REKRUTMEN CALON LEGISLATIF. (Studi Tentang Mekanisme Penetapan Calon Legislatif DPRD Provinsi Sumatera Utara 2014 di DPW Partai Nasdem Sumatera Utara)

Transkripsi

1 REKRUTMEN CALON LEGISLATIF (Studi Tentang Mekanisme Penetapan Calon Legislatif DPRD Provinsi Sumatera Utara 2014 di DPW Partai Nasdem Sumatera Utara) KAFI GEUMALA RAMPAN H DEPARTEMEN ILMU POLITIK FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2014 i

2 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU POLITIK KAFI GEUMALA RAMPAN H. ( ) REKRUTMEN CALON LEGISLATIF (Studi Tentang Mekanisme Penetapan Calon Legislatif DPRD Provinsi Sumatera Utara 2014 di DPW Partai Nasdem Sumatera Utara) Rincian isi Skripsi, 80 halaman, 3 tabel, 2 grafik, 15 buku, serta 8 situs internet. INTISARI Penelitian ini mencoba mendeskripsikan proses rekrutmen politik yang diterapkan oleh DPW Partai Nasdem Sumatera Utara dalam mekanisme penetapan calon anggota legislatif DPRD Provinsi Sumatera Utara untuk pemilu Partai Nasdem merupakan partai baru yang belum pernah melakukan rekrutmen politik tehadap calon anggota legislatif di masa sebelumnya. Nasdem juga belum memiliki figur tokoh yang kuat, sistem kelembagaan partainya belum teruji, dan bahkan belum pernah mengikuti pemilu. Namun di satu sisi partai ini diketuai oleh tokoh yang sudah tidak asing lagi dalam aktivitas politik di Sumatera Utara, yang juga sebelumnya merupakan kader dari partai lain. Hal ini menjadikan partai Nasdem menarik dijadikan objek untuk diteliti mengenai proses rekrutmen calon legislative pada pemilu legislatif 2014 di provinsi Sumatera Utara. Penelitian ini sekaligus juga untuk mengetahui alasan atau dasar pertimbangan Partai Nasdem dalam menetapkan calon anggota legislatif yang diusung dalam pemilu Pendekatan yang digunakan adalah deskriptif kualitatif dengan partai Nasdem sebagai studi kasus dalam penelitian ini. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan metode dokumentasi, wawancara, dan observasi lapangan. Dalam penelitian ini yang menjadi narasumbernya adalah pengurus partai Nasdem seperti ketua dan sekretaris DPW Partai Nasdem, ketua Badan Pemenangan Pemilu (Bapilu) Partai Nasdem Sumatera Utara, dan calon legislative yang mengikuti proses rekrutmen di partai Nasdem. Rekrutmen yang diteliti dalam penelitian ini dioperasionalisasikan menggunakan indikator yang diantaranya; proses sertifikasi (membahas siapa yang layak untuk dipilih menjadi calon legislative), pencalonan (mengenai siapa yang memutuskan kandidat yang akan dicalonkan sebagai anggota legislative), dan pemilihan (mengenai siapa yang terpilih sebagai hasil dari proses pencalonan). i

3 Penelitian ini berhasil menunjukkan bahwa untuk dapat dipilih menjadi calon anggota legislatif dari Partai Nasdem, terdapat proses sertifikasi yang harus dipenuhi oleh bakal calon dimana bakal calon harus memenuhi beberapa ketentuan. Ketentuan tersebut ditetapkan berdasarkan peraturan perundangan yang berlaku, peraturan partai, dan beberapa dasar pertimbangan lain. Adapun dasar pertimbangan oleh Partai Nasdem yaitu bakal calon harus memiliki beberapa kriteria seperti, berusia produktif, berpendidikan minimal SMA, memiliki popularitas, tidak cacat moral dan berkelakuan baik di masyarakat, serta mengabdi dan serius kepada partai. Penelitian ini juga berhasil menunjukkan bahwa pada rekrutmen calon legislatif DPRD provinsi Sumatera Utara di DPW Partai Nasdem dalam proses pencalonan yang memutuskan kandidat yang akan dicalonkan sebagai anggota legislatif adalah Dewan Pimpinan Pusat (DPP) Partai Nasdem. Seleksi awal dalam merekrut bakal calon legislatif diserahkan ke bawah kepada DPW Provinsi Sumatera Utara. Namun proses pencalonan ditetapkan oleh kepemimpinan pusat yaitu DPP. Begitu juga pada proses pemilihan, yaitu mengenai siapa yang terpilih sebagai hasil dari proses pencalonan. Tipe calon yang dipilih oleh partai mempunyai kapasitas untuk mempengaruhi kualitas dari anggota legislatif, dan juga susunan dari pemerintahan. Maka terpilihlah 100 orang calon legislative DPRD Provinsi Sumatera Utara yang diusung Partai Nasdem untuk pemilu ii

