ANALISIS PEMASARAN GARAM DI KABUPATEN SUMENEP JAWA TIMUR FIDDINI ALHAM

Transkripsi

1 ANALISIS PEMASARAN GARAM DI KABUPATEN SUMENEP JAWA TIMUR FIDDINI ALHAM SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2013

2

3 PERNYATAAN MENGENAI TESIS DAN SUMBER INFORMASI Dengan ini saya menyatakan bahwa tesis Analisis Pemasaran Garam di Kabupaten Sumenep Jawa Timur adalah karya saya sendiri dan belum diajukan dalam bentuk apa pun kepada perguruan tinggi mana pun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam Daftar Pustaka di bagian akhir tesis ini. Bogor, Agustus 2013 Fiddini Alham NIM H

4

5 RINGKASAN FIDDINI ALHAM. Analisis Pemasaran Garam di Kabupaten Sumenep Jawa Timur Dibimbing oleh SUHARNO dan AMZUL RIFIN. Kabupaten Sumenep merupakan salah satu daerah penghasil garam di Indonesia. Garam mempunyai peranan penting hampir dalam seluruh proses produksi dan industri, karena garam tidak memiliki barang pengganti, sehingga garam menjadi komoditi yang strategis. Selama ini mata rantai tata niaga garam dikuasai oleh segelintir perusahaan, kegiatan hilir didominasi oleh industri skala besar dengan jaringan yang kuat sedangkan kegiatan hulu didominasi oleh kegiatan pengelolaan garam dengan teknologi sederhana (Kementerian Kelautan dan Perikanan, 2012). Dalam proses pemasarannya, petani dikondisikan hanya sebagai produsen garam, tidak memiliki andil dalam penentuan harga, maupun penentuan teknis kualitas garam yang dihasilkan. Hal ini dikarenakan tertutupnya akses petani terhadap informasi mutu dan perkembangan harga yang menyebabkan mayoritas petani memiliki daya tawar atau bergining position lemah dalam penentuan harga dan cendrung sebagai penerima harga (price taker). Kondisi ini semakin diperparah oleh keterbatasan sarana dan prasarana, akses pemodalan, serta akses untuk masuk pasar yang menyebabkan terbatasnya pilihan saluran pemasaran bagi petani. Dari kondisi di atas penulis menduga bahwa pemasaran garam yang terjadi saat ini di Kabupaten Sumenep tidak efisien. Dibutuhkan analisis mengenai pemasaran garam dengan menggunakan pendekatan structure, conduct dan performance (SCP). Berdasarkan uraian tersebut maka penelitian ini bertujuan untuk menganalisis struktur, perilaku dan kinerja pasar garam di Kabupaten Sumenep. Lokasi penelitian dipilih secara sengaja (purposive), sedangkan responden dalam penelitian dipilih secara acak sederhana (simple random sampling) melalui penelusuran rantai pemasarannya. Hasil analisis menunjukkan bahwa pemasaran garam di Kabupaten Sumenep tidak efisien, tidak adil, serta tidak transparan. Hal ini disimpulkan dengan pendekatan struktur, perilaku, dan kinerja pasar garam yaitu, analisis struktur pasar industri garam di Kabupaten Sumenep cenderung oligopsoni, hal ini disimpulkan dari berbagai indikator: (a) jumlah partisipan dalam pasar yang tidak seimbang antara penjual dan pembeli, (b) konsentrasi pasar tinggi, didominasi oleh sedikit pesaing, (c) adanya hambatan masuk pasar mulai dari modal, jaringan kerjasama, lisensi, teknologi. Analisis perilaku pasar menunjukkan bahwa terdapat lembaga yang dominan dalam pelaksanaan kegiatan pemasaran. Lembaga tersebut adalah perusahaan pengolahan. Terjadi kerjasama dan praktek tidak jujur dalam proses pemasaran garam ini. Praktek tidak jujur ini terlihat dari (a) pedagang pengumpul masih merupakan agen (kaki tangan) perusahaan, (b) penjualan garam tidak disertai dengan penimbangan akurat (c) penentuan harga dominan berada pada lembaga pemasaran ini. Analisis kinerja pasar menunjukkan bahwa pemasaran belum efesien. Keuntungan yang tidak merata dengan balas jasa pada fungsi-fungsi pemasaran yang dilakukan, farmer s share yang rendah pada seluruh saluran ( 20%), pasar tidak terintegrasi dalam jangka pendek dan jangka panjang, sehingga kenaikan harga di tingkat retail tidak tertransmisikan di tingkat petani. Kata kunci: petani garam, structure, conduct, performance.

6 SUMMARY FIDDINI ALHAM. Marketing Analysis of Salt in Sumenep Dsitrict, East Java. Supervised by SUHARNO and AMZUL RIFIN. Sumenep District is one of salt producing areas in Indonesia. Salt plays an important role in almost all industrial processes and production because salt does not have a substitute good, therefore salt becomes a strategic commodity. So far, the link of the salt chain trade system is controlled by several companies, where downstream activities are dominated by large -scale industry with strong network while upstream activities are dominated by salt management activities with simple technology (Ministry of Marine and Fisheries, 2012). In the marketing process, farmers are conditioned as marginal salt producers which cannot contribute, both in price determination and the technical determination of the quality of the salt produced. This is due to the limited access for farmer to get the information about quality and price developments that make the majority of farmers to have weak bargaining position then finally have the tendency to be the price taker. This condition then becomes worse because of other factors such as limited facility and infrastructure, limited access to capital, and limited access to enter the market that lead farmers to limitation choice for marketing channels. Based on the condition above, author expects that the salt marketing in Sumenep today is inefficient. Therefore, Analysis of salt marketing by using structure, conduct and performance (SCP) approach is needed. This study aims to analyze the structure, conduct and performance of salt market in Sumenep. Research locations were selected intentionally (purposive), while respondents were randomly selected (simple random sampling) through their marketing chain. The analysis showed that the salt marketing in Sumenep is inefficient, unfair and not transparent. It is concluded by structure, conduct, and performance approach of the salt market. Structure analysis indicated that the market structure of the salt industry in Sumenep tends to be oligopsonistic. It is inferred from several indicators: (a) the unbalanced number of participants (between sellers and buyers) in the market, (b) high market concentration which dominated by few competitors, (c) the existence of barriers to entry the market, from the capital, networks, licensing to technology. Conduct analysis for the market suggested that there is a dominant institution for marketing activities; the processing company. Cooperation and dishonest practices also occur in the marketing process. Dishonest practices can be seen from (a) the collective traders are also agents (accomplices) of a company, ( b) the salt sale does not accompanied by accurate weighing (c) dominant price is determined by these marketing agencies. Market performance analysis showed that the salt marketing is not yet efficient. Uneven profit with the remuneration in the marketing functions performed, the low farmer share in all channels ( 20%), and also the unintegrated market, both in the short run and long run become the causal factor why the increasing price in the retail level can not be transmitted to the farm level. Keywords : small holding salt farmers, structure, conduct, performance.

7 Hak Cipta Milik IPB, Tahun 2013 Hak Cipta Dilindungi Undang-Undang Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan atau menyebutkan sumbernya. Pengutipan hanya untuk kepentingan pendidikan, penelitian, penulisan karya ilmiah, penyusunan laporan, penulisan kritik, atau tinjauan suatu masalah; dan ngutipan tersebut tidak merugikan kepentingan IPB Dilarang mengumumkan dan memperbanyak sebagian atau seluruh karya tulis dalam bentuk laporan apa pun tanpa izin IPB

8

9 ANALISIS PEMASARAN GARAM DI KABUPATEN SUMENEP JAWA TIMUR FIDDINI ALHAM Tesis sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains pada Program Studi Agribisnis SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2013

10 Penguji Luar Komisi pada Ujian Tesis : Prof Dr Ir Rita Nurmalina, MS Penguji Program Studi : Dr Ir Dwi Rachmina, MSi

11 Judul Tesis Nama NIM : Analisis Pemasaran Garam di Kabupaten Sumenep Jawa Timur : Fiddini Alham : H Disetujui oleh Komisi Pembimbing Dr Ir Suharno, MAdev Ketua Dr Amzul Rifin, SP MA Anggota Diketahui oleh Ketua Program Studi Magister Sains Agribisnis Dekan Sekolah Pascasarjana Prof Dr Ir Rita Nurmalina, MS Dr Ir Dahrul Syah, MScAgr Tanggal Ujian: 30 Agustus 2013 Tanggal Lulus:

12

13 PRAKATA Puji dan Syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT, karena rahmat dan hidayah-nya, tesis yang berjudul Analisis Pemasaran Garam di Kabupaten Sumenep Jawa Timur dapat diselesaikan. Tesis ini merupakan salah satu syarat untuk menyelesaikan studi dan memperoleh gelar Master pada Program Studi Agribisnis, Sekolah Pascasarjana, Institut Pertanian Bogor. Tesis ini dapat diselesaikan dengan baik atas dukungan dan bantuan dari banyak pihak. Untuk itu, dalam kesempatan ini, penulis menyampaikan penghargaan dan ucapan terima kasih yang setinggi tingginya kepada semua pihak yang telah membantu, khususnya kepada: 1. Dr Ir Suharno, MAdev, selaku Ketua Komisi Pembimbing, dan Dr Amzul Rifin, SP MA selaku Anggota Komisi Pembimbing atas segala bimbingan, arahan, motivasi, dan bantuan yang telah diberikan kepada penulis mulai dari penyusunan proposal hingga penyelesaian tesis ini. 2. Dr Andriono Kilat Adi, MS selaku Dosen Evaluator pada pelaksanaan kolokium proposal penelitian yang telah memberikan banyak arahan dan masukan sehingga penelitian ini dapat dilaksanakan dengan baik. 3. Prof Dr Ir Rita Nurmalina, MS selaku dosen penguji luar komisi dan Dr Ir Dwi Rachmina, M Si selaku dosen penguji perwakilan program studi pada ujian tesis. 4. Prof Dr Ir Rita Nurmalina, MS selaku Ketua Program Studi Agribisnis dan Dr Ir Suharno, MAdev selaku Sekretaris Program Studi Agribisnis, serta seluruh staf Program Studi Agribisnis atas dorongan semangat, bantuan dan kemudahan yang diberikan selama penulis menjalani pendidikan pada Program Studi Agribisnis. 5. Ucapan terimakasih kepada Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Biro Perencanaan Kerjasama Luar Negeri (BPKLN) yang telah memberikan beasiswa pendidikan kepada penulis. 6. Petani Garam di Kabupaten Sumenep Jawa Timur yang telah bersedia menjadi responden dalam penelitian ini. 7. Teman-teman seperjuangan Angkatan II pada Program Studi Agribisnis atas diskusi, masukan, dan bantuan selama mengikuti pendidikan. 8. Penghormatan yang tinggi dan terima kasih yang tak terhingga penulis sampaikan kepada kedua orang tua tercinta Ali Yusman Syam dan Hamsiah, serta kakak Faisal Ali Ahmad dan Fitri Alham. Bogor, Agustus 2013 Fiddini Alham

14 DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR GAMBAR DAFTAR LAMPIRAN 1 PENDAHULUAN 1 Latar Belakang 1 Perumusan Masalah 2 Tujuan Penelitian 4 Manfaat Penelitian 4 Ruang Lingkup Penelitian 4 2 TINJAUAN PUSTAKA 4 Struktur Pasar Komoditas Pertanian 4 Perilaku Pasar Komoditas Pertanian 5 Kinerja Pasar Komoditas Pertanian 6 3 KERANGKA PEMIKIRAN 6 Kerangka Teoritis 6 Kerangka Operasional 15 4 METODE PENELITIAN 17 Waktu dan Lokasi 17 Jenis dan Sumber Data 17 Metode Pengambilan Contoh 17 Metode Analisis Data 17 5 EKONOMI GARAM 22 6 HASIL DAN PEMBAHASAN 32 Analisis Struktur Pasar Garam 32 Analisis Perilaku Pasar Garam 36 Analisis Kinerja Pasar Garam 45 7 SIMPULAN DAN SARAN 56 DAFTAR PUSTAKA 57 LAMPIRAN 59 RIWAYAT HIDUP 64 xv xvi xvi

15 DAFTAR TABEL 1 Tingkat kebutuhan, produksi dan impor garam nasional tahun Tipe-tipe pasar berdasarkan kondisi utama 8 3 Jenis dan penggunaan garam 24 4 Perkembangan konsumsi garam Indonesia tahun Identitas petani responden garam di Kabupaten Sumenep 32 6 Perbandingan jumlah partisipan pasar garam di Kabupaten Sumenep tahun Pangsa pasar dan konsentrasi pasar 6 perusahaan pengolahan garam di Jawa Timur tahun Hambatan pesaing untuk masuk dalam setiap lembaga pemasaran 36 9 Aktivitas penjualan garam oleh petani responden Fungsi-fungsi pemasaran yang dilakukan di tingkat petani responden Produksi garam bahan baku PT Garam berdsarakan kualitas yang dihasilkan di Kabupaten Sumenep Fungsi-fungsi pemasaran yang dilakukan di tingkat PT Garam sebagai produsen raw material Aktivitas penjualan garam oleh pedagang pengumpul responden Fungsi-fungsi pemasaran yang dilakukan di tingkat pedagang pengumpul Fungsi-fungsi pemasaran yang dilakukan di tingkat perusahaan pengolahan Fungsi-fungsi pemasaran yang dilakukan di tingkat distributor Fungsi-fungsi pemasaran yang dilakukan di tingkat retail Sumber informasi dan proses penentuan harga garam pada setiap lemabga pemasaran Sistem pembayaran pada setiap lembaga pemasaran Farmer s share komoditas garam di Kabupaten Sumenep tahun Indeks integrasi pasar garam pada jangka pendek Indeks integrasi pasar garam pada jangka panjang 54 DAFTAR GAMBAR 1 Pola pergerakan garam di tingkat petani dan retail 3 2 Paradigma structure conduct dan performance 7 3 Kurva biaya rata-rata jangka panjang 10 4 Marketing marjin 12 5 Kerangka pemikiran operasional 16 6 Luas lahan garam nasional tahun Perkembangan produksi garam nasional tahun

