BETHARIA SINAGA /PWD

Transkripsi

1 PERANAN PELELANGAN IKAN TERHADAP PENINGKATAN PENDAPATAN NELAYAN DAN KAITANNYA DENGAN PENGEMBANGAN WILAYAH (STUDI PERBANDINGAN AKTIVITAS TPI PERCUT DAN TPI PEKALONGAN) TESIS Oleh BETHARIA SINAGA /PWD S E K O L A H PA S C A S A R JA N A SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2008

2 PERANAN PELELANGAN IKAN TERHADAP PENINGKATAN PENDAPATAN NELAYAN DAN KAITANNYA DENGAN PENGEMBANGAN WILAYAH (STUDI PERBANDINGAN AKTIVITAS TPI PERCUT DAN TPI PEKALONGAN) TESIS Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Sains dalam Program Studi Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan pada Sekolah Pascasarjana Oleh BETHARIA SINAGA /PWD SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2008

3 Judul Tesis : PERANAN PELELANGAN IKAN TERHADAP PENINGKATAN PENDAPATAN NELAYAN DAN KAITANNYA DENGAN PENGEMBANGAN WILAYAH (STUDI PERBANDINGAN AKTIVITAS TPI PERCUT DAN TPI PEKALONGAN) Nama Mahasiswa : Betharia Helena Rotua Sinaga Nomor Pokok : Program Studi : Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan Menyetujui Komisi Pembimbing (Prof. Ir. Zulkifli Nasution, Ph.D) Ketua (Dr. Tavi Supriana, M.Si) ( Kasyful Mahalli, SE, M.Si) Anggota Anggota Ketua Program Studi Direktur (Prof. Bachtiar Hassan Miraza, SE) (Prof. Dr. Ir. T. Chairun Nisa, B, MSc) Tanggal lulus : 4 Juli 2008

4 Telah diuji pada Tanggal : 4 Juli 2008 PANITIA PENGUJI TESIS Ketua : Prof. Ir. Zulkifli Nasution, Ph.D Anggota : 1. Dr. Ir. Tavi Supriana, M.Si 2. Kasyful Mahalli, SE, M.Si 3. Drs. Rujiman, MA 4. Drs. Agus Riyadi, M. Si

5 ABSTRAK Penelitian ini tentang studi perbandingan antara pelelangan ikan yang terdapat di Pekalongan-Jawa Tengah dan pelelangan ikan di Percut Sei Tuan-Sumatera Utara. Tujuan penelitian ini adalah (1) mengetahui sejauh mana aktivitas pelelangan ikan di Pekalongan dan Percut diatur oleh Pemerintah daerah dan bagaimana proses pelelangan ikan dilaksanakan (2) mengetahui komparasi pelelangan ikan di Pekalongan dan Percut (3) mengetahui berapa besar pendapatan nelayan akibat harga lelang dan harga pasar yang terbentuk (4) mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi pendapatan nelayan. Penelitian ini dilakukan di Pekalongan-Jawa Tengah dan Percut-Sumatera Utara. Adapun data yang digunakan adalah data primer dan data sekunder. Data primer diperoleh dengan melakuakan wawancara kepada para nelayan. Analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis deskriptif dan analisis Regresi. Berdasarkan hasil analisis disimpulkan bahwa (1) Pada kedua tempat penelitian ini, pelelangan ikan telah diatur oleh Pemerintah setempat yang bertujuan untuk memperlancar kegiatan pemasaran dengan sistem lelang dan untuk menjual hasil tangkapan nelayan pada tingkat harga yang menguntungkan tanpa merugikan pedagang pengumpul dan konsumen (2) Kenaikan harga ikan yang dilelang dan yang dijual di pasar Pekalongan adalah rata-rata 35% sedangkan kenaikan harga ikan yang dilelang dan yang dijual di Pasar Percut dari nelayan langsung ke tengkulak I rata-rata 48,5%, tengkulak I ke tengkulak II adalah 32,3%, dan dari nelayan ke tengkulak II keseluruhan 98,4%. (3) Dari hasil analisis regresi berganda diperoleh bahwa di Pekalongan dan Percut, hanya jumlah tangkapan ikan yang berpengaruh nyata terhadap pendapatan nelayan (4) Dari analisis uji t, diperoleh pendapatan nelayan pekalongan dan Percut berbeda secara nyata. (5) Dari pembahasan yang dilakukan perbandingan antara 2 tempat Pelelangan Ikan yaitu Tempat Pelelangan Ikan di Pekalongan dan di Percut sama-sama memiliki Peraturan Pemerintah yang mengatur sistem pelelangan ikan, TPI Pekalongan dan TPI Percut sama-sama menyetor retribusi harian ke Dinas Perikanan, dan faktor terbesar yang memepengaruhi pendapatan nelayan adalah jumlah tangkapan. Sedangkan yang menjadi perbedaan adalah Sistem pelelangan di Pekalongan diawasi oleh Pemerintah, sedangkan di Percut tidak diawasi. Mata rantai pemasaran ikan di Pekalongan adalah nelayan-pihak pelelang-pembeli, sedangkan di Percut adalah nelayan-tengkulak I-tengkulak II-pembeli. Kenaikan harga ikan dari harga lelang di Pekalongan rata-rata sebesar 35% sedangkan di Percut 98,4%, Nelayan yang menjual ikan di TPI Pekalongan hampir seluruhnya adalah menjadi aggota KUD dan Himpunan Nelayan Seluruh Indonesia (HNSI), sedangkan di Percut tidak memiliki wadah kelembagaan nelayan. Semua ikan yang dijual di Pekalongan ditimbang dahulu dengan satuan kilogram sedangkan di Percut tidak dan nelayan Pekalongan wajib melaporkan jenis ikan dan jumlah ikan kepada pihak pelelang sebelum ikan dilelang/dijual sedangkan di Percut tidak. Kata Kunci : Pelelangan, Pendapatan, Perbandingan.

