PENGARUH OTONOMI DAERAH TERHADAP TINGKAT KESEJAHTERAAN MASYARAKAT KOTA BINJAI

Transkripsi

1 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS EKONOMI MEDAN PENGARUH OTONOMI DAERAH TERHADAP TINGKAT KESEJAHTERAAN MASYARAKAT KOTA BINJAI Skripsi Diajukan oleh : SINTA ULI AFRIDA TOBING Ekonomi Pembangunan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi 2009

2 ABSTRACT Region autonomy is the right, authority and the duty of region to regulate and to manage the government business and the importance of the society according to law regulation by it self. The main aim of region autonomy is to lose all the feeling of injustice for all the society, to influence economic growth and to increase the democracy an all states of society in the region, or in other words is to increase the prosperity of society. The aim of this research is to analyze the effects of region autonomy to the level of the prosperity of the society especially in Binjai since 1993 until 2007 by using Ordinary Least Squere (OLS). The result of estimation data by using Ordinary Least Squere (OLS) shows that the region autonomy which showed by the Receipt Acquired from Autonomous Government and development budget have positively effect and significantly to the level of the prosperity society, especially in Binjai. Keyword : Region autonomy, Receipt Acquired from Autonomous Government, development budget, the level of the prosperity society.

3 ABSTRAK Otonomi Daerah adalah hak, wewenang dan kewajiban daerah otonom untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintah dan kepentingan masyarakat setempat sesuai dengan pearaturan perundang-undangan. Tujuan umum otonomi daerah adalah untuk menghilangkan berbagai perasaan ketidakadilan bagi masyarakat daerah, untuk mempercepat pertumbuhan ekonomi daerah dan meningkatkan demokrasi diseluruh strata masyarakat didaerah, atau dengan kata lain ialah untuk meningkatkan kesejahteraan masyatakat. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis pengaruh pelaksanaan otonomi daerah terhadap tingkat kesejahteraan masyarkat khususnya Kota Binjai selama kurun waktu dengan menggunakan Ordinary Least Squere (OLS). Hasil Estimasi data dengan menggunakan Ordinary Least Squere (OLS) menunjukkan bahwa otonomi daerah yang digambarkan dengan Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Anggaran Pembangunan mempunyai pengaruh positif dan signifikan terhadap tingkat kesejahteraan masyarakat khususnya Kota Binjai. Kata kunci : otonomi daerah, pendapatan asli daerah (PAD), anggaran Pembangunan, tingkat kesejahteraan masyarakat.

4 KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Yesus Kristus atas kasih karunianya yang tak pernah berhenti mengalir sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul: PENGARUH OTONOMI DAERAH TERHADAP TINGKAT KESEJAHTERAAN MASYARAKAT KOTA BINJAI. Meskipun proses pengerjaan skripsi ini diwarnai oleh banyaknya kesalahan yang penulis lakukan tetapi selalu ada harapan untuk bisa berubah dan berkarya lebih baik lagi untuk Tuhanku, bangsaku, dan almamaterku tercinta. Banyak pihak yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini. Tanpa jasa-jasa mereka, sulit rasanya skripsi ini bisa diselesaikan. Sehingga dalam kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan ungkapan rasa terima kasih yang mendalam kepada: 1. Bapak Drs. Jhon Tafbu Ritonga, MEc, selaku Dekan Fakultas Ekonomi. 2. Bapak Wahyu Ario Pratomo, SE, MEc, selaku Ketua Departemen Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan selaku Dosen Penasehat Akademik 3. Irsyad Lubis, SE, M.Soc.Sc, PhD, selaku Sekretaris Departemen Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi 4. Bapak Drs. Aman Tarigan, SU selaku dosen pembimbing yang telah memberikan waktu, pemikiran, saran dan dengan penuh kesabaran membimbing penulis sehingga skripsi ini bisa diselesaikan. 5. Bapak Kasyful Mahali, MSi selaku dosen penguji I dan Bapak DR.lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE selaku dosen penguji II. Saran dan kritikannya sangat berarti sehingga skripsi ini dapat diselesaikan dengan lebih baik. 6. Seluruh dosen pengajar di Departemen Ekonomi Pembangunan Universitas Sumatera Utara yang telah mendidik dan mengajarkan ilmu pengetahuan kepada penulis.

