UPAYA PENANGANAN TERORISME DALAM KERJASAMA ASEAN CONVENTION ON COUNTER TERRORISM OLEH PEMERINTAH INDONESIA. Disusun Oleh: Ridwan Batubara

Transkripsi

1 UPAYA PENANGANAN TERORISME DALAM KERJASAMA ASEAN CONVENTION ON COUNTER TERRORISM OLEH PEMERINTAH INDONESIA Disusun Oleh: Ridwan Batubara DEPARTEMEN ILMU POLITIK FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN

2 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU POLITIK RIDWAN BATUBARA ( ) UPAYA PENANGANAN TERORISME DALAM KERJASAMA ASEAN CONVENTION ON COUNTER TERRORISM OLEH PEMERINTAH INDONESIA. Rincian isi Skripsi, 129 halaman, 12 buku, 4 jurnal, 11 situs internet, 1 konvensi, 3 undang-undang, laporan dan artikel. (kisaran buku ). ABSTRAK Penelitian ini mencoba menjelaskan upaya penanganan terorisme dalam kerjasama ASEAN Convention on Counter Terrorism oleh pemerintah Indonesia. ACCT (ASEAN Convention on Counter Terrorism) itu sendiri merupakan bagian dari kerjasama keamanan dalam rangka Komunitas-Politik Keamanan ASEAN atau ASEAN Political-Security Community negara-negara di Asia Tenggara. Isu terorisme merupakan kejahatan yang tak hanya terjadi di sebuah negara saja melainkan bersifat trans-nasional, oleh karena itu kerjasama ACCT memfokuskan perhatian pada isu terorisme di Asia tenggara dan penanganannya. Indonesia merupakan salah satu negara anggota ASEAN dan juga sebagai salah satu negara yang frekuensi kasus terorismenya cukup sering ketimbang negara Asia Tenggara lainnya. Atas dasar itu pemerintah perlu melakukan upaya penanganan yang cukup serius. Maka dari itu penelitian ini mencoba menjelaskan bagaimana upaya penanganan terorisme dalam kerjasama ACCT oleh pemerintah Indonesia? Teori yang digunakan untuk menjelaskan permasalahan adalah teori regionalisme oleh Synder, Hettne dan Soderbaun. Teori komunitas keamanan oleh Karl W Deutsch, serta pengertian tentang terorisme. Penelitian ini merupakan jenis penelitian kepustakaan dengan menggunkan metode penelitian deskriptif. i

3 Teknik pengumpulan data dalam penelitian ini menggunkan data sekunder yaitu buku-buku,jurnal,perundang-undangan,artikel,laporan penelitian,makalah yang berkaitan sengan penelitian ini kemudian ditelaah dengan teknik analisa kualitatif. Setelah dilakukan analisis, upaya penanganan pemerintah dalam ASEAN Convention on Counter Terrorism oleh Pemerintah Indonesia kemudian terciptalah beberapa upaya yang dilakukan oleh pemerintah Indonesia dalam menangani kasus terorisme melalui kerjasama ACCT, diantaranya diratifikasinya konvensi ini ke beberapa undang-undang yakni Undang-Undang Nomor 5 tahun 2012 dan Undang-Undang Nomor 9 tahun 2013, Undang-Undang Nomor 17 tahun 2011, menjaga keamanan nasional dan integritas territorial, serta membentuk BNPT, Densus 88, serta ASEANAPOL. Kata Kunci : Terorisme, kerja sama keamanan regional, upaya pemerintah Indonesia ii

4 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FACULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCE POLITICAL SCIENCE DEPARTMENT RIDWAN BATUBARA ( ) THE EFFORTS TO HANDLE THE TERRORISM IN ASEAN CONVENTION ON COUNTER TERRORIM BY INDONESIA S GOVERNMENT Contents: 129 pages, 12 books, 4 journals, 11 websites, 1 convention, 3 Regulation legacy, report dan article (publication from ). ABSTRACT This research tries to explain the efforts to handle the terrorism in ASEAN Convention on Counter Terrorism by Indonesia s government. ACCT itself is a part of political coorporation in ASEAN political-secutrity community. And Terorrism issue is not a crime which happens in one country but also many countries or usually called transnational crime. As part of ASEAN and one of countries which has high frequently terrorism, Indonesia need to do something extra to handle this issue. So, this research tries to elaborate how the efforts to handle the terrorism in ACCT by Indonesia s government. The theories which are used in this research are regionalism theory by Synder, hettne, and Sobardaun, security community theory by Karl D W. Deutsch and also definition of terrorism itself. This reaserch was a literature kind model of research whisch is use descriptions method. Data collecting technique in this research is secondary data, such as books, legislations, article, journals, research report related to this research and then analyzed with qualitative analysis technique. After analyzed, the writer find some efforts such as convention ratified to some legislations, like UU No. 5 of 2012, UU No. 9 of 2013, UU No. 17 of 2011, iii

5 kept national security and theritory integrity, and built BNPT, Densus 88, and ASEANAPOL. Key word : Terrorism, Regional security community, Indonesia s efforts iv

6 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK Halaman Pengesahan Skripsi ini telah dipertahankan di hadapan panitia penguji skripsi Departemen Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik oleh : Nama : Ridwan Batubara NIM : Judul : Upaya Penanganan Terorisme Dalam Kerjasama ASEAN Convention On Counter Terrorism Oleh Pemerintah Indonesia Dilaksanakan Pada: Hari : Tanggal : Pukul : Tempat : Tim Penguji: Ketua : ( ) Penguji Utama : Penguji Tamu : ( ) ( ) v

