ANALISIS KINERJA DINAS KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL DALAM PELAYANAN KARTU KELUARGA (KK) DAN KARTU TANDA PENDUDUK (KTP) DI KOTA MEDAN SKRIPSI

Transkripsi

1 ANALISIS KINERJA DINAS KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL DALAM PELAYANAN KARTU KELUARGA (KK) DAN KARTU TANDA PENDUDUK (KTP) DI KOTA MEDAN SKRIPSI Disusun Untuk Memenuhi Persyaratan Menyelesaikan Pendidikan Sarjana (S-1) Pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik OLEH: EVAWATY SITUMORANG DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2016

2 ABSTRAK Analisis Kinerja Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil dalam Pelayanan Kartu Keluarga (KK) dan Kartu Tanda Penduduk (KTP) di Kota Medan. Nama : Evawaty Situmorang Nim : Fakultas Departemen : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik : Ilmu Administrasi Negara Dosen Pembimbing : Drs. Kariono M.Si Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Medan merupakan unit pelaksana yang ditunjuk pemerintah daerah untuk melaksanakan tugas pelayanan publik dibidang administrasi kependudukan, salah satunya adalah pelayanan di bidang Kartu keluarga dan kartu tanda penduduk. Untuk itulah perlu dianalisis tingkat kinerja dinas tersebut dalam melakukan pelayanan ke masyarakat Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana tingkat kinerja dinas kependudukan dan catatan sipil kota medan dalam pelayanan KK dan KTP yang dianalisis dengan menggunakan 5 indikator yakni, produktivitas, kualitas layanan, responsivitas, responsibilitas dan akuntabilitas. Metode penelitian ini menggunakan metode penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Dari penelitian yang dilakukan ini diperoleh kesimpulan bahwa tingkat kinerja Dinas kependudukan dan catatan sipil Kota Medan dalam pelayanan kartu keluarga dan kartu tanda penduduk sudah cukup baik, dimana dari lima indikator yang digunakan untuk menganalisis kinerja Dinas Kependudukan dan Catatan sipil Kota medan menunjukkkan hasil yang cukup baik. Kata kunci: Kinerja, Pelayanan Publik, KK dan KTP

3 KATA PENGANTAR Segala puji dan syukur hanya kepada Tuhan Yesus Kristus saja atas segala anugerah dan kebaikannya dalam setiap kehidupan kita. Penulis sangat bersyukur untuk setiap penyertaannya dalam hidup penulis yang kembali telah Tuhan nyatakan lewat pengerjaan skripsi yang berjudul Analisis Kinerja Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil dalam Pelayanan Kartu Keluarga (KK) dan Kartu Tanda Penduduk (KTP) di Kota Medan).Skripsi ini juga penulis persembahkan untuk kemuliaan Tuhan yang menjadi sumber segala-galanya dalam kehidupan kita. Selama proses pengerjaan skripsi ini, penulis menyadari sangat banyak pihak yang telah terlibat bahkan membantu penulis. Untuk itu, pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih yang tak terhingga dan sebesar-besarnya bahkan sangat teristimewa kepada kedua orangtua penulis yaitu Bpk. Binton Situmorang dan Ibu Tiodor Nainggolan. Terima kasih untuk setiap support kalian, kasih sayang, dan cinta yang yang tak berkesudahan bagi penulis. Pada kesempatan ini, tak lupa penulis juga ingin mengucapkan rasa terima kasih yang teramat dalam bagi pihak pihak lainnya yang telah turut serta berpartisipasi membantu penulis untuk menyelesaikan skripsi ini, yakni : 1. Bapak Dr. Muryanto Amin, S.Sos, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 2. Bapak Drs. Rasudyn Ginting, M. Si, selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 3. Bapak Drs. Kariono Kasidi M.Si, selaku dosen pembimbing yang telah bersedia membimbing penulis, memberikan waktu dan tenaga, sumbangan pemikiran dan menggarahkan penulis dari awal hingga selesainya skripsi ini. Biarlah Tuhan yang membalas kebaikan Bapak kepada kami mahasiswa/i bimbingan bapak. 4. Bapak/Ibu Staf Pengajar serta Pegawai FISIP USU yang telah berjasa mendidik penulis selama masa perkuliahan, khususnya untuk Kak Mega dan Kak Dian yang telah membantu segala urusan dan prosedur administrasi perkuliahan.

