PERANAN BADAN PENGAWAS DAERAH/INSPEKTORAT DAERAH DALAM PELAKSANAAN FUNGSI PENGAWASAN PENGELOLAAN PAJAK DAERAH KABUPATEN SAMOSIR

Transkripsi

1 PERANAN BADAN PENGAWAS DAERAH/INSPEKTORAT DAERAH DALAM PELAKSANAAN FUNGSI PENGAWASAN PENGELOLAAN PAJAK DAERAH KABUPATEN SAMOSIR SKRIPSI Disusun Untuk Memenuhi Persyaratan Menyelesaikan Pendidikan Sarjana (S1) Pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Disusun OLEH: VANNY PASMAULINA HUTABALIAN DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2010

2 KATA PENGANTAR Puji syukur penulis haturkan kepada Tuhan atas berkat dan rahmat-nya sehingga penulis dimampukan untuk bisa menyelesaikan skripsi ini. Adapun maksud da tujuan penulisan skripsi ini adalah untuk melengkapi salah satu syarat untuk bisa memperoleh gelar sarjana dari Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Adapun judul yang penulis pilih adalah Peranan Badan Pengawas Daerah/Inspektorat Daerah Dalam Pelaksanaan Fungsi Pengawasan Pengelolaan Pajak Daerah Kabupaten Samosir. Pada kesempatan ini, penulis ingin menyampaiakan ucapan terima kasih kepada pihak pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Ucapan terima kasih yang sebesar besarnya penulis ucapkan kepada ; 1. Bapak Prof. DR.Arif Nasution, MA selaku Dekan FISP USU 2. Bapak Prof. DR. Marlon Sihombing, MA selaku Ketua Jurusan Ilmu Administrasi Negara FISIP USU 3. Ibu Arlina, SH.M. Hum selaku dosen pembimbing yang telah meluangkan waktu untuk membimbing dalam penulisan sikripsi ini 4. Kepada Inspektur Kabupaten samosir Bapak Tombor Simbolon, SH. MM yang telah memberikan izin kepada penulis unutk melakukan penelitian di Inspektorat Daerah Kabupaten Samosir, dan juga kepada Sekretaris Inspektur Bapak Marolop H.M Sinaga, SH yang telah banyak membantu

3 penulis dalam pengumpulan data data yang dibutuhkan untuk penyusunan sikripsi ini 5. Kepada Kepala Bidang Pendapatan Bapak Arnod Sitorus, S. Psi di Dispenka Kabupaten Samosir yang telah bersedia memberikan informasi baik secara lisan maupun tertulis kepada penulis saat melakukan penelitian 6. Teristimewa kepada kedua orang tua saya E. Hutabalian, sosok Bapak yang sangat saya kagumi yang selalu memberikan dukungan dan semangat buat kami anak -anaknya. Buat mama P. Situmorang yang sangat saya sayangi, yang selalu ada buat kami. Makasi pa,.. ma,.. doa yang tulus dari hati kami akan selalu ada buat Bapak dan Mama 7. Dan kepada Kakak kakak saya (Bg Firman, B Dasri, K Evi) thanks ya ka,,, sudah membantu aku, memberikan dukungan dan doa buat aku. Sukses selalu buat pekerjaannya yah,,,,. Kepada adek aku Irene tetap semangat yah menyelesaikan kuliahnya. Semoga kita semua tetap menjadi kebanggaan buat Bapak dan Mama 8. Buat seseorang yang dekat dengan saya,, yang selalu memberikan motivasi dan yang telah meluangkan hari harinya buat saya,, thanks ya. N m f atas kesalahan aku selama ini (Sukses selalu buat mu yang jauh disana. Aku akan selalu berdoa untukmu). 9. Buat sepupu aku n eda ku Henli (Tolli) he,,.he,,,e, makasi yah dah banyak membantu aku ngetik dan yang selalu bersedia nemanin aku kemana aja, (semoga cepat dapat kerja ya eda,,,)

4 10. Buat teman teman aku di kontrakan Melati 20 K Lena, Martinus, Ito Nando n teman- teman lainnya yang belum saya sebutkan namanya semua,, (thanks yah buat dukungannya,, kpn lgi kta manggang2???) 11. Buat sahabat aku Citra,,,yang selalu enak diajak curhat, memberikan tumpangan gratis saat masa2 kuliah dulu, makan bareng di kost. Thanks ya bu buat kebaikan mu selama ini (masih boleh kan aku mampir ke kost mu?? he,,he,,e). Semangat ya cite biar cepat seminar proposalnya Buat Trisna,,, teman yang selalu memberikan masukan masukan dan ide ide yang membangun. (Thanks ya dah selalu membantu aku mulai dari penyusunan proposal hingga saat ini). Tetap saling mendoakan yah 13. Buat kawan kawan magang Samosir Pepi, Devi, Wirda dan Ria,, makasi ya kawan kawan buat bantuan klen. (Kapan lagi kita ke Samosir jalan jalan??) Klu ada waktu singgah ke rumah ku yah,,,, 14. Buat rekan rekan An 06 (Efri, Dwi, Yulia, Yovita, Marta, Suzi, Ony, Dedi, Sonasa, Noah, Rindo dan semuanya yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu) makasi buat kekompakan kita selama ini,,, Akhir kata penulis menyampaikan terima kasih buat semuanya, dan semoga kita tetap berada dalam Lindungan Tuhan. Besar harapan penulis skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua. Medan, 10 Juni 2010 Penulis, Vanny P U Hutabalian