6 ABSTRACT This research is a comparison study between the fish auction at Pekalongan, Central Java and fish auction asdt Percut Sei Tuan, North Sumatera. This research aims (1) to study how far the activity of fish auction at Pekalongan and Percut that determined by the local government and how the implementation of fish auction process at Pekalongan and Percut, (3) to study how much the earning of the fisherman caused by the price of auction and market price (4) to study the factors influence the earning of the fisherman. This research was conducted at Pekalongan, Central Java and Percut-North Sumatera. The data in this research are primary and secondary data. The primary data is collected by interview to the fishermen. The analysis in this research is a descriptive and regression analysis. Based on the results of analysis it concluded that (1) both of the location of this research, the fish auction is determined by the local government in order to support the marketing by auction system and to sell the product of the fisherman on the competitive price without cause the loss to the collector and consumer, (2) the increasing of the price of auctioned fish and sold ast the market of Pekalongan is 35% in average, while at the market of Percut is 48.5% in average from the fisherman to the broker I, 32.3% from the broker I to the broker II and from the fisherman to the broker II is 98.4% totally. (3) Based on the results of multi regression analysis indicates that at Pekalongan and Percut, the volume of fish influence the earning of the fishermen significantly, (4). Based on the t-test analysis, the earning of the fisherman at Pekalongan and Percut is differ significantly. (5) Based on the discussion on the comparison between two location of fish auction, i.e. fish auction location at Pekalongan and Percut both of the location have the government rule that determine the fish auction system, and the fish auction of Pekalongan and Percut pay the daily retribution to the fishery office and the big factor influence the earning of the fisherman is the volume of fish. While the different between them is the auction system at Pekalongan is supervised by government, while at Percut is not supervised. The chain of fish marketing at Pekalongan is fisherman auction operator buyer, while at Percut is fisherman broker I Broker II buyer. The increasinbg of the price from the auction price at Pekalongan is 35% while at Percut is 98.4%. the Fisherman who sell the fish ast the fish auction of Pekalongan are the member of KUD and the Fisherman association of Indonesia (HNSI), while at Percut the fisherman has not an organization. All of fish sold at Pekalongan is weight by kilogram unit while at Percut, there is not weighing and the fisherman at Pekalongan must report the type of fish and the volume of fish to the auction operator before selling, while there is not a process at Percut. Keywords : Auction, Income, Comparison.

