Dominasi Kekuatan Ekonomi Dalam Penentuan Kepala Desa Di

Transkripsi

1 Dominasi Kekuatan Ekonomi Dalam Penentuan Kepala Desa Di Desa Simare Kecamatan Borbor Kabupaten Toba Samosir Disusun Oleh : N. YUNIOR FRANS HARIADI HUTAPEA Dosen Pembimbing : Dra. T. IRMAYANI, M.Si DEPARTEMEN ILMU POLITIK FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016 ii

2 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU POLITIK N. YUNIOR FRANS HARIADI HUTAPEA ( ) Dominasi Kekuatan Ekonomi Dalam Penentuan Kepala Desa Di Desa Simare Kecamatan Bor Bor Kabupaten Toba Samosir Rincian isi Skripsi xvi + 89 halaman, 12 tabel, 1 gambar, 22 buku, 1 undangundang, 3 situs internet, serta 10 wawancara. ABSTRAK Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui pengaruh dan pendekatan yang digunakan oleh elit ekonomi desa dalam usaha untuk mengarahkan pilihan masyarakat pada pemilihan kepala desa di Desa Simare untuk masa jabatan , dalam hal ini adalah berfokus pada peran elit ekonomi di Desa Simare. Peneliti merasa tertarik dan tertantang untuk melakukan penelitian ini, karena dari penelitian ini akan menemukan fakta-fakta bahwa elit ekonomi mendominasi masyarakat dan struktur pemerintahan Desa Simare. Elit ekonomi sebagai pemrakarsa pemekaran Desa Simare dan berperan penting dalam pemilihan kepala desa. Dengan menganalisis dominasi kekuatan elit Ekonomi dalam struktur pemerintahan desa, maka penelitian ini memberi jawaban bagaimana elit ekonomi mampu mengontrol dan mengarahkan masyarakat untuk kepentingan elit ekonomi. Teknik pengumpulan data dengan menggunanakan metode wawancara. Teori yang digunakan dalam menjelaskan penelitian ini adalah teori kekuasaan dari Charles F. Andrain untuk melihat secara lebih luas tentang kekuatan ekonomi dalam memperoleh kekuasaan politik. Teori elit yang dijelaskan oleh Huky, untuk menyimpulkan bahwa elit meliputi semua pemegang kekuasaan dalam suatu bangunan politik dan peran elit dalam proses perubahan politik dan ekonomi yang terjadi. Dominasi ekonomi yang berpengaruh terhadap penentuan kepala Desa Simare menjadi bukti dari kekuatan elit ekonomi. Hasil yang diperoleh dari penelitian ini menunjukkan bahwa kekuatan ekonomi mendominasi dalam sistem penentuan kepala Desa Simare dimana elit ekonomi mampu mengontrol dan menngarahkan masyarakat dalam mendapatkan kepentingan elit ekonomi tersebut. Dengan mendapatkan kekuasaan politik memperrmudah dalam mengarahkan setiap kebijakan untuk kepentingan elit ekonomi. Kata Kunci: Elit Ekonomi, Pemerintahan Desa. i

3 UNIVERSITY OF SUMATERA UTARA FACULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCE DEPARTMENT OF POLITICAL SCIENCE N. YUNIOR FRANS HARIADI HUTAPEA ( ) Dominance of Economic Strength In the determination of the Village Head Simare In the village of BorBor District of Toba Samosir Details of the contents of Thesis xvi + 89 pages, 12 tables, 1 image, 22 books, 1 law, 3 internet sites, and 10 interviews. ABSTRACT The purpose of this study was to determine the effect and approach used by the economic elite village in an attempt to direct the people's choice in the election of village heads in the village Simare for the period , in that it is focused on the role of economic elites in the village Simare. Researchers were interested and challenged to do this study, because of the research will discover facts that the economic elite dominates society and government structures Simare village. Economic elites as initiators division Simare village and was instrumental in village elections. By analyzing the economic elite domination in village governance structures, this study gives answers to how the economic elite is able to control and direct the public to the interests of the economic elite. By analyzing the economic elite domination in village governance structures, this study gives answers to how the economic elite is able to control and direct the public to the interests of the economic elite. Data collection techniques using interviews. The Theory used in this research is to explains the power of Charles F. Andrain to look more broadly about economic strength in gaining political power. Elite theory described by Huky, to conclude that elite includes all holders of power in a political structure and the role of elites in the process of political and economic changes that occurred. Economic dominance that affect the determination Simare village head is proof of the strength of the economic elite. The results obtained from this study indicate that the economic power to dominate in determining the system of village head Simare where the economic elite is able to control and direct the community to get the interest of the economic elite. By gaining political power fasilitate in directing every policy in the interests of the economic elite. Keywords: Economic elites, Government of Village. ii

