SKRIPSI ANALISIS KEMAMPUAN KEUANGAN DAERAH DI KABUPATEN/KOTA DI SUMATERA UTARA OLEH. Ris Ulina Dewi Sartika Purba

Transkripsi

1 SKRIPSI ANALISIS KEMAMPUAN KEUANGAN DAERAH DI KABUPATEN/KOTA DI SUMATERA UTARA OLEH Ris Ulina Dewi Sartika Purba PROGRAM STUDI PERENCANAAN REGIONAL DEPARTEMEN EKONOMI PEMBANGUNAN FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2012

2 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS EKONOMI DEPARTEMEN EKONOMI PEMBANGUNAN MEDAN PENANGGUNG JAWAB SKRIPSI Nama : Ris Ulina Dewi Sartika Purba NIM : Program Studi Konsentrasi Judul Skripsi : Ekonomi Pembangunan : Perencanaan Regional : Analisis Kemampuan Keuangan Daerah di Kabupaten/Kota di Sumatera Utara Medan, Maret 2012 Penulis Ris Ulina Dewi Sartika Purba NIM:

3 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS EKONOMI DEPARTEMEN EKONOMI PEMBANGUNAN MEDAN BERITA ACARA UJIAN Nama : Ris Ulina Dewi Sartika Purba NIM : Program Studi Konsentrasi Judul Skripsi : Ekonomi Pembangunan : Perencanaan Regional : Analisis Kemampuan Keuangan Daerah di Kabupaten/Kota di Sumatera Utara Ketua Program Studi S-1 Ekonomi Pembangunan Pembimbing Skripsi Irsyad Lubis, S.E, M.Soc.Sc, Ph.D Paidi Hidayat, S.E, M.Si NIP: NIP: Penguji I Penguji II Drs.Coki Ahmad Syahwier, S.E, M.Sp Haroni Doli Hamoraon, S.E, M.Si NIP: NIP:

4 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS EKONOMI DEPARTEMEN EKONOMI PEMBANGUNAN MEDAN PERSETUJUAN ADMINISTRASI AKADEMIK Nama : Ris Ulina Dewi Sartika Purba NIM : Program Studi Konsentrasi Judul Skripsi : Ekonomi Pembangunan : Perencanaan Regional : Analisis Kemampuan Keuangan Daerah di Kabupaten/Kota di Sumatera Utara Tanggal, Maret 2012 Ketua Program Studi Irsyad Lubis, S.E, M.Soc.Sc, Ph.D NIP: Tanggal, Maret 2012 Dekan Drs. Jhon Tafbu Ritonga, M.Ec NIP:

5 LEMBAR PERNYATAAN Saya yang bertanda tangan di bawah ini menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi saya yang berjudul ANALISIS KEMAMPUAN KEUANGAN DAERAH DI KABUPATEN/KOTA DI SUMATERA UTARA adalah benar hasil karya tulis saya sendiri yang disusun sebagai tugas akademik guna menyelesaikan beban akademik pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara. Bagian atau data tertentu yang saya peroleh dari perusahaan atau lembaga, dan/atau saya kutip dari hasil karya orang lain telah mendapat izin, dan/atau dituliskan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah, dan etika penulisan ilmiah. Apabila kemudian hari ditemukan adanya kecurangan dan plagiat dalam skripsi ini, saya bersedia menerima sanksi sesuai dengan peraturan yang berlaku. Medan, Maret 2012 Ris Ulina Dewi Sartika Purba

6 ABSTRACT The research finds the financial performance in regencies/municipalities in North Sumatera with analysis description qualitative and quantitative method. Based on the fiscal decentralization degree, autonomous region finance ratio, ability finance map with quadrant and index, the result shows that in overall the financial performance in regencies/municipalities in North Sumatera is Low and there are many regencies/municipalities that not able to do autonomy yet. Key Words : financial performance, fiscal decentralization degree, autonomous region finance ratio, ability finance map with quadrant and index

