PENGARUH DANA MONETER INTERNASIONAL (IMF) DALAM KEBIJAKAN EKONOMI POLITIK INDONESIA PADA ERA ORDE BARU. Oleh : Astri Natalia Manurung

Transkripsi

1 PENGARUH DANA MONETER INTERNASIONAL (IMF) DALAM KEBIJAKAN EKONOMI POLITIK INDONESIA PADA ERA ORDE BARU (Studi Kasus Pada Keputusan Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nomor 402 Tahun 1997 Tentang Ketentuan Perizinan Usaha Perwakilan Perusahaan Perdagangan Asing) Oleh : Astri Natalia Manurung Dosen Pembimbing : Drs. Tonny P. Situmorang, Msi. Dosen Pembaca : Prof. Subhilhar, Ph. D. DEPARTEMEN ILMU POLITIK FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2013

2 ABSTRAK Pengaruh Dana Moneter Internasional (IMF) Dalam Kebijakan Ekonomi Politik Indonesia Pada Era Orde Baru (Studi Kasus Pada Keputusan Menteri Perindustrian dan Perdagangan No. 402 tahun 1997 Tentang Ketentuan Perizinan Usaha Perwakilan Perusahaan Perdagangan Asing) Nama : Astri Natalia Manurung NIM : Departemen : Ilmu Politik Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Pembimbing : Drs. Tonny P. Situmorang, Msi. IMF sebagai sebuah organisasi internasional tentu memiliki peranan dan tujuan bagi Indonesia dalam membantu perekonomiannya yang pada era pemerintahan Orde Baru mengalami krisis. IMF membantu dengan syarat syarat yang harus dipenuhi oleh pemerintah Indonesia sesuai dengan aturan yang berlaku dalam organisasi tersebut. Syarat tersebut pada akhirnya berkaitan dengan kebijakan ekonomi politik Indonesia. Kepmenperindag No. 402 Tahun 1997 tentang Ketentuan Perizinan Usaha Perwakilan Perusahaan Perdagangan Asing merupakan kebijakan yang dibuat atas pengaruh dari syarat LoI yang diberlakukan oleh IMF terhadap Indonesia. Bentuk penelitian ini adalah penelitian deskriptif dengan analisis data kualitatif yang fokus terhadap masalah yang berkaitan dengan proses pembuatan kebijakan dan isi kebijakan sebagaimana adanya secara menyeluruh dan diikuti dengan melakukan analisa dan interpretasi dari masalah tersebut. Alat pengumpulan data dalam penelitian ini yaitu melalui studi pustaka (library research) dengan mengumpulkan sumber sumber / bahan antara lain dari buku, artikel koran, dan penelusuran internet. Dalam Kepmenperindag No. 402 Tahun 1997 terdapat pasal yang berkaitan langsung dengan syarat yang ditentukan mengenai investasi dan perdagangan asing di Indonesia. Pemerintah harus memberikan ruang bagi perusahaan asing untuk melaksanakan kegiatan usahanya di Indonesia yang jelas merupakan bukan sebagai kepentingan dari IMF namun negara yang turut dalam kompetisi ekonomi di dunia serta membuka jalan bagi mekanisme ekonomi pasar bebas bagi industri di Indonesia. Kata Kunci : Dana Moneter Internasional, Kebijakan Ekonomi Politik, Keputusan Menteri Perindustrian dan Perdagangan No. 402/ 1997

3 ABSTRACT The Influence of International Monetary Fund on Economic and Political Policy in New Era Orde in Indonesia ( Case Study of Industry and Trade Decrees No. 402/1997 about Terms of Licensing Business Reprensentatives of Foreign Trades) Name : Astri Natalia Manurung NIM : Department : Political Science Faculty : Faculty of Social Studies and Political Science Preseptor : Drs. Tonny P. Situmorang, Msi. As an International organization, IMF would have a role and a purpose for Indonesia to help the economic crisis in the era of the new order government. IMF helped with condition that must be fulfilled by the government of Indonesia in a accordance with the rules applicable in the organization. The terms eventually related to the politics economic policy in Indonesia. The policy of Kepmenperindag no. 402/1997 on bussines licensing provisions of foreign trade reprensentatives is a policy made on the influence of the LoI conditions imposed by IMF. The form of this research is a descriptive research with the qualitative data analysis that focus on issues related to the process of policy making and the content of the policy as its thorougly and followed by analysis and interpretation of the issues. Collected data in this research are through library research to gather sources and materials include from books, newspaper article, and the internet browsing. In Kepmenperindag no. 402/1997 there were articles that directly related to the specified conditions on investment and foreign trade in Indonesia. The government should provide the space for foreign companies to carry out its bussines activities in Indonesia which clearly is as not the importance of IMF but also the countries in the economic competition of the world and paved the way for the free market economic mechanism for the industry in Indonesia. Key note : International Monetary Fund, Economic Politic Policy, The Decree of Minister of Industry and Trade no: 402/1997