4 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK Halaman Pengesahan Skripsi ini telah di pertahankan dihadapan panitia penguji Skripsi Departemen Ilmu Politik, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,, oleh: Nama : N. Yunior Frans Hariadi Hutapea Nim : Judul : Dominasi Kekuatan Ekonomi Dalam Penentuan Kepala Desa Di Desa Simare Kecamatan Borbor Kabupaten Toba Samosir Dilaksanakan pada Hari : Tanggal : Pukul : Tempat : Majelis Penguji Ketua : Nama : Nip : ( ) Penguji Utama : Nama : Nip : ( ) Penguji : Nama : Nip : ( ) iii

5 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK Halaman Persetujuan Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan dan diperbanyak oleh: Nama : N. Yunior Frans Hariadi Hutapea Nim : Departemen : Ilmu Politik Judul : Dominasi Kekuatan Ekonomi Dalam Penentuan Kepala Desa Di Desa Simare Kecamatan Borbor Kabupaten Toba Samosir Menyetujui : Ketua Departemen Ilmu Politik Dosen Pembimbing (Dra.T.Irmayani, M.Si) (Dra.T.Irmayani, M.Si) NIP NIP Mengetahui : Dekan FISIP USU (Prof.Dr.badaruddin, M.Si) NIP

6 KATA PENGANTAR Segala puji dan syukur penulis haturkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas setiap penyertaan, kekuatan dan kemampuan yang dianugerahkan-nya sehingga penulis mampu menyelesaikan penelitian dan skripsi ini. Ada begitu banyak tantangan yang peneliti alami dalam penelitian dan penulisan skripsi ini. Akan tetapi, Tuhan tetap sertai, berkati dan mampukan penulis untuk bisa menyelesaikan skripsi ini yang merupakan salah satu syarat dalam menyelesaikan pendidikan Strata satu (S1) di Departemen Ilmu Politik, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,. Skripsi ini berjudul Dominasi Kekuatan Ekonomi Dalam Penentuan Kepala Desa Di Desa Simare Kecamatan Borbor Kabupaten Toba Samosir. Skripsi ini membahas tentang bagaimana dominasi kekuatan ekonommi dalam penentuan kepala desa di Desa Simare kecamtan Borbor Kabupaten Toba Samosir. Hal ini dapat terlihat pengaruh dari kekuatan ekonomi dalam menentukan dan memenangkan kepala desa di Desa Simare. Skripsi ini terdiri dari empat bab. Pada Bab I, peneliti menguraikan latar belakang masalah, perumusan dan pembatasan masalah, tujuan dan manfaat penelitian, kerangka teoritis, metode penelitian, teknik pengumpulan data, teknik analisa data, dan sistematika penulisan. Bab II berisikan profil dan deskripsi singkat mengenai Desa Simare, PT. Toba Pulp Lestari, dan elit ekonomi di Desa Simare. Bab III berisikan uraian analisis terhadap penyajian data-data yang diperoleh selama berlangsungnya penelitian. Pada bab terakhir berisi kesimpulan dan saran. Proses penyelesaian skripsi ini berlangsung ketika penulis berada pada semester keduabelas di Departemen Ilmu Politik, FISIP, USU. Hal ini terlaksana 6