16 8 Perkembangan produktivitas tambak garam tahun Volatilitas harga di tingkat petani dan retail Tata niaga garam di Indonesia Saluran pemasaran garam Saluran pemasaran garam Saluran pemasaran garam Saluran pemasaran garam Saluran pemasaran garam Gabungan seluruh saluran pemasaran pergaraman di Kabupaten Sumenep Disrtibusi harga beli, biaya, harga jual, keuntungan setiap lembaga pemasaran pada saluran pemasaran Disrtibusi harga beli, biaya, harga jual, keuntungan setiap lembaga pemasaran pada saluran pemasaran Disrtibusi harga beli, biaya, harga jual, keuntungan setiap lembaga pemasaran pada saluran pemasaran Disrtibusi harga beli, biaya, harga jual, keuntungan setiap lembaga pemasaran pada saluran pemasaran Hubungan keterkaitan antara struktur, perilaku dan kinerja pasar garam di Kabupaten Sumenep 56 DAFTAR LAMPIRAN 1 Analisis marjin pemasaran dan farmer s share garam di Kabupaten Sumenep 61 2 Hasil output analisis integrasi pasar vertikal 63

17 1 1 PENDAHULUAN Latar Belakang Indonesia merupakan negara kepulauan terbesar didunia yang terdiri dari pulau, dan luas pantai yang panjangnya hampir kilometer. Hal ini menguntungkan Indonesia karena memiliki sumber daya pesisir berupa hayati (ikan, mangrove, lamun, terumbu karang), non hayati (garam, pasir laut, polimethalic nodules), serta jasa-jasa lingkungan (pariwisata, industri maritim, OTEC, pasut sebagai pembangkit energi listrik). Sumber daya ini memberikan banyak manfaat berupa mata pencahariaan bagi rakyat Indonesia. Baik menjadi nelayan, petani garam, serta usahalain yang terkait. Salah satu sumber daya di atas yang menjadi persoalan di Indonesia saat ini adalah garam. Indonesia merupakan sentra produksi garam nomor ke 30 terbesar didunia. Garam dapat digolongkan menjadi 2 bagian, yaitu: a) garam konsumsi yang memenuhi SNI garam dengan kadar NaCl minimal 94.7 persen, garam untuk konsumsi ini meliputi garam konsumsi rumah tangga, industri aneka pangan, dan untuk industri pengasinan dan pengawetan ikan, b) garam industri yaitu garam untuk pembuatan soda elektrolitis, atau Chlor Alkali Plan (CAP) dengan kadar NaCl tinggi minimal 99.7 persen dan industri lainnya (garam non CAP) dengan kadar NaCl tinggi minimal 97 persen (Kementerian Kelautan dan Perikanan, 2011). Garam mempunyai peranan penting hampir dalam seluruh proses produksi industri dan konsumsi masyarakat, sehingga menjadi komoditi yang strategis. Garam merupakan barang yang tidak memiliki barang pengganti. Pada Tabel 1 terlihat kebutuhan dan produksi garam Indonesia dari tahun 2008 hingga tahun Produksi garam tahun sangat berfluktuasi, terjadi penurunan yang sangat drastis pada tahun 2010, dikarenakan cuaca yang tidak menentu. Mengingat proses produksi garam di negara kita masih menggunakan solar evaporation (cahaya matahari). Pada tahun 2011 kebutuhan garam nasional baik industri maupun konsumsi merupakan garam imporsebesar 1.7 juta ton. Hal ini dikarenakan kebutuhan garam konsumsi mencapai 1.1juta ton dan garam industri 1.8juta ton, sedangkan produksi garam nasional ditahun ini hanya mencapai 1.4 juta ton. Impor ini dilakukan mengingat bahwa negara kita memang belum mampu menghasilkan kualitas garam sesuai dengan ketentuan SNI (Kementerian Kelautan dan Perikanan 2012).

18 2 Tabel 1 Tingkat kebutuhan, produksi dan impor garam nasional tahun Uraian Kebutuhan Garam A. Garam Konsumsi a. Rumah Tangga b. Industri Aneka Pangan c. Industri Pengasinan Ikan B. Garam Industri a. Industri CAP b. Industri NON CAP Produksi Garam A. Garam Konsumsi B. Garam Industri Impor Garam (Realisasi) A. Garam Konsumsi B. Garam Industri Sumber: Kementerian Kelautan dan Perikanan, 2012 Posisi Indonesia sebagai negara kepulauan, menyebabkan beberapa daerah menjadi pusat produksi garam. Produksi garam terkonsentrasi di Pulau Jawa dan Madura, misalnya Jawa Barat dengan pusat konsentrasi produksi garam di Kabupaten Indramayu dengan luas ha, Kabupaten Cirebon ha. Di Jawa Tengah terpusat di Kabupaten Pati dengan luas ha, Kabupaten Rembang ha. Sedangkan di Madura terpusat di Kabupaten Sampang dengan luas ha, dan Kabupaten Pamekasan ha. Sedangkan di Kabupaten Sumenep sendiri produsen garam diklasifikasikan menjadi dua kelompok yaitu usaha garam yang dikelola oleh rakyat dengan luas lahan lebih kurang ha, sedangkan ha dimiliki oleh PT. Garam. Keberadaan PT. Garam bukan saja sebagai produsen raw material namun juga sebagai perusahaan pengolahan garam, disamping itu PT. Garam juga menyerap atau membeli garam rakyat. Masalah pergaraman rakyat di Indonesia sangat kompleks, ketika produksi yang dilakukan masih sangat tradisional tergantung pada sinar matahari (solar evaporation), kualitas garam yang dihasilkan belum sesuai dengan yang diharapkan. Permasalahan ini semakin rumit, dimana sarana dan prasarana produksi belum memadai, lahan garam belum berada dalam satu hamparan yang luas tetapi terfragmentasi dalam lahan-lahan skala kecil. Selain itu, kelembagaan para petani garam masih relatif lemah terutama petani garam yang menyewa, bagi hasil atau buruh tambak. Ditambah lagi mata rantai tata niaga garam dikuasai oleh beberapa perusahaan yang juga mendapat lisensi untuk mengimpor (Kementerian Kelautan dan Perikanan, 2011). Pemasaran merupakan suatu hal yang tidak bisa dipisahkan dengan usaha produksi, karena pemasaran merupakan ujung tombak untuk menilai berhasilnya usaha yang dijalankan. Dalam kegiatan pemasaran garam, kegiatan hilir didominasi oleh industri skala besar dan retail dengan jaringan yang kuat sedangkan kegiatan hulu (produksi garam) didominasi oleh kegiatan pengelolaan garam dengan teknologi tradisional. Ketidakseimbangan ini, membuat keuntungan lebih dinikmati oleh industri hilir (Kementerian Kelautan dan Perikanan, 2011). Sehingga peneliti menduga, pemasaran garam tidak efisien dan adil. Dibutuhkan analisis mengenai pemasaran garam dengan menggunakan pendekatan structure, conduct dan

