteral Rate of Retur = IRR) (Kodoatie,2001). B. DASAR PERHITUNGAN LAJU PENGEMBALIAN (RATE OF RETURN) Parameter IRR ii merupaka parameter yag tidak terpegaruh dega buga komersil yag berlaku. Apabila besarya IRR ii sama dega besarya buga komersil yag berlaku, maka proyek dikataka impas. Namu apabila IRR ii lebih besar daripada buga komersil, maka proyek ii dikataka megutugka (Kodoatie,2001). Apabila biaya da mafaat tahua dari suatu proyek kosta, perhituga IRR dapat dilakuka dega dasar

11 15 tahua. Tetapi apabila tidk kosta dapat dilakuka dega dasar ilai keadaa sekarag (preset value) da dicari dega cara coba-coba (trial ad error) (Kodoatie,2001). Rumus yag dapat dijadika dasar perhituga IRR dapat megguaka dua cara, yaitu (DeGarmo dkk,1997) : Dega memperguaka rumus PV, IRR adalah i% yag pada ilai ii k = 0 R k R k ke-k E k ( P F, i'%, k) = E ( P / F, i'%, k) /... (2.8) k = 0 k = peghasila atau peghemata etto utuk tahu = pegeluara etto termasuk tiap biaya ivestasi utuk tahu ke-k = umur proyek Dega meetuka ilai NPV = 0, da meetuka ilai i. Dalam betuk persamaa, ilai IRR adalah ilai i yag ada pada ilai ii NPV = k = 0 R k ( P F, i'%, k) E ( P / F, i'%, k) /... (2.9) k = 0 k NILAI SEKARANG (PRESENT VALUE) A. PENGERTIAN NILAI SEKARANG (PRESENT VALUE) Preset Value dari suatu ivestasi adalah suatu ukura megeai seberapa bayak uag yag mampu dibayarka oleh suatu perusahaa atau pribadi utuk ivestasi tadi, melebihi biayaya (Kodoatie,2001). B. DASAR PERHITUNGAN NILAI SEKARANG (PRESENT VALUE) Utuk medapatka PV (Preset Value) sebagai fugsi dari i% (per periode buga) dari seragkaia kas masuk da kas keluar, jumlah di masa yag aka datag perlu didiskoto ke masa sekarag dega megguaka tigkat buga selama

12 16 periode yag tepat, dega cara sebagai berikut (DeGarmo dkk,1997): PW ( i% ) = F ( 1+ i) + F ( 1+ i) + F ( + i) + K k k ( 1+ i) + K + F ( + i) = F 1 k = 0 ( ) k = F k 1 + i... (2.10) 2.4 PERBANDINGAN BIAYA Aalisis ekoomi tekik pada suatu proyek pembagua megarahka para perecaa dalam meetuka piliha terbaik dari beberapa alteratif hasil perecaaa yag dipilih. Peetua alteratif mempuyai betuk yag bermacam-macam. Alteratif ii bisa berupa perbadiga biaya dari beberapa piliha yag direkomedasi, dapat pula aalisis ekoomi melibatka usur resiko yag mugki bisa terjadi. Disampig itu, selai membadigka dega berbagai macam biaya, aalisis ekoomi juga dapat dikembagka berdasarka asa mafaat dari proyek yag bersagkuta. Hal di atas dapat digambarka dalam betuk tabel seperti Tabel 2.1 (Kuiper dalam Kodoatie,2001). Tabel 2.1 Masalah da Solusiya dalam Aalisis Ekoomi Tekik A. Perbadiga Biaya 1. Alteratif yag tidak terkait 2. Alteratif yag terkait a. dega 2 variabel b. dega 3 variabel c. dega variabel 3. Melibatka resiko a. resiko da 1 variabel b. resiko da 2 variabel c. resiko da variabel Mafaat & Biaya Tahua Kosta Mafaat & Biaya Tahua Bervariasi

13 17 B. Studi hubuga mafaat da biaya 1. Proyek tuggal a. utuk satu pegguaa b. utuk multi-gua 2. Proyek-proyek alteratif a. utuk satu peguaa b. utuk multi gua Sumber : Kuiper dalam Kodoatie, PENGERTIAN PROYEK PUBLIK Proyek-proyek publik adalah proyek-proyek yag dikuasai, dibiayai, da dioperasika oleh bada-bada pemeritah. Karea dalam proyek publik juga memerluka pegeluara modal, maka proyek publik tersebut dikeaka juga prisip-prisip ekoomi tekik sehubuga dega desai, akuisisi, da operasiya. Aka tetapi karea merupaka proyek publik, sejumlah faktor khusus petig yag mucul biasaya tidak ditemuka dalam bisis yag dibiayai oleh pihak swasta (DeGarmo, dkk,1997). Tabel 2.2 Perbadiga proyek publik dega proyek Swasta Publik Tujua Meyediaka barag Melidugi da atau jasa demi kesehata; laba; memaksimumka melidugi kehidupa laba atau da hak milik; memiimumka biaya meyediaka jasa tapa mecari laba; meyediaka pekerjaa Sumber modal Ivestor swasta atau Pajak; pemberi pemberi pijama pijama swasta Metode pedaaa Kepemilika pribadi; Pembayara pajak kemitraa; korporasi lagsug; pijama tapa buga; pijama buga redah Keguaa bergada Sedag Umum Umur proyek Biasaya relatif Biasaya relatif pedek (5 sampai 20 pajag (20 sampai tahu) 60 tahu) Hubuga pemberi Lagsug Tidak lagsug atau modal terhadap tidak ada

