Ekonomi Pendidikan. Dwini Handayani

Transkripsi

1 Ekonomi Pendidikan Dwini Handayani 1

2 Pokok Bahasan 1. Human Capital Theory 2. Investasi Sumber Daya Manusia 3. Demand dan Supply Bersekolah (schooling) 4. Rate of Return Pendidikan 5. Pendidikan dan Pertumbuhan Dwini Handayani 2

3 1. Human Capital Theory Human capital is any stock of (innate or acquired) knowledge or characteristics an individual possesses that contributes to his/her productivity Sumber Ability/talent (kemampuan/keahlian) Schooling (bersekolah) Training (pelatihan) Dwini Handayani 3

4 1. Human Capital Theory Pendidikan adalah investasi, mengandung rate of return di masa depan. Bagaimana mengukur investasi ini? Upah Ingat dalam jangka pendek upah adalah rigid dan dalam jangka panjang upah adalah flexible. Dwini Handayani 4

5 1. Human Capital Theory Bagaimana melihat upah sepanjang waktu? Menggunakan: Life cycle model dari human capital Mengukur pola upah sepanjang waktu (wage profile) Dwini Handayani 5

6 Earning Profile Pendapatan Umur Dwini Handayani 6

7 1. Human Capital Theory Dalam investasi sumber daya manusia, dipengaruhi discount rate: Semakin tinggi discount rate, maka semakin rendah keinginan untuk investasi (less future oriented) Discount rate tergantung: Market interest rate Time preferences (bagaimana individu mau mengorbankan konsumsi sekarang dengan return yang akan diterima dimasa depan) Dwini Handayani 7

8 1. Human Capital Theory Education, Ability and Earnings w w A Z Abel w C Cain w C Z S C S A Years of Education Dwini Handayani 8

9 1. Human Capital Theory Pendidikan sebagai bentuk investasi, implikasinya: Menurunkan konsumsi sekarang Meningkatkan konsumsi masa depan Ada resiko di dalamnya Pendidikan sebagai Human Capital Meningkatakan produktifitas Dwini Handayani 9

10 1. Human Capital Theory Pendidikan sering digunakan sebagai signal dari productivitas Pendidikan sering digunakan sebagai screening device untuk mengidentifikasi pekerja dengan produktifitas yang tinggi Dwini Handayani 10

11 2. Investasi Sumber Daya Manusia Jadi upah merupakan fungsi investasi human capital masa lalu Berapa besar investasi human capital yang dipilih? Dwini Handayani 11

12 2. Investasi Sumber Daya Manusia Keputusan yang diambil individu ketika: MB pendidikan = MC bersekolah Marginal benefit yaitu tambahan keuntungan bila akan dilakukan tambahan investasi pendidikan (present value upah yang akan diterima sepanjang hidupnya) Marginal cost tambahan biaya akibat dilakukannya tambahan investasi Dwini Handayani 12

13 MB=MC Marginal benefit: 1. Diminishing returns to education investment 2. Peningkatan opportunity cost Marginal Cost: Increasing to education investment Dwini Handayani 13

14 MB=MC RoR, MC MC MB Gambar 1 MB Dwini Handayani 14

15 3. Demand and Supply for Human Capital Investment Keputusan investasi pendidikan, adalah ketika MB=MC Supply bersekolah ditentukan juga oleh oppotunity untuk membiayai pendidikan Demand bersekolah ditentukan juga oleh ability individu tersebut sendiri. Dwini Handayani 15

16 3. Demand and Supply for Human Capital Investment RoR, MC S schooling D schooling Gambar 1 Years of schooling Dwini Handayani 16

17 Demand and Supply for Human Capital Investment RoR, MC S schooling D schooling Gambar 2 Years of schooling Dwini Handayani 17

18 Demand and Supply for Human Capital Investment RoR, MC S schooling D schooling Gambar 3 Years of schooling Dwini Handayani 18

19 Demand and Supply for Human Capital Investment Tiap orang menghadapi S curve yang berbeda tergantung opportunity-nya untuk membiayai pendidikannya Demand for education Kemampuannya untuk belajar Gambar 2, S sama, D yang berbeda Gambar 3, ability sama, tetapi S berbeda, artinya, kemampuan untuk membiayai beda S kanan, mampu bayar lebih besar dibandingkan kiri. Yang memiliki S kanan, memiliki willingness to forego todays consumption for future consumption besar Dwini Handayani 19