19 3 performance (SCP). Pemilihan pendekatan SCP dikarenakan menurut Soekartawi (2002) pendekatan SCP merupakan teknik yang relatif baru dalam menganalisis efisiensi pemasaran dan sekaligus memperhatikan welfare sociaty. Rumusan Masalah Kabupaten Sumenep merupakan pusat perdagangan garam di Pulau Madura pada khususnya dan Provinsi Jawa Timur pada umumnya. Sebagian besar penduduk Sumenep ± orang bekerja sebagai petani garam. Terdapat lebih kurang 300 pedagang pengumpul dan tiga perusahaan pengolahan skala besar dalam pengolahan garam (raw material) menjadi garam konsumsi dan kebutuhan lainnya. Di samping itu PT Garam juga merupakan produsen garam terbesar di Kabupaten ini. Sesuai dengan latar belakang penelitian di atas adanya pihak-pihak yang mendominasi perdagangan garam di Kabupaten Sumenep menyebabkan ketidakadilan dan kegagalan pasar. Harga dasar (floor price) yang ditetapkan oleh pemerintahrp750 per kg untuk garam dengan kualitas 1 (KP1), kualitas2 (KP2) Rp550 tidak terlaksana hingga saat ini. Harga garam di tingkat petani hanya mencapai Rp480 per kg untuk kualitas 1, sedangkan garam dengan kualitas 2 berkisar pada harga Rp300 per kg nya. Pada tingkat retail, harga relatif tinggi berkisar Rp4 000 hingga Rp5 000 per kg (Kementerian Perdagangan, 2012). Intervensi pemerintah belum mampu memperbaiki tata niaga garam di Kabupaten Sumenep. Pergerakan harga antara tingkat petani dengan retail dari tahun 2008 hingga 2012 dapat dilihat pada Gambar 1. Rupiah/Kg Garam KP 1 Garam KP 2 Garam KP 3 Retail Sumber: Kementerian Perdagangan, 2012 Gambar 1 Pola pergerakan harga garam di tingkat petani dan retail tahun Dalam proses pemasarannya, petani dikondisikan hanya sebagai produsen garam, tidak memiliki andil dalam penentuan harga, maupun penentuan teknis kualitas garam yang dihasilkan. Hal ini dikarenakan tertutupnya akses petani

20 4 terhadap informasi mutu dan perkembangan harga yang menyebabkan mayoritas petani memiliki daya tawar atau bergaining position lemah dalam penentuan harga dan cenderung sebagai penerima harga (price taker). Jika terjadi kenaikan harga garam, petani tidak pernah menikmati keuntungan tersebut. Kondisi ini semakin diperparah oleh keterbatasan sarana dan prasarana, akses pemodalan. Integrasi kegiatan pemasaran dari hulu dan hilir ini perlu dikembangkan secara sinergis sehingga terjadi distribusi keuntungan ekonomi yang lebih adil, dan efisiensi dalam industri garam. Efisiensi dan keadilan dalam sistem pemasaran berkaitan erat dengan farmer s share, marjin pemasaran, serta integrasi pasar dimana ketiga indikator ini merupakan beberapa bagian dari analisis kinerja pasar (performance). Namun dalam penelitian ini tidak hanya menggunakan satu pendekatan saja, tapi juga menggunakan pendekatan struktur pasar (structure) dan Perilaku pasar (conduct), karena adanya hubungan yang komprehensif pada tiga pendekatan ini. Menurut Philips (1970) dalam Asmarantaka (2012)mengajukan keterkaitan hubungan dua arah yang bersifat timbal balik dan sifat hubungan endogenous diantara veriabel-variabel SCP serta memperhitungkan waktu. Pendekatannya menunjukkan bahwa structure (S), conduct (C), dan performance (P) dalam satu waktu berada pada sistem dimana S dan C adalah penentu dari P, dilain waktu S dan C ditentukan oleh P. Hal ini menunjukkan suatu sistem dinamis yang mengembangkan respon penyesuaian dari perusahaan terhadap kondisi pasar dan keadaan yang memungkinkan. Tujuan Berdasarkan latar belakang dan permasalahan yang diuraikan, maka tujuan penelitian ini secara umum akan mengkaji sistem pemasaran Garam di Kabupaten Sumenep, dan secara spesifik penelitian ini bertujuan untuk : 1. Menganalisis struktur pasar garam di Kabupaten Sumenep. 2. Menganalisis perilaku pasar garam di Kabupaten Sumenep. 3. Menganalisis kinerja pasar garam di Kabupetan Sumenep. Manfaat Penelitian Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan informasi dan bahan pertimbangan bagi berbagai pihak yang berkepentingan, antara lain bagi pemerintah diharapkan dapat merumuskan kebijakan yang tepat dalam meningkatkan kesejahteraan petani garam sebagai bahan referensi untuk penelianpenelitian selanjutnya. Serta sebagai proses pembelajaran bagi penulis. Ruang Lingkup Penelitian 1. Penelitian ini mengkaji seluruh lembaga pemasaran Garam di Kabupaten Sumenep. 2. Penelitian ini mencakup analisis struktur pasar (pangsa pasar, konsentrasi pasar dan hambatan masuk pasar), perilaku pasar (sistem penentuan harga, praktek

21 5 penjualan dan pembelian, kerjasama lembaga pemasaran), kinera pasar (marjin pemasaran, farmer sshare, integrasi pasar vertikal. 2 TINJAUAN PUSTAKA Bab ini akan menjelaskan beberapa penelitian-penelitian yang terkait dengan pemasaran menggunakan pendekatan struktur, perilaku, dan kinerja pasar. Dalam bab ini juga akan terlihat perbedaan dan persamaan penelitian ini dengan penelitian terdahulu. Struktur Pasar Komoditas Pertanian Penelitian yang dilakukan oleh Azizi et al. (2011) mengenai analisis pemasaran garam rakyat di Kabupaten Pati Jawa Tengah, diperoleh bahwa struktur pasar garam rakyat cenderung kepada pasar yang oligopsonik. Dalam menentukan struktur pasar garam di Kabupaten Pati ini peneliti hanya menggunakan perbandingan jumlah partisipan pasar. Akan berbeda sekali dengan penelitian yang akan di lakukan, dimana penulis menggunakan beberapa alat analisa dalam menentukan struktur pasar garam di Kabupaten Sumenep, seperti CR4. Penelitian selanjutnya mengenai analisa pemasaran garam rakyat studi kasus Kecamatan Kalianget Kaupaten Sumenep yang dilakukan oleh Suherman et al. (2011) dimana strutur pasar dianalisa secara kualitatif maupun kuantitaif. Analisa kualitatif dapat dilihat dari jumlah penjual dan pembeli, diferensiasi produk dan hambatan keluar masuk pasar. Sedangkan analisa kuantitaf menggunakan analisa konsentrasi ratio. Dilihat dari jumlah penjual dan pembeli yang tidak seimbang, maka pemasaran garam di Desa Kertasada Kecamatan Kalianget dikategorikan sebagai pasar tidak efisien, karena beberapa tingkat pasar hampir semuanya mengarah ke pada pasar monopsoni. Sedangkan dilihat dari aspek diferensiasi produk, tidak ada perubahan bentuk yang dapat menciptakan nilai tambah dari garam yang dilakukan oleh lembaga-lembaga pemasaran yang terlibat. Sedangkan hambatan keluar masuk pasar dapat dilihat dari kondisi dimana petani yang memiliki hubungan seperti pinjaman kepada tengkulak, tidak bisa memilih menjual garam kepada saluran pemasaran yang lain yang dapat memberikan harga yang lebih baik. Sedangkan dalam pasar antara tengkulak dengan tengkulak lainnya tidak dapat keluar masuk pasar secara bebas, karena para tengkulak kesulitan dalam mendapatkan garam dari petani, hal ini disebabkan para petani sebagian besar terikat secara tidak formal dengan tengkulak lain yang sudah lama memiliki ikatan dengan mereka. Kementerian Perdagangan di tahun 2010 juga melakukan penelitian mengenai pemasaran garam dengan pendekatan struktur. Penelitian ini membahas mengenai struktur pasar garam di beberapa wilayah Indonesia. Pemanfaatan hasil produksi garam di Jawa Timur dan Sulawesi Selatan sebagai daerah produsen biasanya langsung dijual ke pedagang besar, baik untuk konsumsi lokal maupun untuk provinsi lain. Di beberapa wilayah seperti di Indonesia Bagian Timur, biasanya pabrikan mendatangkan garam dari Surabaya atau Makasar, kemudian