7 ABSTRAK Penelitian ini mengkaji kemampuan keuangan daerah di kabupaten/kota di Sumatera Utara dengan menggunakan metode analisis deskriftif kuantitatif dan kualitatif. Berdasarkan Derajat Desentralisasi Fiskal (DDF), Rasio Kemandirian Keuangan Daerah (RKKD), Peta Kemampuan Keuangan Daerah Metode Kuadran, dan Peta Kemampuan Keuangan Daerah Metode Indeks (IKKD) dari penelitian ini menunjukkan bahwa secara umum kemampuan keuangan daerah di kabupaten/kota di Sumatera Utara masih kurang dan kebanyakan kabupaten/kota di Sumatera Utara belum sanggup berotonomi daerah. Kata Kunci : Kemampuan Keuangan, Derajat Desentralisasi Fiskal (DDF), Rasio Kemandirian Keuangan Daerah (RKKD), Peta Kemampuan Keuangan Daerah Metode Kuadran, Peta Kemampuan Keuangan Daerah Metode Indeks (IKKD)

8 KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Allah karena atas kasih anugerahnya penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Analisis Kemampuan Keuangan Daerah di Kabupaten/Kota di Sumatera Utara. Dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada kedua orang tua saya yang selalu mendoakan dan mendidik saya. Skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi dari Departemen Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terimakasih kepada : 1. Bapak Drs. Jhon Tafbu Ritonga, M.Ec. selaku Dekan Fakultas Ekonomi. 2. Bapak Wahyu Ario Pratomo, S.E, M.Ec. selaku Ketua Departemen Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi. 3. Bapak Drs. Syahrir Hakim Nasution, M.Si. selaku Sekertaris Departemen Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi 4. Bapak Irsyad Lubis, S.E, M.Soc, Ph.D. selaku Ketua Program Studi Departemen Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara 5. Bapak Paidi Hidayat, S.E, M.Si. selaku Sekretaris Program Studi Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan juga sebagai

9 dosen pembimbing saya yang telah banyak memberikan motivasi, arahan dan masukan dalam penyelesaian skripsi ini. 6. Bapak Drs.Coki Ahmad Syahwier, M.Sp. selaku Dosen Penguji I yang telah memberikan saran dan masukan untuk kemaksimalan pengerjaan skripsi ini. 7. Bapak Haroni Doli Hamoraon, S.E, M.Si. selaku Dosen Penguji II yang telah memberikan saran dan masukan untuk kemaksimalan pengerjaan skripsi ini. 8. Bapak/Ibu Dosen Departemen Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi yang telah mendidik dan mengajar penulis selama masa pendidikan di kampus Fakultas Ekonomi. 9. Bapak/Ibu Pegawai Administrasi Departemen Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi yang sangat banyak membantu penulis dalam melengkapi segala keperluan administrasi penulis. 10. Bapak/Ibu pegawai Badan Pusat Statistik (BPS) yang telah banyak membantu penulis khususnya dalam memperoleh data-data yang diperlukan dalam penelitian ini. 11. Terima kasih kepada Mama Tua dan Bapak Tua Jesa yang selalu mendukung penulis berupa doa dan motivasi yang positif dalam penyelesaian penelitian ini. 12. Terima kasih untuk abang, kakak dan adikku (Parningotan Purba, Hanna Silitonga, Artita Purba, Samuel Purba, Jesa Purba, Besrini Sitanggang) yang terus memberi dukungan dan doa buat penulis. 13. Terima kasih kepada teman-teman seperjuangan di EP 2008 khususnya (Rolis Saragih, Julintri Hutapea, Hetty Kristina, Pebrina Sembiring, dan M.Ilham).

10 Akhir kata, penulis berharap semoga skripsi ini memberikan manfaat kepada pembaca dan peneliti selanjutnya. Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih sangat jauh dari sempurna, kiranya teman-teman peneliti selanjutnya dapat menyempurnakan kekurangan dari penelitian yang telah saya lakukan. Medan, Maret 2012 Penulis Ris Ulina Dewi Sartika Purba

