Analisis Deskriptif Pendidikan RA dan Madrasah Tahun Akademik

Transkripsi

1 Analisis Deskriptif Pendidikan RA dan Madrasah Tahun Akademik A. Pengantar Tahun ini terjadi penambahan jumlah madrasah negeri dikarenakan beberapa madrasah penegerian baru yang di-sk-kan per Januari 2010 baru terdata sekarang. Pendidikan RA dan Madrasah merupakan satuan pendidikan dibawah naungan Direktorat Pendidikan Madrasah Pendidikan Ditjen Islam Kemenag RI. Pendidikan RA dan Madrasah merupakan pendidikan dasar dan menengah yang sangat menentukan standart kualitas sumber daya manusia yang mampu melahirkan generasi penerus bangsa yang berkualitas, menguasai iptek serta berlandaskan iman dan takwa kepada Allah SWT. B Analisis Deskriptif Data 1. Kelembagaan Jenis Data yang didata antara lain RA, MI, MTs dan MA. Berdasarkan data yang berhasil dikumpulkan oleh Bagian Perencanaan dan Data Setditjen Pendidikan Islam, pada Tahun Pendidikan , secara nasional terdapat sebanyak RA, MI, MTs, dan MA yang tersebar di 33 propinsi. Jumlah MIN pada Tahun Pendidikan sebanyak 1.675, MTsN sebanyak 1.418, sementara MAN sebanyak 748. Untuk jenjang MI, jumlah MIN pada tahun sebelumnya sebanyak 1.662, terdapat perbedaan MIN sebanyak 13 lembaga, sementara untuk jenjang MTs, jumlah MTsN pada tahun sebelumnya sebanyak 1.384, terdapat perbedaan sebanyak 34 lembaga. Sementara untuk jenjang MA pada tahun sebelumnya sebanyak 735, lembaga. Hal ini disebabkan karena 1

2 // SS taat t ti iisst ti iikk PPeennddi iiddi iikkaann IIssl llaamm pada tahun ini terjadi penambahan jumlah madrasah negeri dikarenakan beberapa madrasah penegerian baru yang 2 di-sk-kan per Januari 2010 baru sekarang. terdata Bila dilihat secara keseluruhan, ternyata jumlah lembaga RA, MI, MTs maupun MA secara pendataan terus mengalami peningkatan jumlah lembaga dari tahun ke tahun. Hal ini dimungkinkan oleh beberapa sebab diantaranya adalah besarnya tanggungjawab masyarakat akan pentingnya pendidikan. Pendidikan tidak melulu harus menjadi tanggung pemeritah melainkan menjadi tanggungjawab jawab saja, juga masyarakat. Hal ini terbukti dari komposisi jumlah lembaga antara Negeri dan Swasta, ternyata lebih dari 85% lembaga tersebut diselenggarakan Grafik 1.1. Jumlah Lembaga RA, MIN, MIS, MTsN, MTsS, MAN dan MAS Tahun Pelajaran 2009/2010. oleh swasta, dalam hal melalui sebuah yayasan ataupun atas nama perorngan. Hal ini menunjukkan betapa pentingnya pendidikan terutama pendidikan berbasis agama untuk generasi yang akan datang untuk menghadapi tantangan global. Grafik 1.2. Jumlah RA berdasarkan Status Tahun Pelajaran 2009/2010. Tinjauan untuk RA berdasarkan statusnya terbagi menjadi Pembina, Inti, Reguler, Lainnya. Sebanyak 127 atau 0,6% RA berstatuskan Pembina,