22 6 diolah (yodifikasi) dan selanjutnya dipasarkan. Jumlah pabrikan sebagai produsen garam beryodium relatif sedikit, sementara lembaga perantara selanjutnya makin banyak. Khusus untuk kawasan Nabire, produsen pengolah hanya satu perusahaan dan daerah Papua tidak memiliki produsen pengolah sama sekali. Setelah di olah di pabrikan penjualan produk dari pabrikan umumnya dijual ke pedagang besar propinsi (distributor) atau kabupaten dan selanjutnya dijual ke pengecer. Mengalirnya barang ke tangan konsumen pastinya memerlukan informasi pasar. Informasi pasar biasanya bersumber dari distributor atau pedagang besar. Para pedagang maupun petani biasanya memperoleh informasi harga dari sesama pedagang maupun media massa. Sedangkan untuk harga jual ke pedagang pengecer atau ke level pemasarannya selanjutnya berdasarkan modal pembelian ditambah dengan biaya transportasi dan keuntungan. Sehingga pasar garam disimpulkan menjadi pasar oligopoli. Dalam beberapa penelitian lainpun menunjukkan bahwa struktur pasar yang dihadapi oleh petani adalah pasar oligopsoni (Bosenaet al 2011; Mmasa et al 2013; Funke et al; 2012). Dimana beberapa penelitian ini disimpulkan menggunakan beberapa indikator yaitu jumlah partisipan dalam pasar, nilai CR4, hambatan keluar masuk pasar. Perilaku Pasar Komoditas Pertanian Penelitian Suherman et al. (2011) mengenai pemasaran garam di Kecamatan Kalianget mengenai perilaku pasar menyatakan terdapat praktek tidak jujur dalam pemasaran garam, hal ini terlihat dari kejadian dimana petani yang memiliki hubungan dengan tengkulak menetapkan harga garam di bawah standar yang telah ditentukan oleh pemerintah. Begitu juga dengan penelitian yang dilakukan oleh Azizi et al. (2011) mengenai pemasaran garam di Kabupaten Pati adanya kolusi dalam pemasaran garam di daerah ini. Beberapa lembaga pemasaran yang terlibat dalam pemasaran garam yaitu : petani garam sebagai produsen, pedagang pengumpul, pedagang perantara dan pedagang besar, maka pedagang pengumpul merupakan agen atau kaki tangan pedagang perantara maupun pedagang besar. Pedagang Besar memiliki peran yang dominan dan dapat menguasai info pasar. Kementerian Perdagangan (2010) dalam penelitiannnya mengenai perilaku pasar garam menyimpulkan bahwa terdapat sembilan poin yang menggambarkan perilaku pasar garam di Indonesia : 1. Pada umunya tidak ditemui pemasaran yang dilakukan secara berkelompok antar produsen pabrikan. 2. Perlakuan terhadap produk oleh produsen pabrikan umumnya adalah sortasi, proses yodifikasi, pengemasan hingga pendistribusian. Pendekatan fungsi dalam pemasaran garam di beberapa wilayah Indonesia ini mencakup : a) fungsi pengangkutan, pergerakan produk dari daerah sentra produksi ke konsumen akhir melalui beberapa tahap. Sehubungan dengan negara kita adalah negara kepulauan pengangkutan garam dari pulau ke pulau biasanya menggunakan kapal laut, hal ini dikarenakan transportasi ini lah yang biayanya lebih rendah, namun risiko yang ditanggung lembaga pemasaran lebih tinggi. Setelah produk sampai di pelabuhan, biasanya akan diambil oleh pihak-pihak

23 pabrikan, yang nantinya produk akan di olah dan dipasarkan kembali ke konsumen akhir menggunakan jalur darat atau sesuai dengan sarana dan prasarana yang tersedia. b) Fungsi sortasi, fungsi ini biasanya dilakukan lagi di tingkat pedagang perantara, dikarenakan jarak yang jauh akan mengakibatkan produk rusak. c) Fungsi pengemasan, pengemasan bertujuan untuk mempermudah penjualan dan melindungi produk dari kerusakan. Biasanya di level pabrikan garam telah di kemas ke dalam botol atau plastik. Kemasan ini biasanya berukuran 0.25 kg, 0.5 kg dan 1 kg, bungkusan-bungksusan ini nantinya dikemas lagi dalam karung plastik berisi 40 pak, dan setiap pak berisi 6 bungkus. d) Fungsi penyimpanan, kegiatan penyimpanan dilakukan menunggu garam laku terjual sekaligus sebagai stok, fungsi penyimpanan disetiap level pemasaran sangat penting untuk menjaga stok karena ditakutkan terjadinya kerusakan sarana angkutan atau mengalami hambatan dalam proses distribusi pada saat musim hujan. Ketidakpastian penawaran (supply) akan mempengaruhi harga, hal ini juga lah yang menyebabkan fungsi penyimpanan sangat penting. e) Fungsi pembelian dan penjualan, dengan mengalirnya barang dari produsen ke konsumen akhir pastinya akan melakukan fungsi pembelian dan penjualan ini. 3. Kolusi antar lembaga pemasaran biasanya tidak terjadi pada sesama distributor atau pedagang besar, demikian juga di tingkat pedagang pengecer. Asosiasi garam di daerah tertentu mengatur skema pendistribusian garam mulai dari pabrikan hingga area distribusi. 4. Perlakuan terhadap produk oleh lembaga perantara hanya meliputi pendistribusian. 5. Diversifikasi penjualan oleh lembaga perantara berdasarkan kualitas terhadap produk garam sudah dilakuan sejak dari pabrikan. Beberapa pabrikan biasanya telah memberi merek, kemasan dan kandungan yang berbeda untuk kebutuhan konsumen yang beragam. 6. Sistem pembelian produk dari produsen pabrikan oleh lembaga perantara umumnya melalui distributor. Namun di beberapa pedagang langsung membeli ke pabrikan. 7. Sistem penentuan harga antara produsen pabrikan dengan lembaga perantara umunya relatif tetap dan disarkan pada hasil tawar menawar di antara keduanya. Penentuan harga di beberapa daerah terpencil lebih banyak ditentukan oleh pabrikan dan pedagang besar dan pengecer hanya menerima harga. 8. Sistem pembayaran dari lembaga perantara ke produsen dapat dilakukan dengan beberapa cara yaitu : pembayaran tunai sesuai dengan jumlah pembelian atau setelah dikurangi biaya produksi, pembayaran secara tempo sesuai dengan hasil kesepakatan produsen dengan lembaga perantara. Biasanya tempo yang diberikan maksimal satu minggu setelah sebelumnnya lembaga perantara memberikan uang muka pada produsen. 9. Praktek-praktek tidak jujur diantara lembaga perantara umumnya tidak dijumpai. Sedangkan penelitian yang dilakukan oleh Bosena et al. (2011)dalam metodologinya untuk menganalisis perilaku pasar, maka peneliti mendeteksi indikator penetapan harga yang tidak wajar dan tidak adil di setiap level pemasaran. Isu-isu yang dipertimbangkan adalah adanya pemasaran formal dan 7

