PERANAN KELOMPOK TANI TERHADAP KEBERHASILAN PENYALURAN PUPUK BERSUBSIDI SKRIPSI

Transkripsi

1 PERANAN KELOMPOK TANI TERHADAP KEBERHASILAN PENYALURAN PUPUK BERSUBSIDI SKRIPSI OLEH : DEWI CITRA HASIBUAN PROGRAM STUDI AGRIBISNIS FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2012

2 PERANAN KELOMPOK TANI TERHADAP KEBERHASILAN PENYALURAN PUPUK BERSUBSIDI SKRIPSI OLEH : DEWI CITRA HASIBUAN Skripsi sebagai Salah Satu Syarat untuk Mendapat Gelar Sarjana Pertanian di Fakultas Pertanian Disetujui oleh Komisi Pembimbing : Ketua Anggota Ir. Luhut Sihombing, MP. Emalisa, SP, M, Si PROGRAM STUDI AGRIBISNIS FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011

3 ABSTRAK DEWI CITRA HASIBUAN ( /PKP) dengan judul skripsi Peranan Kelompok Tani Terhadap Keberhasilan Penyaluran Pupuk Bersubsidi. Penelitian ini dilakukan di Desa Serba Jadi, Kecamatan Sunggal Kabupaten Deli Serdang. Penelitian ini bimbing oleh Bapak Ir. Luhut Sihombing, MP sebagai ketua komisi pebimbing dan Ibu Emalisa SP, M,S.i sebagai anggota komisi pebimbing. Beras merupakan kebutuhan utama yang dibutuhkan oleh masyarakat Indonesia secara khusus untuk memenuhi kebutuhan pangan. Untuk meningkatkan produktivitas beras pemerintah menetapkan kebijakan dengan memberikan pupuk subsidi kepada petani swah. Tetapi karena masalah kelangkaan pupuk selalu terjadi pada setiap tahunnya, pemerintah menetapkan konsep RDKK (Rencana Defenitif Kebutuhan Kelompok) pada tahun Konsep ini ditujukan kepada petani padi sawah yang telah tergabung dalam sebuah kelompok tani dan memiliki luas lahan usaha tidak lebih dari 2 Ha. Menurut Direktorat Jendral Tanaman Pangan, RDKK adalah kebutuhan riil kelompok yang disusun berdasarkan musyawarah anggota kelompok tani yang mengacu pada rekomendasi pemupukan spesifik lokasi yang akan dibeli oleh petani. Tujuan konsep ini diberlakukan untuk dapat memenuhi kebutuhan pupuk sesuai permintaan petani dengan azas 6 tepat yaitu jumlah, harga, jenis, waktu, tempat dan mutu. Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa: Dalam proses penyusunan Rencana Defenitif Kebutuhan Kelompok (RDKK) tidak semua keseluruhan anggota yang tergabung kedalam kelompok tani ikut tetapi hanya melibatkan pengurus kelompok tani dan petugas penyuluh lapangan, Keefektivitasan penyaluran pupuk bersubsidi di daerah penelitian tidak berjalan dengan baik hal ini ditunjukan dengan tidak sesuainya konsep Rencana Defenitif Kebutuhan Kelompok (RDKK) berdasarkan azas 6 tepat Jumlah pupuk bersubsidi yang dianjurkan oleh

4 pemerintah setempat tidak semua terealisasikan kepada petani, Jenis pupuk yang diberikan pemerintah sangat terbatas dan tidak memenuhi kebutuhan petani sperti pupuk organik tidak disubsidi oleh pemerintah ke desa Serba Jadi, Mutu yang diberikan pemerintah kepada petani ada yang sesuai dan ada yang tidak sesuai sehingga tanaman padi mereka ada yang tidak panen dengan cepat, Tempat Pada daerah penelitian setiap petani yang tergabung dalam Rencana Defenitif Kebutuhan Kelompok (RDKK) sudah sesuai dengan konsep RDKK dikarenakan setiap petani membeli pupuk subsidi hanya melalui kios pengecer yang telah ditentukan yang terdapat pada konsep RDKK,Waktu Proses pendistribusian pupuk bersubsidi tepat waktu yaitu sebulan sebelum musim tanam tiba, Harga pupuk subsidi di daerah penelitian jauh lebih tinggi dari harga eceran tertinggi (HET) yang ditetapkan pemerintah dan jauh dari kios pengecer lain. Di desa Serba Jadi dalam pengetahuan anggota kelompok tani mengenai Undang-Undang penyaluran pupuk bersubsidi 33,3 % yang mengetahui, 20 % ragu-ragu dan 46,7 % yang tidak mengetahui. Berdasarkan pengetahuan kelompok tani tentang harga subsidi dalam Desa Serba Jadi diketahui 30% yang mengetahui, 23% ragu-ragu dan 47% yang tidak mengetahui. Berdasarkan pengetahuan kelompok tani tentang pihak-pihak yang terlibat dalam penyaluran pupuk bersubsidi 13 % yang mengetahui, ragu-ragu 10% dan 77% yang tidak mengetahui. Berdasarkan pengetahuan kelompok tani tentang saluran distribusi dalam penyaluran pupuk bersubsidi 10% yang mengetahui, 6,7 ragu-ragu dan 83,3% yang tidak mengetahui. Berdasarkan pengetahuan kelompok tani tentang tempat dan cara dalam penyaluran pupuk bersubsidi 50% yang mengetahui, 33,3% ragu-ragu dan 16,7 yang tidak mengetahui. Peranan Kelolompok tani di desa Serba Jadi dikatakan cukup dengan skor rata-rata dengan jumlah 13,2 Kata Kunci : Pupuk Subsidi, Kelompok Tani dan Konsep RDKK, Peranan Kelompok Tani