4 5. Bapak/Ibu di Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Medan yang telah membantu penulis selama penelitian di lapangan, terkhusus untuk Bpk. Syaiful Chalid Siregar SH dan Ibu. Endang Susilaningsih S.Sos. Terima kasih untuk waktu, tenaga, dan tempat yang bapak/ibu telah berikan. 6. Buat keluarga besar Situmorang dan Nainggolan, terima kasih untuk motivasi dan bantuan dalam bentuk apapun dari kalian. 7. Buat Ronauli Purba dan Tita Purba (The Baringiners), teman seperjuangan penulis yang telah memberikan motivasi dan semangat dalam pengerjaan skripsi ini. Terimakasih atas dukungannya. Semangat juga untuk kalian, sukses ya untuk kita. Tak lupa juga buat Novaniati Pardosi, mahkluk tersibuk yg pernah ada. Semangat tuk skripsimu. I love you all 8. Buat teman teman magang Kelompok I : Fide, Juhen, Lina, Moy, Noviaris, dan Fadra. Terima kasih untuk setiap hal yang boleh kita lewati bahkan untuk kerja sama yang baik dari kalian dalam pengerjaan laporan magang. 9. Buat teman-teman ku, Fidelia Sitanggang (Miss Palipi sepanjang masa yang seru banget, rame, nyambung banget pokoknya ngobrolin banyak hal), Roslina Sinaga ( Miss Busier ever, sahabat autis yang tak kunjung sembuh meskipun udah pake segala teknik pengobatan termasuk pengobatan yg paling mujarab yakni, klinik Tongfang), Yeyen Barus ( Miss syantikk dari Paribun City, yang tegar banget meskipun udah dapet hinaan dan derita selama mata kuliah agama), Oktri Saktiani Simanullang ( Asal-muasal dari banyak kosakata ajaib salah satunya adalah Gundar. dan yang selalu manggilin aku tante nya, meskipun aku kebingunan tarombonya dari mana, atau mungkin dia yang kekurangan tante atau akunya yg kayak tante2(nyerit dahi) Moylora Damanik ( Gadis baik2 dari Samosir yang punya bokong terbohai dan satu-satunya yg udah laku disini, semoga langgeng dengan Bg Dody sampai ke pelaminan#amin), Marsinta Nababan ( si rajin, yang punya benteng pertahanan di giginya, dan dewi editor dalam setiap tugas kelompok), Samuel Simanjorang ( satunyasatunya prince yg kami punya, dan ketahuilah Sam, kami semua

5 mengasihimu). Terimakasih tuk segala cerita yg kita punya selama ini, banyak hal yg kita lalui bersama, suka duka, berantem, ketawa bareng, seru-seruan bareng, dan biarlah semuanya itu menjadi kenangan yg indah. Semoga persahabatan kita tetap awet selamanya dan semoga kita tetap bisa menulis cerita kita yang indah kedepannya. Sukses untuk kita semua ya geng. 10. Buat teman teman Administrasi Negara 2012, dan seluruh abang/kakak senior dan adik adik junior di Jurusan Ilmu Administrasi Negara FISIP USU Terima kasih ketika kita boleh saling berbagi ilmu dan pengetahuan di jurusan ini. 11. Untuk semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu per satu. Terima kasih untuk doa-doa dan kebaikan kalian bahkan untuk inspirasi yang telah kalian berikan sehingga penulis tetap semangat dalam pengerjaan skripsi ini. Penulis juga menyadari skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Untuk itu, besar harapan penulis ada kritik dan saran yang membangun dari pembaca untuk perbaikan skripsi ini kedepannya. Akhir kata, semoga penelitian ini bermanfaat. Medan, 11 Agustus 2016 Penulis, Evawaty Situmorang

6 HALAMAN JUDUL KATA PENGANTAR DAFTAR ISI DAFTAR GAMBAR DAFTAR TABEL ABSTRAK BAB I PENDAHULUAN DAFTAR ISI 1.1 Latar Belakang 1.2 Rumusan Masalah 1.3 Tujuan Penelitian 1.4 Manfaat Penelitian 1.5 Sistematika Penulisan BAB II KAJIAN PUSTAKA 2.1 Kerangka Teori Manajemen Kinerja Pengertian Manajemen Kinerja Proses Manajemen Kinerja Kaidah-Kaidah Manajemen Kinerja Kinerja Organisasi Publik Pelayanan Publik Pengertian Pelayanan Publik Karakteristik Pelayanan Publik Prinsip-Prinsip Pelayanan Publik Asas Pelayanan Publik Unsur-Unsur Pelayanan Publik Pelayanan Administrasi Kependudukan Pengertian Administrasi Kependudukan 2.2 Defenisi Konsep

7 BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Bentuk Penelitian 3.2 Lokasi Penelitian 3.3 Informan Penelitian 3.4 Teknik Pengumpulan Data 3.5 Teknik Analisis Data BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN 4.1 Gambaran Umum Kota Medan Letak Geografis Kota Medan Pemerintahan Kota Medan Demografi Kota Medan 4.2 Gambaran Umum Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Medan Sejarah Singkat Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Medan Visi dan Misi Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Medan Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Medan Struktur Organisasi dan Tata Kerja Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Medan BAB V PENYAJIAN DATA 5.1 Identitas Umum Informan 5.2 Data Primer (Deskripsi Hasil Wawancara Terkait Pelayanan Kartu Keluarga (KK) dan Kartu Tanda Penduduk (KTP) dan Hasil Observasi Langsung ke Lapangan) Produktivitas Kualitas Layanan Responsivitas Responsibilitas Akuntabilitas 5.2 Data Sekunder BAB VI ANALISIS DATA

8 6.1 Analisis Kinerja Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil dalam Pelayanan Kartu Keluarga dan Kartu Tanda Penduduk di Kota Medan Produktivitas Kualitas Layanan Responsivitas Responsibilitas Akuntabilitas BAB VII PENUTUP 7.1 Kesimpulan 7.2 Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN