PENGARUH ALOKASI DANA DESA TERHADAP PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DI DESA TAMBANG KECAMATAN PUDAK KABUPATEN PONOROGO TAHUN 2015 SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan Oleh: HARIADIN ISNANI 11311783 Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Ponorogo Maret, 2016
ii
PENGARUH ALOKASI DANA DESA TERHADAP PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DI DESA TAMBANG KECAMATAN PUDAK KABUPATEN PONOROGO TAHUN 2015 Skripsi Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Strata Satu (S-1) Dalam Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan Pada Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Oleh: HARIADIN ISNANI 11311783 Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Ponorogo 2016 iii
MOTTO Laa Tahzan, Kebahagiaan Akan Datang Ketika Kita Selalu Bersyukur vii
HALAMAN PERSEMBAHAN Dengan mengucap syukur Alhamdulillah, skripsi ini saya persembahkan untuk: Kedua orang tuaku (Bapak dan Almarhumah Ibuk) serta Kakakku, terima kasih atas semua yang sudah kalian berikan untukku. Saudara dan teman-teman prodi PPkn, serta teman-teman semua yang selalu memberikan motivasi. viii
ABSTRAK Isnani, Hariadin. 2016. Pengaruh Alokasi Dana Desa Terhadap Pemberdayaan Masyarakat Desa Tambang Kecamatan Pudak Kabupaten Ponorogo Tahun 2015. Skripsi Jurusan Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Ponorogo. Pembimbing : (I) Drs. Mahmud Isro i, MPd (II) Yogi Prasetyo, SH.,MH. Kata kunci : Alokasi Dana Desa, Pemberdayaan Masyarakat. Pemberdayaan masyarakat tidak dapat tercapai secara instan, pemerintah terus berupaya meningkatkan program-program pemberdayaan masyarakat agar pembangunan nasional dapat terlaksana dan yang terpenting adalah merata. Kebijakan program pemberdayaan diharapkan tidak mengkondisikan masyarakat dalam kondisi bergantung pada program pemberdayaan tersebut, tetapi sebaliknya, yaitu mengantarkan masyarakat pada kemandirian. Salah satu upaya yang di lakukan pemerintah yaitu dengan membuat kebijakan Alokasi Dana Desa. Dalam penelitian rumusan masalahnya adalah (1). Bagaimana Alokasi Dana Desa di Desa Tambang Kecamatan Pudak Kabupaten Ponorogo Tahun 2015; (2). Bagaimana pengaruh Alokasi Dana Desa Terhadap Pemberdayaan Masyarakat Desa tambang Kecamatan Pudak Kabupaten Ponorogo Tahun 2015; Penelitian ini menggunakan metode penelitian kualitatif deskriptif dengan teknik pengumpulan data menggunakan metode wawancara, observasi, dan dokumentasi, dimana peneliti melakukan wawancara kepada Kepala Desa Tambang, Tim Pelaksana Kegiatan Desa, dan Tokoh Masyarakat Desa Tambang. Sedangkan teknik analisis datanya dengan menggunakan reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan. Dalam Peraturan Bupati Ponorogo Nomor 17 Tahun 2015 dijelaskan bahwa Alokasi Dana Desa (ADD) adalah dana perimbangan yang diterima Kabupaten dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten setelah dikurangi Dana Alokasi Khusus. Adapun salah satu sasaran penggunaan Alokasi Dana Desa adalah untuk Pemberdayaan Masyarakat, diantaranya pemberdayaan sumber daya manusia, pemberdayaan ekonomi, dan penunjang kegiatan seni dan budaya. ix
ABSTRACT Isnani, Hariadin 2016. Effect Of Village Fund Village Community Empowerment Against Mining District Of Pudak Ponorogo Year 2015. Thesis Departement Of Pancasila And Citizenship Education Teacher Training And Education Faculty Of The University Of Muhammadiyah Ponorogo. Supervisor : (I) Drs. Mahmud Isro i, MPd (II) Yogi Prasetyo, SH.,MH. Keywords : village allocation fund, community empowerment. Community Empowerment can not be achieved instantly, the government continues to increase community empowerment programs so that national development can be implemented and the most important is uneven. Policy development programs are expected not to condition the public in a state depends on the empowerment program, but on the contrary, that drove people on selfreliance. On of the efforts undertaken by the government that makes policy Village Allocation Fund. In the formulation of the research problem is (1). How the Village Fund Allocation Village Ponorogo Pudak Mining Districtof the year 2015; (2). How to influence the village Fund Allocation Against Rural Community Empowerment mine Pudak District of Ponorogo 2015; This study uses descriptive qualitative research techniques of data collection using interviews, observation and documentation, which the researchers conducted interviews to the Village Chief Mine, Village Implementation Teams and Community Leaders Mine Village. While data analysis technique using data reduction, data presentation, and conclusion. Ponorogo, in the decree No. 17 of 2015 explained that the Village Fund Allocation is the equalization funds received in the District Budget of the Regency after deducting the Special Allocation Fund. As for one of the targets is the use of the Village Fund Allocation for community empowerment, including the empowerment of human resources, economic empowerment, and supporting arts and cultural activities. x
