#/ PERANAH ELlT INFORMAL DESA DAbAM PROSES

Transkripsi

1 #/ PERANAH ELlT INFORMAL DESA DAbAM PROSES PEMBUATAN KEPUTUSAN PEkiBAMGUWAN DESA (Studi Kasus di Kecamatan Beji, Kabupaten Bogor Propinsi Jawa Barat) FAKULTAS PASCA SARJANA INSTITUT PERTAMIAN BOGOR

2 RINGKASAN IBERAPGJAB. Peranan Elit Informal Desa Dalam Proses Pembuat- an Keputusan Pembangunan Desa, Studi Kasus Di Kecamatan Beji, Kabupaten Bogor, Propinsi Jawa Barat (dibawah bimbingan SEDIO- NO M.P. TJONDRONECaRO sebagai ketua, dan SAJOGYO sebagai anggota). Penelitian tesis ini bertujuan : (1). Mengindentifikasi dan merumuskan sejauh mana dan dalam ha1 apa saja peranan elit informal desa dalam proses pembuatan keputusan pembangunan de- sa; (2). Nengungkapkan dan merumuskan faktor-faktor yang seca- ra langsung atau tidak dapat mempengaruhi peranan tersebut; ( 3). blerumuskan hubungan saling mempengaruhi antara elit infor- mal dengan elit formal desa. Penelitian di lapangan dilakukan mulai bulan Maret sampai Juni 1987 yang berlokasi di Desa Beji, Kukusan dan Tanah Baru, Kecamatan Beji, Kabupaten Bogor, Propinsi Jawa Barat. Penelitian ini merupakan penelitian eksploratif atau pen- jelajahan yang bersifat suatu studi kasus tentang peranan elit informal desa. Penelitian ini tidak menguji hipotesa, tetapi diarahkan untuk menghasilkan suatu deskripsi atau gambaran ma- syarakat yang bersifat mikro. Pengumpulan data dilakukan dengan (a) wawancara mendalam (inde~th interview) ; (b) pengamatan terlibat (participant obser- yation) dan (c) studi dokumentasi data sekunder. Analisa data secara deskriptif diinterpretasikan lusuran hubungan yang didapatkan dari kategori jaw den dan data sekunder.

3 1. Sumber dan Saluran Pengaruh. Kemampuan peranan elit informal desa dalam kehidupan bersama masyarakatnya dipengaruhi oleh kemampuannya menghimpun dan menguasai sumber pengaruh serta efektivitas sa- luran?engaruh yang digunakan. Sumber pengaruh elit in- formal dibentuk dari (a) kepribadian elit informal yang memiliki nilai-nilai yang dihormati oleh masyarakatanya; (b) kemampuan menguasai satu atau beberapa sumber pengaruh; (c) menunjukkan penampilan nyata yang melebihi kemampuan masyarakatnya. Dalam penguasaan sumber pengaruh nampak bahwa disamping adanya tuntutan penguasaan nilai-nilai yang dihormati masyarakatnya, yang sehubungan dengan latar belakang sejarah sosial budaya, elit informal juga harus mampu menunjukkan kelebihan penampilan sehari-hari dibandingkan masyarakatnya. Nilai-nilai yang dihormati dan dipandang tinggi oleh masyarakat desa penelitian adalah : ketaqwaan, kepandaian, kekeluaragaan, keberanian, kerja keras, kejujuran, cinta tradi- si dan menghormati orang tua. Nilai tersebut disam2ing ber- hubungan dengan latar belakang sejarah sosial budaya juga mencerminkan struktur sosial masyarakatnya. Misalnya nilai- nilai ketaqwaan, kekeluargaan, menghormati orang tua dan cin- ta tradisi adalah pencerminan masyarakat desa Setawi dengan tradisi agama Islam yang kuat dan semangat kekeluargaan yang hangat. Hal ini tersirat dari pesan : "ta'at ame orang tue, jadi orang soleh dan ta'at pade agame Islam". Nilai kebera- nian pencerminan kultur desa para "jawara" di masa lalu.'

4 Bagi masyarakat Betawi keberanian dan bela diri adalah su- atu keharusan, terutama kaum laki-laki. Nilai-nilai kerja keras dan kejujuran adalah pencerminan kehidupan masyarakat yang berusaha di sektor pertanian dan perkebunan, sedangkan nilai kepandaian adalah tmtutan perkembangan dan perubahan masyarakat ke arah kemajuan sekarang ini. Penguasaan sumber pengaruh, yaitu menghimpun dan mengu- asai sumber yang dapat mendatangkan pengaruh bagi yang me- miliki, mencakup penguasaan hukurn Islam, penguasaan ilmu pengetahuan, penguasaan bela diri dan kebatinan, pensuasaan asset kekayaan. Dalan penguasaan sumber pengaruh ini mung- kin saja seorang elit informal dapat menghimpun lebih dari satu sumber pengaruh. Semakin banyak sumber pengaruh yang dikuasai akan semakin kuat 2ula pengaruhnya dalam masyarakatnya. Selain memiliki nilai-nilai dan menguasai sumber Genyaruh elit informal juga harus mampu menunjukkan penampilan yang melebihi kemanpuan nasyarakatnya. Penampilan tersebut berupa kemampuan memecahkan masalah agama dan kemasyarakat- an, menyatur dan mengkoordinir kerj a, mempengaruhi dan me- ngarahkan massa, menghimpun dana pernbangunan, keberhasilan dalam organisasi sosial politik dan kemampuan berhubungan dengan pihak atas desa. Sumber pengaruh yang banyak digunakan adalah lembaga pendidikan umum dan agama, organisasi sosial, pusat-pusat pengajian dan najelis Ta'lim, perguruan dan perkumpulan be- la diri, lembaga adat dan kegiatan-kegiatan kemasyarakatan.

5 2. Tipe Elit Informal Sumber dan Saluran Pengaruh Berdasarkan penguasaan sumber pengaruh ditemukan se- jumlah peringkat elit informal di desa penelitian : (1) elit informal agama, ciri kepribadian mempunyai nilai ketaqwaan, kemampuan adalah menguasai sumber hukum Islam, sedangkan penampilannya adalah kemampuan mengatasi dan memecahkan masa- lah agama dan kemasyarakatan. Saluran pengaruh.yang digu- nakan adalah lembaga pendidikan agama, pusat pengajian dan majelis ta'lim, (2) elit informal cendekiawan, nilainya ada- lah. kepandaian/ilmu pengetahuan, penguasaan sumber pengaruh- nya adalah terhadap ilmu pengetahuan, penampilannya adalah kemampuan mengatur dan mengkoordinir kegiatan. Saluran pe- ngaruhnya adalah organisasl sosial dan politik serta lembaga pendidikan, (3) elit infomid j awara, nilainya keberanian, sumber pengaruh yang dikuasai adalah bela diri dan kebatinan, penampilan kemampuan adalah mempengaruhi dan mengarahkan ma- syarakat. Salu~an pengaruh adalah ~erguruan/perkumpulan bela diri dan lembag* adat desa, (4) elit informal pemuda, nilai- nya adalah kepandaianherja keras, penguasaan sumber adalah kepandaian dan ketrampilan, penampilannya adalah kemampuan melaksanakan kegiatan masyarakat. Saluran pengaruhnya adalah organisasi pemuda, lembaga kepemudaan desa, (5) elit informal ekonomi, nilainya adalah kerja keras, sumber penguasaannya adalah asset ekonomi dan penampilannya adalah kemampuan meng- himpun dana pembangunan. Salu.ran pengaruh adalah lemhaga de- sa dan tempat usaha, (6) elit informal wanita, nilainya ada- lah ketaqwaan dan keterampilan, penguasaan sumber pengaruhnya

6 adalah hukum agaa Isla, penqpilannya adalah kemampuan mengarahkan dan mempengaruhi masyarakat, khususnya golongan wanita. Saluran pengaruhnya adalah pengajian dan majelis tam lim. 3. Beberapa Faktor Yang Mempengaruhi Peranan (a) Hubungan sosial dengan kepala desa dan tingkat atas desa. Semakin baik hubungan tersebut akan semakin efektip pula peranan elit informal dalam pembuatan keyutusan pemba- ngunan desa. Hubungan sosial tersebut dilatarbelakangi oleh: adanya hubungan keluarga, hubungan usaha/dagang, hubungan so- sial dan pendidikan, sesama warga asli desa, sealiran dalam agama, hubungan dalam organisasi politik dan sebagai kawan dekat. Deqikian juga hubungan ke atas desa (kecamatan, wali- kota dan kabupaten), mempunyai latar belakang hubungan yang mendahuluinya. Untuk ke tingkat atas desa hubungan didasarkan pada hubungan dalam organisasi sosial politik dan usaha/da- gang. (b) Kenampuan sosial ekonomi elit informal. Kemmpuan ini dilihat dari tingkat pendidikan dan pekerjaan serta ke- mampuan ekonomi. Semakin tinggi tingkat pendidikan dan ada- nya pekerjaan tetap serta pendapatan yang cukup, akan semakin efektif peranan elit informal dalam pembuatan keputusan pem- bangunan desa. Cc) Cara penyampaian informasi kepada sasaran. Agar in- formasi diterima dan dimengerti pendekatan dan bahasa yang digunakan haruslah dapat diinengerti oleh masyarakat.

7

8

9

10