KAJIAN KELAYAKAN EKONOMI PEMBANGUNAN JEMBATAN LAYANG SIMPANG SELAYANG KOTA MEDAN

Transkripsi

1 ISSN X E-ISSN pp Jural Tekik Sipil Uaya KAJIAN KELAYAKAN EKONOMI PEMBANGUNAN JEMBATAN LAYANG SIMPANG SELAYANG KOTA MEDAN Amrizal 1, Jeffry Lisra 2 1) Program Studi Tekik Peracaga Jala da Jembata, Jurusa Tekik Sipil, Politekik Negeri Meda Jl. Jemadi Gg. Gembira No. 23 Pulo Braya Darat II Meda, amrizal75@gmail.com 2) Peeliti Idepede, Praktisi Perecaaa Trasportasi Jl. Karya Jaya Ujug Perumaha Tama Citra Madiri G 26 Meda, jeffry_lisra@yahoo.com Abstract: The purpose of this study is to create a ecoomically effective flyover costructio i Meda so that this study ca ispire the local official. Total cost of the costructio is Rp. 720 billio which cosist of Rp 10.8 billio of flyover base structure costructio cost, mobilizatio ad road hardeig cost, desig ad supervisio cost; Rp billio aual maiteace uit cost; Rp billio/5 years periodically maiteace cost; ad Rp 4,375,000/m 2 estimated lad acquisitio cost. The calculated beefit is travel cost cut-off which is the differece betwee the total travel cost with ad without project. The travel cost cosists of Vehicle Operatioal Cost ad Time Value. Based o year 2014 aalysis, the total amout of the cut-off savig of Simpag Selayag Flyover is Rp billio. Ecoomic feasibility aalysis of horizo years for 30 years showed that the beefit obtaied based o NPV, which is Rp 61,1 billio, is ot adequate eough for 12,5 % aual iterest rate, this ca be see by the 10.99% Iteral Rate Retur (IRR), so, the value of Simpag Selayag Flyover costructio is ot ecoomically feasible yet. Keywords : study ecoomic, feasibility flyover simpag selayag Abstrak: Kajia kelayaka ii dilakuka dalam ragka mewujudka pembagua jala layag yag efektif di ligkuga Kota Meda pada umumya sehigga mejadi masuka bagi para pegambil kebijaka trasportasi di Kota Meda. Total biaya kostruksi adalah Rp 720 Milyar yag terdiri dari biaya pembagua struktur flyover, biaya perkerasa jala da biaya mobilisasi, biaya desai da supervisi yaitu sebesar Rp 10,8 Milyar, biaya satua pemeliharaa ruti sebesar Rp. 7,641 Milyar/tahu da biaya pemeliharaa periodik sebesar Rp. 22,923 milyar/5 tahu da biaya pembebasa laha utuk pembagua Flyover Simpag Selayag diasumsika sebesar Rp ,-/m2. Mafaat lagsug yag diperhitugka adalah peghemata biaya perjalaa, yaitu selisih biaya perjalaa total dega proyek da tapa proyek. Biaya perjalaa terdiri atas Biaya Operasi Kedaraa (BOK) da Nilai Waktu. Berdasarka hasil aalisis pada Tahu 2014 Total Peghemata dega dibaguya Flyover Simpag Selayag adalah Rp 30,06 Milyar. Hasil aalisis kelayaka ekoomi utuk horizo years selama 30 tahu meujukka bahwa mafaat yag diperoleh berdasarka NPV sebesar 61,1 milyar rupiah belum memadai utuk ilai suku buga pijama sebesar 12,5% pertahu, hal ii dapat dilihat dari ilai tigkat pegembalia suku buga (Iteral Rate of Retur) IRR yag haya mecapai 10,99%, maka pembagua fly over Simpag Selayag tidak layak secara ekoomi. Kata kuci : kelayaka ekoomi, jembata layag simpag selayag Volume 1, No. 1, Jauari