7 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK Halaman Persetujuan Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan dan diperbanyak oleh Nama : Ridwan Batubara NIM : Departemen : Ilmu Politik Judul :Upaya Penanganan Terorisme Dalam Kerjasama ASEAN Convention On Counter Terrorism Oleh Pemerintah Indonesia Ketua Departemen Ilmu Politik, Menyetujui: Dosen Pembimbing, Dra. T. Irmayani, M.Si. Dr. Heri Kusmanto, MA NIP NIP Mengetahui, Dekan FISIP USU, Dr. Muryanto Amin, S.Sos, M.Si NIP vi

8 Karya ini dipersembahkan untuk Ibunda Tercinta dan Ayahanda Tercinta vii

9 KATA PENGANTAR Skripsi ini berjudul Upaya Penanganan Terorisme Dalam Kerja Sama ASEAN Convention On Counter Terrorism Oleh Pemerintah Indonesia. Skripsi ini menjelasakan tentang bagaimana upaya penanganan terorisme oleh pemerintah Indonesia melalui kerja sama ACCT, Indonesia sebagai salah satu negara ASEAN dan juga salah satu negara yang juga memiliki tingkat kejahatan terorisme yang cukup tinggi menuntut Indonesia untuk melakukan berbagai upaya yang ekstra. Dalam konvensi ini terjadi beberapa kesepakatan yang dilakukan oleh negaranegara di Asia tenggara. Untuk Indonesia sendiri, tindak lanjut yang dilakukan oleh pemerintah dari konvensi ini ialah melakukan ratifikasi konvensi ini dalam beberapa legislasi, dan upaya lainnya. Penulis berharap saran dan kritik yang membangun demi perbaikan dan kesemournaan skripsi ini sehingga lebih bermanfaat bagi penelitian selanjutnya. Karena penulis menyadari dengan keterbatasan waktu dan dana, maka penelitian ini jauh dari rasa dan kata memuaskan. Alhamdulillah, atas syukur kepada Allah SWT, penulis diberikan rahmat berupa kesempatan dan kesehatan untuk menyelesaikan studi ini berupa penulisan skripsi dari hasil penelitian yang dikerjakan, dari proses awal, tidak kurang dari delapan bulan. Dalam kesempatan ini, penulis mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada bapak Heri Kusmanto, MA, karena telah menjadi dosen pembimbing skripsi saya, dan memberi masukan, kritikan, saran serta perbaikan dalam penulisan skrispsi saya, dan juga saya ucapkan terimakasih kepada pak Faisal Andri Mahrawa yang telah menjadi dosen PA saya yang mengajarkan saya tentang bagaimana mencintai proses. Kepada seluruh keluarga tercinta, ibunda dan ayahanda dan kakak adikku yang telah banyak membantu, merawat, memberikan perhatian dan semangat yang besar kepada penulis. Tak lupa sata juga berterimakasih kepada seluruh temanteman seperjuangan angkatan 2012 yang telah memberikan pengalaman kehidupan selama empat tahun berkuliah. Medan, 14 Juli 2016 (Ridwan Batubara) viii

10 DAFTAR ISI Halaman Halaman Judul... i Abstrak ii Abstract iv Halaman Pengesahan vi Halaman Persetujuan. vii Lembar Persembahan viii Kata Pengantar.. ix Daftar Isi.. x BAB I Pendahuluan A. Latar Belakang Masalah 1 B. Perumusan Masalah.. 5 C. Batasan Masalah 5 D. Tujuan Penelitian 6 E. Manfaat Penelitian. 6 F. Kerangka Teori 7 G. Metode Penelitian.. 16 H. Sistematika Penulisan. 17 BAB II ASEAN Political Security dan ASEAN Convention On Counter Terrorism A. Pembentukan ASEAN dan Latar Belakang Sejarahnya.. 19 B. Transformasi ASEAN menuju Komunitas ASEAN C. Komunitas Politik-Keamanan ASEAN 26 D. Badan-badan sektoral Pilar Komunitas Politik-Keamanan 31 E. Perkembangan isu-isu dalam Pilar Komunitas Keamanan. 42 F. Konvensi ASEAN tentang Pemberantasan Terorisme.. 49 ix

11 BAB III Upaya Penanganan Terorisme Dalam Kerjasama ASEAN Convention on Counter Terrorism Oleh Pemerintah Indonesia A. Pendahuluan 58 B. Karakter atau Ciri terorisme 60 C. Bentuk-Bentuk Terorisme 62 D. Fenomena Terorisme di ASEAN. 64 E. Kasus-kasus Terorisme di Indonesia 68 F. Upaya Penanganan Terorisme dalam ACCT Oleh Pemerintah Indonesia. 72 G. Undang-Undang No. 5 Tahun H. Undang-Undang No. 9 Tahun I. BNPT dan Detasemen Khusus J. Menjaga Kemananan Nasional dan Integritas Teritorial.. 82 K. Undang-Undang No. 17 Tahun L. ASEANAPOL 85 BAB IV Penutup A. Kesimpulan 89 B. Saran 93 Daftar Pustaka. 94 Daftar Lampiran : Cetak Biru Konvensi ASEAN tentang Pemberantasan Terorisme x