MONITORING DAN EVALUASI PENEMPATAN DAN PELAKSANAAN TUGAS TENAGA PENYULUH PERTANIAN LAPANGAN (PPL) DI KABUPATEN LANGKAT

Transkripsi

1 MONITORING DAN EVALUASI PENEMPATAN DAN PELAKSANAAN TUGAS TENAGA PENYULUH PERTANIAN LAPANGAN (PPL) DI KABUPATEN LANGKAT (Studi Kasus : Kecamatan Secanggang, Kecamatan Selesai dan Kecamatan Salapian) SKRIPSI OLEH : DWI YARA PRISTIANTI DEPARTEMEN AGRIBISNIS FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS SUMATERA UTARA M E D A N

2 RINGKASAN DWI YARA PRISTIANTI ( ), dengan judul MONITORING DAN EVALUASI PENEMPATAN DAN PELAKSANAAN TUGAS TENAGA PENYULUH PERTANIAN LAPANGAN (PPL) DI KABUPATEN LANGKAT (Studi Kasus: Kecamatan Secanggang, Kecamatan Selesai dan Kecamatan Salapian). Penelitian ini dibimbing oleh Bapak Ir.Hasudungan Butar-Butar, M.Si selaku Ketua Komisi Pembimbung dan Ibu Ir. A. T. Hutajulu, MS selaku Anggota Komisi Pembimbing. Penelitian ini dilakukan dengan tujuan untuk mengetahui tentang : Gambaran umum kegiatan penyuluhan pertanian di daerah penelitian, Penempatan PPL di daerah penelitian, Keberhasilan pelaksanaan tugas pokok PPL di daerah penelitian, Masalah-masalah yang dihadapi dalam penempatan PPL di daerah penelitian, Upaya yang dilakukan untuk mengatasi masalah yang dihadapi dalam penempatan PPL di daerah penelitian, Masalah-masalah yang dihadapi dalam pelaksanaan tugas pokok PPL di daerah penelitian dan Upaya yang dilakukan untuk mengatasi masalah yang dihadapi dalam mengatasi masalah yang dihadapi dalam pelaksanaan tugas pokok PPL di daerah penelitian. Metode penentuan daerah penelitian yang digunakan adalah secara purposive dengan pertimbangan jarak kecamatan ke ibukota kabupaten sehingga terpilihlah tiga kecamatan. Penetapan sampel PPL dilakukan secara sensus di tiga kecamatan sebanyak 27 orang dan penetapan sampel petani dilakukan secara. seluru metode analisis data yang digunakan adalah deskriptif. Adapun yang menjadi hasil dari penelitian ini adalah : Keadaan penyuluhan pertanian di daerah penelitian tidak mengalami perkembangan ditandai dengan tidak terdapat perkembangan jumlah kelompok tani selama 3 tahun terakhir, Penempatan PPL di daerah penelitian masih belum sesuai dimana jumlah PPL yang ada sebanyak 27 orang sedangkan jumlah desa 48, Pelaksanaan tugas pokok PPL di daerah penelitian telah dilaksanakan dengan baik oleh PPL dan dianggap berhasil, Masalah yang dihadapi dalam penempatan tugas PPL adalah kurangnya jumlah PPL di daerah penelitian dan jauhnya jarak tempat tinggal PPL dengan wilayah kerja, Upaya yang telah dilakukan untuk mengatasi kurangnya jumlah PPL adalah dengan penambahan jumlah PPL THLTB dan untuk mengatasi masalah jauhnya jarak tempat tinggal PPL ke wilayah kerja adalah dengan penyediaan kendaraan dinas bagi PPL, Masalah-masalah yang dihadapi dalam pelaksanaan tugas PPL di daerah penelitian yaitu rendahnya PSK (Pengetahuan, Sikap dan Keterampilan Petani), masih kurangnya ketersediaan sarana dan prasarana pendukung kegiatan penyuluhan dan sulitnya mengajak petani untuk mengadakan pertemuan dan upaya-upaya yang dilakukan dalam mengatasi masalah pelaksanaan tugas adalah terus memberikan penyuluhan kepada petani dengan materi-materi yang lebih mudah diserap oleh petani, melengkapi kurangnya sarana dan prasarana penyuluhan dengan swadaya kelompok tani dan PPL serta memanfaatkan sumber daya yang tersedia dan bekerja sama dengan kepala desa ataupun tokoh masyarakat setempat lainnya untuk mengajak masyarakat agar mau mengikuti kegiatan penyuluhan.