2 Jural Tekik Sipil Uaya Peraa jala, sebagaimaa dijelaska dalam UU Nomor 38 Tahu 2004 tetag jala adalah sebagai bagia saraa trasportasi mempuyai peraa petig dalam bidag ekoomi, sosial budaya, ligkuga hidup, politik, pertahaa da keamaa. Dega demikia jala merupaka urat adi dalam kehidupa masyarakat, bagsa da egara meduduki posisi petig yag strategis di dalam kegiata pembagua terutama utuk pembagua pegembaga wilayah. Berkaita dega hal tersebut diatas, diperluka peagaa khusus bagi perilaku lalu litas di titik-titik rawa kemaceta agar kemaceta dapat berkurag da teratasi. Kemaceta, kerap kali meggaggu aktifitas bagi sekia bayak peggua jala. Daerah persimpaga Simpag Selayag dijadika suatu daerah peelitia terhadap dampak kemaceta terhadap aktifitas kedaraa. Solusi yag igi ditawarka adalah membuat jala layag dari ruas jala yag aka ditetuka setelah peelitia dilakuka. Kajia kelayaka ii dilakuka dalam ragka mewujudka pembagua jala layag yag efektif di ligkuga Kota Meda pada umumya da fly over Simpag Selayag pada khususya sehigga mejadi masuka bagi para pegambil kebijaka trasportasi di Kota Meda. KAJIAN PUSTAKA Meetuka layak tidakya suatu recaa pembagua atau ivestasi utuk dilaksaaka, ditijau dari aspek keuaga, maka dapat diukur dega beberapa kriteria. Setiap peilaia layak diberika ilai yag stadar utuk usaha yag sejeis dega cara membadigka dega rata-rata idustri atau target yag telah ditetuka. Kriteria yag umumya diguaka dalam meilai kelayaka recaa pembagua atau ivestasi adalah sebagai berikut : Beefit Cost Ratio (BCR) Metode BCR secara rigkas membadigka besarya keutuga dega biaya yag dikeluarka pada akhir umur recaa. BCR dega ilai lebih besar dari 1 meujukka bahwa program pembagua/peigkata jala aka megutugka, sebalikya BCR kurag dari 1 meujukka bahwa proyek tersebut tidak feasible. Perhituga biaya da keutuga dilakuka dega memberika faktor disko sesuai dega tigkat buga yag berlaku: Bt B = (1) t0 (1 i) dimaa: B = Beefit Tahu sekarag Bt = Beefit Tahu tijaua Ct da C = (2) t0 (1 i) dimaa: C = Cost Tahu sekarag Ct = Cost Tahu tijaua Proyek diterima (layak/feasible) jika BCR > 1 da ditolak (tidak layak) jika BCR < 1 Net Preset Value (NPV) Dega megguaka tigkat buga 30 Volume 1, No. 1, Jauari 2015

3 Jural Tekik Sipil Uaya utuk memperkiraka selisih atara biaya da mafaat yag ada saat ii da masa medatag, maka suatu proyek yag dapat diterima memiliki ilai akhir yag lebih besar dari ol. Net Preset Value (NPV) pada akhir umur recaa harus lebih besar dari ol. dimaa: NPV = Net Preset Value B = Beefit C = Cost (3) Proyek diyataka layak secara ekoomi jika NPV > 0, proyek ditolak jika NPV < 0. Iteral Rate of Retur (IRR) Iteral Rate of Retur diguaka utuk megetahui tigkat pada kodisi NPV = 0, sehigga dega megetahui tigkat buga saat ii da juga kecederugaya di masa medatag maka dapat diambil keputusa utuk megimplemetasika suatu kegiata. Besarya IRR harus lebih besar dari tigkat buga yag diguaka saat ii. Apabila IRR lebih redah maka dapat dikataka bahwa biaya pelaksaaa aka lebih megutugka bila diivestasika di tempat lai utuk kegiata yag lai. t 0 Bt (1 i) 2 = t=0 Ct 1 i (4) Dega proses iterasi maka aka dapat diperoleh ilai discout rate. B1- C1 B1+ C1 B1- NPV B0 C i 1+i 1+i C1 METODE PENELITIAN Pada prisipya perhituga kelayaka pembagua jala megacu pada perbadiga atara kodisi/skeario tapa da dega proyek (with/without project), sehigga diketahui keutuga yag timbul karea adaya pembagua jala baru. Selai itu perhituga dilakuka atas dasar peyesuaia ilai rupiah pada tahu dasar. Evaluasi kelayaka dilakuka utuk megetahui kelayaka implemetasi recaa pegembaga simpag tak sebidag sepajag Jala Jami Gitig Meda Tutuga baik secara ekoomi, tekis, maupu perkiraa kemugkia timbulya dampak lai. Kompoe mafaat yag mejadi dasar di dalam evaluasi ekoomi adalah remuerasi dari peurua biaya trasportasi yag selajutya aka berpegaruh pada tigkat biaya atau tigkat harga dari berbagai komoditas (baik barag maupu jasa) serta kemampua kosumsi masyarakat serta mafaat lai (efek o-trasport) yag dirasaka oleh masyarakat. Dega adaya skema ivestasi pada jariga jala diharapka aka terjadi perbaika dalam kierja operasi agkuta yag atara lai ditujukka dega peigkata kecepata atau peurua waktu perjalaa yag selajutya aka meguragi biaya trasportasi di dalam sistem. Secara umum kompoe mafaat yag dapat dipertimbagka dalam suatu evaluasi ekoomi terdiri dari 2 (dua) gologa, yaki: Volume 1, No. 1, Jauari

