Departemen Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara 2012

Transkripsi

1 BISNIS DAN POLITIK Suatu Studi Terhadap Politik Pergulaan Masa Pemerintahan Megawati DisusunOleh: FRANSISKA DAMAYANTI D Dosen Pembimbing : Drs. P. Anthonius Sitepu, M.Si Dosen Pembaca : Faisal Andri Mahrawa, S.I.P, M.Si Departemen Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik 2012

2 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU POLITIK FRANSISKA DAMAYANTI D ( ) BISNIS DAN POLITIK (Suatu Studi Terhadap Politik Pergulaan Masa Pemerintahan Megawati ) Rincian Isi Skripsi : 63 halaman, 1 diagram, 23 buku, 3 jurnal, 2 dari internet, 1 dari Undang-Undang tentang pergulaan (Kisaran buku dari tahun ) ABSTRAK Penelitian ini mencoba memberikan menggambarkan kondisipergulaan Indonesia serta memahami problemamendasar persoalan pangan dan instrumen kebijakan pergulaan yang ada terkhusus politik produksi dan konsumsi gula.strategi kebijakan pergulaan nasional yang efektif dan efisien hanya dapat dirumuskan biladidasarkan pada paradigma yang tepat. Paradigma bisnis dan politik terus berkembang seiring denganperubahan konteks permasalahan dan perkembangan pemahaman ilmiah.tujuan penulisan penelitian ini juga untuk menganalisis tentang besaran impor gula dan peningkatan pengkonsumsian gula (Kepmenperindag No. 643/MPP/Kep/9/2002 tentang kebijakan tataniaga impor) yang merupakan salah satu kebijakan dalam pemerintahan di Indonesia. Dalam penelitian ini juga digunakan teori kebijakan, dimana terdapat analisis kebijakan digunakan untuk dapat melihat bagaimana kebijakan tersebut dianggap efektif untuk menanggulangi krisis pangan nasional. Karena menurut Dunn, Carl Fredich, serta teori tentang pengambilan keputusan yang dianggap sebagai suatu kebijakan publik oleh Charles Lindblom dalam menganalisis suatu kebijakan diperlukan tahapan-tahapan penyusunan agenda kebijakan dan hal tersebut yang digunakan dalam menganalisis kebijakan yang berkaitan dengan kebijakan pergulaan ini. Produksi tebu di Indonesia meningkat setiap tahunnya, akan tetapi kebijakan impor dianggap telah merugikan bagi petani. Kata kunci : bisnis dan politik, pergulaan, kebijakan.

3 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU POLITIK FRANSISKA DAMAYANTI D ( ) POLITIC AND BUSSINES (Study of Sugar Politic During The Reign of Megawati ) Content : 63 pages, 1 diagram, 23 books, 3 journals, 2 websites, 1 Law of sugar. (Publication from ) ABSTRACT This study tries to describe the condition of the sugar security problems in Indonesia as well as understand the fundamental problems of food and food policy instruments that exist especially its production and consumption of food politics. National sugar policy strategies are effective and efficient can only be formulated when based on appropriate paradigm. Politic and business paradigm continues to evolve with changes in the context of issues and developments in scientific understanding. The purpose of this study to analyze the magnitude of increase in consumption of imported rice and rice (Regulation of the Minister of Finance. 643/MPP/Kep/9/2002) which is one of the government policy in Indonesia. In this study also used the theory of policy, where there is a policy analysis is used to see how the policy is considered effective to overcome the national food crisis. Because according to Dunn, Carl Fredich, as well as theories about decision-making is regarded as a public policy by Charles Lindblom in a policy is necessary to analyze the stages of preparation of the policy agenda and it is used in analyzing policies related to these food policies. Indonesia's rice production is increasing every year,, but in fact Indonesia rice surplus. However, the import policy is considered beneficial to the farmers. Key word : politic and business, sugar, policy.

4 KATA PENGANTAR Skripsi memiliki tujan penulisan yaitu untuk memperoleh gelar sarjana di Departemen Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. Judul skripsi ini adalah BISNIS DAN POLITIK(Suatu Studi Terhadap Politik Pergulaan Masa Pemerintahan Megawati ). Penelitian ini membahas tentang kebijakan tentang pergulaan yang dilakukan pada masa pemerintahan Megawati Soekarnoputri terkaitkepmenperindag No. 643/MPP/Kep/9/2002 tentang kebijakan tataniaga impor. Dalam hal ini juga terdapat berbagai pertentangan-pertentangan yang dihasilkan oleh peraturan tersebut, dan hal itulah yang menjadi masalah sehingga menjadikan penelitian dalam skripsi ini. Dalam skripsi ini dijelaskan tentang kebijakan pergulaan yang dilakukan oleh pemerintah. Yang menyebabkan harga gula menjadi naik dan menyebabkan daya beli masyarakat semakin menurun.selain hal tersebut di atas, ada juga dampakdampak yang ditimbulkan oleh undang-undang tersebut. Dampak yang paling jelas terlihat adalah dampak ekonomi, dimana dampak ekonomi sangat berperanguh terhadap semua kalangan masyarakat. Akibat dari lemahnya control pemerintah menyebabkan posisi masyarakat sebagai pemakai jasa semakin melemah. Bisnis dan politik adalah merupakan hal yang tidak dapat dipisahkan. Bisnis sangat tergantung pada politik dan politik akan sangat mempengaruhi bisnis. Suatu bisnis yang dijalankan akan berjalan dengan baik apabila politik di negara tersebut berjalan dengan baik. Politik dari segi kebijakannya akan sangat berpengaruh terhadap iklim suatu bisnis. Oleh karena hal tersebut, maka dibutuhkan suatu kebijakan yang memang benar-benar mampu mengatasi hal tersebut dan berpihak pada seluruh kalangan masyarakat.