3 sebanyak atau 17,7% berstatuskan Inti, dan sebanyak atau 34,1% berstatuskan Reguler. Sementara sebanyak atau 47,6% berstatuskan Lainnya. Hanya memang perlu pengkajian lebih lanjut tentang status lainnya tersebut, mengingat keterbatasan formulir yang disebarkan, status tersebut perlu diuraikan lebih terinci. Secara keseluruhan masih banyak status Lainnya yang masih perlu digali lebih mendalam lagi, atau informasi sementara yang didapat ternyata perhatian untuk tata kelola jenjang RA ini masih perlu perhatian yang lebih banyak lagi dari lingkungan Ditjen Pendidikan Islam Kemenag RI, sehingga pada saatnya nanti tata kelola lembaga RA jauh lebih baik dan bermutu lagi, mengingat bahwa jenjang RA ini sebenarnya merupakan row input untuk calon-calon siswa MI yang lebih bermutu. Berbicara masalah tata kelola, ternyata untuk jenjang MI, MTs, dan Grafik 1.3. Jumlah MI berdasarkan Akreditasi Tahun Pelajaran 2009/2010 MA hal yang penting atau perlu perhatian adalah masalah akreditasi. Masalah akreditasi ini menjadi penting karena ini merupakan tolok ukur mutu lembaga yang bersangkutan. Berdasarkan data yang masuk ke Bagian Perencanaan dan Data, untuk jenjang MI ternyata sebanyak atau 7,6% berakreditasi A, sementara sebanyak atau 40,9% berakreditasi B, dan sebanyak atau 32,3% berakreditasi C. Sementara sebanyak atau 19,3% belum terakreditasi baik itu A, B ataupun C. Sementara angka untuk akreditasi jenjang MTs, sebanyak atau 8,6% memiliki akreditasi A, atau 41,1% terakreditasi B, sementara sebanyak atau 26,3% terakreditasi C, dana sebanyak atau 24,0% belum terakreditasi. 3

4 // SS taat t ti iisst ti iikk PPeennddi iiddi iikkaann IIssl llaamm 4 Grafik Jumlah MTs berdasarkan Akreditasi Tahun Pelajaran 2009/2010 Untuk jenjang MA, sebanyak 484 atau 8,2% terakreditasi A, atau 31,9% terakreditasi B, sementara sebanyak atau 27,9% terakreditasi C. Sedangkan sebanyak atau 31,9% belum terakreditasi banyak pekerjaan yang harus lebih ditingkatkan dari Direktorat madrasah berkaitan dengan akreditasi. Ternyata secara rerata madrasah di Indonesia yang memiliki akreditasi A dibawah Grafik Jumlah MA berdasarkan Akreditasi Tahun Pelajaran 2009/ %. Ini tentunya membutuhkan manajemen tata kelola yang baik sehingga nantinya akan lebih banyak madrasah yang memiliki akreditasi A, sehingga dengan sendirinya akan membentuk citra madrasah itu sendiri di masyarakat. 2. Peserta Didik atau Siswa Jumlah keseluruhan peserta didik atau siswa berdasarkan masingmasing jenjang adalah sebanyak siswa RA, kemudian sebanyak siswa MI, sebanyak siswa MTs, dan sebanyak siswa MA. Sementara komposisi siswa untuk jenjang MI, MTs dan status MA berdasarkan lembaga, sebanyak siswa MIN, siswa MIS, siswa MTsN, siswa

5 MTsS, siswa MAN, dan sebanyak siswa MAS. Grafik 1.6. Jumlah Siswa RA, MI, MTs, dan MA Tahun Pelajaran 2009/2010 Dari paparan diatas nampaklah bahwa jumlah siswa madrasah swasta berbanding lurus dengan jumlah lembaga yang berstatus swasta. Hal ini menyatakan bahwa kontribusi lembaga swasta sangat berarti di dunia pendidikan agama islam. Ini perlu dicermati agar kualitas atau mutu lembaga tersebut dapat terus termonitor. jumlah jenis untuk RA Komposisi siswa berdasarkan kelamin, jenjang sebanyak atau 50,3% berjenis kelamin lakilaki, sementara sebanyak atau 49,7% merupakan siswa perempuan. Untuk jenjang RA ini perbandingan jumlah siswa laki-laki dengan perempuan hampir seimbang. Untuk jenjang MI, sebanyak atau 51,6% siswa laki-laki, dan sebanyak atau 48,4% merupakan siswa perempuan. Perbandingan siswa laki-laki dengan perempuan untuk jenjang MI siswa laki-laki sedikit lebih banyak dibandingkan dengan siswa perempuan. Untuk jenjang MTs, sebanyak atau 49,2% siswa laki-laki dan sebanyak siswa 5