4 Jural Tekik Sipil Uaya Peguraga biaya sistem trasportasi Kompoe mafaat ii berasal besara ilai uag harus dikeluarka oleh peggua sistem jariga jala, yag atara lai terdiri dari: peguraga waktu tempuh, peguraga biaya operasi kedaraa, peguraga biaya pemeliharaa, da lai-lai. Peambaha mafaat di luar trasportasi. Kompoe mafaat dari efek gada (multiplyig effect) yag diterima oleh masyarakat (society) di wilayah yag terpegaruh. Mafaat ii atara lai terdiri dari aikya aksesibilitas di beberapa bagia wilayah studi, aikya pedapata egara dari pajak, peigkata kualitas ligkuga, da lai-lai. Kompoe biaya merupaka remuerasi dari biaya yag harus dikeluarka baik oleh pemeritah, operator, maupu peggua di dalam meyediaka, megoperasika, memelihara, da/atau megguaka suatu sistem trasportasi. Kompoe biaya trasportasi yag mejadi dasar evaluasi ekoomi secara umum terdiri dari 2 bagia utama, yaki: a. Biaya ivestasi peyediaa prasaraa trasportasi, yag umumya dikeluarka oleh pemeritah sebagai maifestasi pejalaa kewajibaya di dalam meyediaka fasilitas trasportasi bagi masyarakat. Biaya ii meliputi: - Biaya awal (pembagua atau peagaa) - Perawata ruti da periodik - Biaya lai yag diikutsertaka (subsidi, kompesasi, da lai-lai) b. Biaya yag dikeluarka oleh peggua sistem trasportasi, yag meliputi: - Biaya operasi kedaraa da ilai waktu - Biaya lai yag dapat diikutsertaka (pajak, tol, parkir, da lai-lai) c. Biaya eksteral lai yag mugki perlu diperhitugka, yag meliputi: - Biaya akibat adaya kecelakaa - Biaya akibat dampak ligkuga da lai-lai. HASIL PEMBAHASAN Estimasi Biaya a. Biaya Kostruksi (Costructio Cost). Estimasi biaya kostruksi utuk pembagua Flyover Simpag Selayag didasarka pada aalisa harga satua pada Stadar Biaya Peyeleggaraa Jala Kemeteria Pekerjaa Umum Tahu Total biaya kostruksi adalah Rp 720 Milyar yag terdiri dari biaya pembagua struktur flyover, biaya perkerasa jala da biaya mobilisasi. b. Biaya Rekayasa da Pegawasa (Desig da Supervisio Cost). Diperkiraka besarya biaya rekayasa, pegawasa da aalisa dampak ligkuga sebesar 1,5% dari biaya kotruksi, biaya ii meliputi biaya utuk 32 Volume 1, No. 1, Jauari 2015