5 Dalam menyelesaikan skripsi ini saya mendapat banyak dukungan moril maupun materil dari berbagai pihak. Karena itu saya mengucapkan banyak terima kasih kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si, sebagai Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 2. Ibu Dra. T. Irmayani, M.Si, sebagai Ketua Departemen Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 3. Bapak Drs. P. Anthonius Sitepu, M.Si, sebagai Dosen Pembimbing saya yang telah banyak mendukung saya dengan masukkan-masukkan positif untuk saya agar fokus terhadap penelitian ini, serta memberikan waktunya untuk membimbing saya dalam penyelesaian skripsi ini. 4. Bapak Faisal Andri, SIP, M.Si, sebagai Dosen Pembaca yang memberikan masukan buku-buku yang harus saya baca untuk dapat melengkapi penelitian dalam skripsi ini. 5. Seluruh staff pengajar dan pegawai Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, terkhusus Departemen Ilmu Politik yang telah memberikan dukungan moril dalam penyelesaian studi saya di Universitas Sumatera Utara ini. 6. Buat orang tua saya Ibu (S. Cibro), Ayah (M. Sidabutar), serta seluruh keluarga pomparan Mpung Fevi Sidabutar yang telah memberikan dukungan dan doa serta materi yang cukup banyak bagi saya untuk dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. 7. My lovely Sibling terimakasih buat semangat dan sukacita yang telah diberikan buat saya, meskipun jauh akan tetapi doa dan semangatmu membuatku mampu menyelesaikan skripsi ini dengan sabar. 8. Buat Ika, terimakasih buat semua dukungannya, meskipun sering beda pendapat tapi aku yakin itu tidak menjadi masalah buat kita berdua.

6 9. Buat teman-teman saya terimakasi atas doa kawan-kawan sekalian, serta seluruh mahasiswa/i ilmu politik stambuk 2008 terimakasih telah menjadi teman sekelas yang baik dan cukup bersahabat semoga kita semua selalu sukses. Dengan segala kerendahan hati saya menyadari bahwa skripsi ini jauh dari kata sempurna dan masih memiliki kekurangan dalam segala hal dikarenakan kesempurnaan hanya milik Tuhan saja, oleh karena itu atas saran yang membangun saya ucapkan terimakasih. Medan, Januari 2013 Penulis Fransiska Damayanti D

7 DAFTAR ISI Abstrak...i Abstract...ii Kata Pengantar...iii Daftar Isi... iv BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Masalah Perumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Kerangka Teori Bisnis dan politik Bisnis Pengertian Bisnis Fungsi Bisnis Lingkungan Bisnis Etika Bisnis Defenisi Etika Bisnis Prinsip Prinsip Etika Bisnis Pendekatan yang Berpusat pada Pasar Politik Pengertian Politik Unsur Unsur Politik Hubungan Bisnis Dan Politik Kebijakan Ekspor Dan Impor Teori Kebijakan Pengertian Kebijakan Proses Pembuatan Kebijakan Implementasi Kebijakan Analisis Kebijakan Pendekatan Dalam Analisis Kebijakan Model Model Kebijakan Dalam Analisis Kebijakan Metodologi Penelitian Jenis Penelitian Teknik Pengumpulan Data Teknik Analisa Data Sistematika Penulisan... 26

8 BABII KONFIGURASI POLITIKMASA PEMERINTAHAN MEGAWATI Konfigurasi Politik Megawati Eksekutif/ presiden DPR Partai Politik Kebijakan tentang Pergulaan...34 BAB III ANALISIS Sekilas Mengenai Komoditi Gula Raw Sugar Gula Rafinasi Gula Kristal Putih Struktur Industri Gula Industri Gula Kristal Putih Industri Gula Rafinasi Jalur Distribusi Gula Perkembangan Pasokan dan Konsumsi Gula Nasional Fenonena Tingginya Harga Gula Terbentuknya Harga dan Mahalnya Harga Gula Tidak Efisiennya Jalur Distribusi Kontribusi Margin Pusat Distribusi Gula Merembesnya Rafinasi Analisis Kebijakan...49 BAB IV PENUTUP Kesimpulan Implementasi dan Dampak Kebijakan Dalam Industri Gula...60 DAFTAR PUSTAKA...64