6 // SS taat t ti iisst ti iikk PPeennddi iiddi iikkaann IIssl llaamm perempuan. Untuk jenjang MTs ternyata jumlah siswa perempuan sedikit lebih banyak dibandingkan dengan jumlah siswa laki-laki. Sementara untuk jenjang MA sebanyak atau 45,1% siswa laki-laki dan sebanyak atau 54,9% merupakan siswa perempuan. Ternyata untuk jenjang MA ini mirip dengan jenjang MTs, jumlah siswa perempuan lebih banyak dibandingkan dengan jumlah siswa laki-laki. Paparan diatas menunjukan sesuatu yang menarik akan tetapi perlu lanjut dan mendalam, mengapa selepas MI, banyak siswa laki-laki yang tidak melanjutkan ke jenjang berikutnya. sebanyak 1:19. Jumlah rombel untuk jenjang MI sebanyak dengan jumlah siswa sebanyak orang, sehingga rasio rombel:siswa sebanyak 1:21. Untuk jenjang MTs, jumlah rombel sebanyak dengan jumlah siswa sebanyak orang, rasio rombel:siswa adalah 1:32. Sementara untuk jenjang MA, jumlah rombel sebanyak dengan jumlah siswa sebanyak orang, sehingga rasio rombel:siswa adalah 1:29. Indikator lain yang tak kalah pentingnya untuk memonitor perkembangan lembaga pendidikan adalah nilai rombongan belajar (rombel) dan Angka Partisipasi Kasar (APK). Jumlah rombel untuk jenjang RA adalah sebanyak dengan jumlah siswa sebanyak orang, sehingga diketahui rasio rombel:siswa 6 Grafik 1.7. Jumlah Siswa RA, MI, MTs, dan MA berdasarkan jenis kelamin Tahun Pelajaran 2009/2010 Sementara komposisi rasio rombel:siswa berdasarkan status madrasah negeri maupun swasta adalah sebagai berikut : untuk MIN sebesar 1:27; MIS sebesar 1:21; MTsN sebesar1:35; MTsS sebesar 1:32; MAN sebesar 1:33; dan MAS sebesar 1:27.

7 Nilai APK untuk RA sebesar 7,51, sementara untuk MI sebesar 11,36, MTs sebesar 19,50 dan MA sebesar 7,28. Grafik 1.8. Nilai APK Tahun Pelajaran 2009/2010 Dari nilai APK tersebut nampak bahwa dapat dipaparkan bahwa secara ratarata minat masyarakat terhadap madrasah siswa pengulang untuk jenis semakin besar dari jenjang RA sampai kelamin perempuan lebih kecil di dengan MTs, akan tetapi pada jenjang banding dengan siswa laki-laki. Hal ini MA terlihat turun sangat drastis. Hal ini terjadi di tingkat MI, MTs maupun MA perlu dicari terobosan-terobosan yang baik itu di madrasah negeri maupun lebih inovatif agar nilai jual MA swasta (lihat Tabel 1.06, Tabel , menjadi semakin baik, sehingga dan Tabel ). masyarakat tertarik menyekolahkan anaknya di tingkat MA. Indikator pendidikan selanjutnya yang cukup penting adalah jumlah siswa Grafik 1.9. Jumlah Pengulang Tahun Pelajaran 2009/2010 pengulang. Berdasarkan data pengulang Peningkatan kualitas peserta didik yang dipaparkan diatas ternyata secara perlu mendapat perhatian sebagian besar siswa pengulang khusus, berdasarkan data yang ada adalah siswa laki-laki. Hal ini 7