24 8 informal kelompok yang mempengaruhi daya tawar dan ketersedian informasi harga serta dampaknya pada harga yang berlaku. Analisis berikutnya yaitu mekanisme penentuan harga, faktor yang mempengaruhi penetapan harga, patokan dasar dalam diferensiaasi harga, dan dampak lokasi fisik pasar pada harga. Dari hasil penelitian ini menyimpulkan bahwa tidak adanya sistem harga yang kompetitif, sekitar 90 persen petani menunjukkan bahwa mereka tidak memiliki kekuatan dalam menentukan harga. Hal ini menunjukkan penyimpangan pasar kapas dari norma pasar yang kompetitif baik dalam praktek penjualan, pembeilan dan strategi harga. Kinerja Pasar Komoditas Pertanian Masih dalam penelitian Azizi et al. (2011) mengenai kinerja pasar disimpulkan bahwa marjin pemasaran tertinggi diperoleh oleh pedagang pengumpul. Pada penelitian ini hanya menghitung marjin pemasaran saja dan tidak ada penjelasan mengenai bagian yang diterima petani (farmer s share), peneliti hanya mengungkapkan bahwa saluran pemasaran garam cenderung lebih efisien. Sedangkan penelitian yang dilakukan Suherman et al. (2011) mengenai kinerja pasar garam di Kecamatan Kalianget digunakan indikator analisis marjin pemaran, share harga yang diterima petani. Dari hasil penelitian didapatkan bahwa lembaga pemasaran yang banyak melakukan fungsi pemasaran mendapatkan distribusi marjin yang terbesar, distribusi marjin yang terbesar diterima oleh pabrik garam. Dari aspek share petani, mereka hanya menerima 11 persen, share ini lebih kecil dibandingkan dengan share yang diterima oleh pabrik dan tengkulak. Peneliti menyimpulkan bahwa pemasaran garam di Kecamatan Kalianget ini tidak efisien. 3 KERANGKA PEMIKIRAN Konsep SCP (Structure, Conduct, Performance) dan Perkembangannya Model SCP ini pertama kali dikemukakan oleh Joe Bain dalam bukunya Industrial Organization yang menjelaskan hubungan yang dapat diramalkan antara struktur, perilaku, dan kinerja pasar. Dahl dan Hammond (1977) menjelaskan bahwa analisis sistem pemasaran dapat dikaji melalui struktur, perilaku dan kinerja pasar. Pada awalnya paradigma SCP merupakan pendekatan yang umumnya digunakan untuk mengkaji hubungan dinamika persaingan suatu industri dengan kinerjanya (Waldman dan Jensen, 2007). Begitu pula Carlton dan Perloff (2000) juga menyatakan bahwa paradigma SCP pada awalnya digunakan untuk mengkaji pembentukan organisasi industri. Namun dalam perkembangannya pendekatan SCP ini telah banyak digunakan dalam pemasaran komoditas pertanian. Karena menurut Soekartawi (2002) pendekatan SCPmerupakan teknik yang relatif baru untuk meningkatkan efisiensi dan sekaligus memperhatikan welfare sociaty.

25 9 Pada konsepnya struktur pasar dipengaruhi oleh kondisi permintaan dan penawaran. Kondisi permintaan (elastisas harga, keberadaan barang subsitusi, metode pembelian) dan penawaran (teknologi, struktur biaya, pertumbuhan pasar) akan mempengaruhi struktur pasar (market structure) yang terbentuk. Struktur pasar adalah penggolongan produsen kepada beberapa bentuk pasar berdasarkan ciri-ciri seperti jenis produk yang dihasilkan, banyaknya perusahaan dalam industri, mudah tidaknya keluar atau masuk ke dalam industri serta konsentrasi pasar. Perilaku pasar (market conduct) menggambarkan tingkah laku perusahaan dalam menghadapi struktur pasar tertentu. Identifikasi perilaku pasar terdiri atas proses penentuan harga, kegiatan integrasi, merger, kolusi. Sedangkan keragaan pasar (market performance) merupakan hasil akhir perilaku pasar. Dalam kenyataan interaksi antara struktur, perilaku dan kinerja pasar tidak selalu linear, malah cenderung bersifat komplek dan saling mempengaruhi secara dinamis (Waldman dan Jensen, 2007).Keterkaitan antara komponen dalam pendekatan SCP dapat dilihat pada Gambar 2. Supply Conditions Technology and cost structure Factor markets Organizational structure Location Demand Conditions Price elasticity of demand Availibility of substitutes Method of purchase Structure Conduct Performance Number and size distribution of buyers and sellers Entry and exit conditions Market consentration Collusion Pricing Strategy Mergers Profitability Allocative Efficiency Growth Technological Progres Goverment Policy Regulation Taxes and Subsidies Employment Policy Regional Policy Competition Policy Trade Policy Sumber: Kuncoro (2007) Gambar 2 Paradigma structure conduct performance