7 karena banyak pihak yang turut mendukung penyelesaian skripsi ini. Oleh karenanya peneliti ingin berterimakasih kepada Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M. Si, selaku Dekan FISIP USU. Kepada Ibu Dra. T. Irmayani, M.Si sebagai Ketua Jurusan Departemen Ilmu Politik, Bapak Drs. P. Anthonius Sitepu, M.Si, Sekretaris Departemen Ilmu Politik FISIP USU yang sudah mendukung mahasiswa seperti peneliti untuk meneliti mengenai persoalan ini. Peneliti juga berterimakasih kepada Ibu Dra. T. Irmayani, M.Si sebagai Penasehat Akademik dan Dosen Pembimbing yang senantiasa memberikan waktu dan banyak bimbingan berupa masukan dan kritik yang sangat membangun dalam penyelesaian skripsi ini. Selanjutnya, peneliti ingin berterimakasih kepada seluruh staf pengajar Departemen Ilmu Politik yang telah membimbing, menambah wawasan dan pengetahuan peneliti selama perkuliahan. Terimakasih kepada pegawai Departemen Ilmu Politik dan FISIP USU yang membantu penulis dalam urusan administratif kampus, peneliti berterimakasih untuk semuanya. Dalam penulisan skripsi ini, secara khusus peneliti menyampaikan rasa terima kasih kepada orangtua tercinta, Ayahanda Nelson Hutapea dan Ibunda Marince Br. Simanjuntak yang telah membesarkan, mendidik, menyayangi, mendukung dan mendoakan peneliti sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini. Kepada adik-adik tersayang Yuliance br. Hutapea, dan Martina br. Hutapea dan juga kepada seluruh keluarga besar peneliti yang tidak dapat di sebutkan satu persatu. Kepada teman-teman Bozzour Fams saya ucapkan terimakasih telah memberi pembelajaran, dukungan, semangat, nasehat, doa dan kehadiran sebagai keluarga kecil selama menjalankan study di Departemen Ilmu Politik dan temanteman Ilmu Politik stambuk Peneliti juga mengucapkan terima kasih kepada 7

8 kakanda semuanya yang diberdikari 18. Dan juga kepada sahabat-sahabat penulis Irpan Situmorang, Kennedy Simatupang, Lambertus Damanik, Januari Hutajulu, Ira Purnamasari Tambunan, Angellia Pratiwi Sianipar, Juana Pasaribu, yang selalu mendukung dan juga menanyakan kapan wisuda, dan juga kepada semua sahabatsahabat penulis yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Peneliti menyadari bahwa penulisan skripsi ini tidak terlepas dari kesalahan dan kekurangan. Oleh sebab itu, peneliti sangat mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun dari semua pihak untuk kesempurnaan skripsi ini. Akhirnya peneliti mengharapkan semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi perkembangan studi Ilmu Politik. Medan, 30 Maret 2016 Penulis 8

9 DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... i ABSTRAK... ii ABSTRACT... iii HALAMAN PERSETUJUAN... v HALAMAN PENGESAHAN... vi LEMBAR PERSEMBAHAN... vii KATA PENGANTAR... viii DAFTAR ISI... xi DAFTAR TABEL DAN GAMBAR... xiv BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Masalah Perumusan dan Pembatasan Masalah Rumusan Masalah Pembatasan Masalah Tujuan dan Manfaat Penelitian Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Kerangka Teori Teori Kekuasaan Teori Elit

10 1.5 Metodologi Penelitian Jenis Penelitian Data dan Teknik Pengumpulan Data Teknik Analisis Data Lokasi Penelitian Sistematika Penulisan BAB II DESKRIPSI LOKASI DAN PROFIL ELIT LOKAL YANG BERPENGARUH DI DESA SIMARE Gambaran Umum Desa Simare Masyarakat Desa Simare Pemerintahan Desa Simare Profil Elit Lokal di Desa Simare Proses Pelaksanaan Pemilihan Kepala Desa Simare Tahun BAB III ANALISIS DOMINASI KEKUATAN EKONOMI DALAM PENENTUAN KEPALA DESA Kekuatan Pemilik Modal Dalam Pemekaran Desa di Desa Simare Pengaruh Dan Keterkaitan Pemilik Modal Dalam Pemilihan Kepala Desa Kepentingan Pemilik Modal Dalam Pemilihan Kepala Desa Simare

11 BAB IV PENUTUP 4.1 Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Pedoman Wawancara Lampiran 2. Wawancara Lampiran 3. UU No 32 Tahun

12 DAFTAR TABEL DAN GAMBAR Tabel 2.1 Batas Wilayah Desa Simare Tabel 2.2 Luas Wilayah Menurut Penggunaan Tabel 2.3 Rincian Populasi Tabel 2.4 Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencaharian Tabel 2.5 Tingkat Pendidikan Penduduk Tabel 2.6 Pemerintahan Desa Simare Tabel 2.7 Badan Permusyawaratan Desa Tabel 2.8 Elit Ekonomi Lokal Tabel 2.9 Panitia Pemilihan Kepala Desa Tabel 2.10 Daftar Pemilih Tetap Pemilihan Kepala Desa Simare Tahun Tabel 2.11 Hasil Pemilihan Kepala Desa Gambar 2.1 Peta Areal Hutan Tanam PT. Toba Pulp Lestari