TANGGUNGJAWAB NEGARA TERHADAP WARGA NEGARA INDONESIA YANG MENJADI KORBAN PEMBAJAKAN KAPAL DITINJAU DARI HUKUM LAUT INTERNASIONAL SKRIPSI

Transkripsi

1 1 TANGGUNGJAWAB NEGARA TERHADAP WARGA NEGARA INDONESIA YANG MENJADI KORBAN PEMBAJAKAN KAPAL DITINJAU DARI HUKUM LAUT INTERNASIONAL (Studi Kasus Pembajakan Kapal Mv. Tunda Brahma 12 dan Tongkang Anand 12 oleh Kelompok Abu Sayyaf) SKRIPSI Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum OLEH : LAILA FITRIANI SIREGAR NIM : DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2017

2 i TANGGUNGJAWAB NEGARA TERHADAP WARGA NEGARA INDONESIA YANG MENJADI KORBAN PEMBAJAKAN KAPAL DITINJAU DARI HUKUM LAUT INTERNASIONAL (Studi Kasus Pembajakan Kapal Mv. Tunda Brahma 12 dan Tongkang Anand 12 oleh Kelompok Abu Sayyaf) SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum OLEH : LAILA FITRIANI SIREGAR NIM : DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL Disetujui Oleh : KETUA DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL Abdul Rahman. SH.,M.H. NIP Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II Prof. Dr. Suhaidi, S.H.,M.H. Arif. SH.,M.H. NIP NIP i

3 ii KATA PENGANTAR Segala puji dan syukur Penulis panjatkan kepada Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan karunia-nya kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini dan dapat menyelesaikan studi di Fakultas Hukum, Medan. Shalawat beriringkan salam tak lupa Penulis kirimkan kepada Nabi Muhammad SAW yang telah membawa ummatnya dari alam yg gelap menuju alam yang terang benderang yang disinari nur iman, islam, dan ilmu pengetahuan. Skripsi ini di tulis untuk memenuhi syarat memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum, dengan judul : Tanggungjawab Negara Terhadap Warga Negara Indonesia Yang Menjadi Korban Pembajakan Kapal Ditinjau dari Hukum Laut Internasional Secara khusus Penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada kedua orangtua Penulis, Ayahanda Drs. Nasaruddin Siregar dan Ibunda Dra. Lilis Suriani Tambunan, yang selalu setia mendampingi proses menjadi baik Penulis, yang tiada henti do a, usaha, semangat, nasihat, dan juga cintanya sehingga Penulis dapat menyelesaikan pendidikan Stara Satu (S1) dengan baik. Juga kepada Unden dan Mangboru yang perannya mendekati sama dengan kedua orangtua Penulis, terimakasih atas apapun yang sudah kalian hadiahkan dalam kehidupan Penulis, Kepada kakak dan adik-adik Penulis, thanks to be a value in my life. Semua ini untuk kalian. ii

4 iii Melalui kesempatan ini pula Penulis ingin menyampaikan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini. Kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H.,M.Hum. selaku Rektor Universitas Sumatera Utara; 2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H.,M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum ; 3. Bapak Dr. OK. Saidin, S.H.,M.Hum. selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum Sumatera Utara; 4. Ibu Dr. Puspa Melati Hasibuan, S.H.,M.Hum. selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum Sumatera Utara; 5. Bapak Dr. Jelly Leviza, S.H.,M.Hum, selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum Sumatera Utara; 6. Bapak Abdurrahman, S.H.,M.H, selaku Ketua Departemen Hukum Internasional Fakultas Hukum ; 7. Bapak Prof. Dr. Suhaidi. S.H.,M.H. selaku Dosen Pembimbing I dan Bapak Arif, S.H.,M.Hum. selaku Dosen Pembimbing II. Terima kasih Penulis ucapkan atas waktu, dukungan, dorongan, dan juga bimbingan dari bapak sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik. 8. Ibu Afrita,S.H.,M.Hum. Penasehat baik yang tidak pernah putus arahan dan motivasinya selama Penulis berproses di Fakultas Hukum ini. Terima kasih sudah memberi tempat untuk berkeluh kesah, buk. The great lecture and the best of motivatory; iii

5 iv 9. Seluruh Bapak dan Ibu Staf pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara; 10. Seluruh Bapak dan Ibu Staf Kemahasiswaan dan Pendidikan Fakultas Hukum Sumetera Utara; 11. Eryanza Firmanda. My super mega relation, yang tidak pernah meninggalkan sekalipun banyak disusahkan. Thank you for dealing with me, even when it s been the hardest. Thanks for everything, Mas; 12. Keluarga besar BTM Aladdinsyah SH, wadah berproses yang memberi banyak hal dan kesempatan agar Penulis menjadi bernilai; 13. Keluarga besar Divisi Kajian Keilmuan BTM Aladdinsyah SH, kakak dan adik, ( kak Liza dan Iin) yang selalu menyemangati dan memberi tempat agar Penulis menjadi selayak-layaknya panutan; 14. Kepengurusan Chairul Alwan yang sinarnya tak pernah redup untuk menyinari segala kegelap-gulitaan Penulis dalam melewati masa-masa sulit yang penuh drama ini; 15. Adik-adik BTM, Khairin, Vira, Gita, Ika, Faisal, Gui, Valdo. Terima kasih sudah hadir dan menjadi alat untuk kakak kalian ini mawas diri dek. Ambil yang baik-baik abaikan segala yang buruk, kalian adalah cerminan. 16. Keluarga besar Gerakan Mahasiswa Nasional Indonesia Komisariat Fakultas Hukum. Abang-kakak yang lucu dan mengayomi, juga teman-teman yang tak pernah hapus perhatian dan kesetiaannya sekalipun Penulis hilang-timbul. Thankyou guys; 17. International Student Association (ILSA) Fakultas Hukum USU; iv

