Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia

Transkripsi

1 Direktori Putusan M 1 Salinan P E N E T A P A N Nomor: XXXX/Pdt.P/2010/PA.Dmk. BISMILLAHIRRAHMANIRAHIM DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA Pengadilan Agama Demak yang memeriksa dan mengadili perkara-perkara tertentu pada tingkat pertama telah menjatuhkan penetapan dalam perkara Pengangkatan Anak yang diajukan oleh: PEMOHON I, umur 50 tahun, agama Islam, pendidikan STM, pekerjaan Karyawan PLTU Semarang, bertempat tinggal di Kabupaten Demak, sebagai Pemohon I; PEMOHON II, umur 45 tahun, agama Islam, pendidikan Dagang, pekerjaan Dagang, bertempat tinggal di Kabupaten Demak, sebagai Pemohon II; Dalam hal ini Pemohon I dan II memberikan kuasa khusus kepada: SUTRISNO, S.Ag., S.H., M.H, Advokat pada Kantor Lembaga Bantuan Hukum Sunan Kalijogo, Jalan Stasiun Nomor 17 Demak, berdasarkan surat kuasa khusus tanggal 28 Juli 2010, Nomor: 41/LBH/PA-P/VII/2010 yang terdaftar pada regsiter surat kuasa Pengadilan Agama Demak tanggal 05 Oktober 2010, Nomor: 144/10, yang selanjutnya disebut sebagai PEMOHON; Pengadilan Agama tersebut; Setelah membaca surat-surat perkara; Setelah mendengar keterangan para Pemohon dan pihak keluarga; TENTANG DUDUK PERKARANYA Menimbang, bahwa Pemohon dalam surat permohonannya tertanggal 05 Oktober 2010 yang terdaftar di Kepaniteraan Pengadilan agama Demak Nomor: XXXX/Pdt.P/2010/PA.Dmk., tanggal 05 Oktober 2010 telah mengemukakan hal-hal yang pokok-pokoknya sebagai berikut: Bahwa Pemohon I dan Pemohon II adalah suami-istri sah dimana perkawinannya telah dilangsungkan di hadapan PPN KUA Kecamatan Genuk, Kepaniteraan M berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan fungsi peradilan. N h Agung Republi Telp : (ext.318) Halaman 1

2 Direktori Putusan M Kota Semarang, pada tanggal 11 Nopember 1986 sebagaimana tertera dalam buku kutipan Akta Nikah Nomor: 491/19/XI/480/86 yang dikeluarkan oleh Kepala Kantor KUA tersebut pada tanggal 11 Nopember 1986; Bahwa perkawinan Pemohon I dan Pemohon II hingga sekarang berjalan hampir 24 tahun dan telah dikaruniai 2 (dua) orang anak masing-masing bernama: ANAK I (usia 23 tahun); ANAK II (usia 21 tahun); Bahwa anak pertama Pemohon di atas sudah bekerja di perusahaan swasta dan menetap di tempat kerjanya, sedangkan anak kedua masih menyelesaikan tugas akhir kuliah di salah satu perguruan tinggi swasta di Semarang dan tinggal di kos-kosan, sehingga Pemohon I dan II tinggal sendirian di rumah tanpa ditemani anak-anaknya; Bahwa tanpa sepengetahuan Pemohon, anak kedua bernama ANAK II selama kuliah terlanjur berhubungan layaknya suami-istri dengan seorang pria di luar nikah. Akibat dari hubungan tersebut melahirkan seorang anak perempuan bernama CUCU, lahir tanggal 23 Maret 2009; Bahwa ibu dari anak tersebut tidak mampu untuk mengasuh, memelihara dan mendidik serta memberikan kebutuhan sehari-hari terhadap anak yang dilahirkannya karena masih duduk di bangku kuliah dan belum memiliki pekerjaan tetap; Bahwa anak perempuan tersebut telah hidup dalam asuhan Pemohon sejak lahir hingga sekarang berjalan 1 tahun 7 bulan. Selama itu pula Pemohon I dan II menganggap anak tersebut seperti anak kandung sendiri dan begitu juga sebaliknya anak tersebut menganggap Pemohon I dan II sebagai ayah dan ibunya sendiri; Bahwa hubungan ibu kandung anak tersebut dengan Pemohon adalah anak kandung Pemohon, dan ibu anak tersebut juga sudah menyatakan persetujuannya atas maksud pengangkatan anaknya oleh Pemohon I dan II demi kepentingan dan kebaikan masa depan anak tersebut hingga dewasa, yang membutuhkan asuhan, bimbingan dan pendidikan dari Pemohon I dan II; Bahwa atas dasar kekeluargaan dan kesejahteraan anak tersebut, dengan i'tikad baik dan niat beribadah kepada Allah SWT, para Pemohn bermaksud menjadikan anak bernama CUCU tersebut sebagai anak angkat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 171 huruf h Kompilasi Hukum Islam; Bahwa Pemohon I dan Pemohon II dengan ini berikrar sanggup mengasuh, membimbing dan mendidik dengan penuh kasih sayang seperti layaknya anak kandung sendiri, sedang akibat hukum yang timbul atas pengangkatan anak Kepaniteraan M berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan fungsi peradilan. N h Agung Republi Telp : (ext.318) Halaman 2