3 RIWAYAT HIDUP Dwi Yara Pristianti dilahirkan di Stabat, 09 Nopember 1987 sebagai anak kedua dari Bapak Rasmin dan Ibu Sugiatni. Pendidikan yang pernah penulis tempuh adalah : 1. Sekolah Dasar (SD) Tahun di SD Negeri Stabat. 2. Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama (SLTP) Tahun di SLTP Negeri 5 Stabat. 3. Sekolah Menengah Atas (SMA) Tahun di SMA Negeri 1 Stabat. 4. Tahun 2005 diterima di Departemen Sosial Ekonomi Pertanian, Fakultas Pertanian,, Medan melalui jalur SPMB. 5. Pada bulan Juni Juli 2009, penulis mengikuti Praktek Kerja Lapangan (PKL) di Desa Lae Hole, Kecamatan Parbuluan, Kabupaten Dairi. 6. Pada bulan September Nopember 2009, penulis melaksanakan penelitian skripsi di Kecamatan Secanggang, Kecamatan Selesai dan Kecamatan Salapian Kabupaten Langkat. Selama perkuliahan penulismengikuti Organisasi Ikatan Mahasiswa Sosial Ekonomi Pertanian (IMASEP) pada Tahun 2005 sampai sekarang.

4 KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena atas berkat dan karunianya penulis diberikan kesempatan menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Adapun judul skripsi ini adalah MONITORING DAN EVALUASI PENEMPATAN DAN PELAKSANAAN TUGAS TENAGA PENNYULUH PERTANIAN LAPANGAN DI KABUPATEN LANGKAT Studi kasus Kecamatan Secanggang, Kecamatan Selesai dan Kecamatan Salapian. Skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk menempuh ujian sarjana pada Departemen Agribisnis Fakultas Pertanian, Medan. Pada Kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada : 1. Bapak Ir.Hasudungan Butar-Butar, M.Si selaku Ketua Komisi Pembimbing yang telah banyak memberik motivasi, arahan dan bimbingan kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 2. Ibu Ir.A.T.Hutajulu, MS selaku Anggota Komisi Pembimbing yang telah banyak memberi motivasi, arahan dan bimbingan kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 3. Bapak Ir.Luhut Sihombing, MP selaku Ketua Departemen Agribisnis Fakultas pertanian. 4. Seluruh staf pengajar dan pegawai di Departemen Agribisnis Fakultas Pertanian. 5. Seluruh instansi dan para responden yang terkait dalam penelitian ini atas bantuannya selama penulis mengambil data penelitian.

5 Secara khusus penulis menyampaikan terima kasih dan hrmat yang sedalamdalamnya kepada orangtua tercinta Ayahanda Rasmin dan Ibunda Sugiatni serta abangda Jatmiko Benhard Subakti yang memberikan kasih saying, motivasi dan bantuan kepada penulis. Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada Syawaluddin dan teman-teman sep 05 yang telah membantu memberikan dorongan dan semangat kepada penulis. Penulis menyadari Skripsi ini masih belum sempurna karena itu penulis mengharapkan saran dan kritik yang sifatnya membangun demi kesempurnaan skripsi ini. Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih dan semoga skripsi ini berguna bagi kita semua. Medan, Januari 2010 Penulis