20 Demand and Supply for Human Capital Investment Apa yang menentukan Demand dan Supply? Yaitu karakteristik background spt: Wealth, parental education, innitiate abbility dll MC dan perbedaan ability menyebabkan: Perbedaan education, menyebabkan Perbedaan earnings dalam masyarakat Dwini Handayani 20

21 Wealth Maximization Model Ben Porath (1967) menggunakan fungsi Human Capital Production (fs produksi sumber daya manusia) Dasar: Individu akan berusaha mendapatkan kekayaan yang maksimum sepanjang hidupnya Asumsi: Supply Labor fixed sepanjang waktu Stock human capital, depreciates Dwini Handayani 21

22 Wealth Maximization Model Pekerja akan mengalokasi waktu dan kegiatannya untuk bekerja dan bersekolah/mengikuti training Education dan training menghasilkan Stock human capital Akan meningkatkan produktivitas Marginal productivity of labor naik tetapi pada satu titik akan menurun (naik but in diminishing rate) Dwini Handayani 22

23 Wealth Maximization Model Upah, HC Human Capital Upah Bekerja+training/sekolah Sekolah saja Umur, t Dwini Handayani 23

24 Implikasi asumsi Wealth Maximization Model Kapan waktu yang tepat untuk bersekolah? Dwini Handayani 24

25 Implikasi asumsi Wealth Maximization Model Kapan waktu yang tepat untuk bersekolah? Usia muda, karena benefit=pv total expectasi future income, kalo sudah tua, sisa masa kerja pendek, benefit lebih rendah Earning profile, naik tajam saat muda tetapi melandai atau menurun setelah usia tertentu Dwini Handayani 25

26 Mincerian Earning Function Upah digunakan sebagai proxy return pendidikan Rate of return: 1. Private ROR 2. Social ROR Private Cost 1. Direct cost: tuition, books, uniform, transportation cost 2. Indirect cost: foregone earnings Dwini Handayani 26

27 Social cost: Mincerian Earning Function 1. Direct cost, gaji guru, pengeluaran pemerintah untuk pendidikan (gendung) 2. Indirect cost: foregone tax Benefit 1. Private, kenaikan penghasilan di masa depan 2. Social, externalitas positif Dwini Handayani 27

28 Mincerian Earning Function Social benefit = private benefit +public benefit Apa saja Social Benefit, eksternalitas positif dari pendidikan? Penurunan kriminalitas Peningkatan derajat kesehatan Poverty reduction Teknologi/inovasi baru Intergenerational benefit (ingat background mempengaruhi keputusan bersekolah) Dwini Handayani 28

29 Mincerian Earning Function Pendidikan dan Perempuan: Peningkatan UKP Penurunan Fertilitas Menyadari Kualitas >kuantitas anak Nutrisi keluarga Pendidikan bagi anak Dwini Handayani 29

30 Types of Social Returns Spillover or externality impacts (Moretti; Hill et al.) more degreed individuals in a regional economy higher wages for everyone because productivity goes up, technology development and adoption increase, and positive feedback loops put the region on a faster growth track Non-monetized benefits less crime, more civic participation, lower dependence on safety nets, better health outcomes, more charitable giving

31 Moretti s externality study Cross sectional data from 282 cities at three points in time (Census years) with lots of control variables to take into account many potential competing explanations, PLUS a longitudinal study of 6,791 individuals from 201 cities Results, consistent across both bodies of data, suggest that a 1% increase in college grads in a city result in wage increases of: 1.9% for workers who did not graduate from high school 1.6% for high school grads in the city 0.4% for college grads

32 Crime Lochner & Moretti (2003) study uses multiple data sets and carefully designed statistical analyses to explore the relationship between education and crime Findings: 1% increase in high school graduation rates nationally would save $1.4 billion, about $2100 per high school graduate This social return is 14-26% of the private return to the high school graduates, or $53 to 100 billion Authors compare these benefits to 1990 average national cost of a year of high school of $6,000

33 Early Childhood Interventions Reynolds et al. (2003) longitudinal study in Chicago claims a $7.14 benefit to society for every $1 invested in an 18 year longitudinal study of children in Chicago Child Parent Centers (n=989) vs. a comparison group (n=550) Chicago Child Parent Centers emphasize early intervention, parent involvement, structured language/basic skills learning, health and social services, and program continuity into early school years Benefits include stronger parental support, lower juvenile delinquency and greater educational achievement by age 21; dollar estimates came from costing out lower justice system and remedial education costs