3 Direktori Putusan M 3 tersebut berkaitan dengan hak waris mengikuti ketentuan hukum yang diatur dalam Pasal 209 Kompilasi Hukum Islam; Bahwa para Pemohon mempunyai penghasilan tetap dan cukup untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari untuk keluarga dan anak tersebut khususnya, dan pada saat ini para Pemohon dalam keadaan sehat rohani dan jasmani; Bahwa untuk meneguhkan dan melaksanakan ikrar seperti yang disebut dalam posita nomor 9 di atas, sesuai ketentuan yang diatur dalam Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1989 sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2006 jo. INPRES Nomor 1 Tahun 1991 jo. Keputusan Menteri Agama RI Nomor 154 Tahun 1991, maka Pengadilan Agama mempunyai hak dan kewenangan untuk memeriksa dan menetapkan pengangkatan anak, untuk memberi dan menjamin adanya kepastian hukum atas permohonan Pemohon tersebut; Berdasarkan hal-hal tersebut di atas, Pemohon mohon kepada Ketua Pengadilan Agama Demak Cq. Majelis Hakim untuk selanjutnya memeriksa dan menngadili perkara ini dengan menjatuhkan penetapan yang amarnya berbunyi sebagai berikut: PRIMER: 1. Mengabulkan permohonan permohonan Pemohon untuk seluruhnya; Menetapkan anak bernama CUCU tersebut secara sah sebagai anak angkat Pemohn I dan Pemohon II menurut hukum Islam; Membebankan biaya penetapan ini menurut hukum; SUBSIDER: Atau jika Pengadilan Agama Demak berpendapat lain mohon putusan yang adil sesuai dengan prinsip dalam sebuah Peradilan Islam; Menimbang, bahwa pada hari persidangan yang telah ditentukan para Pemohon telah datang menghadap sendiri dengan didampingi oleh Kuasanya dan Majelis Hakim telah menasihati para Pemohon berkaitan dengan pengangkatan anak berdasarkan hukum Islam, baik mengenai hak-hak, kewajiban terhadap anak angkat, hubungan hukum terhadap ibu dan ayah kandungnya serta hubungan hukum terhadap orang tua angkatnya, dan para Pemohon telah memahaminya; Menimbang, bahwa selanjutnya pemeriksaan perkara ini dimulai dengan membacakan surat permohonan Pemohon yang ternyata isinya tetap dipertahankan;----- Menimbang, bahwa Majelis Hakim telah memberikan penjelasan khusus berkaitan dengan posita nomor 9 dalam surat permohonan Pemohon yang menyatakan...akibat hukum yang timbul atas pengangkatan anak tersebut berkaitan dengan hak waris mengikuti ketentuan hukum yang diatur dalam Pasal 209 KHI, dengan menerangkan, bahwa posita nomor 9 tersebut akan mempengaruhi atau menimbulkan Kepaniteraan M berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan fungsi peradilan. N h Agung Republi Telp : (ext.318) Halaman 3