6 DAFTAR ISI Hal RINGKASAN...i RIWAYAT HIDUP...ii KATA PENGANTAR...iii DAFTAR ISI...iv DAFTAR TABEL...v DAFTAR GAMBAR...vi DAFTAR LAMPIRAN...vii PENDAHULUAN...1 Latar Belakang...1 Identifikasi Masalah...5 Tujuan Penelitian...6 Kegunaan Penelitian...7 TINJAUAN PUSTAKA, LANDASAN TEORI, KERANGKA PEMIKIRAN Tinjauan Pustaka...8 Landasan Teori...10 Kerangka Pemikiran...12 METODOLOGI PENELITIAN...16 Metode Penentuan Daerah Penelitian...16 Metode Penentuan Sampel...17 Metode Pengumpulan Data...17 Metode Analisis Data...18 Defenisi dan Batasan Operasional...22 Defenisi...22 Batasan Operasional...23 DESKRIPSI DAERAH PENELITIAN DAN KARAKTERISTIK SOSIAL EKONOMI PPL...24 Deskripsi Daerah Penelitian...24 Luas Wilayah dan Batas Administrasi Kecamatan Secanggang...24 Keadaan Penduduk...25 Sarana dan Prasarana...26 Luas Wilayah dan Batas Administrasi Kecamatan Selesai...27 Keadaan Penduduk...28 Sarana dan Prasarana...29 Luas Wilayah dan Batas Administrasi Kecamatan Salapian...30 Keadaan Penduduk...31 Sarana dan Prasarana...32 Karakteristik Sosial Ekonomi PPL...34

7 HASIL DAN PEMBAHASAN...37 Gambaran Umum Keadaan Penyuluhan Pertanian di Daerah Penelitian...37 Struktur Organisasi Penyuluhan...37 Balai Penyuluhan Pertanian...38 Sistem Kerja Penyuluha Pertanian di Daerah Penelitian...39 Perkembangan Penyuluhan Pertanian di Daerah Penelitian...40 Gambaran Penempatan Tugas PPL di Daerah Penelitian...41 Keberhasilan Pelaksanaan Tugas Pokok PPL di Daerah Penelitian...42 Masalah-masalah yang Dihadapi dalam Penempatan Tugas Tenaga PPL di Daerah Penelitian...51 Upaya-upaya yang Dilakukan dalam Mengatasi Masalah Penempatan Tugas Tenaga PPL di Daerah Penelitian...51 Masalah-masalah yang Dihadapi dalam Pelaksanaan Tugas Tenaga PPL di Daerah Penelitian...52 Upaya-upaya yang Dilakukan dalam Mengatasi Masalah Pelaksanaan Tugas Tenaga PPL di Daerah Penelitian...52 KESIMPULAN DAN SARAN...51 Kesimpulan...54 Saran...55 DAFTAR PUSTAKA

8 DAFTAR TABEL No. Judul Tabel Hal. 1. Data Jumlah BPP, PPL, Jarak Kecamatan ke Ibukota Kabupaten dan Jumlah Kelompok Tani Kabupaten Langkat tahun Distribusi Populasi Kecamatan dan Sampel Kecamatan Distribusi Populasi PPL, Sampel PPL, Populasi Kelompok Tani, Sampel Kelompok Tani dan Sampel Petani Spesifikasi pengumpulan data Penilaian Pelaksanaan Tugas Pokok PPL oleh PPL Sampel Penilaian Pelaksanaan Tugas PPL oleh Petani Sampel Luas Wilayah Menurut Desa/Kelurahan di Kecamatan Secanggang Tahun Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur di Kecamatan Secanggang Tahun Distribusi Penduduk Menurut Jenis Kegiatan/Pekerjaan di Kecamatan Secanggang Tahun Sarana dan Prasarana di Kecamatan Secanggang Tahun Luas Wilayah Menurut Desa/Kelurahan di Kecamatan Selesai Tahun Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur di Kecamatan Selesai Tahun Distribusi Penduduk Menurut Jenis Kegiatan/Pekerjaan di Kecamatan Selesai Tahun Sarana dan Prasarana di Kecamatan Selesai Tahun Luas Wilayah Menurut Desa/Kelurahan di Kecamatan Salapian Tahun Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur di Kecamatan Salapian Tahun Distribusi Penduduk Menurut Jenis Kegiatan/Pekerjaan di