KATA PENGANTAR Dengan membaca Basmallah, penulis telah menyusun skripsi dengan judul: Pengaruh Alokasi Dana Desa Terhadap Pemberdayaan Masyarakat Desa Tambang Kecamatan Pudak Kabupaten Ponorogo Tahun 2015. Penyusunan ini diajukan sebagai persyaratan menyelesaikan program pendidikan strata satu (S-1) pada Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan di Universitas Muhammadiyah Ponorogo. Puji dan syukur senantiasa penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat, taufik, dan hidayahnya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini yang masih jauh dari kesempurnaan. Shalawat dan salam senantiasa tercurahkan kepada nabi Muhammad SAW yang telah menuntun manusia dari zaman yang penuh dengan kebodohan kepada zaman yang penuh dengan petunjuk dengan ajaran agama Islam. Teriring ucapan doa penulis ucapkan terima kasih kepada yang terhormat: 1) Rektor Universitas Muhammadiyah Ponorogo. 2) Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Ponorogo. 3) Ketua Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan Universitas Muhammadiyah Ponorogo. 4) Drs. Mahmud Isro i, M.Pd. dan Yogi Prasetyo, SH., MH. selaku pembimbing dalam penyelesaian skripsi ini. 5) Ayah dan Ibuku yang selalu memberikan motivasi pada setiap langkahku. Kepada seluruh keluargaku yang selalu setia memberikan bimbingan xi
untuk kesuksesanku, serta teman-teman yang selalu memberikan spirit saat proses perkuliahan. Mudah-mudahan bantuan dan kebaikan yang telah diberikan mendapatkan balasan dan keridhaan dari Allah SWT. Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca pada umumnya dan khususnya bagi penulis sendiri. Dan apabila dalam penulisan skripsi ini terdapat kekurangan dan kesalahan, semua itu semata-mata karena segala kekurangan yang penulis miliki. Selanjutnya kritik dan saran yang membangun penulis harapkan untuk kesempurnaan skripsi ini. Ponorogo, Februari 2016 Hariadin Isnani xii
DAFTAR ISI HALAMAN SAMPUL... i HALAMAN LOGO... ii HALAMAN JUDUL... iii LEMBAR PERSETUJUAN... iv LEMBAR PENGESAHAN... v PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN... vi MOTTO... vii HALAMAN PERSEMBAHAN... viii ABSTRAK... ix KATA PENGANTAR... xi DAFTAR ISI... xiii DAFTAR TABEL... xv DAFTAR GAMBAR... xvi DAFTAR LAMPIRAN... xvii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 5 C. Tujuan Penelitian... 6 D. Manfaat Penelitian... 6 BAB II LANDASAN TEORI A. Alokasi Dana Desa... 7 B. Pemberdayaan Masyarakat... 17 BAB III METODE PENELITIAN A. Pendekatan dan Jenis Penelitian... 21 B. Kehadiran Peneliti... 22 C. Tahap-tahap Penelitian... 23 D. Lokasi Penelitian... 23 E. Sumber Data... 24 F. Prosedur Pengumpulan Data... 25 xiii
G. Analisis Data... 26 H. Pengecekan Keabsahan Temuan... 29 BAB IV TEMUAN PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Temuan Penelitian... 31 B. Pembahasan... 57 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan... 66 B. Saran... 67 DAFTAR RUJUKAN LAMPIRAN DAFTAR RIWAYAT HIDUP xiv
DAFTAR TABEL No. Isi Tabel Halaman 4.1 Jumlah penduduk berdasarkan jenis kelamin 34 4.2 Jumlah penduduk berdasarkan usia 34 4.3 Jumlah penduduk berdasarkan pendidikan 35 4.4 Pejabat pemerintah desa Tambang 40 4.5 Badan Permusyawaratan Desa Tambang 40 4.6 Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Desa Tambang 40 4.7 Nama-nama Informan 41 4.8 Pengalokasian dana ADD desa Tambang tahun 2015 43 4.9 Rencana Anggaran Biaya Talud Jalan Tumpak Rejo 44 4.10 Susunan tim pelaksana program ADD desa Tambang 45 xv
DAFTAR GAMBAR No. Keterangan Gambar Halaman 3.1 Analisa data Interaktif model Miles dan Hubber 27 4.2 Struktur Pemerintah Desa Tambang 39 xvi
DAFTAR LAMPIRAN No. Daftar Lampiran 1. Pedoman Wawancara 2. Rencana Anggaran Biaya Talud Jalan Tumpak Rejo 3. APBDesa Tambang Tahun 2015 4. Peraturan Desa Tambang 5. Dokumentasi Talud Jalan Tumpak Rejo 6. Dokumentasi Musyawarah Desa 7. Surat Keterangan Pelaksanaan Penelitian xvii