4 Direktori Putusan M sistem kewarisan baru dikemudian hari yang berakibat mengurangi bagian harta warisan yang akan diperoleh anak kandung para Pemohon, akan tetapi terhadap penjelasan tersebut para Pemohon tetap ingin melanjutkan permohonannya; Menimbang, bahwa Majelis telah pula mendengar keterangan Ibu calon anak angkat (anak kedua para Pemohon) dan anak pertama para Pemohon, akan tetapi terhadap pertanyaan Majelis tentang sikap mereka kelak terhadap sistem kewarisan dimana anak angkat mempunyai hak waris melalui wasiyat wajibah maksimal sepertiga bagian dari harta warisan dari orang tua angkatnya-- yang juga orang tua mereka, mereka tidak menyampaikan sikapnya, dan semua keterangan mereka termuat dalam Berita Acara perkara ini; Menimbang, bahwa selanjutnya untuk mempersingkat uraian, maka ditunjuk kepada hal-hal sebagaimana tercantum dalam berita acara persidangan dan dianggap termasuk menjadi bagian yang tak terpisahkan dalam penetapan ini; TENTANG HUKUMNYA Menimbang, bahwa maksud dan tujuan permohonan para Pemohon adalah sebagaimana diuraikan tersebut di atas; Menimbang, bahwa Majelis Hakim telah berusaha menasihati serta memberikan penjelasan kepada para Pemohon maupun Kuasanya agar mempertimbangkan kembali maksud dan tujuannya, namun para Pemohon tetap akan melanjutkan permohonannya;- Menimbang, bahwa pokok permohonan para Pemohon adalah mengenai pengangkatan anak berdasarkan hukum Islam, dan berdasarkan Penjelasan Pasal 49 angka 20 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2006 sebagaimana diubah dengan Undang- Undang Nomor 50 Tahun 2009, maka Pengadilan Agama Demak berwenang untuk memeriksa, memutus dan menyelesaikan permohonan para Pemohon tersebut; Menimbang, bahwa pada posita angka 9, para Pemohon berikrar sanggup mengasuh, membimbing dan mendidik dengan penuh kasih sayang seperti layaknya anak kandung sendiri, sedang akibat hukum yang timbul atas pengangkatan anak tersebut berkaitan dengan hak waris mengikuti ketentuan hukum yang diatur dalam Pasal 209 Kompilasi Hukum Islam; Menimbang, bahwa pengangkatan anak tersebut adalah oleh kakek (Pemohon I) dan neneknya (Pemohon II) sendiri, hal ini akan berpengaruh pada sistem kewarisan sebagaimana dimaksud Pasal 209 Kompilasi Hukum Isalam di kemudian hari, dimana anak angkat mendapatkan hak waris melalui wasiyat wajibah maksimal sepertiga bagian dari harta warisan orang tua angkatnya, yang dengan demikian akan mengurangi hak Kepaniteraan M berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan fungsi peradilan. N h Agung Republi Telp : (ext.318) Halaman 4

5 Direktori Putusan M 5 waris anak kandung para Pemohon, padahal anak yang akan diangkat tersebut tanpa dijadikan anak angkat oleh para Pemohon pun tidak menghalangi hubungan kasih sayang, tidak menghalangi pemberian bantuan pemeliharaan, pengasuhan, pendidikan dan hal-hal lain yang berkaitan dengan kebaikan masa depan anak yang akan diangkat tersebut dengan para Pemohon, mengingat para Pemohon dengan anak yang akan diangkat tersebut mempunyai hubungan sebagai kakek dan nenek dengan cucu kandungnya sendiri; Menimbang, bahwa bila permohonan pengangkatan anak sebagaimana tersebut di atas tetap dilakukan oleh para Pemohon, maka akan mempengaruhi sistem kewarisan di kemudian hari, yang akan merugikan hak waris anak para Pemohon sendiri; Menimbang, bahwa oleh karena itu apabila permohonan para Pemohon tersebut dikabulkan oleh pengadilan, justru akan menimbulkan permasalahan (mafsadah) di kemudian hari, sehingga tidak memenuhi asas manfaat, kepastian hukum dan rasa keadilan; Menimbang, bahwa berdasarkan pertimbangan-pertimbangan tersebut di atas, maka permohonan Pemohon tersebut tidak berdasar hukum, sehingga permohonan tersebut kabur (obscuur libel), oleh karenanya permohonan tersebut harus dinyatakan tidak dapat diterima/ Niet Onvankelijk Verklaart (NO); Menimbang, bahwa karena perkara ini termasuk dalam bidang perkawinan, maka menurut Pasal 89 ayat (1) Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1989 Tentang Peradilan Agama sebagaimana yang telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2006 dan diubah lagi dengan Undang-Undang Nomor 50 Tahun 2009, segala biaya yang timbul dalam perkara ini dibebankan kepada para Pemohon; Memperhatikan pasal-pasal dari Undang-Undang yang bersangkutan serta ketentuan Hukum Syara' yang berkaitan dengan perkara ini; M E N G A D I L I : 1. Menyatakan permohonan Pemohon tidak dapat diterima; Membebankan kepada para Pemohon untuk membayar biaya perkara ini sebesar Rp ,- (seratus tiga puluh enam ribu rupiah); Demikian penetapan dijatuhkan di Demak pada hari Senin tanggal 27 Desember 2010 Masehi, bertepatan dengan tanggal 21 Muharram 1432 Hijriyyah, oleh Kami Drs. ALI IRFAN, S.H., M.H. sebagai Hakim Ketua Majelis, Drs. RADI YUSUF, M.H. dan H.M. ARWANI, S.Ag., S.H. sebagai Hakim Anggota. Penetapan mana diucapkan oleh Hakim Ketua Majelis tersebut pada hari itu juga dalam sidang terbuka untuk umum, Kepaniteraan M berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan fungsi peradilan. N h Agung Republi Telp : (ext.318) Halaman 5