7 KATA PENGANTAR Puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Kuasa penulis panjatkan yang telah memberikan berkah dan kekuatan kepada hamba untuk dapat menyelesaikan penulisan tesis ini yang berjudul: PERANAN PELELANGAN IKAN TERHADAP PENINGKATAN PENDAPATAN NELAYAN DAN KAITANNYA DENGAN PENGEMBANGAN WILAYAH (STUDI PERBANDINGAN AKTIVITAS TPI PERCUT DAN TPI PEKALONGAN). Tesis ini dibuat sebagai salah satu syarat untuk meraih gelar Magister Sains dalam Program Studi Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan pada Sekolah Pascasarjana Medan. Proses penulisan tesis ini tidak terlepas dari bimbingan, bantuan serta dukungan dari berbagai pihak. Untuk itu saya menyampaikan rasa terima kasih yang tulus kepada beberapa pihak yang sangat berperan dalam proses penyusunan tesis ini, yaitu kepada Bapak Prof. Ir. Zulkifli Nasution, Ph.D, sebagai Ketua Komisi Pembimbing yang banyak memberikan saran dan masukan dalam penulisan tesis ini, kepada Ibu Dr. Ir. Tavi Supriana, M. Si, Anggota Komisi Pembimbing yang bersedia meluangkan waktu dan perhatian dalam penulisan dan penyelesaian tesis, kepada Bapak Kasyful Mahalli, SE, M.Si, Anggota Pembimbing yang memberikan bantuan, bimbingan, saran serta masukan dalam penulisan tesis ini. Dalam pembuatan tesis ini tidak lupa juga penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Ibu Prof. Dr. Ir. T. Chairun Nisa B, M.Sc, selaku Direktur sekolah Pascasarjana. 2. Pegawai di Dinas Kelautan dan Perikanan Jawa Tengah yang telah memberikan arahan dan data-data yang diperlukan dalam penulisan tesis ini. 3. Kepala Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Pekalongan yang telah memberikan data dan kesediaannya dalam wawancara demi mendapatkan informasi dan data dalam penulisan tesis ini.

8 4. Kepada Pegawai Badan Pusat Statistik Kabupaten Pekalongan yang telah memberikan data-data untuk penyelesaian tesis. 5. Para staf administrasi seketariat Program Studi Perencanaan Pembanguan Wilayah dan Pedesaan Sekolah Pascasarjana USU. 6. Rekan-rekan dan sahabat mahasiswa Sekolah Pascasarjana Program Studi Perencanaan Wilayah dan Pedesaan yang banyak memberikan dukungan. Penulis mengucapkan terima kasih kepada orangtua Ir. Bungaran Sinaga, M. Si dan Lisbeth Simanjuntak yang telah membiayai dan mendukung penulis selama mengikuti perkuliahan dan penyelesaian tesis ini. Juga kepada abang Lamsihar Sinaga, ST, adik-adik Rumondang Sinaga, S, Hut, M. Si, Polma Uli Sinaga, ST, dan August Sinaga, ST untuk semua dukungan dan doa-doanya bagi penulis. Penulis menyadari bahwa tesis ini masih jauh dari kesempurnaan, baik dari segi bahasa maupun isinya, oleh karena itu penulis dengan senang hati akan menerima kritikan sehat, saran dan masukan semua pihak. Akhir kata penulis berharap semoga hasil penelitian ini dapat bermanfaat bagi pihak yang memerlukannya. Medan, Juli 2008 Penulis RIWAYAT HIDUP

9 Penulis bernama Betharia Sinaga dilahirkan di Pematang Siantar pada tanggal 23 September 1980, merupakan anak kedua dari pasangan Bapak Ir. Bungaran Sinaga, M. Si dan Ibu Lisbeth Simanjuntak. Jenjang pendidikan dasar dilalui di Sekolah Dasar Swasta SD. St. Yosef Sidikalang lulus tahun 1993, SMP Putri Cahaya Medan lulus tahun 1996, dan SMA Cahaya I Medan lulus tahun Jenjang pendidikan tinggi dilalui di Politeknik Medan jurusan Teknik Energy dan melajutkan pendidikan program extension jurusan Teknik Industi di Institut TD. Pardede Medan. Pada tahun 2006 penulis melajutkan pendidikan ke Sekolah Pascasarjana dengan biaya sendiri. Pengalaman penulis bekerja, pada tahun 2007 sampai sekarang di salah satu Organisasi Non Profit (NGO) bagian Program Pengembangan Masyarakat. DAFTAR ISI

