APRIYANTI MANDASARI SIAHAAN

Transkripsi

1 PERAN PROGRAM KEMITRAAN DAN BINA LINGKUNGAN PT. PERTAMINA (PERSERO) MEDAN DALAM PENGEMBANGAN USAHA KECIL DAN MENENGAH (UKM) (Studi Pada Mitra Binaan PKBL PT. Pertamina (Persero) Medan) S K R I P S I diajukan sebagai salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana Sosial Oleh APRIYANTI MANDASARI SIAHAAN DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011

2 Lembar Pengesahan Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan oleh : Nama NIM : Departemen Judul : APRIYANTI MANDASARI SIAHAAN : Ilmu Administrasi Negara : PERAN PROGRAM KEMITRAAN DAN BINA LINGKUNGAN PT. PERTAMINA (PERSERO) MEDAN DALAM PENGEMBANGAN USAHA KECIL DAN MENENGAH (UKM) (Studi Pada Mitra Binaan PKBL PT. Pertamina (Persero) Medan) Disetujui oleh : Dosen Pembimbing Ketua Departemen Dra. Asima Yanty Siahaan, M. A., Ph. D. Drs. M. Husni Thamrin Nst., M. Si. NIP NIP Dekan Prof. Dr. Badaruddin, M. Si. NIP

3 ABSTRAK Nama : APRIYANTI MANDASARI SIAHAAN NIM : Judul Skripsi : Peran Program Kemitraan dan Bina Lingkungan PT. Pertamina (Persero) Medan Dalam Pengembangan Usaha Kecil dan Menengah (UKM) (Studi Pada Mitra Binaan PT. Pertamina (Persero) Medan) Dosen Pembimbing : Dra. Asima Yanti S. Siahaan, M. A., Ph. D. CSR merupakan salah satu kewajiban yang harus dilaksanakan oleh perusahaan sesuai dengan isi Undang-Undang Republik Indonesia No. 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas (UUPT) Pasal 74. Usaha kecil dan Menengah (UKM) merupakan salah satu program pengembangan perilaku kewirausahaan yang dijadikan acuan oleh PT. Pertamina (Persero) Medan untuk menerapkan CSR. Meningkatnya persaingan pasar dagang membuat produk-produk hasil olahan pelaku Usaha Kecil Menengah (UKM) kurang mendapat tempat di masyarakat. Tidak hanya itu, kurangnya perhatian pemerintah menambah kesulitan mereka untuk memasarkan setiap produk tersebut. Kegiatan yang berada di bawah naungan Program Kemitraan Bina Lingkungan (PKBL) ini sebenarnya bertujuan untuk membantu usaha kecil dan menengah dengan meningkatkan pertumbuhan bisnis mereka. Penelitian ini bertujuan untuk memperoleh pemahaman tentang pengelolaan dan peran yang dihadapi oleh PKBL PT Pertamina (Persero). Penelitian dilakukan pada bulan Desember 2010 di PT. Pertamina (Persero) Medan. Penentuan lokasi penelitian dilakukan secara purposive, yaitu lokasi dipilih secara cermat, sehingga sesuai dengan tujuan penelitian. Adapun penelitian ini menggunakan metode penelitian kualitatif. Oleh sebab itu untuk mengumpulkan data yang demikian perlu dialog secara terusmenerus sehingga peneliti dapat memahami makna dari uraian mereka. Dengan wawancara berulang-ulang diharapkan akan semakin mendapat tanggapan dari subyek yang diteliti. Teknik penelitian subjek penelitian yaitu dengan menggunakan teknik snowball dengan jumlah sebanyak sembilan orang informan yang terdiri dari empat orang staf PT. Pertamina (Persero) Medan dan lima orang mitra binaan PKBL PT. Pertamina (Persero) Medan. Studi pada mitra binaan PKBL PT. Pertamina (Persero) Medan berguna untuk menambah pemahaman tentang bagaimana peran PKBL sejauh ini dapat dirasakan oleh pelaku UKM. Dari penelitian yang dilakukan diperoleh kesimpulan bahwa Program Kemitraan dan Bina Lingkungan PT. Pertamina (Persero) Medan merupakan suatu program yang disentralisasi oleh pemerintah berdasarkan Peraturan Menteri BUMN No. Per-05/MBU/2007 tentang Program Kemitraan BUMN dengan Usaha Kecil dan Program Bina Lingkungan. Jadi dalam pelaksanaannya tidak terkait (tidak ada campur tangan) oleh pemerintah daerah. Penelitian juga menunjukkan bahwa Program Kemitraan dan Bina Lingkungan memiliki beberapa peran penting bagi masyarakat khususnya para mitraan binaan (pelaku UKM) antara lain dalam permodalan, penyediaan aset, menciptakan lapangan pekerjaan, ilmu manajemen serta ekspansi usaha. Kata Kunci: Program Kemitraan dan Bina Lingkungan, UKM i