5 RIWAYAT HIDUP DEWI CITRA HASIBUAN ( ) dilahirkan di Kisaran pada tanggal 12 April 1988 sebagai anak kedua dari 3 bersaudara, dari keluarga Bapak Paringgonan Hasibuan dan Ibu Awan Hadijah HRP. Pendidikan yang pernah ditempuh penulis adalah sebagai berikut: 1. Sekolah Dasar (SD) tahun di SD Negeri No Kisaran 2. Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama (SLTP) Tahun di SLTP Negeri 1 Kisaran 3. Sekolah Menengah Atas (SMA) Tahun di SMA Negeri 1 Kisaran 4. Melalui jalur PMD Tahun 2005 diterima di Program Studi Penyuluhan Komunikasi Pertanian, Departemen Sosial Ekonomi Pertanian, Fakultas Pertanian,, Medan. 5. Bulan Juni Juli 2010, melaksanakan PKL di Desa Suka Ramai, Pinem Kabupaten Dairi. 6. Bulan April 2011, melaksanakan penelitian skripsi di Desa Serba Jadi Kecamatan Sunggal, Kabupaten Deli Serdang.

6 KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan yang Maha Esa yang telah memberikan rahmat dan karunia-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Adapun judul dari skripsi ini adalah Peranan Kelompok Tani Terhadap Keberhasilan Penyaluran Pupuk Bersubsidi. yang merupakan syarat untuk dapat memperoleh gelar Sarjana di Fakultas Pertanian Universitas Sumatera Utara. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada Bapak Ir. Luhut Sihombing, MP sebagai Ketua Pembimbing dan kepada Ibu Emalisa SP, M, Si sebagai Anggota Komisi Pembimbing yang telah banyak membimbing, mengarahkan dan membantu penulis dalam pembuatan skripsi ini. Dan tidak lupa penulis juga mengucapkan terima kasih kepada: 1. Pegawai - pegawai yang bekerja di dinas pemerintahan baik Dinas Perindustrian dan Perdagangan, Badan Penelitian dan Pengembangan Kota Medan, dan Badan Ketahanan Pangan Kota Medan yang telah banyak membantu penulis dalam mendapatkan data-data yang dibutuhkan. 2. Buat teman-teman stambuk 2005 yang telah membantu saya dalam penulisan ini yang tidak dapat disebutkan satu persatu.

7 3. Kepada kedua orang tua Bapak Paringgonan Hsb dan Ibu Awan Hadijah Hrp. Terima kasih atas doa dan bantuan semangat dan kasih sayang yang mendalam sehingga penulisan ini dapat berhasil sesuai yang diharapkan. 4. Kepada anak wisma kasih yang udah memeberi semangat dalam penulisan skripsi ini yaitu herawati, lia dan mariati 5. Buat saudara-saudara dan sepupu yang membantu penelitian saya Penulis menyadari di dalam pembuatan skripsi masih banyak terdapat kekurangan. Penulis mengharapkan saran dan kritik demi kesempurnaan penulisan skripsi ini. Akhir kata penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita semua. Medan, Juli 2012 Penulis

8 DAFTAR ISI ABSTRAK... RIWAYAT HIDUP... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... i ii iii iv vii ix BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Identifikasi Masalah Tujuan Penelitian Kegunaan Penelitian... 7 BAB II TINJAUAN PUSTAKA, LANDASAN TEORI DAN KERANGKA PEMIKIRAN 2.1 Tinjauan Pustaka Aturan Tata Niaga dalam Pupuk Subsidi Landasan Teori Kelompok Tani Dinamika Kelompok Tani Pengertian Tata Niaga Kerangka Pemikiran Hipotesis Penelitian BAB III METODOLOGI PENELITIAN 3.1 Metode Penentuan Daerah Penelitian Metode Penentuan Sampel Metode Pengumpulan Data Metode Analisis Data Defenisi dan Batasan Operasional Defenisi Batasan Operasional... 32