4 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FACULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCE DEPARTEMEN OF POLITICAL SCIENCE KAFI GEUMALA RAMPAN H. ( ) RECRUITMENT of LEGISLATIVE CANDIDATES (Study About Decision Mechanism of Legislative Candidates by Nasdem Party at Legislative Election in North Sumatera 2014) Details of the contents Thesis, 80 pages, 3 tables, 2 graphs, 15 books, as well as internet sites 8. ABSTRACT This research try to describe political recruitment process by Nasdem Party in decision mechanism of legislative candidates at legislative election in North Sumatera Nasdem party is a new party who never do the political recruitment against to legislative candidates at the past time. Nasdem also haven t a strong figure yet, its institutional system haven t put to a test yet, and even never participate in legislative election before. However at the other side this party is leaded by one figure who doesn t strange in politic activity at North Sumatera, which also was a cadre from other party. This thing make Nasdem party attractive to be an object to be researched about recruitment of legislative candidates process at legislative election in North Sumatera This research is also to find out the reason or base judgement of Nasdem party in decide legislative candidates that is carried at legislative election in North Sumatera The approached that was used is descriptive qualitative with Nasdem party as a case study in this research. Data was collected with the method of documentation, interviews and field observations. Recruitment observed in this study operationalization by using such indicators; certification process (who is eligible), nomination process (who nominates), and election process (who is nominated). This study successfully indicate that to be chosed become a legislative candidates from Nasdem party, there are certification process that must be fulfilled with some certainty. That certainty are based on the electoral law, internal regulation, and some other base judgement. The base judgement of Nasdem party are candidates must have some criteria which is, have a productive age, highschool minimal education, have popularity, good behavior in society, and also party loyalty and serious membership. iii

5 This research is also successfully indicate that in the recruitmen process the one who decides and nominates the legislative candidates is the center of national party leadership. The early selection to recruit legislative candidates is devolved downward to regional Nasdem party in North Sumatera. However the nominates is decided by the center of national party leadership. In the election process we re talking about who is nominated. the type of candidates which is chosen by the party have the capacity to influencing the quality of the legislator, and also formation of the government. So, a hundred North Sumatera legislative candidates have been chosed and will be carried by Nasdem Party on the legislative election in iv

6 KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Allah SWT dan Nabi Muhammad SAW, atas rahmat dan karunia-nya peneliti dapat menyelesaikan skripsi ini tepat pada waktunya. Skripsi ini berjudul REKRUTMEN CALON LEGISLATIF (Studi Tentang Mekanisme Penetapan Calon Legislatif DPRD Provinsi Sumatera Utara 2014 di DPW Partai Nasdem Sumatera Utara), yang merupakan salah satu syarat yang harus dipenuhi guna memperoleh gelar sarjana di Ilmu Politik. Dalam penyelesaian skripsi ini penulis mendapat banyak bantuan yang diberikan baik itu moril ataupun materil sehingga skripsi ini dapat diselesaikan. Untuk itu penulis ucapkan rasa terimakasih dan penghargaan setinggi-tingginya yang ditujukan kepada: 1. Bapak Prof. Badaruddin, M.Si,selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,. 2. Ibu Dra. T. Irmayani, M,Si, selaku Ketua Departemen Ilmu Politik, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,. 3. Bapak Dr. Muryanto Amin, S.Sos, M.Si selaku dosen pembimbing sekaligus dosen pembimbing akademik, terimakasih atas perhatian, arahan, masukan, saran dan bimbingannya pada saat penulisan skripsi ini dan selama penulis menjadi anak didiknya. 4. Kepada Bapak Husnul Isa Harahap, S.Sos, M.Si selaku dosen pembaca yang telah memberikan masukan dan saran terhadap skripsi ini. v

