SKRIPSI. Oleh: EVI HANDAYANI

Transkripsi

1 IMPLEMENTASI UNDANG-UNDANG NO.23 TAHUN 2014 TENTANG PEMERINTAHAN DAERAH (STUDI TENTANG PENERAPAN E-SURAT DI KANTOR CAMAT BINJAI, KABUPATEN LANGKAT). SKRIPSI Disusun Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Menyelesaikan Pendidikan Sarjana (S1) Pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Oleh: EVI HANDAYANI DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITASS SUMATERA UTARA MEDAN 2017

2 KATA PENGANTAR Puji dan syukur mendalam penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, karena berkat limpahan rahmat, hidayah, dan inayah-nya maka skripsi ini dapat deselenggarakan dengan baik. Salam dan sholawat kepada Rasulullah Muhammad SAW. Skripsi yang berjudul Implementasi Undang-Undang No.23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah (Studi Tentang Penerapan E-Surat di Kantor Camat Binjai, Kabupaten Langkat) ini penulis susun untuk memenuhi Persyaratan Kurikilum Sarjana Strata-1 (S1) pada Jurusan Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,. Penulis mengucapkan rasa terimakasih yang sebesar-besarnya atas semua bantuan yang telah diberikan baik secara langsung selama penyusunan tugas akhir ini hingga selesai. Secara khusus rasa termakasih tersebut penulis sampaikan kepada : 1. Bapak Tukiran dan Ibu Sani selaku orang tua penulis yang telah membesarkan dan mendidik, memberikan dukungan dan do a serta memberi banyak nasihat-nasihat kepada penulis sehingga penulis bersemangat untuk menyelesaikan tugas akhir ini. 2. Abangda Suanto, Abangda Edy Syahputra, SE,S.Pd, Abangda Armansyah, Kak Suanti, selaku Saudara penulis yang telah mendukung dan membantu penulis dalam mengerjakan tugas akhir hingga selesai, dan Eva Handayana thanks banget udah mau jadi kembaran gue yang super kece. 3. Bapak Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik di Universitas Sumatera Utara yaitu Bapak Dr. Muryanto Armin, S.Sos, M.Si. 4. Bapak Dr. Tunggul Sihombing, M.A, selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara, / 5. Ibunda Dra. Elita Dewi, M.SP, selaku dosen pembimbing yang sudah sabar dalam membimbing penulis. 6. Bapak Ridwan Rangkuti, M.SP dan seluruh dosen Jurusan Ilmu Administrasi Negara, atas bimbingan dan motivasi hingga penuilis selesai penyusunan tugas akhir. 7. Kak Dian dan Bang Rudi selaku staff administrasi Ilmu Administrasi Negara atas bantuannya hingga penulis selesai penyusunan tugas akhir. 8. Bapak Mahardhika Sastra, S.STP, selaku Camat Binjai, atas pemberian izin penulis untuk penelitian di Kantor Camat Binjai, Kabupaten Langkat.

3 9. Bapak Dian Kurniawan, S.STP, selaku sekretaris Camat, dan seluruh jajaran pegawai Kantor Camat Binjai atas bimbingan dan bantuan yang diberikan kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan tugas akhir. 10. Rekan-rekan di Jurusan Ilmu Administrasi Negara, Purnama Nst, Amalia Pratiwi, Mudi Armi, Siti Sarah Hsb, Suryani, Anisa Pratiwi, Fitri Dewi N, Khairul Amar, Iswatuh Hassanah, Sri Indah W, Rekan PKL, dan seluruh Rekan Stambuk 2013 Jurusan Ilmu Administrasi Negara, Universitas Sumatera Utara. 11. Kepada geng Gumit Endah, Nala, dkk selaku sang pendesak wisuda. Penulis menyadari bahwa tugas akhir ini belum sempurna, baik dari segi materi maupunpenyajiannya. Untuk itu, saran dan kritik yang membangun sangat diharapkan dalam penyempurnaan tugas akhir. Penulis berharap semoga tugas akhir ini dapat memberikan hal yang bermanfaat dan menambah wawasan bagi pembaca dan khususnya penulis. Medan, Juli 2017 Penulis

