SKRIPSI. Oleh: SUSI YANTI RESTINA BR PASARIBU

Transkripsi

1 IMPLEMENTASI PERATURAN MENTERI NEGARA BUMN NO. : PER-09/MBU/2012 TENTANG PENERAPAN TATA KELOLA PERUSAHAAN YANG BAIK (GOOD CORPORATE GOVERNANCE) PADA BADAN USAHA MILIK NEGARA (ANALISIS PENERAPAN PRINSIP-PRINSIP GCG DI LINGKUNGAN INTERNAL PERUM BULOG DIVRE SUMUT) SKRIPSI Disusun Untuk Memenuhi Persyaratan Menyelesaikan Pendidikan Sarjana (S-1) Pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Oleh: SUSI YANTI RESTINA BR PASARIBU DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015

2 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA HALAMAN PERSETUJUAN Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh : Nama : Susi Yanti R NIM : Departemen Judul : Ilmu Administrasi Negara : Implementasi Peraturan Menteri Negara BUMN Nomor : Per- 09/MBU/2012 tentang Penerapan Tata Kelola Perusahaan yang Baik (Good Corporate Governance) pada Badan Usaha Milik Negara (Analisis Penerapan Prinsip-Prinsip Good Corporate Governance di Lingkungan Internal Perusahaan Umum BULOG Divisi Regional Sumatera Utara) Medan, Agustus 2015 Dosen Pembimbing Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara Hatta Ridho, S.Sos, M.SP Drs. Rasudyn Ginting, M.Si NIP NIP Dekan, FISIP USU MEDAN Prof. Dr. Badaruddin, M.Si NIP

3 ABSTRAK Nama : Susi Yanti Restina Br Pasaribu Departemen : Ilmu Administrasi Negara Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Dosen Pembimbing : Hatta Ridho, S.Sos, M.SP Judul : Implementasi Peraturan Menteri Negara BUMN Nomor: PER-09/MBU/2012 tentang Penerapan Tata Kelola Perusahaan Yang Baik (Good Corporate Governance) pada Badan Usaha Milik Negara (Analisis Penerapan Prinsip- Prinsip GCG di Lingkungan Internal Perusahaan Umum BULOG Divisi Regional Sumatera Utara) Skripsi ini membahas penerapan Good Corporate Governancei (GCG) dengan prinsip-prinsip transparansi (transparency), akuntabilitas (accountability), pertanggungjawaban (responsibility), kemandirian (independency), dan kewajaran (fairness). Penerapan prinsip-prinsip GCG memiliki peranan penting dalam memaksimalkan nilai perusahaan dengan membentuk sistem manajemen yang mendukung dan memajukan kreatifitas dan kewirausahaan yang berkualitas. Penelitian ini bertujuan untuk menggambarkan secara mendalam dan mengetahui kendala yang dihadapi dalam penerapan prinsip-prinsip GCG di lingkungan internal Perusahaan Umum BULOG Divisi Regional Sumatera Utara. Penelitian ini menggunakan pendekatan deskriptif dengan metode penelitian kualitatif. Berdasarkan penggunaan waktu, penelitian ini termasuk ke dalam penelitian cross sectional. Berdasarkan manfaatnya, penelitian ini termasuk penelitian murni. Hasil akhir dari penelitian ini yaitu prinsip-prinsip GCG telah diterapkan di lingkungan internal Perusahaan Umum BULOG Divisi Regional Sumatera Utara. Namun masih ada hal-hal yang perlu diperbaiki dan ditambahkan sebagai bentuk kebijakan perusahaan dalam penerapan GCG di lingkungan internal Perum BULOG Divisi Regional Sumatera Utara. Kata kunci: Tata Kelola Perusahaan yang Baik (Good Corporate Governance), Transparansi (Transparency), Akuntabilitas (Accountability), Pertanggungjawaban (Responsibility), Kemandirian (Independency), Kewajaran (Fairness)