6 Direktori Putusan M dengan dihadiri oleh Hakim-Hakim Anggota tersebut dan NUR SURYANI SIWI, S.Ag. sebagai Panitera Pengganti serta dihadiri oleh Kuasa para Pemohon Hakim Anggota Ketua Majelis Ttd. Drs. RADI YUSUF, M.H. Panitera Pengganti Ttd. Drs. ALI IRFAN, S.H., M.H. Hakim Anggota h Agung Republi Ttd. H.M. ARWANI, S.Ag., S.H. Ttd. NUR SURYANI SIWI, S.Ag. PENDAPAT BERBEDA (DISSENTING OPINION) Terhadap penetapan tersebut di atas, terdapat pendapat berbeda (dissenting opinion) dari Hakim Ketua Majelis, Drs. Ali Irfan,S.H., M.H., dengan mengemukakan pertimbangan-pertimbangan sebagai berikut: - Bahwa berdasarkan Penjelasan Pasal 49 huruf (a) angka 20 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2006 sebagaimana diubah dengan Undang-Undang Nomor 50 Tahun 2009, Pengadilan Agama Demak berwenang untuk memeriksa, mengadili dan memutus permohonan para Pemohon yang tersebut di atas; Bahwa permohonan pengangkatan anak dalam perkara a quo, dilakukan oleh para Pemohon yang juga merupakan kakek/nenek kandung sendiri dari anak yang akan diangkat, menurut pendapat Ketua Majelis dapat dikabulkan, sepanjang dalam konsideran Pertimbangan Hukum dimuat secara eksplisit tentang pengertian pengangkatan anak yang diperbolehkan menurut hukum Islam yang pada intinya pengangkatan anak tersebut untuk kepentingan anak itu sendiri, dengan tidak memutuskan hubungan nasab dengan orang tua kandungnya serta calon orang tua angkat seagama dengan anak yang bersangkutan atau seagama dengan orang tua kandung anak yang bersangkutan dalam hal anak tersebut masih kecil, dan hal-hal tersebut telah diatur dalam beberapa ketentuan perundang-undangan sebagai berikut: 1-bahwa anak angkat adalah anak yang dalam hal pemeliharaan untuk hidupnya sehari-hari, biaya pendidikan dan sebagainya beralih tanggung jawabnya dari orang tua asal kepada orang tua angkatnya berdasarkan putusan pengadilan [vide Pasal 171 huruf (h) KHI]; 2 bahwa pengangkatan anak hanya dapat dilakukan untuk kepentingan anak yang terbaik bagi anak dan dilakukan berdasarkan adat kebiasaan setempat Kepaniteraan M berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan fungsi peradilan. N Telp : (ext.318) Halaman 6