14 18 proyek Sifat mafaat Keuaga atau mudah dihitug dalam uag Serig kali buka keuaga, sulit dikuatifikasi, sulit dihitug dalam ukura-ukura uag Publik secara umum Peerima mafaat Terutama, etitas proyek yag mejalaka proyek Koflik keguaa Sedag Cukup serig Koflik kepetiga Sedag Amat serig Dampak politis Kecil sampai sedag Faktor-faktor serig Ukura efisiesi Sumber : DeGarmo dkk.,1997 Tigkat pegembalia modal Segat sulit; tidak ada pembadigya dega proyek-proyek swsta 2.6 PROYEK PENGENDALI BANJIR TINJAUAN UMUM Pada dasarya kegiata peaggulaga bajir adalah suatu kegiata yag meliputi aktifitas sebagai berikut (Kodoatie,2002): - megeali besarya debit bajir - megisolasi daerah geaga bajir - meguragi tiggi elevasi air bajir Kegiata peaggulaga bajir dega bagua pada umumya mecakup kegiata berikut ii (Kodoatie,2002): - perbaika sugai da atau pembuata taggul bajir utuk meguragi besarya resiko bajir di sugai - pembuata salura (floodway) utuk megalirka sebagia atau seluruh air sugai - pegatura sistim pegalira utuk meguragi debit pucak bajir, dega bagua seperti beduga, kolam retesi, da lai-lai. Utuk meujag keberhasila pegedalia bajir diperluka kegiata pegelolaa da perbaika sugai, utuk meigkatka kapasitas sugai. Pekerjaa ii meliputi (Kodoatie,2002):

15 19 - meambah dimesi tampag alur sugai - memperkecil ilai kekasara alur sugai - pelurusa atau pemedeka alur sugai pada sugai berbelaok atau bermeader - pegedalia traspor sedime Faktor-faktor yag perlu dipertimbagka dalam pemiliha jeis bagua pegedalia bajir adalah sebagai berikut (Kodoatie,2002): - pegaruh regim sugai terutama erosi da sedimetasi da hubugaya dega biaya pemeliharaa - kebutuha perligduga erosi di daerah kritis - pegaruh bagua terhadap ligkuga - perkembaga pembagua daerah - pegaruh bagua terhadap kodisi alira di sebelah hulu da sebelah hilirya BANGUNAN PENGENDALI BANJIR A. BENDUNGAN Merupaka bagua yag diguaka utuk meampug da megelola distribusi sugai da megatur pegedalia debit air sugai di bagia hilir. Faktor-faktor yag diguaka dalam pemiliha lokasi beduga atara lai (Kodoatie,2002): - lokasi mudah dicapai - topografi daerah memadai - kodisi geologi taah - ketersediaa baha bagua - tujua serbagua (multi purpose) - pegaruhya terhadap ligkuga

16 20 B. KOLAM PENAMPUNGAN (RETENTION BASIN) Berfugsi utuk meyimpa semetara debit sugai sehigga pucak bajir dapat dikuragi. Wilayah yag diguaka utuk kolam peampuga biasaya di daerah datara redah atau rawa (Kodoatie,2002). C. TANGGUL PENAHAN BANJIR Adalah peghalag (barrier) yag didesai utuk meaha air bajir di palug sugai utuk melidugi daerah di sekitarya. Taggul bajir sesuai utuk daerah-daerah yag elevasi muka airya lebih tiggi di alur sugai (Kodoatie,2002). D. SALURAN BY PASS Adalah salura yag diguaka utuk megalihka sebagia atau seluruh alira air bajir dalam ragka meguragi debit air bajir pada daerah yag dilidugi (Kodoatie,2002). E. SISTEM PENGERUKAN/NORMALISASI ALUR SUNGAI Bertujua utuk memperbesar kapasitas tampug sugai da memperlacar alira. Aalisis yag harus diperhitugka adalah aalisis hidrologi, hidraulika da aalisis sedimetasi (Kodoatie,2002). F. SISTEM DRAINASE KHUSUS Sistem draiase khusus serig diperluka utuk memidahka air dari daerah rawa bajir karea draiase yag buruk secara alami atau karea ulah mausia (Kodoatie,2002).