11 DAFTAR ISI ABSTRAK... ABSTRACT... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Rumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Otonomi Daerah Desentralisasi Fiskal Keuangan Daerah Kemampuan Keuangan Daerah BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Ruang Lingkup Penelitian Jenis dan Sumber Data Pengolahan Data Analisis Data Analisis Derajat Desentralisasi Fiskal Analisis Rasio Kemandirian Keuangan Daerah Analisis Peta Kemampuan Keuangan Daerah Peta Kemampuan Keuangan Daerah Metode Kuadran Peta Kemampuan Keuangan Daerah Metode Indeks (Indeks Kemampuan Keuangan/IKK) Defenisi Operasional BAB IV PEMBAHASAN 4.1 Gambaran Provinsi Sumatera Utara Kondisi Umum Keuangan Daerah di Kabupaten/ Kota di Sumatera Utara Analisis Kemampuan Keuangan Daerah di Kabupaten/Kota di Sumatera Utara Analisis Derajat Desentralisasi Fiskal di Kabupaten/Kota di Sumatera Utara ( ) Halaman i ii iii vi viii x xi

12 4.3.2 Analisis Rasio Kemandirian Keuangan Daerah di Kabupaten/Kota di Sumatera Utara ( ) Analisis Peta Kemampuan Keuangan Daerah di Kabupaten/Kota di Sumatera Utara ( ) Metode Kuadran Metode Indeks BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 5.1 Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN... 75

13 DAFTAR TABEL No. Tabel Judul Halaman 1.1 PAD Kabupaten/Kota di Sumatera Utara Skala Interval Derajat Desentralisasi Fiskal Skala Interval lndeks Kemampuan Rutin Daerah Skala Interval Rasio Kemandirian Keuangan Daerah Kemampuan Keuangan Daerah Dalam Era Otonomi (Tinjauan Atas Kinerja PAD) Skala Interval Derajat Desentralisasi Fiskal Skala Interval Rasio Kemandirian Keuangan Daerah Kemampuan Keuangan Daerah Dalam Era Otonomi (Tinjauan Atas Kinerja PAD) Daftar Kabupaten/Kota di Sumatera Utara Tahun Realisasi Penerimaan Kabupaten/Kota di Sumatera Utara Tahun Perkembangan PAD Kabupaten/Kota di Sumatera Utara Tahun Peran PAD terhadap APBD Tahun Perkembangan Porsi Belanja Pembangunan dan Belanja Rutin terhadap APBD Tahun Rata-Rata DDF 25 per Kabupaten/Kota di Sumatera Utara Selama Rata-Rata DDF untuk 25 Kabupaten/Kota di Sumatera Utara per Tahun Rata-Rata RKKD per Kabupaten/Kota di Sumatera Utara Selama Rata-Rata RKKD untuk 25 Kabupaten/Kota di Sumatera Utara Per Tahun Rata-Rata Jumlah dan Letak Kuadran Kabupaten/ Kota di Sumatera Utara per Tahun... 64

14 No. Tabel Judul Halaman 4.11 Letak Kuadran Total se-sumatera Utara per tahun Secara Keseluruhan Tahun Rata-Rata Indeks Kemampuan Keuangan Daerah per Kabupaten/Kota di Sumatera Utara Selama Tahun Perkembangan Kemampuan Keuangan Daerah Kabupaten/Kota se-sumatera Utara dari Tahun Perkembangan Kemampuan Keuangan Daerah 25 Kabupaten/Kota di Sumatera Utara per Tahun... 68

15 DAFTAR GAMBAR No. Gambar Judul Halaman 4.1. Peta Provinsi Sumatera Utara Peta Kemampuan Keuangan Daerah di Kabupaten/Kota di Sumatera Utara... 62

16 DAFTAR LAMPIRAN No. Lampiran Judul Halaman 1 Perkembangan pemekaran daerah Kabupaten/ Kota di Sumatera Utara Derajat Desentralisasi Fiskal di Kabupaten/ Kota di Sumatera Utara Rasio Kemandirian Keuangan Daerah di Kabupaten/Kota di Sumatera Utara Nilai Indeks Share di Kabupaten/Kota di Sumatera Utara Nilai Indeks Growth di Kabupaten/Kota di Sumatera Utara Letak Kuadran Kabupaten/Kota di Sumatera Utara Indeks Kemampuan Keuangan Daerah di Kabupaten/Kota di Sumatera Utara