4 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR i DAFTAR ISI... iii DAFTAR GAMBAR... v DAFTAR TABEL... vi ABSTRAK... vii BAB I PENDAHULUAN LatarBelakang RumusanMasalah TujuanPenelitian ManfaatPenelitian KerangkaTeori KebijakanPublik PengertianKebijakanPublik TahapanKebijakanPublik ImplementasiKebijakanPublik PengertianImplementasiKebijakanPublik Model-model ImplementasiKebijakanPublik E-Surat GambaranSistem E-Surat TujuandanManfaat E-Surat KenggulanAplikasi E-Surat DefinisiKonsep BAB II METODE PENELITIAN BentukPenelitian LokasiPenelitian InformanPnelitian TeknikPengumpulanData TeknikAnalisis Data BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN SejarahKecamatanBinjai PemerintahanKecamatanBinjaiSekarang Visi Dan Misi TugasPokok Dan Fungsi StrukturOrganisasi Kantor CamatBinjai KondisiGeografis GambaranUmumDemografis PetaKecamatanBinjai... 51

5 3.10. LambangKabupatenLangkat BAB IVPENYAJIAN DATA Pelaksanaan Wawancara Informan Penelitian Implementasi E-Surat BAB V ANALISIS DATA 5.1.Implementasi E-Surat di Kantor CamatBinjai, KabupatenLangkat...67 BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA PEDOMAN WAWANCARA LAMPIRAN DOKUMENTASI

6 DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1.TahapanKebijakanPublik Ganbar 1.2. FaktorPenentuImplementasiMenurutEwards III Gambar 1.3. Model ImplementasiKebijakanMenurutDonalds S. Van Meter dan Van Horn Gambar 1.4.ImplementasiSebagai Proses PolitikdanAdministrasi Gambar 1.5.Variabel-variabel Yang Mempengaruhi Proses Implementasi... 21

7 DAFTAR TABEL Tabel 3.1.DaftarNamaAsistenWedana/Camat Yang PernahMenjabat di KecamatanBinjai Tabel 3.2. DaftarNamaPejabat di KecamatanBinjai Tabel 3.3. Luas Wilayah KecamatanBinjaiMenurutDesa/Kelurahan Tabel3.4. Luas, JumlahPendudukdanKepadatanPendudukMenurutDesa/Kelurahan Tabel 3.5.PersentasePendudukKecamatanBinjaiMenurut Agama Tabel 3.7.PersentasiPendudukKecamatanBinjaiMenurutSukuBangsa Tabel 3.8.BanyaknyaTenagaKerjaMenurutLapanganPekerjaan... 50

8 ABSTRAK IMPLEMENTASI UNDANG-UNDANG NO.23 TAHUN 2014 TENTANG PEMERINTAHAN DAERAH (STUDI TENTANG PENERAPAN E-SURAT DI KANTOR CAMAT BINJAI, KABUPATEN LANGKAT). Nama : EviHandayani NIM : Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Departemen : Ilmu Administrasi Negara Pembimbing : Dra. Elita Dewi, M.SP Tujuanpemberianotonomidaaerahdankeberadaandaerahadalahuntukmensej ahterakanmasyarakatmelaluipemberdayaandanpenyediaanpelayananpublik secaraefektif, efisien, ekonomisdandemokratis. E- Suratmerupakantransformasisuratdalambentuk digital yang diciptakanuntukmeresponinformasi yang masukataukeluar. Adanyasistem E- Suratinimemudahkandalampengurusansuratmenyurat, sehinggaseorangpejabatbisamemberikanrespon yang cepatdanmudah. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana implementasi E- Surat di Kantor CamatBinjai, Kabupaten Langkat. Metode yang digunakan pada penelitian ini adalah metode deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Teknik pengumpulan data dengan pengumpulan data primer berupa wawancara dan observasi dilapangan, dan pengumpulan data sekunder berupa dokumentasi dan studi kepustakaan. Informan dalam penelitian ini sebanyak 15 orang yang terdiri dari Camat, SekretarisCamat, KasiTata Pemerintahan, KasiPemberdayaanMasyarakatdan Pembangunan,KassubagUmumdanKepegawaian, KasiTrantib, StafSubbagUmum, Staf Tata Pemerintahan, StafPemberdayaanMasyartakat dan Pembangunan,sertamasyarakat di Lingkungan Kantor CamatBinjai, KabupatenLangkat. Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa implementasi yang di terapkan oleh Kantor CamatBinjai, KabupatenLangkatbelumberjalandenganbaik. Hal ini terlihatdaristandardansasarankebijakan yang realistis, belummemadainyasumberdayakhususnya yang tenagaahlidanprofesional, komunikasikepadamasyarakatterhadapimplementasibelumsepenuhnyaberjalanseca raefektifkhususnyadalamhalsosialisasi, pelaksanaan yang belumsesuai SPOPP.Namunmasyarakatmeresponbaikterhadapimplementasikebijakan, paraimplementrjugasudahbersikapjujurdantransparandalammemberikanpelayanan kepadamasyarakat. Kata Kunci :Implementasi, E-Surat.