5 Jural Tekik Sipil Uaya melakuka studi kelayaka, detail egieerig desai, studi evaluasi dampak ligkuga, serta pegawasa selama pelaksaaa kostruksi. Ricia biaya desai da supervisi yaitu sebesar Rp 10,8 Milyar. c. Biaya Pemeliharaa (Maiteace Cost) Setelah Flyover Simpag Selayag ii selesai dibagu, maka selama umur layaya flyover ii aka memerluka pemeliharaa, yag secara garis besar terbagi mejadi 2 jeis pemeliharaa, yaitu biaya pemeliharaa ruti atau tahua (year maiteace cost) da biaya pemeliharaa periodik atau berkala (periodic maiteace cost). Biaya pemeliharaa periodik ii diberlakuka setiap selag waktu 5 (lima) tahu. Biaya satua pemeliharaa ruti sebesar Rp. 7,641 Milyar/tahu da biaya pemeliharaa periodik sebesar Rp. 22,923 milyar/5 tahu. d. Biaya Pembebasa Laha (Lad Acquisitios) Biaya pembebasa laha didasarka disesuaika dega NJOP (Nilai Jual Objek Pajak) dari istasi terkait. Biaya pembebasa laha ii sudah termasuk biaya gati rugi bagua, taama da relokasi utilitas (PLN, Telkom, PDAM, Gas). Besarya biaya pembebasa laha utuk pembagua Flyover Simpag Selayag diasumsika sebesar Rp ,-/m2. Estimasi Mafaat Mafaat suatu proyek jala/flyover/uderpass dapat dikelompokka ke dalam mafaat lagsug da mafaat tidak lagsug (direct da idirect beefit). Mafaat proyek adalah perbedaa positif atara kodisi dega da tapa proyek. Jadi utuk memperoleh mafaat proyek, perlu di prediksi da diperbadigka kodisi-kodisi pada keadaa tapa proyek da pada keadaa dega proyek. a. Mafaat Lagsug Mafaat lagsug yag diperhitugka adalah peghemata biaya perjalaa, yaitu selisih biaya perjalaa total dega proyek da tapa proyek. Biaya perjalaa terdiri atas Biaya Operasi Kedaraa (BOK) da Nilai Waktu. BOK dituruka dari hasil prediksi lalu litas berupa total jumlah kedaraa-km haria dega kecepata berjala rata-rata serta uit BOK utuk masig-masig kecepata. Semetara itu, ilai waktu dituruka dari hasil prediksi lalu litas berupa total kedaraa-jam haria da uit satua ilai waktu. Perhituga mafaat (peghemata BOK da ilai waktu), dilakuka utuk retag waktu selama 25 tahu, sejak flyover mulai dioperasika (sesuai dega skeario pegembagaya). b. Mafaat Tak Lagsug Terdapat bayak kemugkia mafaat tak lagsug dari pembagua flyover seperti peigkata ilai laha, keselamata lalu litas, peigkata Volume 1, No. 1, Jauari

6 Jural Tekik Sipil Uaya kegiata pembagua, da sebagaiya. Megigat sifatya yag sulit diprediksi da bayak faktor lai yag mempegaruhi, maka mafaat tak lagsug tidak diperhitugka secara kuatitatif, amu haya diberika sebagai baha catata da diskusi sebagai mafaat tambaha dari pembagua flyover Simpag Selayag. Tabel 1. Total Mafaat Aalisis Kelayaka Ekoomi Hasil perhituga kelayaka ekoomi pada Flyover Simpag Selayag dapat dilihat pada Tabel berikut ii mempuyai ilai BCR dega suku buga 10% sebesar 1,07 da ilai NPV dalam sebesar Rp. 61,100,000, serta ilai IRR di bawah suku buga yaitu sebesar 10,99%. Berdasarka hal tersebut di atas Pembagua simpag tak sebidag (flyover) utuk Simpag Selayag tidak layak secara ekoomi. Tabel 2. Aalisis Kelayaka Ekoomi KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpula Hasil aalisis kelayaka ekoomi utuk horizo years selama 30 tahu meujukka bahwa mafaat yag diperoleh berdasarka NPV sebesar Rp. 61,1 milyar belum memadai utuk ilai suku buga pijama sebesar 12,5% pertahu, hal ii dapat dilihat dari ilai tigkat pegembalia suku buga (Iteral Rate of Retur) IRR yag haya mecapai 10,99%, maka pembagua fly over Simpag Selayag tidak layak secara ekoomi. Sara Perlu dilakuka kajia yag lebih medalam dalam recaa pembagua Jembata Layag Simpag Selayag Kota Meda tidak haya aspek ekoomi amu juga aspek-aspek laiya seperti tekis, sosial da juga ligkuga. DAFTAR PUSTAKA Giatma, M Ekoomi Tekik. Jakarta: PT Raja Grafido Persada. Joyowijoo, FX Marsudi Ekoomi Tekik. Jakarta: Bada Peerbit Pekerjaa Umum. Aoim, 2011, Metropolita Mebidagro Meda-Bijai-Deli Serdag & Karo Visi 2027, Direktorat Jedral Peataa Ruag Kemeteria Pekerjaa Umum. Aoim, 2013, Lapora Akhir Studi Kelayaka Pembagua Flyover Simpag Selayag, Bada Perecaaa Pembagua Daerah Kota Meda, tidak dipublikasika. 34 Volume 1, No. 1, Jauari 2015