34 Early Childhood Interventions Rolnick and Grunewald report on the Perry Pre-School program in Ypsilanti, MI Outcomes for 123 children in pre-school program, relative to a comparison group Perry Pre-School participants were: more likely to graduate from high school, more likely to earn more than $2,000 per month, and less likely to have been incarcerated as of age 27; Rolnick and Grunewald calculate a 16% real rate of return on investment, with most of the benefits going to the public at large (e.g., lower justice system costs)

35 Early Childhood Interventions Lynch (2004) provides cost estimates for a national pre-school program for all 3-4 year olds in poor families Estimated cost $20B in first year and tapering off thereafter as savings kick in (children do better in school; later on less crime, more employment in well paying jobs and less use of social assistance) New tax revenues would offset costs by year 17

36 Mincerian Earning Function Social Rate of return sulit komponennya sulit dimoneterisasi, maka sering underestimated Dilema: investasi ke sektor pendidikan yang returnnya baru dirasa di masa depan vs investasi sektor produksi Dwini Handayani 36

37 Voluminous literature on RofR to Education in Many Countries Psacharopoulos & Patrinos (2004) review studies from 73 countries Social return in this figure just takes into account public investments in education Spillover, or externality effects are discussed but no estimates of these effects are provided

38 Mincerian Earning Function Kembali ke Model Mincer u ROR Asumsi: Individu pilih level of schooling yang memaksimalkan PV lifetime earnings Variabel cost of schooling= forgone earnings saja (out of pocket expenses tidak dihitung) Mincerian Earning Fn, hedonic price equation, Earnings fn dari kualitas(quality atribute) Dwini Handayani 38

39 Mincerian Earning Function Persamaan : Ln Y= bo + b1s + b2a + b3a 2 Dimana bo= ln Wo= log wage tanpa education b1= ROR B2, b3 = ROR expirience Dwini Handayani 39

40 Mincerian Earning Function Mincer menggunkan data USA tahun 1959, hasilnya: Ln(earnings) = S E E2 R 2 =0.285 ROR schooling 10%, saat itu sama dengan tingkat bunga komersial Penambahan pegalaman 1 tahun meningkatkan earnings sebesar 18% tetapi Pengalaman kuadrat negatif artinya, over time kenaikan ror pengalaman menurun Dwini Handayani 40

41 Rate of Return Dwini Handayani 41

42 Upah per jam, Portugal, Graph 4 - Average Hourly Real Wages, Different Skill Groups, Men, Escudos Years Young, Low Ed Old, Low Ed Young, Med Ed Old, Med Ed Young, High Ed Old, High Ed Dwini Handayani 42

43 Earning Profile, USA tahun2003 Dwini Handayani 43

44 Dwini Handayani 44

45 Mincerian Earning Function (Psacharopopulus) Private Returns by Country and Level of Schooling Country Group Education Level Primary Secondary Higher Developing Africa Asia Latin America Middle Income Advanced Dwini Handayani 45

46 Mincerian Earning Function (Psacharopopulus) Social Returns by Country and Level of Schooling Country Group Education Level Primary Secondary Higher Developing Africa Asia Latin America Middle Income Advanced Dwini Handayani 46

47 Estimasi ROR Temuan Psacharopoupulus: Return pendidikan primer paling tinggi, why? (ingat makin tinggi pendidikan, cost naik) Private returns > social returns Ror investasi pendidikan di NSB diatas 10% (World Development Report 1981) ROR di NSB lebih tinggi dibandingkan di Neg maju, why? Over-education Dwini Handayani 47

48 International evidence Cross Country Evidence on the Returns to Schooling Rate of Return (%) IT (n=75) DEN (n=27) SWE (n=126) NO (n=22) NL (n=55) GRE (n=40) SWITZ (n=75) US (n=47) GER (n=49) FIN (n=71) FRA (n=67) AUS (n=46) POR (n=178) SPAIN (n=38) GB (n=72) IRL (n=22) OVERALL (n=1010) Source: Harmon, Westergard-Nielsen and Walker, Education and earnings in Europe: A cross country analysis of the returns to education, 2001

49 European estimates Returns to schooling in Europe, men and women (year closest to 1995) Ireland (94) UK (94-96) Germany (West) (95) Portugal (94)(95) Switzerland (95) Finland (93) Greece (94) Women Men Spain (94) France (95) Italy (95) Austria (95) Netherlands (96) Norway Denmark (95) Sweden (91) Rate of Return