4 RIWAYAT HIDUP APRIYANTI MANDASARI SIAHAAN, lahir pada tanggal 27 April 1988 di Medan, Sumatera Utara, anak kelima dari lima bersaudara, dari Ayahanda Alm. Saut M. Siahaan dan Ibunda Manur Nainggolan. Pendidikan yang pernah ditempuh penulis adalah sebagai berikut : Tahun 2000, menyelesaikan pendidikan formal di Sekolah Dasar Negeri No Medan. Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama Negeri 18 Medan pada tahun 2003, dan Sekolah Menengah Atas Negeri 4 Medan pada tahun Tahun 2006 menempuh Pendidikan Diploma 1 di Manajemen Informatika Komputer AMIK MBP, Medan. Pada tahun 2007, diterima di Departemen Ilmu Administrasi Negara, Program Studi Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara melalui jalur Seleksi Penerimaan Mahasiswa Baru (SPMB). Tahun 2010, tepatnya di bulan Februari melakukan penelitian secara berkelompok tentang Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM- Mandiri) di Kecamatan Patumbak Kabupaten Deli Serdang. Kemudian pada September mengikuti Praktik Kerja Lapangan (PKL) di Desa Kuala Lama, Kecamatan Pantai Cermin, Kabupaten Serdang Bedagai. Tahun 2010, melakukan penelitian skripsi di PT. Pertamina (Persero) Medan. Selama mengikuti perkuliahan, penulis mengikuti organisasi Ikatan Mahasiswa Departemen Ilmu Administrasi Negara (IMDIAN) di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, USU. ii

5 KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas segala berkat dan karunia Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul Peran Program Kemitraan dan Bina Lingkungan PT. Pertamina (Persero) Medan Dalam Pengembangan Usaha Kecil dan Menengah (UKM) (Studi pada Mitra Binaan PT. Pertamina (Persero) Medan). Penyusunan skripsi ini diajukan sebagai salah syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Sosial dalam proses penilaian untuk menyelesaikan Program Pendidikan S1 pada Departemen Ilmu Administrasi Negara. Penulis menyadari sepenuhnya, penulisan skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, baik dari segi isi maupun teknik penyusunannya. Skripsi ini merupakan hasil penelitian lapangan dengan bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada : 1. Bapak Prof. DR. Baddarudin, M. Si. selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik USU; 2. Bapak Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M. Si. selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara; 3. Ibu Dra. Asima Yanti S. Siahaan, M. A., Ph. D. selaku dosen pembimbing dalam proses penulisan skripsi ini yang telah memberikan masukan dan pengarahan; 4. Ibu Dra. Elita Dewi, M.SP. selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara; 5. Bapak/Ibu Dosen dan Staf Pegawai Departemen Ilmu Administrasi Negara; iii

6 6. Bapak Ricardo Leo Runtuwene selaku Koordinator PKBL PT. Pertamina (Persero) Region I beserta staf pegawainya yang telah mengizinkan penulis untuk mengadakan penelitian; 7. Orangtua tercinta Ibu Manur Nainggolan serta yang telah memberikan bantuan baik moril maupun materil serta doa dan semangat hingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik; 8. Rekan-rekan mahasiswa/i Departemen Ilmu Administrasi Negara yang memberikan dorongan dan masukan khususnya Pebryani P. S. Munthe dan Kak Deviyanti Karosekali. 9. Para sahabat dekat penulis yang telah memberikan doa dan semangat kepada penulis selama proses penulisan skripsi ini antara lain Yenny L. Butar-butar, Pretty N. Hutagalung, Christy L. Tobing, Esther I. Napitupulu, Felix Tambunan dan Novita Pasaribu. 10. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu per satu yang telah membantu dalam penulisan skripsi ini. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, baik isi maupun teknik penyusunannya, untuk itu penulis mengharapkan saran dan kritik yang bersifat membangun demi menyempurnakan skripsi ini. Akhir kata penulis mengharapkan semoga skripsi ini dapat bermanfaat di kemudian hari bagi penulis maupun oleh pihak-pihak yang memerlukannya. Medan, Februari 2011 Penulis iv

7 DAFTAR ISI LEMBARAN JUDUL LEMBARAN PENGESAHAN ABSTRAK... RIWAYAT HIDUP... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... i ii iii v viii ix BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Fokus Penelitian Rumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Hasil Penelitian Sistematika Penulisan... 8 BAB II STUDI KEPUSTAKAAN Paradigma Global Corporate Social Responsibility Definisi Corporate Social Responsibility Kritik Terhadap Corporate Social Responsibility Sejarah Perkembangan Corporate Social Responsibility di Indonesia Corporate Social Responsibility dan Perusahaan Corporate Social Responsibility dan Masyarakat Corporate Social Responsibility dan Pemerintah Pengertian dan Kriteria Usaha Kecil dan Menengah Kekuatan dan Kelemahan dalam Menjalankan Usaha Kecil dan Menengah Teori Motivasi dalam Menjalankan Usaha Kecil dan Menengah Faktor-Faktor yang Menyebabkan Wirausahawan Berhasil Faktor-Faktor yang Menyebabkan Wirausahawan Gagal v

