POLA PENJARINGAN PARTAI GOLKAR TERHADAP BAKAL CALON WALIKOTA DAN WAKIL WALIKOTA UNTUK PEMILUKADA KOTA PADANGSIDIMPUAN TAHUN 2012

Transkripsi

1 POLA PENJARINGAN PARTAI GOLKAR TERHADAP BAKAL CALON WALIKOTA DAN WAKIL WALIKOTA UNTUK PEMILUKADA KOTA PADANGSIDIMPUAN TAHUN 2012 Ryan Rizky Arifin Harahap DEPARTEMEN ILMU POLITIK FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013

2 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU POLITIK RYAN RIZKY ARIFIN HARAHAP ( ) POLA PENJARINGAN PARTAI GOLKAR TERHADAP BAKAL CALON WALIKOTA DAN WAKIL WALIKOTA UNTUK PEMILUKADA KOTA PADANGSIDIMPUAN TAHUN 2012 Rincian isi Skripsi, 90 Halaman, 6 Tabel, 15 Buku, 5 Situs Internet, serta 2 Wawancara. (Kisaran Buku dari tahun ) ABSTRAK Penyelengaraan Pemilihan Umum Kepala Daerah secara langsung saat ini sudah seharusnya juga membawa dampak baik bagi partai politik. Di mana Pemilukada seharusnya menjadi motivasi bagi partai politik dalam melaksanakan fungsinya, salah satunya adalah fungsi rekrutmen politik, dalam artian mempersiapkan kader-kadernya terbaiknya yang nantinya akan mampu bersaing dalam setiap pemilihan kepala daerah. Salah satu bentuk rekrutmen politik dari partai politik adalah dengan menggunakan penjaringan tokoh-tokoh yang dapat dimajukan dalam pemilukada. Pada dasarnya penjaringan yang tepat akan mampu membesarkan partai politik atau pun menghimpun masyarakat suara dalam memenangkan Pemilukada apabila partai-partai politik menjalankan fungsi ini. Hal yang menarik dalam proses penjaringan ini adalah begitu kuatnya kepemimpinan DPP Partai Golkar dalam memilih dan menentukan siapa yang menjadi calon Walikota dalam Pemilukada Kota Padangsidimpuan 2012 dengan kurang memperhatikan aspirasi dari arus bawah yakni masyarakat. Dengan ditetapkannya Chaidir Ritonga sebagai calon Walikota dari Partai Golkar oleh DPP Partai Golkar ditengarai telah memberikan kekecewaan kepada sebagian besar masyarakat kota Padangsidimpuan yang memiliki aspirasi sendiri untuk menentukan calon Walikota yang lebih mereka percayai yakni Rahmat Nasution untuk memimpin mereka lima tahun ke depan. Dalam penelitian ini digunakan metode penelitian deskriptif, yaitu dengan menggunakan observasi, metode wawancara dan studi pustaka untuk mengetahui tentang mekanisme penjaringan calon Kepala Daerah Kota Padangsidimpuan 2012 oleh Partai Golkar dan mengetahui faktor-faktor yang menjadi pertimbangan bagi Partai Golkar dalam menetapkan calon Kepala Daerah Kota Padangsidimpuan. Hasil yang diperoleh dari penelitian ini adalah penjaringan calon kepala daerah yang dilakukan oleh Partai Golkar didasarkan atas Petunjuk Pelaksana (Juklak) DPP Partai Golkar Nomor: 13/DPP/GOLKAR//XI/2011 tentang pemilihan umum kepala daerah dari Partai Golkar. Proses rekrutmen calon kepala daerah dari Partai Golkar menggunakan sistem rekrutmen politik i

3 terbuka yang dirangkai dalam suatu tata cara penjaringan bakal calon Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah. Kata Kunci: Penjaringan Calon, Pemilukada, Partai Golkar ii