5 7. Seluruh staf administrasi di Fakultas Ekonomi, khususnya Departemen Ekonomi Pembangunan 8. Keluargaku tercinta: Ayahanda P. Lumban Tobing dan Ibunda R br. Hutabarat, dan saudari-saudari saya Magdalena Tobing,SPd, Rebecca Tobing, Putri Tobing dan Anggi Tobing yang senantiasa mendorong penulis untuk menyelesaikan penelitian ini. Terima kasih untuk doa, kasih sayang, kesabaran, teguran dan motivasi yang telah memberikan semangat dalam mengerjakan skripsi ini. 9. Sahabatku yang terkasih Sonder Maxmur Purba yang dengan sabar memotivasi dan membantu serta terima kasih atas doanya. 10. Teman-teman kelompak saya B Evan, Yuyun, Eni, Sarah, Isma, dan Rut atas dukungan dan doanya. 11. Teman-teman seperjuangan di EP 05 Lisna, Resi, Andre, Luhut, Eko, Rudi, Manchon dan temen-teman yang lain, I lov U all. Terima kasih buat kebersamaan yang pernah ada selama perkuliahan. 12. Teman-teman kos di Berdikari 66 khususnya K Ganda, Meita dan Silvi, yang menjadi teman berbagi banyak hal dan selalu memberiku semangat untuk menyelesaikan skripsi ini. Akhir kata, penulis menyadari bahwa masih banyak terdapat kekurangan yang ada dalam skripsi ini. Oleh karena itu saran dan kritikan yang membangun dari berbagai pihak sangat diharapkan. Semoga Bapa di Surga memberikan damai sejahtera dan anugerah kepada semua pihak yang telah membantu penulis selama menyelesaikan skripsi ini. Medan, Juni 2009 Sinta Uli Afrida Tobing

6 DAFTAR ISI Halamam ABSTRACT... ABSTRAK... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... i ii iii v ix x BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Perumusan Masalah Hipotesis Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian... 8 BAB II TINJAUAN TEORITIS 2.1 Otonomi Daerah Pengertian Otonomi Daerah Prinsip Otonomi Daerah Otonomi Luas, Nyata dan Bertanggung Jawab Pendapatan Asli Daerah (PAD) Peningkatan PAD Anggaran Pembangunan... 22

7 2.2 Desentralisasi Ide Desentralisasi Perjalanan Otonomi Daerah di Indonesia Pembangunan Nasional dan Daerah Tingkat Kesejahteraan Masyarakat Produk Domestik Regional Bruto ( PDRB ) Konsep Metode Perhitungan Metode Langsung Metode Tidak Langsung/Alokasi Perhitungan Atas Dasar Harga Berlaku dan Konstan Perhitungan Atas Dasar Harga Berlaku Perhitungan atas Dasar Harga Konstan BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Ruang Lingkup Penelitian Jenis dan Sumber Data Metode dan Tehnik Pengumpulan Data Pengelolaan Data Model Analisis Data Test Of Goodness Of Fit ( Uji Kesesuaian ) Koefisien Determinasi ( R-Square ) Uji t-statistik ( Uji Parsial ) Uji f-statistik... 46

8 3.7 Uji Penyimpangan Asumsi Klasik Multikolinieritas (Multicolonearity) Autokorelasi ( Serial Correlation ) Defenisi Operasional BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN 4.1 Gambaran Umum Daerah Penelitian Letak Geografis Kota Binjai Perekonomian Kota Binjai Deskriptif Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah ( APBD ) Binjai Penerimaan Daerah Kota Binjai Pengeluaran Pemerintah Kota Binjai Perkembangan PDRB Kota Binjai Analisis Hasil Penelitian Interpretasi Model Test Of Goodness Of Fit ( Uji Kesesuaian ) Koefisien Determinasi ( R-Square) Uji t-statistik ( Uji Parsial ) Variabel Pendapatan Asli Daerah (X1) Variabel Anggaran Pendapatan (X2) Dummy (X3) Uji f-statistik Uji Penyimpangan Asumsi Klasik Multikolinieritas (Multicolonearity)... 68

9 Autokorelasi ( Serial Correlation ) BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 5.1 Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

10 DAFTAR TABEL No Tabel Judul Halaman 2.1 Perbedaan Dekonsentralisasi dengan Desentralisasi Penerimaan (APBD) Pemerintah Kota Binjai Tahun 2005 dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Binjai Tahun Perkembangan anggaran Pembangunan Kota Binjai Tahun Perkembangan PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Kota Binjai Tahun Hasil Regresi 62

11 DAFTAR GAMBAR No Gambar Judul Halaman 4.1 Uji t statistik variabel PAD (X 1 ) Uji t statistik variabel Anggaran Pembangunan (X 2 ) Uji t statistik variabel Dummy (X 3 ) Uji F statistik Uji DW 70