8 Peranan Usaha Kecil dan Menengah dalam Pembangunan Peran Program Kemitraan dan Bina Lingkungan PT. Pertamina (Persero) Medan dalam Pengembangan Usaha Kecil dan Menengah BAB III METODE PENELITIAN Alasan Menggunakan Metode Penelitian Kualitatif Lokasi Penelitian Teknik Penelitian Subjek Penelitian Instrumen Penelitian Teknik Pengumpulan Data Teknik Analisis Data Pengujian Keabsahan Data Jadwal Waktu dan Tahap Pelaksanaan Penelitian Implementasi Metode Penelitian.. 48 BAB IV TEMUAN PENELITIAN Kebijakan Corporate Social Responsibility PT. Pertamina (Persero) Pedoman Pelaksanaan Corporate Social Responsibility PT. Pertamina (Persero) Organisasi Corporate Social Responsibility PT. Pertamina (Persero) Komitmen Anggaran Corporate Social Responsibility PT. Pertamina (Persero) Dan Implementasinya Program Kemitraan Bina Lingkungan PT. Pertamina (Persero) Syarat Bagi Calon Mitra Binaan Program Kemitraan Bina Lingkungan PT. Pertamina (Persero) Tata Cara Pemberian Pinjaman Proses Kegiatan Mitra Binaan dalam Program Kemitraan PT. Pertamina (Persero) BAB V ANALISIS TEMUAN Corporate Social Responsibility PT. Pertamina (Persero) Program Kemitraan dan Bina Lingkungan PT. Pertamina (Persero) Karakteristik Pelaku Usaha Kecil dan Menengah (Mitra Binaan) Peran Program Kemitraan dan Bina Lingkungan dalam mengembangkan Usaha Kecil dan Menengah Peran Program Kemitraan dan Bina Lingkungan dalam Permodalan Peran Program Kemitraan dan Bina Lingkungan dalam Penyediaan Aset 76 vi

9 Peran Program Kemitraan dan Bina Lingkungan dalam Menciptakan Lapangan Pekerjaan Peran Program Kemitraan dan Bina Lingkungan dalam Ilmu Manajemen dan Ekspansi Usaha.. 78 Studi Pada Mitra Binaan PKBL PT. Pertamina (Persero) Medan BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan Saran. 85 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN vii

10 DAFTAR TABEL No. Judul Hal. Tabel II.1. Karakteristik Utama dari Usaha Kecil dan Usaha Menengah Tabel III.1. Daftar Nama Informan PT. Pertamina (Persero) Medan Tabel III.2. Tabel III.3. Tabel IV.1. Daftar Nama Informan Mitra Binaan PT. Pertamina (Persero) Medan Peran Program Kemitraan dan Bina Lingkungan PT. Pertamina (Persero) Medan Dalam Pengembangan Usaha Kecil Dan Menengah (UKM) Tugas Pihak yang Mengurusi CSR PT. Pertamina (Persero) Tabel V.1. Perbedaan antara CSR dan PKBL PT. Pertamina (Persero) 72 Tabel V.2. Karakteristik Pelaku Usaha Kecil dan Menengah (UKM).. 73 viii

11 DAFTAR GAMBAR No. Judul Hal. Gambar 3.1. Gedung Utama PT. Pertamina (Persero) Medan Gambar 3.2. Gedung PKBL PT. Pertamina (Persero) Medan Gambar 4.1. Struktur Organisasi PT. Pertamina (Persero) Gambar 4.2. Bagan Mekanisme Perkembangan Unit PKBL Gambar 4.3. Alur Kegiatan Mitra Binaan dalam Program Kemitraan PT. Pertamina (Persero) Gambar 5.1. Syamsir, Agen Gas Elpiji 3 kg Gambar 5.2. Gudang tempat penyimpanan Gas Gambar 5.3. Masrukin dan isterinya di tempat usaha mereka Gambar 5.4. Hasil olahan kayu jepara dan tempat pengolahan furniture 75 Gambar 5.5. Toko Roti milik Mahmud Yang berlokasi di Jl. T.Cik Ditiro Medan Gambar 5.6. Aneka roti buatan Mahmud dan kue lain yang dititip oleh orang lain Gambar 5.7. Zakaria Silaen, mitra binaan yang membuka usaha PIONEER PONSEL Di daerah Pancing-Aksara Gambar 5.8. Pekerja yang bekerja di PIONEER PONSEL dan tempat usaha & service HP Gambar 5.9. Aradi, Pengusaha Industri Batu Gambar Hasil Kerajinan Tangan dan usaha aksesoris yang ada di galeri milik Aradi ix