50 16 Rates of return for Tertiary and Upper- Secondary Education MALES ( ) % Tertiary Upper-Secondary 0 UK USA France Source: Education at A Glance, 2003 Netherlands Sweden Italy Japan Germany Denmark

51 Pendidikan dan Pembangunan Ingat penduduk vs pembangunan: positif atau negatif? Ingat window of opportunity vs door of disaster kualitas penduduk: kesehan, tingkat pendidikan, skill, expirience dll Internal ROR < Social ROR, jadi siapa yang harus menanggung? Pembangunan tanpa pendidikan, apa mungkin? Dwini Handayani 51

52 Pendidikan dan Pembangunan Mengapa pendidikan penting bagi pembangunan? Increase the number of labors in efficiency units Keahlian, ketrampilan diperlukan dalam industri yang high tech Ibu yang berpendidikan penting bagi kesehatan anak-anaknya. Dwini Handayani 52

53 Pendidikan Penting bagi Perempuan Meingkatkan jumlah dan kualitas Labor Force Menurunkan infant dan child mortality rates Menurunkan maternal mortality rates Ibu yang berpendidikan akan memberikan pendidikan yang lebih baik bagi anakanaknya RoR perempuan lebih tinggi Dwini Handayani 53

54 Dwini Handayani 54

55 Dwini Handayani 55

56 Indonesia secara Empiris Keadaan pendidikan Indonesia: adult literacy rate, tahun 1999: 88,4% dan pada tahun 2002 :89,5% (HDR 2004). Wajar 9 tahun APM (HDR 2004) untuk tingkat WAJAR: SD = 92,7% SMP = 61,7% Rata-rata years of schooling tahun 2002 =7,1 artinya: tidak tamat SMP atau tidak meneruskan ke SMP! Dwini Handayani 56

57 Persentase Penduduk Indonesia menurut Tingkat Pendidikan Tertinggi Yang Pernah Diduduki, 1995,1998, 2000 dan 2002 Pendidikan Tertinggi Tahun yang pernah diduduki K D K D K D K D Tidak bersekolah/ tidak tamat SD 20,44 43,15 15,86 36,25 15,2 34,4 13,9 30,1 Tamat SD dan sederajat 28,6 38,6 28,24 42,06 28,7 42,4 28,10 45,90 Tamat SMP dan sederajat 15,6 8,25 16,6 9,93 16,9 11,2 16,91 12,17 Tamat SMA dan sederajat 27,11 8,57 29,76 9,81 29,72 10,16 30,03 9,65 Perguruan Tinggi 8,27 1,42 9,58 1,94 9,41 1,85 11,05 2,20 Sumber:Sumber: World Bank, 2004, Education in Indonesia, Managing the Transition to Decentralization Volume 3, Jakarta Dwini Handayani 57

58 Rasio APM Perempuan terhadap Laki-laki, Indonesia,1999 dan 2002 Rasio APM Sekolah Dasar 99,9 100,1 Sekolah Menengah Pertama 100,1 102,6 Sekolah Menengah Atas 95,2 97,1 Perguruan Tinggi 82,2 92,8 Sumber: BKKBN, LDFEUI dan UNFPA (2005), Kependudukan dan Pembangunan di Indonesia: Keterkaitan Konsensus ICPD dengan Target MDGs Dwini Handayani 58

59 Indonesia secara Empiris Social ROR by Level of Education, 2004 Level of Education Rate of Return Primary 0.04 Secondary 0.25 Senior 0.28 Sumber: Investing in Indonesia s Education: Allocation, Equity and Efficiency of Public Expenditures Dwini Handayani 59

60 5. Analisa Inferensial Gambar 5.1. Hasil Estimasi Probabilitas Bekerja dengan Upah Menurut Umur 0.35 P1 P0 L1 L Probabilitas Umur 60

61 Gambar 5.2.a. Return Pendidikan Untuk Laki-laki (asumsi: sehat dan pada tahun pengalaman rata-rata=17,4 tahun) ln(upah) Indus-L-kota Indus-L-desa Jasa-L-kota Jasa-L-desa Tani-L-kota Tani-L-desa Tahun bersekolah 61

62 Gambar 5.2.b. Return Pendidikan Untuk Perempuan (asumsi: sehat dan pada tahun pengalaman rata-rata=17,4 tahun) ln(upah) Indus-P-kota Indus-P-desa Jasa-P-kota Jasa-P-desa Tani-P-kota Tani-P-desa Tahun bersekolah 62

63 Dwini Handayani 63