10 Halaman ABSTRAK... ABSTRACT... KATA PENGANTAR... RIWAYAT HIDUP... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... I ii iii v vi viii ix x BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Permasalahan Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian... 5 BAB II TINJAUAN PUSTAKA Tempat Pelelangan Ikan (TPI) Pengertian Tempat Pelelangan Ikan Fungsi, Tujuan dan Manfaat Tempat Pelelangan Ikan Struktur Organisasi Tempat Pelelangan Ikan Pengembangan Wilayah Karakteristik Masyarakat Nelayan Penelitian Terdahulu Kerangka Pemikiran Hipotesis Penelitian BAB III METODE PENELITIAN Lokasi Penelitian Sumber Data dan Teknik Penentuan Sampel Sumber Data Teknik Penentuan Sampel Metode Analisis Data Analisis Deskriptif... 19

11 3.3.2 Analisis Faktor-faktor yang Berpengaruh terhadap Pendapatan Nelayan di Pekalongan dan Percut Analisis Perbedaan Pendapatan antara Nelayan di Percut dan Pekalongan Definisi Variabel Operasional BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN Gambaran Umum Lokasi Penelitian dan Karakteristik Nelayan Pekalongan Pelelangan Ikan di Pekalongan Dasar dilakukannya Pelelangan Ikan Kelembagaan Nelayan Produksi Ikan Intervensi Pemerintah dalam Melakukan Pelelangan Ikan di Pekalongan Faktor-faktor yang Mempengaruhi Pendapatan Nelayan Pekalongan Gambaran Umum Lokasi Penelitian Percut Tempat Pelelangan Ikan Intervensi Pemerintah terhadap Pelelangan Ikan Jenis Ikan terkangkap, Harga Lelang dan Harga Pasar di Percut Pemasaran Ikan Percut Faktor-faktor yang Mempengaruhi Pendapatan Nelayan Percut Analisis Perbedaan Pendapatan antara Nelayan di Percut dan Pekalongan Komparasi Tempat Pelelangan Ikan di Pekalongan dan Percut BAB V KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA... 72

12 DAFTAR TABEL Nomor Judul Halaman 4.1 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin Jenis Ikan Tertangkap di TPI Pekalongan Hasil Perhitungan Analisis Hasil Uji Asumsi Regresi Jarak Kantor Desa/Kelurahan ke Kantor Kecamatan Luas Wilayah Kecamatan Percut Sei Tuan per Desa/Kelurahan Jumlah Rumah Tangga dan Penduduk Menurut Jenis Kelamin di Kecamatan Percut Sei Tuan Tahun Banyaknya Murid dan Tenaga Pengajar Menurut Jenjang Pendidikan di Kecamatan Percut Sei Tuan Tahun Harga Lelang, Harga Pasar I, Harga Pasar II Jenis Ikan di TPI Percut Besar Persentase Kenaikan Harga yang Diberlakukan oleh Tengkulak Hasil Analisis Hasil Analisis Asumsi Komparasi TPI Pekalongan dan TPI Percut 68

13 DAFTAR GAMBAR Nomor Judul Halaman 2.1 Kerangka Pemikiran Penelitian Komposisi Penduduk Menurut Jenis Kelamin Grafik Tingkat Pendidikan Nelayan Pekalongan Grafik Usia Nelayan Pekalongan Pengalaman Melaut Nelayan Pekalongan Mekanisme Pelelangan Ikan di Pekalongan Skema Penggunaan Hasil Retribusi Grafik Produksi Jenis Ikan Dominan di Pekalongan Skema Model Pembentukan Harga TPI Pekalongan Grafik Tingkat Pendidikan Nelayan Percut Gambaran Usia Nelayan Percut Grafik Pengalaman Melaut Nelayan Percut Skema Pelelangan Ikan Sesuai Perda Skema Pelelangan Ikan di Percut Model Mata Rantai Perdagangan Ikan di TPI Percut... 63

14 DAFTAR LAMPIRAN Nomor Judul Halaman 1 Kuesioner Penelitian Data Nelayan Pekalongan Hasil Analisis Regresi Berganda Data Pekalongan dan Percut Foto-foto Hasil Penelitian Pekalongan Foto-foto Hasil Penelitian Percut... 91