26 10 Pendekatan SCP dalam Sistem Pemasaran Struktur Pasar (Market Structure) Struktur pasar menjelaskan bagaimana pelaku pasar terorganisasi berdasarkan karakteristik yang mempengaruhi hubungan antara penjual dan pembeli. Dengan kata lain struktur pasar mengindikasikan derajat kompetisi dalam pasar yang berpengaruh signifikan pada perilaku harga. Beberapa krtiteria yang digunakan dalam mengidentifikasi struktur pasar adalah : banyaknya jumlah lembaga pemasaran yang terlibat, pangsa pasar, konsentrasi pasar, diferensiasi produk dan kondisi keluar masuk pasar (Kohl dan Uhl, 2002). Sedangkan Jaya (2001) mendifinisikan struktur pasar lebih mengacu pada organisasi pasar yang dapat mempengaruhi persaingan dan tingkat harga, baik barang maupun jasa. Struktur pasar dalam konteks ini menunjukkan atribut pasar yang mempengaruhi sifat persaingan. Sama halnya dengan Kohl dan Uhl, Jaya juga menjelaskan beberapa elemen penting untuk mengukur struktur pasar diantaranya tingkat konsentrasi dan hambatan masuk pasar. Dari hasil identifikasi berdasarkan kriteria di atas struktur pasar akan dapat diklasifikasikan menjadipasar kompetitif (perfect competitive market) dan pasar persaingan tidak sempurna (imperfect competitive market). Tipe-tipe pasar berdasarkan kondisinya dapat dilihat pada Tabel 2. Tabel 2 Tipe-tipe pasar berdasarkan strukturnya Ciri-ciri Monopoli Perusahaan Dominan Oligopoli Persaingan Monopolistik Persaingan Murni Kondisi Utama Memiliki 100% pangsa pasar Menguasai % pangsa pasar tanpa pesaing ketat Gabungan beberapa perusahaan terkemuka yang pangsa pasarnya 40-80% Banyak pesaing yang efektif, tidak satupun memiliki lebih dari 10% pangsa pasar Lebih dari 50 pesaing yang tidak satupun memiliki pangsa pasar yang berarti Jumlah Produsen Satu Banyak Sedikit Banyak Sangat Banyak Entry/Exit Barrier Sangat tinggi Tinggi Tinggi Rendah Sangat Rendah Tipe Produk Heterogen Heterogen Homogen atau Heterogen Homogen heterogen Kekuasaan Sangat besar Relatif Relatif Sedikit Tidak ada Menentukan Persaingan Tidak ada Besar Besar Besar Tidak ada Harga Informasi Sangat Terbatas Cukup terbuka Terbatas Cukup terbuka Terbuka Profit Berlebih Berlebih Agak berlebih Normal Normal Efisiensi Kurang baik Kurang baik Kurang baik Cukup baik Baik Sumber: Jaya (2001) 1. Pangsa Pasar (Market Share) Menurut Jaya (2001) pangsa pasar merupakan elemen primer, karena pangsa pasar berpengaruh terhadap keuntungan. Besaran pangsa pasar berkisar antara 0 hingga 100 persen dari total penjulan seluruh pasar. Menurut Besanko et

27 11 al (2010) pangsa pasar dapat dihitung dengan menggunakan penerimaan penjualan atau kapastias produksi. Keterangan : = pangsa pasar perusahaan i (%) = penjualan perusahaan i (rupiah) = penjualan total seluruh perusahaan (rupiah) Pangsa pasar yang besar biasanya menandakan kekuatan pasar yang besar, sebaliknya pangsa pasar yang kecil berarti perusahaan tidak mampu bersaing dalam tekanan persaingan (Jaya, 2001). 2. Konsentrasi Konsentrasi atau pemusatan merupakan kombinasi pangsa pasar dari perusahaan-perusahaan oligopolis, dimana adanya saling ketergantungan satu sama lain. Kelompok perusahaan ini terdiri dari 2 sampai 8 perusahaan. Kombinasi pangsa pasar oligopolis membentuk suatu tingkat pemusatan dalam pasar. Konsentrasi pasar ini sangat berkaitan erat dengan pangsa pasar (Jaya, 2001). Keterangan : = konsentrasi rasio dari m perusahaan terbesar dalam struktur pasar = pangsa pasar perusahaan ke 1 (i = 1, 2,3..., n) dalam persen m = jumlah perusahaan terbesar Rasio konsentrasi yang standar memerlukan data mengenai ukuran pasar secara keseluruhan dan ukuran perusahaan-perusahaan yang memimpin pasar. Indeks Hirschman Herfindahl merupakan penjumalahan kuadrat pangsa pasar semua perusahaan dalam suatu industri. Keterangan : = Herfindahl Hirchman Index = pangsa pasar perusahaan ke 1 (i = 1,2,3,...n) dalam persen Herfindahl Hirchman Index berada antara 0 sampai Untuk pasar persaingan sempurna Herfindahl Hirchman Index sama dengan nol sedangkan pasar monopoli Jaya (2001) menyatakan bahwa hasil yang baik dapat menggunakan pengukuran Herfindahl Hirchman Index sebagai pengganti rasio konsentrasi. Walaupn demikian, rasio konsetrasi tetap merupakan pengukuran serba guna mengenai derajat kompetisi yang paling baik. Pengukuran ini lebih jelas daripada pengukuran yang lain dan mempunyai pengertian yang lebih baik.

28 12 3. Hambatan Masuk Pasar Jaya (2001) ada beberapa hal umum mengenai hambatan memasuki suatu pasar yang harus dipahami. Pertama, hambatan-hambatan timbul dalam kondisi pasar yang mendasar, tidak hanya dalam bentuk perangkat yang legal ataupun dalambentuk kondisi-kondisi yang berubah dengan cepat. Kedua, hambatan dibagi dalam tingkatan mulai dari tanpa hambatan sama sekali (bebas masuk), hambatan rendah, sedang sampai tingkatan tinggi dimana tidak ada jalan masuk. Menurut Bain (1956) dalam Asmarantaka (2012) penentu utama kondisi masuk pasar adalah skala ekonomi yang besar, diferensiasi produk dan keuntungan biaya absolut antara perusahaan yang ada dengan yang baru. Skala ekonomis (economics of scale) terjadi apabila pertambahan produk dapat mengakibatkan biaya produksi rata-rata menurun atau semakin kecil, hal ini terlihat pada output 0 hingga Q*. Hubungan ini dapat di ilustrasikan pada Gambar 3. Biaya AC LRAC Economies of Scale Diseconomies of Scale Q* Output Sumber: Baye (2010) Gambar 3 Kurva biaya rata-rata jangka panjang Perilaku Pasar (Market Conduct) Terdapat lima dimensi perilaku pasar menurut Tatiek (2012). Perilaku pasar merupakan cara partisipan pasar beradaptasi terhadap situasi pasar, yaitu : 1. Prinsip dan metode yang digunakan pelaku pasar untuk menentukan harga dan tingkat output yang dijualnya. 2. Kebijakan harga strategis dan pelaku pasar baik secara individual maupun kelompok. 3. Aktivitas promosi dan pelaku pasar. 4. Alat koordinasi dan adaptasi harga, produk dan promosi yang dilakukan dalam hubungan antar penjual yang kompetitif. Koordinasi ini mungkin berbentuk kolusi baik terbuka maupun tertutup di antara price maker pada pasar persaingan tidak sempurna. 5. Ada tidaknya strategi penetapan harga pesaing.