4 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FACULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCE DEPARTMENT OF POLITICAL SCIENCE RYAN RIZKY ARIFIN HARAHAP ( ) Golkar Party Recrutment on Mayor and Vice Mayor Candidates for Padangsidimpuan City General Election In 2012 Content: 90 Pages, 6 Tables, 15 Books, 5 Websites, and 2 Interviews. (Publication from ) ABSTACT Organizing regional election directly at this time, it should also have an impact for both political parties. Where the Election should be a motivation for political parties in implementing its functions, one of them is a function of political recruitment, in the sense of prepared cadres who will be the best to compete in every local election. One form of political recruitment from political parties is by using netting figures that can be brought forward in the election. Basically the crawl that right will be able to raise any political party or gather people to win the votes in the General Election if the political parties run this function. The interesting thing in this recrutment process is so strong the leadership of DPP Golkar Party in selecting and determining who is to be the candidate for mayor in Padangsidimpuan 2012 election with less attention for the aspirations from downstream people. With the enactment of Chaidir Ritonga as candidate for mayor from Golkar Party by DPP Golkar Party is considered has given a disappointment to most people of Padangsidimpuan city that has own aspirations to determine the candidate for mayor that they more believe that is Rahmat Nasution to lead them next five years. This research used descriptive methods, using observations, interviews and literature to learn about the mechanisms of regional head cadidate recrutment of Padangsidimpuan 2012 by Golkar Party and find out the factors that are considered by Golkar Party in determining Regional Head candidate of Padangsidimpuan. The results obtained from this study was of prospective head region by the Golkar Party based on the Implementing Directive (Implementation Guidelines) DPP Golkar Party Number: 13/DPP/GOLKAR / / XI/2011 about regional heads elections from Golkar Party. Recruitment process candidates for regional head from Golkar use open political recruitment system which is arranged in a prospective ordinances the crawl Regional Head and Deputy Head. Keywords: Candidates Recrutment, General Election, Golkar Party iii

5 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK Halaman Persetujuan Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan dan diperbanyak oleh Nama : Ryan Rizky Arifin Harahap NIM : Departemen : Ilmu Politik Judul : Pola Penjaringan Partai Golkar Terhadap Bakal Calon Walikota dan Wakil Walikota untuk Pemilukada Kota Padangsidimpuan Tahun 2012 Menyetujui: Ketua Departemen Ilmu Politik, Dra. T. Irmayani, M.Si. NIP Dosen Pembimbing, Dosen Pembaca, (Drs. Tonny P. Situmorang, M.Si) (Indra Fauzan, SHI, M.Soc.Sc) NIP NIP Mengetahui: Dekan FISIP USU, (Prof. Dr. Badaruddin, M.Si) NIP iv