9 Kecamatan Salapian Tahun Sarana dan Prasarana di Kecamatan Salapian Tahun Karakteristik Sosial Ekonomi PPL Sampel di Kecamatan Secanggang, Kecamatan Selesai dan Kecamatan Salapian Tahun Perkembangan Jumlah PPL dan Jumlah Kelompok Tani di Kecamatan Secanggang, Kecamatan Selesai dan Kecamatan Salapian Tahun Distribusi Penempatan PPL di Kecamatan Secangganng, Kecamatan Selesai dan Kecamatan Salapian Tahun Pelaksanaan Tugas Pokok PPL di Daerah Penelitian 23. Persentase Ketercapaian Pelaksanaan Tugas Pokok PPL di Kecamatan Secanggang, Kecamatan Selesai dan Kecamatan Salapian Menurut PPL Sampel Persentase Ketercapaian Pelaksanaan Tugas Pokok PPL di Kecamatan Secanggang, Kecamatan Selesai dan Kecamatan Salapian oleh Petani Sampel Menurut Petani Sampel... 50

10 DAFTAR GAMBAR No. Judul Gambar Hal. 1. Skema Kerangka Pemikiran Struktur Organisasi Penyuluhan Pertanian di Kabupaten Langkat... 37

11 DAFTAR LAMPIRAN No Judul Lampiran 1. Karakteristik Sosial Ekonomi PPL Sampel di Kecamatan Secanggang, Kecamatan Selesai dan Kecamatan Salapian Tahun Penempatan Penyuluh Pertanian PNS dam THLTB di Kecamatan Secanggang, Kecamatan Selesai dan Kecamatan Salapian Tahun Jarak Tempat Tinggal PPL dengan Wilayah Kerja 4a. Pelaksanaan Tugas Pokok PPL dalam mengidentifikasikan masalahmasalah yang dihadapi oleh petani dan keluarganya dalam berusahatani 4b. Pelaksanaan Tugas Pokok PPL dalam Menginventarisasi data di wilayah kerjanya yang dapat di gunakan sebagai bahan dasar dalam penetapan materi 4c. Pelaksanaan Tugas Pokok PPL dalam Membantu menyusun program penyuluhan pertanian 4d. Pelaksanaan Tugas Pokok PPL dalam Menggali dan mengembangkan sumberdaya 4e. Pelaksanaan Tugas Pokok PPL dalam Mengembangkan swadaya dan swakarsa petani dan keluarganya 4f. Pelaksanaan Tugas Pokok PPL dalam Mengikhtiarkan kemudahankemudahan bagi para petani dan keluarganya antara lain dalam mendapatkan, sarana produksi, kredit dan alat-alat pertanian 4g. Pelaksanaan Tugas Pokok PPL dalam Meningkatkan pengetahuan, sikap dan keterampilan petani dan keluarganya dalam penerapan berbagai teknologi pengelolaan hasil, pemasaran serta rekayasa sosial ekonomi 4h. Pelaksanaan Tugas Pokok PPL dalam Menyusun laporan secara periodik pelaksanaan intensifikasi 4i. Pelaksanaan Tugas Pokok PPL dalam Menyusun rencana kerja penyuluhan pertanian di WKPP 5a. Tabel Penilaian Pelaksanaan Tugas Pokok PPL Oleh PPL Sampel 5b. Penilaian Pelaksanaan Tugas Pokok PPL Oleh Petani Sampel No. Judul Tabel