29 Kinerja Pasar (Market Performance) Kinerja pasar menurut Dahl dan Hammond (1977) merupakan keadaan sebagai akibat dari struktur dan perilaku pasar dalam kenyataan sehari-hari yang ditunjukkan dengan harga, biaya, dan volume produksi yang pada akhirnya akan memberikan penilaian baik atau tidaknya suatu sitem pemasaran. Deskripsi kinerja pasar dapat dilihat dari : (1) harga dan penyebarannya ditingkat produsen dan tingkat konsumen, (2) marjin pemasaran dan penyebarannya pada setiap tingkat lembaga pemasaran. Kinerja pasar merupakan gabungan antara struktur pasar dan perilaku pasar yang menunjukkan terjadi interaksi antara struktur pasar, perilaku pasar, dan kinerja pasar yang tidak selalu linear, tetapi saling mempengaruhi. Adapun elemen kinerja pasar terdiri atas marjin pemasaran, farmer s share, R/C Rasio, dan integrasi pasar. Kinerja dalam kaitannya dengan ekonomi memiliki banyak aspek namun biasanya dipusatkan pada tiga aspek pokok, yaitu efisiensi, kemajuan teknologi, dan keseimbangan dalam industri (Jaya, 2001). Pada bagian ini hanya akan dibahas dua aspek saja yaitu : a. Efisiensi. Efisiensi akan menghasilkan suatu nilai output yang maksimum dengan menggunakan sejumlah input tertentu, baik secara kuantitas maupun nilai ekonomis dan tidak ada nilai sumberdaya yang terbuang. Namun, dalam pemasaran indikator efisiensi dikelompokkan menjadi dua jenis yaitu efisiensi operasional dan efisiensi harga (Purcell 1979; Kohl dan Uhl 2002). Efisiensi operasional berkaitan dengan pelaksanaan aktivitas pemasaran yang dapat meningkatkan atau memaksimumkan rasio output-input pemasaran sedangkan efisiensi harga menekankan kepada kemampuan sistem pemasaran dalam mengalokasikan sumberdaya dan mengkoordinasikan seluruh produksi pertanian dan proses pemasaran sehingga tercapai kepuasan dan keinginan konsumen (Asmarantaka, 2012). b. Keadilan. Keadilan dalam pemasaran sangat erat kaitannya dengan efisiensi dalam pengalokasian. Keadilan mempunyai tiga dimensi pokok yaitu kesejahteraan, pendapatan dan kesempatan. Kesejahteraan dan pendapatan berkaitan dengan nilai uang. Sementara kesempatan berkaitan dengan peluang yang dimiliki setiap orang. Adapun pengukuran terhadap kinerja pasar, dapat dilihat pada bagian di bawah ini : 1. Marjin Pemasaran Tomek dan Robison (1990), memberikan alternatif dari definisi marjin pemasaran yaitu : (a) perbedaan harga yang dibayarkan konsumen dengan harga yang diterima produsen (petani), (b) merupakan harga dari kumpulan jasa-jasa pemasaran sebagai akibat adanya aktivitas-aktivitas bisnis yang terjadi dalam sistem pemasaran tersebut. Pada Gambar 4 menunjukkan nilai marjin pemasaran (the value of the marketing marjin atau VMM) yang merupakan selisih harga di tingkat konsumen dan petani dikalikan dengan jumlah produk yang dipasarkan (Kohl dan Uhl, 2002). Secara matematik sederhana VMM = (Pr-Pf) Q. Nilai dari marjin pemasaran (VMM) dapat dipandang secara agregat atau kedalam dua aspek yang berbeda. Aspek pertama dari VMM adalah penerimaan dari input yang dipergunakan dalam proses pengolahan atau jasa pemasaran dari tingkat petani sampai konsumen (marketing cost or returns to factors), termasuk dalam 13

30 14 kelompok ini adalah upah, suku bunga, sewa dan keuntungan. Aspek kedua dari VMM adalah returns to institutions or marketing changers yaitu pedagang pengecer, grosir, pengolah dan assemblers. Derived Supply Marjin Pr Pf Primary Supply Primary Demand Derived Demand Qr,f Sumber: Tomek dan Robinson (1990) Gambar 4Marketing margin Irawan dan Sudjoni (2001), berpendapat banyaknya lembaga pemasaran dan jarak antara produsen ke konsumen sangat berpengaruh terhadap arus distribusi barang dan tingkat harga yang diterima oleh produsen ataupun tingkat harga yang harus dibayar oleh konsumen. Jika dalam penyaluran barang dari produsen ke konsumen melalui banyak lembaga pemasaran yang terlibat, maka akan semakin besar perbedaan harga komoditas tersebut pada produsen dibandingkan dengan harga yang akan dibayarkan oleh konsumen, dalam hal ini tidak memberikan keuntungan yang wajar, baik bagi petani maupun bagi konsumen. Dengan demikian pemasaran yang melibatkan banyak lembaga pemasaran dapat menyebabkan rendahnya harga di tingkat produsen dan tingginya harga di tingkat konsumen sehingga marjin pemasaran menjadi tinggi.secara matematis marjin pemasaran dapat dirumuskan sebagai berikut : Dengan demikian total marjin pemasaran adalah : Keterangan : = Marjin pemasaran pada saluran pemasaran di tingkat pasar tertentu = Harga jual di pasar ke-i = Harga beli di tingkat pedagang ke-i = Biaya pemasaran di tingkat pedagang ke-i = Keuntungan pemasaran pada pedagang ke-i

31 15 Tomek dan Robinson (1990) menyatakan bahwa marjin pemasaran dapat berubah dalam faktor harga, efisiensi dari jasa pemasaran, kualitas dan kuantitas jasa pemasaran yang dipergunakan dalam proses produksi produk akhir. 2. Farmer s Share Efisiensi pemasaran dapat juga dianalisis dengan menghitung bagian harga yang diterima petani atau farmer s share. Soekartawi (2002), mengemukakan untuk mengukur efisiensi pemasaran digunakan harga jual petani sebagai dasar (Pf) dan dibandingkan dengan harga beli pedagang di tingkat konsumen akhir (Pr) dikalikan dengan 100 persen. Hal ini berguna untuk mengetahui porsi harga yang berlaku di tingkat konsumen yang dinikmati oleh petani. Apabila dari hasil pengujian diperoleh bagian harga yang diterima petani rendah (<40%), maka saluran pemasaran tidak efisiensi.rumusannya sederhana, dinyatakan dalam persentase (%), yang dirumuskan dalam persamaan : Keterangan : = Bagian harga yang diterima petani = Harga jual di tingkat petani = Harga beli di tingkat pedagang 3. Integrasi Pasar Vertikal Integrasi atau keterpaduan pasar merupakan suatu indikator dari efisiensi pemasaran, khususnya efisiensi harga yang menunjukkan seberapa jauh perubahan harga yang terjadi di pasar acuan akan menyebabkan terjadi perubahan pada pasar pengikutnya (Asmarantaka, 2009). Menurut Ravallion (1986), model integrasi pasar ini dapat digunakan untuk mengukur bagaimana harga di pasar konsumsi dengan mempertimbangkan harga pada waktu yang lalu dan harga pada saat ini. Model ini membangun sebaran autoregresi antara setiap harga dengan suatu tempat dengan harga tingkat harga pada pasar acuan. Berikut akan dibahas mengenai model Ravallion, Firdaus dan Gunawan (2012) menunjukkan persamaan dasar dari model Ravallion ini adalah sebagai berikut : Dalam hal ini n merupakan pasar lokal dengan harga P sedangkan R adalah harga di pasar acuan. Sedangkan adalah vektor yang menunjukkan variabel-variabel non harga (tren waktu atau dummy musim) mempengaruhi permintaan dan penawaran pada pasar faktor-faktor lain yang mungkin mempengaruhi harga di pasar lokal. Kemudian model dasar di atas diturunkan menjadi model dinamis dengan memasukkan pengaruh jeda waktu (lag) dalam harga karena persamaan di atas hanya mengukur harga pada saat ini. Tapi jika periode lag terlalu panjang, maka model ini akan menjadi rumit sehingga harga disetiap pasar diasumsikan memiliki satu fase lag saja, yaitu :