6 KATA PENGANTAR Skripsi ini berjudul Pola Penjaringan Partai Golkar Terhadap Bakal Calon Walikota dan Wakil Walikota untuk Pemilukada Kota Padangsidimpuan Tahun Melalui skripsi ini penulis mencoba menganalisis bagaimana sebuah partai politik melakukan proses penjaringan bakal-bakal calon hingga nantinya dianggap sesuai dengan ideologi dan layak untuk diusung oleh partai tersebut dalam perhelatan Pemilukada. Seperti yang kita ketahui pada setiap Pemilukada tidak dapat dipisahkan dari peran partai politik sebagai Infrastruktur Politik yang harus menjalankan salah satu tugas pentingnya yaitu sebagai Rekrutmen Politik guna memenuhi tugas-tugas lain dari partai politik itu sendiri. Dimana dalam melakukan proses rekrutmen/penjaringan tersebut dilalui dengan mekanisme yang kompleks dan panjang hingga dapat memicu konflik internal dalam partai politik tersebut. Dalam hal ini penulis mengambil Partai Golkar dalam Pemilukada Kota Padangsidimpuan yang dilaksanakan pada tahun 2012 sebagai objek penelitian. Partai Golkar yang telah memiliki reputasi yang cukup besar dan diperhitungkan di daerah Tapanuli Bagian Selatan (Tabagsel). Hal tersebut menjadikan Partai Golkar selalu mengutus kadernya untuk ikut serta dalam setiap perhelatan Pemilukada di Tabagsel yang meliputi empat Kabupaten yaitu Kabupaten Tapanuli Selatan, Kabupaten Mandailing natal, Kabupaten Padang Lawas Utara dan Kabupaten Padang Lawas serta satu Kotamadya yaitu Kota Padangsidimpuan. Partai Golkar dalam setiap melaksanakan rekrutmen/penjarigan harus berlandaskan Petunjuk Pelaksanaan (Juklak) Partai Golkar Nomor: JUKLAK- 13/DPP/Golkar/XI/2011 yaitu membahas tentang tata cara pemilihan umum kepala daerah dari Partai Golkar. Skripsi ini disusun sebagai bentuk aplikasi teoritis dan pengembangan kemampuan penulis dalam membuat suatu karya ilmiah yang akan menjadi salah satu syarat dalam memperoleh gelar sarjana di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Dengan segala keterbatasan sebagai manusia, penulis sangat menyadari masih terdapat banyak kesalahan dan kekurangan dalam penulisaran skripsi ini. Penulis sangat mengharapkan saran maupun kritik demi perbaikan dan kesempurnaan dari skripsi ini sehingga lebih bermanfaat bagi penelitian selanjutnya. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi berbagai pihak semaksimal mungkin. Medan, Mei 2013 (Ryan Rizky Arifin Harahap) v

7 DAFTAR ISI Halaman Abstrak... i Abstract... iii Halaman Persetujuan... iv Kata Pengantar... v Daftar Isi... vi Daftar Tabel... viii BAB I BAB II BAB III BAB IV Pendahuluan A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 9 C. Tujuan dan Manfaat Penelitian... 9 D. Kerangka Teori E. Definisi Konsep F. Metodologi Penelian G. Sistematika Penulisan Deskripsi Kota Padangsidimpuan Dan Profil Partai Golkar A. Deskripsi Kota Padangsidimpuan B. Partai Golkar C. Struktur Pengurus DPD Partai Golkar Kota Padangsidimpuan Analisis Pola Penjaringan Partai Golkar Terhadap Bakal Calon Walikota dan Wakil Walikota untuk Pemilukada Kota Padangsidimpuan Tahun 2012 A. Partai Golkar Pada Pemilukada Kota Padangsidimpuan Tahun B. Tahapan dan Pelaksanaan Penentuan Calon Walikota Wakil Walikota Padangsidimpuan dari Partai Golkar Berdasarkan Petunjuk Pelaksanaan Nomor: JUKLAK 13/DPP/GOLKAR/XI/ C. Tahapan Penjaringan Bakal Calon Kepala Daerah Partai Golkar D. Tahap Penetapan Pasangan Calon Kepala Daerah Partai Golkar Penutup A. Kesimpulan B. Saran vi

8 Daftar Pustaka Daftar Lampiran: Lampiran 1. Lampiran 2. Lampiran 3. Pedoman Wawancara Transkrip Wawancara dengan Irsan Effendi Nasution Transkrip Wawancara dengan Siwan Siswanto vii

9 DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Tabel 2.2 Tabel 2.3 Tabel 2.4 Tabel 3.1 Tabel 3.2 Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin dan Usia Komposisi etnik di Kabupaten Mandailing Natal, Kabupaten Tapanuli Selatan, Kabupaten Padang Lawas Utara, Kabupaten Padang Lawas dan Kota Padangsidimpuan, Jumlah dan Jarak Seluruh Sekolah di Kota Padangsidimpuan Struktur Pengurus DPD Partai Golkar Kota Padangsidimpuan Perolehan Suara Akhir Pemilukada Kota Padangsidimpuan Inventarisasi Nama-nama Tokoh yang layak Memimpin Kota Padangsidimpuan viii