4 KATA PENGANTAR Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas segala limpahan rahmat serta hidayah-nya sehingga proses penelitian dan penyusunan skripsi ini dapat diselesaikan oleh penulis sesuai dengan waktu yang direncanakan. Penyusunan skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik di. Dalam penulisan skripsi ini, tentunya banyak pihak yang telah memberikan bantuan baik moril maupun materil. Oleh karena itu, penulis ingin menyampaikan ucapan terimakasih yang tiada hingganya kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, Msi selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 2. Bapak Drs. Rasudyn Ginting, Msi selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. 3. Ibu Dra. Elita Dewi, Msp selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 4. Bapak Hatta Ridho S.Sos, M.SP selaku dosen pembimbing skripsi yang telah memberikan waktu, tenaga, sumbangan pemikiran, dan yang dengan sabar membimbing dan mengarahkan penulis dari awal hingga selesainya skripsi ini. i

5 5. Bapak Dadang Darmawan, S.Sos, M.Si selaku dosen penguji skripsi yang telah memberikan masukan dan membantu pengembangan isi skripsi dan pengetahuan penulis. 6. Seluruh Staff Pegawai Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik yang telah membantu penulis segala urusan administrasi. 7. Buat yang teristimewa, kedua orangtuaku, yang telah membesarkan dan mendidik aku. Maaf belum bisa menjadi yang terbaik dan terimakasih untuk 21 tahun yang indah. 8. Buat adik kecilku tersayang, Sri Philian Rezeki. 9. Buat teman-teman yang selalu setia mendukung, memberi semangat dan membantu dalam penyelesaian skripsi ini. 10. Buat semua pihak yang terlilbat dalam penulisan skripsi ini, baik secara langsung maupun tidak langsung. Terimakasih banyak. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, maka saran dan kritik yang konstruktif dari semua pihak sangat diharapkan demi penyempurnaan selanjutnya. Akhirnya hanya kepada Tuhan kita kembalikan semua urusan dan semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak, khususnya bagi penulis dan para pembaca pada umumnya. Medan, Agustus 2015 Penulis Susi Yanti Restina Br Pasaribu ii

6 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... i DAFTAR ISI... iii DAFTAR GAMBAR... vi BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Fokus Masalah Rumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian... 6 BAB II KERANGKA TEORI Kebijakan Publik Tahapan Kebijakan Publik Implementasi Kebijakan Publik Model Implementasi Kebijakan Publik Badan Usaha Milik Negara Tata Kelola Perusahaan yang Baik (Good Corporate Governance) Prinsip-Prinsip Tata Kelola Perusahaan yang Baik (Good Corporate Governance) Tujuan dan Manfaat Penerapan Prinsip-Prinsip Tata Kelola Perusahaan yang Baik (Good Corporate Governance) di Lingkungan Internal Badan Usaha Milik Negara Penelitian Terdahulu Defenisi Konsep BAB III METODE PENELITIAN Bentuk Penelitian Lokasi Penelitian Informan Penelitian Teknik Pengumpulan Data Teknik Analisis Data Etika Penelitian BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN Sejarah Perusahaan Umum BULOG Visi dan Misi Perusahaan Umum BULOG Tugas Pokok dan Fungsi Perusahaan Umum BULOG Gambaran Umum Perusahaan Umum BULOG Divisi Regional Sumatera Utara Sejarah Pendirian Struktur Organisasi iii

7 4.4.3 Pembagian Tugas dan Tanggungjawab BAB V PENYAJIAN DATA Tata Kelola Perusahaan yang Baik (Good Corporate Governance) di Lingkungan Internal Perusahaan Umum BULOG Divisi Regional Sumatera Utara Penerapan Prinsip-Prinsip Good Corporate Governance di Lingkungan Internal Perusahaan Umum BULOG Divisi Regional Sumatera Utara Kendala dalam Penerapan Prinsip-Prinsip Good Corporate Governance di Lingkungan Internal Perusahaan Umum BULOG Divisi Regional Sumatera Utara BAB VI ANALISIS DATA Transparansi (Transparency) Akuntabiitas (Accountability) Pertanggungjawaban (Responsibility) Kemandirian (Independency) Kewajaran (Fairness) BAB VII PENUTUP Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN iv

8 DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1 Model Implementasi Kebijakan Publik Van Meter dan Van Horn Gambar 2.2 Model Implementasi Kebijakan Publik George C. Edward III Gambar 4.1 Logo Perum BULOG Gambar 4.1 Logo Perum BULOG Gambar 4.2 Struktur Organisasi Perum BULOG Divre Sumut Gambar Warta Intra BULOG v