Implementasi Program Sistem Informasi Manajemen Puskesmas ( SIMPUS ) Dalam Meningkatkan Pelayanan Kesehatan Masyarakat Skripsi

Transkripsi

1 Implementasi Program Sistem Informasi Manajemen Puskesmas ( SIMPUS ) Dalam Meningkatkan Pelayanan Kesehatan Masyarakat Skripsi Disusun Untuk Memenuhi Persyaratan Menyelesaikan Pendidikan Sarjana ( S-1 ) Pada Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Program Studi Ilmu Administrasi Negara Diajukan Oleh : Hafni Rahmanita DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2014

2 KATA PENGANTAR Puji dan syukur Penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena atas berkat dan rahmat- Nya Penulis dapat menyelesaikan Skripsi ini tepat pada waktunya. Dan tidak lupa Penulis ucapkan salawat beriring salam kepada Nabi Muhammad S.A.W sebagai contoh teladan umat. Skripsi ini berjudul Implementasi Sistem Informasi Manajemen Puskesmas ( SIMPUS ) dalam Meningkatkan Pelayanan Kesehatan Masyarakat. Skripsi ini juga sekaligus sebagai salah satu syarat yang harus dipenuhi untuk menyelesaikan pendidikan S1 Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Dalam menyelesaikan Skripsi ini, Penulis mendapat banyak bantuan berupa bimbingan, dorongan dan arahan dari berbagai pihak baik secara langsung maupun tidak langsung. Untuk itu dalam kesempatan ini Penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya khususnya kepada Kedua Orang Tua Penulis yaitu ABD Rahman dan Aflah Khairani, yang telah melahirkan, membesarkan dan mendidik Penulis, terima kasih atas segala pengorbanan dan dukungan yang telah Beliau berikan baik secara moral maupun materil yang tiada dapat ananda balas sampai kapan pun dan dengan apa pun. Dan juga seluruh keluarga yang selalu memberi dukungan dan motivasi penulis.

3 Dalam kesempatan ini Penulis juga mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 2. Bapak Drs. M. Husni Thamrin Nst, M.si selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara USU dan juga selaku Dosen Pembimbing Penulis yang telah banyak memberikan masukan, arahan, dan bimbingan kepada Penulis. 3. Ibu Dra. Elita Dewi, M.SP selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 4. Ibu Dra. Nurlela Ketaren.M.SP selaku Dosen Pembimbing Akademik Penulis. 5. Bapak Hatta Ridho S.Sos,M.SP selaku Dosen Penguji Penulis. 6. Bapak Drs. Kariono, M.si selaku Dosen Penguji Penulis 7. Kak Mega dan Kak Dian yang banyak membantu dalam urusanurusan administrasi penyelesaian Skripsi ini. 8. Saudara - saudari Abangnda Penulis Taufik Rahman, dan adik adik saya Fazlur Rahman, Dan Anisa Rahman yang telah memberikan dukungan dan semangat kepada Penulis. 9. Untuk sahabat tercinta penulis ABHIL yaitu Aryanti ( Titik ), Betri ( Ibet ), Isnaini ( Iis ) dan Lolla ( Nla ), terimakasih atas kebersamaanya selama ini. 10. Seluruh teman- teman di AN 010, teman- teman PKL di Desa Batu Jongjong terima kasih sudah jadi teman selama masa kuliah dan di PKL salam CEKI UNITED. 11. Terimakasih juga buat teman temanku tersayang Nurul, Nisa, Sella, Tia yang telah memberikan dukungan dan motivasi kepada penulis. 12. Dan terima kasih juga kepada seluruh pegawai Puskesmas Teladan Medan yang telah memberikan izin penulis saat penelitian.

4 13. Dan tak lupa pula penulis ucapkan terima kasih kepada seseorang yang penulis sayangi Dicky Himawan S.Sos yang telah memberikan dukungan dan motivasi kepada penulis. Penulis juga menyadari sepenuhnya bahwa penulisan ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu Penulis sangat mengharapkan kritik dan saran yang membangun untuk memperbaiki penulisan ini. Akhirnya kepada Allah SWT kita berserah diri dengan harapan semoga penulisan skripsi ini dapat berguna bagi kita semua. Amin.. Medan, Maret 2014 Penulis