5 DAFTAR ISI DAFTAR ISI BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Rumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Kerangka Teori Pengawasan Pajak Daerah Kabupaten/Kota Peranan Badan Pengawas Daerah/ Inspektorat Daerah Defenisi Konsep Sistematika Penulisan 27 BAB II METODE PENELITIAN 2.1 Metode Penelitian Lokasi Penelitian Informan Penelitian Teknik Pengumpulan Data Teknik Analisis Data 30 BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN 3.1 Gambaran Umum Wilayah Sejarah Singkat Kabupaten Samosir Kondisi Geografis Wilayah Kondisi Demografis Visi dan Misi Kabupaten Samosir 36

6 3.2.1 Visi Misi Gambaran Umum Inspektorat Daerah Kabupaten Samosir Visi dan Misi Inspektorat Daerah Kabupaten Samosir Kedudukan Tugas dan Fungsi Struktur Organisasi Gambaran Umum Dinas Pendapatan, Keuangan dan Aset Daerah Visi dan Misi Dinas Pendapatan Keuangan dan Aset Daerah Kedudukan Tugas dan Fungsi Struktur Organisasi Tugas Pokok dan Fungsi Inspektorat Daerah Dinas Pendapatan, Keuangan dan Aset Daerah.. 56 BAB IV PENYAJIAN DATA 4.1 Pelaksanaan Fungsi Inspektorat Daerah Kabupaten Samosir Pengawasan Pengelolaan Pajak Daerah Yang Dilakukan Oleh Inspektorat Daerah Penetapan Standar Pengawasan Penilaian Kinerja Tindakan Korektif 75 BAB V ANALISIS DATA.. 79 BAB VI PENUTUP 83 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN LAMPIRAN

7 ABSTRAK Peranan Badan Pengawas Daerah/Inspektorat Daerah Dalam Pelaksanaan Fungsi Pengawasan Pengelolaan Pajak Daerah Kabupaten Samosir Nama : Vanny P U Hutabalian NIM : Departemen : Ilmu Administrasi Negara Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Pembimbing : Arlina, SH., M.Hum Pengawasan diartikan sebagai aktivitas untuk menemukan, mengoreksi penyimpangan penyimpangan penting dalam hasil yang dicapai dari aktivitas yang direncanakan. Suatu organisasi dapat berjalan sesuai dengan rencana yang ditetapkan membutuhkan pengawasan untuk mengawasi seluruh aktivitas organisasi. Rusaknya sendi sendi manajemen, khususnya ketidaksesuaian rencana program dengan pelaksanaannya disebabkan karena kurang efektifnya pengawasan pada organisasi tersebut. Untuk itu dalam setiap organisasi dibutuhkan pengawasan dalam rangka mencegah kemungkinan kemungkinan penyimpangan dari rencana rencana yang telah ditetapkan sebelumnya. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui peranan Badan Pengawas Daerah/Inspektorat Daerah Kabupaten Samosir dalam melakukan pengawasan pengelolaan pajak di Kabupaten Samosir serta untuk mengetahui upaya upaya Badan Pengawas Daerah/Inspektorat Daerah Kabupaten Samosir dalam mengatasi masalah masalah pengawasan pengelolaan pajak daerah Kabupaten Samosir. Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif yang dapat diartikan sebagai prosedur pemecahan masalah yang diselidiki dengan menggambarkan atau melukiskan subjek penelitian baik itu orang, lembaga masyarakat, dan lain lain pada saat sekarang berdasarkan fakta fakta yang nampak atau sebagaimana adanya dan tidak melakukan pengujian hipotesis. Berdasarkan hasil penelitian menunjukkan bahwa Badan Pengawas Daerah/Inspektorat Daerah dalam mengawasi pengelolaan pajak di Dinas Pendapatan, Keuangan dan Aset Daerah telah memiliki standar pengawasan untuk mengetahui ada atau tidak bentuk penyimpangan dalam melaksanakan pengelolaan pajak daerah tersebut yaitu ruang lingkup pengawasan (aspek kepegawaian, aspek pemerintahan, aspek pengelolaan keuangan), serta prosedur pengawasan. Metode pengawasan yang dilakukan oleh Badan Pengawas Daerah Kabupaten Samosir yaitu dengan dasar pemeriksaan PKPT (Program Kerja Pengawas Tahunan) yang disebut pemeriksaan regular (tahunan) dan pemeriksaan insidentil yaitu pemeriksaan khusus atas usul Bupati jika ada hal hal khusus atau kasus kasus tertentu. Pengawasan yang dijalankan oleh Badan Pengawas Daerah/Inspektorat Daerah lebih dalam mengelola pajak daerah mengacu pada hal pemungutan dan penyetoran pajak daerah tersebut ke kas daerah. Pengawasan yang dilakukan oleh Badan Pengawas Daerah/Inspektorat Daerah belum maksimal karena kurangnya kualitas serta kuantitas SDM aparatut pengawas.