Pene1.it.ian ini bersifat studi kasus dengan menggunakan metode kualitatif. Pengumpulan data primer dilakukan dengan cara wawancara mendalam melalui

Transkripsi

1

2 RINGKASAN LILIS NURLINA (95.104/SPD). Analisis Kultural dan Struk- tural Program Penanggulangan Kemiskinan, Kasus Program IDT di Desa Barusari, Kabupaten Garut, Jawa Barat (di bawah bimbingan Prof. Dr. Ir. Sajogyo sebagai ketua komisi dan Dr. Basita Ginting S., MA sebagai anggota komisi pembimbing). Tujuan penelitian ini adalah untuk mengevaluasi keber- hasilan program IDT terutama sebagai gerakan masyarakat, meng- analisa usaha-usaha yang dilakukan oleh anggota dan pengurus dalam upaya mempertahankan dan inengembangkan usaha produktif- nya dan kemajuan kelompok, menganalisa peranan wanita serta mengkaji faktor-faktor yang menghambat keberhasilan program tersebut terutama dari aspek budaya dan struktur masyarakat setemp~t. Indikator keberhasilan program IDT menurut BAPPENAS dan DEPDAGRI (1994) perlu dinilai dari dimensi program baku dan gerakan masyarakat. Selanjutnya Chen (1990) menyatakan bahwa dalam ilmu sosial, perlu mengkaji hubungan-hubungan yang ada dalam konteks struktural dan ekologis serta faktor-faktor sosial. Oleh karena itu perlu mengkaji keserasian antara "lingkungan program normatif" dengan "lingkungan praktek" di suatu wilayah tertentu. Dari sejumlah temuan-temuan ketidak- cocokan, evaluasi dapat memberikan masukan (feedback) kepada yang memiliki program mengenai sumber kendala program tersebut.

3 Pene1.it.ian ini bersifat studi kasus dengan menggunakan metode kualitatif. Pengumpulan data primer dilakukan dengan cara wawancara mendalam melalui teknik bola salju, observasi partisipasi dan diskusi kelompok. Subjek dalam penelitian ini adalah anggota dan pengurus kelompok yang diambil dari 4 kelompok tahap pertama dan 4 kelompok tahap kedua sebagai pembanding. Jumlah responden 40 orang yang terdiri dari 27 pria dan 13 wanita anggota IDT ditambah 6 orang isteri anggota yang tidak termasuk daftar responden. Satuan analisis dalam penelitian ini adalah individu untuk hipotesis 1 sampai 7 dan keluarga untuk hipotesis 8. Informannya antara lain Kepala Desa dan pamongnya, Ketua LKMD, Pengurus PKK, Camat sebagai pembina, Kasi PMD, PPL peternakan dan pertanian, tokoh masyarakat setempat (kiyai, guru SD, petani kaya) serta pedagang pengumpul/bandar. Tahapan pengumpulan data primer dilakukan dengan cara mendatangi informan yaitu Kasi PMD dan Kepala Desa, Sekretaris Desa dan pamongnya. Baru dari informasinya, peneliti mendatangi setiap ketua kelompok yang memberi informasi mengenai anggota yang berhasil dan yang gagal. Terakhir, peneliti mendatangi anggota yang berhasil dan yang gagal dari kedelapan kelompok masing-masing 2 orang. Data sekunder diambil dari Kantor Desa Barusari berupa data Profil Desa dan data Profil IDT, dokumen dari Kantor Kecamatan Samarang dan instansi terkait lainnya, juga dari pedoman program IDT dan literatur lainnya. Kedua jenis data tersebut dikelompokkan menurut tema kemudian dilakukan pemahaman dan pembahasan.

4 Telrnik analisis data dilakukan secara kualitatif-deskriptif dengan model analisis interaktif, dinlana dalam model ini terdapat empat komponen yang harus dilakukan yaitu : pengumpu- ].an data, reduksi data, display data dan pengambilan kesimpulan. Keempat proses ini tidak berlangsung secara linier, tetapi merupakan siklus yang interaktif (Faisal, 1992). Dari hasil penelitian di Desa Barusari, Kabupaten Garut menunjukkan bahwa mata pencaharian penduduk sebagian besar di bidang pertanian (86,47%) dengan petani penggarap-buruh tani sebesar 34,08 %. Tingkat pendidikan formal penduduk sebagian besar setingkat SD (97,ll %). Kedua ha1 tersebut yang menjadi salah satu kriteria dimana desa ini termasuk kategori desa tertinggal. Dari hasil pembahasan menunjukkan bahwa pelaksanaan program IDT di Desa Barusari belum berhasil menjadi suatu gerakan masyarakat.ha1 ini nampak jelas dari keadaan sebagai berikut : Sosialisasi program IDT yang hanya dilakukan pada awal pelaksanaan program dan kurang melibatkan tokoh agama dan tokoh masyarakat lainnya, menyebabkan kurangnya kesadaran anggota dan pengurus akan hak dan kewajibannya. Upaya pendampingan dari aparat kecamatan dan aparat desa dalam pembinaan penduduk miskin dalam kelompok kurang intensif dan tidak berkelanjutan juga kepedulian tokoh masyarakat dalam mendukung serta mengenlbangkan usaha kelompok hampir tidak ada, sehingga usaha anggota dan kelompolr kurang berkembang.

5 Sikap terbuka dan bekerja sama anggota pokmas rendah, sehingga kewajiban yang mereka lakeanakan sepenuhnya hanya menjalankan usaha produktifnya, sedangkan kewajiban menabung, menggulirkan dan memberi sumbangan pemikiran untuk kemajuan kelompok kurang diperhatikan. Anggota dan pengurus kurang memahami arti penting dan manfaat kelompok bagi perbaikan kehidupannya. Akibatnya, ke- keaktifan sebagian pengurus pokmas dalam melaksanakan kewaji- bannya seperti dalam pemantauan perkembangan usaha anggota, memungut tabungan dan pengadministrasian perguliran kurang didukung oleh kesadaran anggota, dan pengurus juga belum me- laksanakan perencanaan untuk masa depan, pengadministrasian kelompok belum rapi dan belum melakukan interaksi dengan lembaga lain sehingga belum tercapai kemandirian kelompok. Wanita janda yang berperan sebagai kepala keluarga telah berupaya untuk memenuhi kebutuhan hidupnya dengan cara bekerja serabutan, sehingga dari pendapatannya sebagian dari mereka mampu menabung dan menggulirkan ternaknya kepada anggota masyarakat lainnya. Sumbangan pendapatan wanita terhadap keluarga cukup besar (44,42 X ) dan pengambilan keputusan keluarga selalu melibatkan wanita sebagai keputusan bersama. Keberhasilan pelaksanaan program IDT sebagai gerakan masyarakat mengahadapi kendala budaya dan struktural baik ditinjau dari dimensi partisipan, pelaksana (pendamping), pen- dekatan program, maupun dimensi organisasi pelaksana program.

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60

61

62

63

64

65

66

67

68

69

70

71

72

73

74

75

76

77

78

79

80

81

82

83

84

85

86

87

88

89

90

91

92

93

94

95

96

97

98

99

100

101

102

103

104

105

106

107

108

109

110

111

112

113

114

115

116

117

118

119

120

121

122

123

124

125

126

127

128

129

130

131

132

133

134

135

136

137

138

139

140

141

142

143

144

145

146

147

148

149

150

151

152

153

154

155

156

157

158

159

160

161

162

163

164

165

166

167

168

169

170

171

172

173