7 5. Teristimewa penulis ucapkan kepada orang tua penulis Mama Amoura Nicky, terima kasih atas dukungan materil dan moril, doa yang tidak henti-hentinya di panjatkan untuk anaknya agar memperoleh gelar sarjana. Skripsi dan gelar S.IP ini hanya untukmu Ma.. 6. Kepada kakak Auroura Febriara Ainsky Hutasuhut, dan adik-adik penulis M. Zerga Caesar Monarky Hutasuhut, Ferdy Ardiansyah Pohan, dan Yura Kafka Nemesis Pohan terimakasih atas doa dan dukungannya selama ini. 7. Untuk Sarah Najib Bamhemod, Rian Indah Syafitri S.I.P, Ira Afrianty Nasution S.I.P, Ingrace Todotua Sirait, dan Maya Tiarawati Nainggolan S.I.P terima kasih atas kebersamaannya selama di FISIP. Senang bisa bertemu, bersahabat dan berbagi bersama kalian. 8. Teman-teman Ilmu Politik Dhea Raisa Darus S.I.P, Elisa Laura S.I.P, Harry Ferdy S.I.P, Hansen Gunawan Gultom S.I.P, dan seluruh teman-teman Ilmu Politik angkatan 2009 yang tidak disebutkan namanya satu persatu, senang bisa mengenal kalian semua. 9. Untuk narasumber H. M. Ali Umri S.H, M. Kn, Drs. H. Anhar Monel, MAP, H. OK Tun Hidayat, SE, Hj. Tetty Juliaty SE, M.Si, Solvia Karina Tarigan, S.Psi, Nico Handani Siahaan, S.I.P, Fuji Andi Putra S.A.B dan Saur Hutabarat terima kasih telah menjadi narasumber dalam penelitian ini. 10. Bapak dan Ibu Dosen Ilmu Politik yang telah memberikan banyak pengetahuan dan bimbingannya selama ini. vi

8 Akhirnya penulis menyadari bahwa skripsi ini masih sangat sederhana dan jauh dari kesempurnaan. Untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun demi kesempurnaan penulisan skripsi ini. Harapan penulis semoga skripsi ini dapat bermanfat bagi kita semua, terima kasih. Medan, 12 Agustus 2014 Penulis Kafi Geumala Rampan H. vii

9 DAFTAR ISI Halaman Intisari... Abstract... Kata Pengantar... Daftar isi... Daftar Tabel... Daftar Grafik... i iii v viii x xi BAB 1 Pendahuluan 1.1 Latar Belakang Masalah Perumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Review Literatur Kerangka Teori Rekrutmen Politik Seleksi Kandidat Defenisi Konsep Defenisi Operasional Metode Penelitian Jenis Penelitian Lokasi Penelitian Teknik Pengumpulan Data Teknik Analisa Data Sistematika Penulisan BAB 2 Deskripsi Partai Nasdem 2.1 Sejarah Singkat Berdirinya Partai Nasdem viii

10 2.2 Dinamika Partai Nasdem dalam Politik Lokal di Sumatera Utara Tata Cara Rekrutmen Calon Legislatif DPRD Provinsi Sumut 2014 di Partai Nasdem Aktor dalam Rekrutmen Calon Legislatif DPRD Provinsi Sumut 2014 di Partai Nasdem BAB 3 Rekrutmen Calon Legislatif Partai Nasdem di Sumatera Utara 3.1 Mekanisme Penetapan Calon Legislatif DPRD Provinsi Sumut 2014 di DPW Partai Nasdem Sumut Tahap Pembentukan Tim Kerja Pencalonan Legislatif DPRD Provinsi Sumatera Utara Tahap Pendaftaran Calon Legislatif DPRD Sumatera Utara Tahap Verifikasi Pencalonan Legislatif Sumatera Utara Tahap Penetapan dan Pengusulan Bakal Calon Legislatif kepada DPP Dasar Pertimbangan Partai Nasdem Sumut dalam Penetapan Calon Legislatif DPRD Provinsi Sumut Usia Pendidikan Popularitas Moralitas Keanggotaan di Partai Analisis Data Rekrutmen Caleg Partai Nasdem BAB 4 Penutup 4.1 Kesimpulan Implikasi Teori Daftar Pustaka ix

11 DAFTAR TABEL Halaman Tabel 1 Daftar Pencalonan Anggota DPR RI, DPRD Provinsi, dan Kabupaten/Kota Partai Nasdem Sumatera Utara Tabel 2 Kriteria, Penilaian, dan Bobot Bakal Calon Legislatif Tabel 3 Jumlah Calon Legislatif Partai Nasdem Provinsi Sumatera Utara Berdasarkan Tingkat Pendidikan DAFTAR BAGAN Halaman Bagan 1 Alur Proses Rekrutmen Calon Legislatif Partai Nasdem x