5 ABSTRAKSI Nama : Hafni Rahmanita NIIM : Departemen Judul : Ilmu Administrasi Negara : Implementasi Program SIMPUS Dalam Meningkatkan Pelayanan Kesehatan Masyarakat ( Studi Puskesmas Teladan kecamatan Medan Kota ) Dosen Pembimbing : Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si Sistem Informasi Manajemen Puskesmas ( SIMPUS ) adalah program sistem informasi kesehatan daerah yang memberikan informasi tentang segala keadaan kesehatan masyarakat di tingkat PUSKESMAS mulai dari data diri orang sakit, ketersediaan obat sampai data penyuluhan kesehatan masyarakat. Sehubungan dengan hal tersebut perlu adanya suatu sistem informasi yang dapat menyajikan dan menggambarkan secara menyeluruh tentang kondisi dan situasi kesehatan di suatu wilayah, dengan data yang valid, akurat dan lengkap, serta dapat diakses dengan mudah, cepat dan dengan jangkauan yang luas Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian deskriptif kualitatif. Metode pengumpulan data untuk sampel informan baik dari aparat Puskesmas Teladan Medan dan Dinas Kesehatan Kota Medan maupun sampel masyarakat menggunakan wawancara secara langsung agar bisa mendapatkan jawaban yang lengkap dan jelas. Pertanyaan yang disusun berdasarkan tujuan penelitian ini yakni mengenai teori implementasi program / kebijakan dan teori kualitas pelayanan. Hasil analisiss data dari penelitian ini menunjukan bahwa penerapan SIMPUS di Puskesmas Teladan Medan masih menggunakan sistem yang manual karena memiliki hambatan hambatan dalam proses penerapannya seperti pada perangkat komputer serta pada sumber daya manusianya dan juga anggaran yang diberikan masih dirasa kurang. Pada pelayanan yang diberikan oleh aparat kesehatan berupa pemberian informasi, keramahan dan kesigapan dirasa sudah baik dalam meningkatkan pelayanan kesehatan masyarakat. Kesimpulan dari penelitian ini menunjukan bahwa aparat kesehatan dalam meningkatkan pelayanan masyarakat secara umum sudah memainkan perannya secara baik sesuai dengan aturan yang berlaku. Saran penulis dalam penelitian ini adalah harus adanya penambahan alat perangkat seperti komputer maupun anggaran yang diberikan agar lebih lagi meningkatkan pelayanan masyarakat. Keywords : Implementasi Program, SIMPUS, Kualitas Pelayanan Kesehatan.

6 DAFTAR ISI BAB I : PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Perumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Kerangka Teori Implementasi Kebijakan Faktor faktor yang mempengaruhi Imlementasi Kebijakan Teori G. Edward III Teori Donald S. Van Meter dan Carl E. Van Horn Teori Merilee S. Grindle Teori Daniel A. Mazmanian dan Paul A. Sabatier Sistem Informasi Manajemen Puskesmas (SIMPUS) Sistem Informasi Manajemen Sistem Informasi Manajemen Puskesmas Faktor faktor Penghambat Penerapan SIMPUS Pelayanan Kesehatan Masyarakat 30 I.6 Defenisi Konsep 32 I.7 Sistematika Penulisan 34 BAB II : METODE PENELITIAN 2.1 Bentuk Penelitian Lokasi Penelitian Informan Penelitian 36

7 2.4 Teknik Pengumpulan Data Teknik Analisis Data 39 BAB III : DESKRIPSI LOKASI 3.1 Sejarah Puskesmas Teladan Data Geografis Wilayah Kerja Puskesmas Teladan Kegiatan Pokok Puskesmas Upaya Penyelenggara Puskesmas Teladan Fasilitas Fisik Puskesmas Teladan Fasilitas alat alat Puskesmas Teladan Fasilitas Obat obatan Sumber Daya Manusia Puskesmas Teladan Tugas Pokok Fungsi Puskesmas 48 BAB IV : PENYAJIAN DATA 4.1 Ruang Lingkup Sistem Informasi Manajemen Puskesmas Hambatan hambatan penerapan SIMPUS Puskesmas Teladan Observasi Penelitian 64 BAB V : ANALISIS DATA Analisis Data 80 BAB VI : PENUTUP 6.1 Kesimpulan Saran 88 DAFTAR PUSTAKA 89

8 DAFTAR TABEL Tabel 3.1 : Distribusi Penduduk berdasarkan jenis kelamin 42 di Puskesmas Teladan Medan Tabel 3.2 : Komposisi Mata Pencaharian penduduk 42 di Puskesmas Teladan Medan Tabel 3.3 : Fasilitas Gedung Puskesmas Teladan Medan 45 Tabel 3.4 : Sumber Daya Manusia Puskesmas Teladan Medan 47 Tabel 4.1 : Daftar 10 Penyakit terbesar di Puskesmas Teladan 59 Medan Periode 2013 Tabel 4.2 : Daftar Nama nama Informan 64 Penelitian Tabel 4.3 : Daftar Nama nama Informan Tambahan 75 ( Masyaraklat )

9 DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 Tampilan Utama SIMPUS 23 Gambar 1.2 Menu Register Harian Pasien 24 Gambar 1.3 Stok Bulanan Obat 24 Gambar 1.4 Laporan Query Data Pasien 24 Gambar 1.5 Menu Laporan Query Obat 25 Gambar 1.6 Menu Laporan Kesakitan LB1 25 Gambar 1.7 Menu Laporan PPLPO 26 Gambar 4.1 : Sarana dan Prasarana Puskesmas Teladan Medan 61 Gambar 4.2 : Pendaftaran Pasien di Loket Puskesmas 62 Gambar 4.3 : Pasien mengantri untuk diperiksa 63 Gambar 4.4 : Pengambilan Obat 63