8 // SS taat t ti iisst ti iikk PPeennddi iiddi iikkaann IIssl llaamm menunjukan bahwa kualitas siswa lakilaki perlu mendapat perhatian lebih khusus lagi, sehingga dimasa yang akan datang jumlah pengulangnya bisa lebih diperkecil. dengan jenjang pendidikan yang lebih tinggi sehingga sangat berguna untuk bekal anak tersebut dimasa mendatang yang penuh dengan tantangan-tantangan kehidupan. Indikator pendidikan selanjutnya yang perlu ditinjau adalah jumlah siswa drop out (DO). Secara umum siswa laki-laki di jenjang MI, MTs, MA baik untuk status negeri maupun swasta lebih mendominasi tingkat drop out siswa dibandingkan dengan siswa perempuan. Ini mungkin perlu kajian mengapa hal tersebut terjadi. Ada apa dengan siswa laki-laki? Hal ini merujuk pada salah satu judul film yang pernah populer di Indonesia. Kualitas siswa laki-laki perlu mendapat perhatian lebih khusus lagi, sehingga jumlah angka putus sekolah/drop out bisa lebih diperkecil. Kemungkinan yang lain adalah perubahan-perubahan nilainilai dan cara pandang masyarakat itu sendiri bahwa anak perempuan juga memerlukan pendidikan sampai 8 Grafik Jumlah Siswa Drop Out Tahun Pelajaran 2009/2010 Berdasarkan diagram atau grafik diatas, ternyata terdapat fenomena yang menarik dimana jumlah siswa putus sekolah atau drop out cenderung tinggi di tingkat MTs. Hal ini dimungkinkan karena faktor ekonomi orangtua yang sudah tidak dapat mendukung untuk pembiayaan pendidikan siswa yang bersangkutan. Ini baru dugaan penulis, perlu diteliti lebih mendalam lagi, faktor-faktor pemicu timbulnya siswa putus sekolah di tingkat MTs.

9 3. Personal Lembaga Pendidikan 3.1. Kepala Lembaga Pendidikan tersebut untuk manajemen tata kelola lembaga agar lebih baik. Jumlah Kepala RA sebanyak Latar Belakang Pendidikan Kepala orang. Dari jumlah tersebut MIN sebanyak 272 orang atau 16,2% bila dilihat dari latar belakang berpendidikan kurang dari S1, dan pendidikan atau kualifikasi pendidikan sebanyak 133 orang atau 7,9% sebanyak 70,1% atau orang memiliki jenjang pendidikan kurang dari S1, sebanyak 29,1% atau orang berpendidikan S1, dan sisanya berpendidikan S2. Sementara sebagian besar Kepala MIN berpendidikan S1, yaitu sebanyak orang atau 77,8%. Sementara untuk Kepala MIS sebanyak 181 orang atau 0,8% sebagian besar berpendidikan kurang berpendidikan S2. dari S1, yaitu sebanyak orang atau 47,7%, sebanyak orang atau 50,4% berpendidikan S1, dan sisanya sebanyak 393 orang atau 1,9% berpendidikan minimal S2. Untuk lebih jelasnya lihat grafik berikut ini Grafik Latar Belakang Pendidikan Kepala RA (Grafik 1.12.). Dari Grafik diatas terlihat bahwa masih banyak sekali Kepala RA yang berlatar belakang pendidikan belum S1, hal ini perlu perhatian dan dorongan dari pemerintah agar para Kepala RA tersebut minimal memiliki pendidikan minimal S1, dikarenakan hal ini berkaitan dengan skill individu 9

10 // SS taat t ti iisst ti iikk PPeennddi iiddi iikkaann IIssl llaamm berlatar pendidikan kurang dari S1. Ini berarti bahwa pemerintah harus lebih memperhatikan sektor swasta, karena hal ini berkaitan dengan sumber daya di MI sektor swasta Grafik Latar Belakang Pendidikan Kepala MI jauh lebih besar Dari Grafik diatas ternyata daripada MIN, dalam kata lain terdapat kondisi atau fenomena yang pemerintah tidak boleh menarik. Kondisi tersebut adalah bila menganaktirikan sektor swasta, pada MIN, latar belakang pendidikan karena kontribusinya yang begitu Kepala MIN yang belum S1 memiliki besar di dunia pendidikan islam. jumlah yang jauh lebih kecil Untuk jenjang MTsN, sebanyak 54 dibandingkan dengan yang memiliki orang atau 3,8% Kepala MTsN masih latar belakang pendidikan minimal S1. Kondisi sebaliknya terjadi di MIS, bahwa Kepala MIS yang memiliki latar belakang minimal S1 jauh lebih kecil dibandingkan dengan yang Grafik Latar Belakang Pendidikan Kepala MTs 10

