IMPLEMENTASI SISTEM INFORMASI ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN (SIAK) DALAM MENINGKATKAN PELAYANAN PUBLIK

Transkripsi

1 IMPLEMENTASI SISTEM INFORMASI ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN (SIAK) DALAM MENINGKATKAN PELAYANAN PUBLIK (Studi Pada Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kab. Langkat) SKRIPSI Disusun Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Menyelesaikan Pendidikan Sarjana (S1) Pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Oleh: SUPIANA EKA SARI DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016

2 KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Wr. Wb. Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Allah SWT yang telah memberikan Rahmat, Nikmat, Hidayah dan Karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi yang berjudul IMPLEMENTASI SISTEM INFORMASI ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN (SIAK) DALAM MENINGKATKAN PELAYANAN PUBLIK (Studi Pada Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kab. Langkat). Adapun penulisan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi persyaratan di Departemen Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,, dalam memperoleh gelar sarjana Ilmu Administrasi Negara. Semoga Rahmat dan Karunia dari Allah SWT selalu mengalir dan menyertai penulis dalam menyempurnakan karya ilmiah ini. Pada kesempatan ini, penulis akan mempersembahkan skripsi ini kepada kedua orang tua penulis yaitu Ayahanda M. Ramidi dan Ibunda Jumini yang tiada henti untuk memberikan semangat dan motivasi kepada penulis. Terima kasih untuk doa, kasih sayang, nasehat, kerja keras yang kalian berikan untuk membesarkan dan mendidik penulis. Sebagai suatu karya ilmiah, penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan yang disebabkan oleh keterbatasan dan pengalaman penulis dalam menyusun karya ilmiah. Oleh karena itu, penulis mengharapkan adanya kritik maupun saran yang bersifat i

3 membangun demi perbaikan skripsi ini. Dalam penyelesaian skripsi ini, penulis telah banyak mendapatkan dukungan, bantuan, bimbingan, dan semangat dari berbagai pihak. Untuk itu penulis mengucapkan terimakasih kepada: 1. Terima kasih yang sebesar-besarnya penulis ucapkan kepada Allah SWT yang selalu memberikan rahmat dan karunianya kepada saya. 2. Terima kasih penulis ucapkan kepada kedua orang tua penulis yakni Ayahanda M. Ramidi dan Ibunda Jumini yang telah mendidik dan membesarkan penulis dengan penuh rasa kasih sayang dan penuh kesabaran. Semoga doa dan restu Ayah dan Bunda selalu mengiringi dalam setiap langkah penulis. 3. Bapak Dr. Muryanto Amin, S.sos, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 4. Bapak Drs. Rasudyn Ginting M,Si, selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara dan juga sekaligus sebagai Dosen Pembimbing yang telah banyak memberikan sumbangan pemikiran, masukan dan meluangkan waktu untuk membimbing penulis sehingga sampai selesainya skripsi ini. 5. Terima kasih kepada dosen penguji yang telah meluangkan waktunya untuk memberikan kritik dan saran yang membangun dalam penyelesaian skripsi ini. 6. Kepada seluruh dosen-dosen dan staf pegawai Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU. 7. Terima Kasih kepada Kak Dian dan Kak Mega yang telah banyak membantu penulis mulai dari awal perkuliahan hingga saat ini. ii

4 8. Bapak Rusmin, SH selaku Kepala Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kab. Langkat yang telah memberikan izin kepada penulis untuk melakukan penelitian di Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kab. Langkat. 9. Bapak Matahari Sebayang, SH selaku Sekretaris, Bapak Sakti selaku Kepala Sub Bagian Umum, Bapak Togu Hutagaol, SE selaku Kepala Bidang Pendaftaran Penduduk dan Bapak Dodi Irawan selaku Operator SIAK di Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kab. Langkat yang telah banyak menjawab pertanyaan-pertanyaan penulis serta membantu penulis selama menghimpun data di Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kab. Langkat. 10. Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada Bang Adi Suroso dan seluruh pegawai di Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kab. Langkat yang telah banyak membantu penulis selama penelitian. 11. Terima kasih juga penulis ucapkan kepada Kak Wati, Kak Iyem, Kak Tuti, Kak Lisa Bang Jhon, Bang Iwan, Bang Mahyudin, Bang Maski, Bang Atun, yang selalu memberikan nasehat kepada penulis untuk selalu semangat kuliah dan menyusun skripsi, dan yang selalu membantu penulis. 12. Terima kasih juga kepada Bapak Tergiah, Pak Tengah Aman, Pak Tengah Mahdi, Pak Uda Dila, Bik Nurmi, Bik Lela, dan Bik Sri Yuliana, yang selalu membantu dan memberi semangat kepada penulis dalam perkuliahan ini. 13. Terima Kasih dan Salam Sayang kepada sahabat terbaik penulis Asrama Club : Misnah, Susan, Hapsoh, Rida, Riana, Aisyah, Melda, Reni, Lilis, Risky, Defri, yang telah banyak memberikan motivasi dan arahan kepada penulis selama masa-masa kuliah sampai proses penyelesaian Skripsi ini dan semoga persahabatan kita tetap langgeng. iii