7 Direktori Putusan M 7 dan ketentuan peraturan perundang-undangan [vide Pasal 39 ayat (1) UU No. 23 Th Ttg. Perlindungan Anak]; 3 bahwa pengangkatan anak sebagaimana dimaksud dalam ayat (1), tidak memutuskan hubungan darah antara anak yang diangkat dan orang tua kandungnya [vide Pasal 39 ayat (2) UU No. 23 Th Ttg. Perlindungan Anak]; Bahwa oleh karena Pemohon I adalah seorang Karyawan PLTU Semarang, yang merupakan perusahaan BUMN yang dalam hal peraturan tunjangan tidak jauh berbeda dengan PNS, maka patut diduga, anak yang akan diangkat tersebut akan mendapatkan tunjangan gaji dari Pemohon I, mengingat anak angkat adalah termasuk yang mendapatkan tunjangan sebesar 2 % dari gaji pokok PNS (vide Pasal 16 ayat 2 PP No. 7 Th Tentang Peraturan Gaji Pegawai Negeri Sipil), sehingga masa depannya lebih terjamin dibandingkan jika anak tersebut dibawah asuhan ibu kandungnya sendiri yang belum punya penghasilan, masih kuliah dan sebagai orang tua tunggal (single parent); Bahwa posita nomor 9 dalam surat permohonan para Pemohon menurut pendapat Ketua Majelis tidak perlu dipertimbangkan atau dijadikan dasar penolakan permohonan para Pemohon, sebab posita tersebut tidak diikuti dengan permohonan penetapan hak kewarisan dalam petitum, sehingga hal ini harus dipahami, bahwa maksud permohonan para Pemohon intinya adalah mohon kepada pengadilan untuk menyatakan sah pengangkatan anak yang dilakukan oleh para Pemohon. Dan disamping itu, masalah kewarisan yang berkaitan dengan hak waris anak angkat terhadap orang tua angkatnya adalah peristiwa yang belum terjadi, sehingga terlepas apakah anak angkat kelak dalam perkara a quo akan mendapatkan hak mewarisi sebanyak 0 s.d dari harta peninggalan orang tua angkatnya dengan memberlakukan ketentuan Pasal 209 KHI atau tidak, hal itu merupakan persoalan di kemudian hari yang tidak menjadi jangkauan Majelis Hakim yang mengadili perkara a quo, sebab masalah kewarisan pada umumnya adalah kembali kepada kesepakatan para ahli waris sendiri dalam pembagian harta warisan yang mereka terima, karena pada prinsipnya para ahli waris dapat bersepakat melakukan perdamaian dalam pembagian harta warisan, setelah masing-masing menyadari bagiannya [vide Pasal 183 KHI]; Bahwa permohonan pengangkatan anak yang diatur dalam beberapa peraturan hukum (UU, SEMA dst.) ternyata tidak menyinggung tentang kedudukan hukum (legal standing) bagi pemohon dari Kakek kandung sendiri, sedangkan sesuai Penjelasan Pasal 49 huruf (a) angka 20 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2006, permohonan pengangkatan anak menurut hukum Islam adalah kewenangan pengadilan agama. Oleh karena itu menurut Ketua Majelis, dalam memeriksa perkara a quo, Hakim harus melakukan upaya penemuan hukum (rechtsvinding/ law making) dengan menggali peraturan-peraturan yang telah ada bila dirasa kurang jelas. Dan dengan mengambil pendapat pakar hukum yang mengenalkan ilmu hukum progresif, Prof. Satjipto Rahardjo, yaitu yang meletakkan hukum untuk kepentingan manusia sendiri, bukan untuk kepentingan hukum dan logika hukum, seperti dalam ilmu hukum praktis, maka menurut Ketua Majelis, Hakim harus menemukan hukum sesuai dengan kepentingan masyarakat yang berperkara, bukan Kepaniteraan M berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan fungsi peradilan. N h Agung Republi Telp : (ext.318) Halaman 7

8 Direktori Putusan M secara formalistik- sebaliknya menerapkan pasal-pasal perundang-undangan dogmatik; Bahwa upaya Hakim menemukan hukum dan memberikan solusi bagi kepentingan masyarakat yang berperkara adalah sesuai dengan bunyi ketentuan Pasal 10 ayat (1) Undang-Undang Nomor 48 Tahun 2009 Tentang Kekuasaan Kehakiman, yang menyatakan Pengadilan dilarang menolak untuk memeriksa, mengadili, dan memutus suatu perkara yang diajukan dengan dalih bahwa hukum tidak ada atau kurang jelas, melainkan wajib untuk memeriksa dan mengadilinya; Bahwa berdasarkan pokok-pokok uraian tersebut di atas dan dengan mempertimbangkan personalitas para Pemohon sebagai orang Islam, maka permohonan para Pemohon dalam perkara a quo menurut pendapat Ketua Majelis dapat dikabulkan. Perincian Biaya: 1 Pendaftaran Rp ,- 2 Biaya proses Rp ,- 3 Panggilan sidang Rp ,- 4 Redaksi Rp 5.000,- 5 Meterai Rp 6.000,- Jumlah Rp ,- Untuk salinan yang sama bunyinya Oleh Panitera Pengadilan Agama Demak, Drs. H. MASKUR Kepaniteraan M berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan fungsi peradilan. N h Agung Republi Telp : (ext.318) Halaman 8