11 berlatar belakang kurang dari S1, dari S1, orang atau 76,2% sedangkan sebagian besar sudah berkualifikasi S1, dan sisanya berkualifikasi S1 sebanyak 985 orang sebanyak 641 orang atau 12,5% atau 69,5%, sedangkan sebanyak 379 berkualifikasi minimal S2. orang atau 26,7% berkualifikasi S2. Secara garis besar kualifikasi Sementara untuk MTsS, sebanyak kepala madrasah mengalami orang atau 22,2% berkualifikasi peningkatan, yakni yang tadinya kurang dari S1, orang atau belum S1, sekarang sudah menjadi S1, 71,3% berkualifikasi S1, dan yang sebelumnya S2, sekarang sudah selebihnya sebanyak 820 orang atau menjadi S2. Pendek kata hal ini perlu 6,5% berkualifikasi minimal S2. didorong terus menerus agar kualitas Berdasarkan Grafik diatas, perlu SDM terutama untuk kepala madrasah adanya dorongan dari pemerintah agar terus meningkat secara kualifikasi para Kepala MTs yang belum pendidikannya. Diharapkan dengan berpendidikan minimal S1, agar segera semakin tinggi pendidikannya, akan meningkatkan kualifikasinya tercipta SDM yang bermutu sehingga mengingat tantangan dunia pendidikan mampu menjadi manajer yang handal ke depan jauh lebih besar, sehingga untuk lembaga-lembaga pendidikan harus dipimpin oleh seorang individu islam khususnya dan dunia pendidikan yang mumpuni secara skill. di Indonesia pada umumnya. Untuk jenjang MAN, sebanyak 12 orang atau 1,6% Kepala MAN berkualifikasi kurang dari S1, 463 orang atau 61,9% berkualifikasi S1, dan sebanyak 273 orang atau 36,5% berkualifikasi minimal S2. Sementara untuk MAS sebanyak 582 orang atau 11,3% berkualifikasi kurang Grafik Latar Belakang Pendidikan Kepala MA 11

12 // SS taat t ti iisst ti iikk PPeennddi iiddi iikkaann IIssl llaamm 3.2. Pendidik Berdasarkan data diatas Jumlah Pendidik di jenjang RA nampaknya, Pemerintah melalui sebanyak orang dengan Ditjen Pendis memiliki banyak komposisi berdasarkan kualifikasi pekerjaan antara lain sebisa mungkin pendidikan, sebanyak atau mengkondisikan agar para Pendidk 77,5% berkualifikasi kurang dari S1, (Guru) di RA, paling tidak memliki dan sisanya orang atau 22,5% pendidikan minimal S1. Hal ini berkualifikasi minimal S1. Sementara berkaitan dengan pemberian jika dilihat dari Status Kepegawaian, tunjangan profesi, dimana syarat mayoritas sebanyak atau untuk mendapatkan tunjangan profesi 92,3% berstatus Non PNS. Sementara adalah pendidikan Pendidik (Guru) hanya sebagain kecil saja yang minimal adalah S1 atau D4 dan berpredikat PNS, yakni sebanyak mengikuti pendidikan profesi agar atau 7,7%. Jika ditinjau dari Kategori mendapatkan sertifikat pendidikan jenis kelamin, maka sebanyak (Undang-undang No. 14 Tahun 2005 atau 89,5% berjenis kelamin tentang Guru dan Dosen, pasal 9). perempuan, sementara atau Untuk Jenjang MI, jumlah 10,5% berjenis kelamin laki-laki. Hal Pendidik (Guru) sebanyak ini sudah lumrah karena secara orang atau 18,0% berstatus PNS, psikologis perempuan lebih dekat sementara sebagian besar berstatus dengan dunia anak-anak usia dini. Non PNS sebanyak atau 82,0%. Jika dilihat berdasarkan kualifikasi pendidikan, maka sebanyak orang atau 60,8% berkualifikasi Grafik Pendidik RA kurang dari S1, sisanya 12