5 14. Kelompok 14 Magang (Genk Ayah Bunda) di desa Setolong Kecamatan Secanggang Kabupaten Langkat yaitu: Ganda Yoga Pangestu, Riswan Ritonga, Nurdi Sulaiman, Vivia Ardila, Febrina Ramadhani, Khoiriyah Chaniago, dan Fadhilah Utami yang telah menjadi sahabat dan keluarga kecil selama beberapa minggu dan banyak membantu penulis baik dari segi moral maupun materil, semoga persahabatan kita tetap berlanjut sampai tua. 15. Dan terima kasih juga untuk seseorang yang tersepesial Bang Ramadan Dani yang selalu memberikan semangat dan dukungan dalam penyusunan skripsi ini. 16. Kepada seluruh teman-teman stambuk 2012 yang tidak dapat disebutkan satupersatu. Terima kasih karena kalian telah menjadi teman dan banyak membantu penulis selama perkuliahan. Akhir kata semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan berguna bagi kita semua. Semoga Allah memberikan Rahmat dan Keridhoan-Nya kepada kita semua. Amin ya Rabbal Alamin Wassalamu alaikum Wr. Wb. Medan, 20 Juli 2016 Penulis Supiana Eka Sari iv

6 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... i DAFTAR ISI... v DAFTAR TABEL... ix ABSTRAK... x BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 6 C. Tujuan Penelitian... 7 D. Manfaat Penelitian... 7 E. Kerangka Teori Kebijakan Publik... 8 a. Pengertian Kebijakan Publik... 8 b. Proses Kebijakan Publik Implementasi Kebijakan a. Pengertian Implementasi Kebijakan b. Model Implementasi Kebijakan Sistem Informasi a. Pengertian Sistem b. Pengertian Informasi c. Pengertian Sistem Informasi Administrasi Kependudukan v

7 a. Pengertian Administrasi b. Pengertian Kependudukan c. Pengertian Administrasi Kependudukan Sistem Informasi Administrasi Kependudukan (SIAK) a. Pengertian SIAK b. Peranan SIAK c. Manfaat SIAK Pelayanan Publik a. Pengertian Pelayanan b. Pengertian Pelayanan Publik c. Ruang Lingkup Pelayanan Publik d. Prinsip Pelayanan Publik e. Sistem Pelayanan Publik F. Defenisi Konsep G. Sistematika Penulisan BAB II METODE PENELITIAN A. Bentuk Penelitian B. Lokasi Penelitian C. Informan Penelitian D. Teknik Pengumpulan Data E. Teknik Analisis Data vi

8 BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN A. Gambaran Umum Wilayah Kabupaten Langkat Sejarah Singkat Kabupaten Langkat Kondisi Geografis Kabupaten Langkat Kependudukan Kabupaten Langkat B. Gambaran Umum Disdukcapil Kabupaten Langkat Dasar Hukum Visi dan Misi Tujuan dan Sasaran Strategi Strategi Pencapaian Tujuan dan Sasaran Tugas Pokok dan Fungsi Struktur Organisasi Bagan Organisasi Sumber Daya Manusia BAB IV PENYAJIAN DATA A. Perangkat Pendukung SIAK Perangkat Keras Perangkat Lunak Jaringan Komunikasi Data B. Data Wawancara Identitas Responden Wawancara Pertanyaan Umum a. Wawancara Berdasarkan Aspek Komunikasi vii

9 b. Wawancara Berdasarkan Aspek Sumber Daya c. Wawancara Berdasarkan Aspek Disposisi d. Wawancara Berdasarkan Aspek Struktur Birokrasi C. Pelayanan Kepada Masyarakat Setelah Diterapkan SIAK Berdasarkan LAKIP Disdukcapil Kab. Langkat BAB V ANALISIS DATA A. Implementasi SIAK dalam Meningkatkan Pelayanan Publik di Disdukcapil Kab. Langkat Komunikasi Sumber Daya a. Sumber Daya Manusia b. Sumber Daya Finansial atau Dana c. Sarana dan Prasarana Disposisi Struktur Birokrasi BAB VI PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA... xi DOKUMENTASI... xii LAMPIRAN viii

10 DAFTAR TABEL Tabel 3.1 Jumlah Penduduk Kabupaten Langkat Tahun Tabel 3.2 Jumlah Distribusi Kependudukan Tahun Tabel 3.3 Jumlah Pegawai Berdasarkan Jenjang Jabatan Tabel 3.4 Jumlah Pegawai Berdasarkan Strata Pendidikan Tabel 3.5 Jumlah Pegawai Berdasarkan Golongan Tabel 3.6 Jumlah Pegawai Berdasarkan Keahlian (Non PNS) Tabel 4.1 Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin Tabel 4.2 Karakteristik Responden Berdasarkan Usia Tabel 4.3 Karakteristik Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir Tabel 4.4 Sumber Pendanaan Program Administrasi Kependudukan Tabel 4.5 Daftar Sarana dan Prasarana Disdukcapil Kab. Langkat ix