4 KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis ucapkan atas berkat dan karunia Tuhan Yang Maha Esa karena penulis diberikan waktu, pikiran, kesehatan, dan kekuatan mental sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik dengan judul skripsi Pengaruh Dana Moneter Internasional Dalam Kebijakan Ekonomi Politik Indonesia Pada Era Orde Baru (Studi Kasus Pada Kepmenperindag Nomor 402 Tahun 1997 Tentang Ketentuan Perizinan Usaha Perwakilan Perusahaan Perdagangan Asing). Skripsi ini disusun untuk diajukan sebagai salah satu syarat dalam mencapai gelar Sarjana Ilmu Politik pada Departemen Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. Selama penyusunan skripsi ini, penulis menyadari akan sejumlah kekurangan dan kelemahan sehingga mengurangi nilai kesempurnaan. Hal ini dikarenakan keterbatasan pengetahuan, kemampuan dan pengalaman menulis. Maka dengan kerendahan hati penulis membuka diri untuk saran dan kritik yang membangun guna perbaikan di masa akan datang. Pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang membantu dalam penyelesaian skripsi ini,dengan secara khusus penulis mengucapkan terimakasih kepada : 1. Bapak Prof. Badaruddin,M.si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. 2. Ibu Dra. T. Irmayani, M.si, selaku Ketua Departemen Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. 3. Bapak Antonius Sitepu, selaku sekertaris Departemen ilmu Politik FISIP USU. 4. Bapak Drs. Tonny P. Situmorang, Msi., selaku dosen pembimbing yang telah bersedia menyediakan waktu dan tenaga membimbing penulis serta member dukungan dalam penyelesaian skripsi ini. 5. Seluruh staf pegawai Departemen Ilmu Politik FISIP USU yang telah membantu penulis dalam segala urusan administrasi.

5 6. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen dan Pegawai Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara untuk segala ilmu pengetahuan, bimbingan dan jasa-jasanya hingga penulis dapat menyelesaikan perkuliahan. Dengan segala kerendahan hati penulis menyadari masih terdapat kekurangan dalam skripsi ini. Untuk itu sangat diharapkan saran dan kritik guna menyempurnakannya. Penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi pihakpihak terkait. Medan, 16 Januari 2013 Penulis

6 DAFTAR ISI ABSTRAK ABSTRACT KATA PENGANTAR Halaman BAB I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah. 9 C. Pembatasan Masalah... 9 D. Tujuan Penelitian E. Manfaat Penelitian F. Kerangka Teori F.1. Teori Organisasi Internasional E.1. Teori Ekonomi Politik 15 1.E.2. Teori Kebijakan F.3.1. Konsep Dan Pengertian Kebijakan F.3.2. Analisis Kebijakan F3.3. Proses Pembuatan Kebijakan 25 F.3.4.Faktor Yang Mempengaruhi Dalam Pembuatan Kebijakan G. Metode Penelitian 27 G.1. Jenis Penelitian G.2. Teknik Pengumpulan Data. 28 G.3. Teknik Analisis Data H. Sistematika Penulisan.. 29

7 BAB II. DESKRIPTIF IMF DAN INDONESIA A. IMF Sebagai Organisasi Internasional A.1.Sejarah Terbentuknya IMF dan Perkembangannya Sampai Saat Ini A.2. Letter Of Intent Sebagai Prasyarat Sebagai Anggota IMF 40 A.3. IMF dan Kepentingannya Sebagai Organisasi Internasional 44 B. Indonesia Pada Era Orde Baru 49 B.1. Keadaan Politik dan Ekonomi Indonesia Pada Era Orde Baru. 51 B.2. Masuknya IMF Pada Pemerintahan Orde Baru 55 B.3. Kesepakatan Pemerintah Indonesia Pada Awal Masuk IMF Pada Era Orde Baru 58 BAB III PENGARUH DANA MONETER INTERNASIONAL DALAM KEBIJAKAN EKONOMI POLITIK INDONESIA PADA ERA ORDE BARU A. Kebijakan IMF Atau Letter Of Intent (LoI) Tahun 1997 Yang Berkaitan Dengan Kebijakan Ekonomi Politik Indonesia 61 B. Pengaruh LoI IMF Tahun 1997 Dalam Kebijakan Ekonomi Politik Indonesia Pada Era Orde Baru (Pada Kepmenperindag No. 402 Tahun 1997 Tentang Ketentuan Perizinan Usaha Perwakilan Perusahaan Dagang Asing) 70 BAB IV. PENUTUP A. Kesimpulan 81 B. Saran 82 Daftar Pustaka