13 sebanyak orang atau 39,2% Pendidik di level Madrasah Ibtidaiyah berkualifikasi minimal S1. Sementara (MI). berdasarkan jenis kelamin, maka Pendidik jenjang MTs berjumlah sebanyak atau 47,4% orang dengan orang berjenis kelamin Laki-laki, selebihnya atau 19,1% berstatus PNS, sementara sebanyak atau 52,6% berjenis sebanyak orang atau 80,9% kelamin perempuan. Secara jenis berstatus Non PNS. Jika dilihat dari sisi kelamin untuk level MI, jumlah guru kualifikasi pendidikan, sebanyak hampir sama, sehingga disini terlihat orang atau 34,6% juga kesetaraan atau tidak ada berkualifikasi kurang dari S1, dan diskriminasi untuk menjabat sebagai sebanyak orang atau 65,4% Guru MI. berkualifikasi pendidikan minimal S1. Secara jenis kelamin untuk level MTs, jumlah Pendidik berjenis kelamin Laki-laki lebih banyak dibandingkan dengan Pendidik Perempuan, yakni sebanyak atau Grafik Pendidik MI 53,5% Laki-laki, dan sebanyak Grafik diatas menunjukkan atau 46,5% Perempuan. bahwa masih banyak guru yang belum menjadi PNS dan juga secara kualifikasi pendidikan masih banyak yang belum S1. Hal ini tentunya menuntut kerja lebih keras lagi dari aparatur Ditjen Pendidikan Islam untuk dapat meningkatkan performa 13

14 // SS taat t ti iisst ti iikk PPeennddi iiddi iikkaann IIssl llaamm Kualifikasi pendidikan Pendidik untuk tingkat MA sebagian besar sudah berpendidikan minimal S1 yakni sebanyak orang atau 76,4%, Grafik Pendidik MTs sementara sisanya berpendidikan Grafik diatas melukiskan, bahwa walaupun secara fakta Pendidik (Guru) MTs yang berpendidikan minimal S1 lebih banyak dibanding dengan yang belum S1, namun program untuk peningkatan kualifikasi Pendidik terus kurang dari S1 sebanyak orang atau 23,6%. Secara jenis kelamin kondisi Guru di level MA mirip dengan level MTs, bahwa Pendidik Laki-laki lebih banyak dibandingkan dengan Pendidik Perempuan, yakni sebanyak ditingkatkan agar apa yang atau 55,1% berjenis kelamin diamanatkan di dalam Undang-undang Laki-laki, sedangkan sebanyak No. 14 Tahun 2005 tentang Guru dan atau 44,9% berjenis kelamin Dosen tercapai dengan baik. perempuan. Total Jumlah Pendidik untuk jenjang MA sebanyak orang dengan orang atau 20,7% berstatus PNS, sementara selebihnya sebanyak orang atau 79,3% berstatus Non PNS. Grafik Pendidik MA 14

15 Grafik diatas melukiskan, bahwa sebanyak orang untuk jenjang walaupun secara fakta Pendidik MA MA. Sehingga secara total jumlah guru yang berpendidikan minimal S1 lebih yang sudah tersertifikasi sebanyak banyak dibanding dengan yang belum orang. Namun data tersebut S1, namun program untuk adalah data yang masuk ke Bagian peningkatan kualifikasi Pendidik terus Perencanaan dan Data. Kondisi ini ditingkatkan agar apa yang menunjukkan bahwa jumlah tersebut diamanatkan di dalam Undang-undang masih jauh dari harapan, mengingat No. 14 Tahun 2005 tentang Guru dan jumlah Pendidik yang berpendidikan Dosen tercapai dengan baik. minimal S1 sebanyak orang untuk level RA, orang untuk level MI, kemudian sebanyak untuk jenjang MTs, dan sebanyak orang untuk jenjang MA. Jika dibandingkan dengan jumlah Pendidik secara total, meminjam istilah Grafik Pendidik MI, MTs dan MA yang populer yakni Secara keseluruhan masih masih jauh panggang dari api. banyak pekerjaan yang harus Secara umum berdasarkan grafik dilaksanakan oleh Ditjen Pendidikan diatas menunjukkan bahwa jumlah Islam, mengingat Program Sertifikasi guru yang sudah tersertifikasi ternyata tersebut seperti yang diamanatkan di secara rata-rata kurang dari 11%. dalam Undang-undang No. 14 Tahun Untuk mensukseskan apa yang 2005 tentang Guru dan Dosen. diamanahkan dalam Undang-undang Berdasarkan data yang ada, jumlah No. 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Pendidik yang sudah lulus Sertifikat Dosen, masih diperlukan programprogram sebanyak untuk jenjang RA, dari Ditjen Pendidikan Islam untuk jenjang MI, yang mendukung program sertifikasi orantg untuk jenjang MTs, dan Guru. 15