9 BAB IV DESKRIPSI WILAYAH PENELITIAN 4.1 Sejarah dan Luas Kecamatan Sunggal Keadaan Penduduk Pembagian Wilayah Penggunaan Lahan Karakteristik Sampel Distributor Pupuk di Desa Serba Jadi Pedagang Pengecer Pupuk Bersubsidi Kelompok Tani BAB V HASIL DAN PEMBAHASAN 5.1 Pengetahuan Anggota Tani Trehadap Penyaluran Pupuk Bersubsidi Undang-undang Tentang Penyaluran Pupuk Bersubsidi Berdasarkan Harga Pupuk Bersubsidi Pihak_pihak Yang Terlibat Dalam Penyaluran Pupuk Bersubsidi Saluran Distribusi Tempat dan Cara Peranan Kelompok Tani Dalam Penyaluran Pupuk Bersubsidi Masalah Yang di Hadapi Petani dan Upaya Dalam Mengatasinya BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN 6.1 Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

10 DAFTAR TABEL No Judul Halaman Tabel. 1 Jumlah Populasi dan Sampel di Desa Serba Jadi Tabel. 2 Skor Peranan Kelompok Tani Dalam Penyaluran Pupuk 30 Bersubsidi Tabel. 3 Jumlah Desa dan Luas Daerah Kecamatan Sunggal Tahun Tabel. 4 Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur 35 Tabel. 5 Banyaknya Dusun dan Perangkat Desa Serba Jadi Kecamatan 36 Sunggal Tahun 2010 Tabel. 6 Luas Panen, Produksi dan Rata-Rata Produksi di Kecamatan Sunggal Tahun Tabel. 7 Karakteristik Sampel Disributor Pupuk Bersubsidi 38 Tabel. 8 Data Sampel Pedagang Pengecer Pupuk Bersubsidi 39 Tabel. 9 Karakteristik Sampel Kelompok Tani 40 Tabel. 10 Pengetahuan Anggota Kelompok Tani Terhadap Penyaluran 43 Pupuk Bersubsidi Berdasarka UU Tentang Penyaluran Pupuk Bersubsidi Tabel. 11 Pengetahuan Anggota Kelompok Tani Terhadap Penyaluran 46 Pupuk Subsidi Berdasarkan Harga Pupuk Bersubsidi Tabel. 12 Pengetahuan Anggota Kelompok Tani Terhadap Penyaluran 47 Pupuk Bersubsidi Berdasarkan Pihak Pihak yang Terlibat Dalam Penyaluran Pupuk Bersubsidi Tabel. 13 Pengetahuan Anggota Kelompok Tani Terhadap Penyaluran 49 Pupuk Bersubsidi Berdasarkan Saluran Distribusi Pupuk Bersubsidi Tabel. 14 Pengetahuan Anggota Kelompok Tani Terhadap Penyaluran 50 Pupuk Bersubsidi Berdasarkan Tempat dan Cara Penyaluran Pupuk Bersubsidi Tabel. 15 Analisis Peranan Kelompok Tani Menurut Persentase 56 Ketercapaian Kinerja Yang Dilakukan Tabel. 16 Jumlah Kebutuhan dan Realisasi Pupuk yang di Gunakan 58 Petani Tabel. 17 Kebutuhan Pupuk dan Ketepatan Jenis Pupuk yang Digunakan 60 Oleh Petani Tabel. 18 Kandungan yang Terdapat Dalam Setiap Pupuk Bersubsidi 62 Tabel. 19 Perbandingan Kenaikan Harga Pupuk Pemerintah dengan Kios Pengecer 64

11 DAFTAR GAMBAR Gambar 2.3 Skema Kerangka Pemikiran 24

12 DAFTAR LAMPIRAN No 1. Data Sampel Pedagang Pengecer Pupuk Bersubsidi Karakteristik Sampel Petani Padi Sawah yang Mengajukan RDKK Karakteristik Produsen Pupuk Bersubsidi Karakteristik Distributor Pupuk Bersubsidi Jumlah Kebutuhan Pupuk dan Jumlah Realisasi Pupuk Subsidi di Tingkat Petani Di Desa Serba Jadi kec. Sunggal Perbandingan Tingkat Harga Eceran Tertinggi dengan di Kios Pengecer di Kecamatan Sunggal Contoh Blangko RDKK Pengetahuan kelompok tani Dalam Penyaluran Pupuk Bersubsidi Pengetahuan Anggota Kelompok Tani Terhadap Penyaluran 83 Pupuk Bersubsidi Berdasarkan Undang-undang Penyaluran Pupuk Bersubsidi 10. Pengetahuan Anggota Kelompok Tani Terhadap Penyaluran 84 Pupuk Bersubsidi Berdasarkan Harga Pupuk Bersubsidi 11. Berdasarkan Pihak-pihak Yang Terlibat Dalam Penyaluran Pupuk Bersubsidi Pengetahuan Anggota Kelompok Tani Terhadap Penyaluran Pupuk Bersubsidi Berdasarkan Saluran Distribusi Indikator Peranan Kelompok Tani, Kriteria Penilaian dan Skor Peranan Skor Responden Dalam Hal Peranan Kelompok Tani Jawaban Responden Dalam Hal Peranan Kelompok Tani Masalah-masalah Yang di Hadapi dan Upaya Mengatasinya 93