6 v 18. Teman-teman stambuk 2013, Madan, Rega, Balqis, Annisa, dan yang tak dapat disebut satu per satu. Terima kasih sudah menjadi tawa dan senyuman dalam keseharian di Fakultas Hukum ini. Pepatah mengatakan, tak ada gading yang tak retak begitu pula dalam penulisan skripsi ini, Penulis menyadari bahwa masih terdapat banyak kekurangan dari segi isi maupun format penulisan dalam skripsi ini. Oleh karenanya Penulis sangat mengharapkan kritik dan saran yang membangun untuk perbaikan dan penyempurnaan agar skripsi ini menjadi baik dan layak untuk saat ini dan di masa yang akan datang. Medan, Juni 2016 Penulis Laila Fitriani Siregar v

7 vi DAFTAR ISI Halaman LEMBAR PENGESAHAN... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... ABSTRAKSI... i ii iii vi BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 6 C. Tujuan dan Manfaat Penulisan... 7 D. Keaslian Penulisan... 7 E. Tinjauan Pustaka 1. Pengertian Negara Unsur-unsur Negara Laut Sebagai Bagian dari Wilayah Negara Laut yang Tunduk Dibawah Negara Pantai dan Kepulauan Laut yang Berada Dibawah Yurisdiksi Nasional Piracy Armed Robbery F. Metode Penelitian G. Sistematika Penulisan vi

8 vii BAB II KETENTUAN PENGATURAN PEMBAJAKAN KAPAL DI LAUT MENURUT HUKUM INTERNASIONAL A. Sejarah Pembajakan Kapal di Laut Pembajakan Perompakan B. Pengaturan Pembajakan Kapal di Laut Berdasarkan Hukum Laut Internasional 1. United Nation Convention on the Law of the Sea Convention for the Supression of Unlawful Acts Againts the Safety of Maritime Navigation ( the SUA Convention) Resolusi Dewan Keamanan PBB Mengenai Perlawanan Terhadap Pembajakan C. Pengaturan Hukum Pembajakan Kapal Berbendera Indonesia Berdasarkan Ketentuan Hukum Nasional BAB III PENEGAKAN HUKUM TERHADAP PEMBAJAKAN DI LAUT BERDASARKAN HUKUM INTERNASIONAL A. Teory Kedaulatan Negara B. Teory Yurisdiksi Negara 1. Yurisdiksi Negara Pelaksanaan Yurisdiksi Negara Terhadap Pelaku Perompakan oleh Kelompok Abu Sayyaf vii

9 viii C. Kewenangan Mahkamah Pidana Internasional dalam Menangani Pembajakan Kapal di laut 1. Mahkamah Pidana Internasional Budaya Impunitas Kewenangan History Mahkamah Pidana Internasional Untuk Menangani Kasus Pembajakan Kapal Laut Alasan Teoritis dan Praktis Untuk Memasukkan Pembajakan Dalam Yurisdiksi Mahkamah Pidana Internasional BAB IV TANGGUNGJAWAB NEGARA REPUBLIK INDONESIA ATAS WARGA NEGARA INDONESIA YANG MENJADI KORBAN PEMBAJAKAN KAPAL DI PERAIRAN FHILIPINA A. Hubungan Negara dengan Warga Negaranya B. Tanggungjawab Negara Indonesia Terhadap Warga Negara Indonesia yang Menjadi korban Pembajakan Oleh kelompok Abu Sayyaf 1. Teory Diplomatical Protection Pembukaan Hubungan Konsuler Tugas dan Fungsi Hubungan Konsuler Pelaksanaan Perlindungan Diplomatik Terhadap Warga Negara Indonesia Yang Berada di Luar Negeri C. Upaya Pemerintah Indonesia dalam Melindungi Warga Negara Indonesia yang Menjadi Korban Perompakan Abu Sayyaf viii

10 ix 1. Upaya Pembebasan Sandera Upaya Pasca Pembebasan Sandera BAB V PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA ix

11 x ABSTRAK Tanggungjawab Negara Terhadap Warga Negara Indonesia yang Menjadi korban Pembajakan Kapal Ditinjau dari Hukum Internasional (Studi Kasus Pembajakan Kapal Mv. Tunda Brahma 12 dan Tongkang Anand 12 oleh Kelompok Abu Sayyaf) Laila Fitriani Siregar * Prof.Dr.Suhaidi.SH.,M.H. ** Arif SH., M.H *** Pembajakan kapal merupakan salah satu dari jenis kejahatan Transnasional yang mengganggu jalur pelayaran kapal dan ketertiban laut Internasional. Pengaturan mengenai pembajakan kapal telah diatur dalam berbagai perjanjian internasional diantaranya adalah United Nation Convention on the Law of the Sea (UNCLOS 1982), Convention for the Supression of Unlawful Acts Againts the Safety of Maritime Navigation (Konvensi SUA), dan beberapa Resolusi Dewan Keamanan PBB mengenai perlawanan terhadap piracy. Pada tahun 2016, 10 Warga Negara Indonesia menjadi korban perompakan kapal yang dilakukan oleh kelompok Abu Sayyaf ketika melintasi perairan Fhilipina. Permasalahan dalam Penulisan ini adalah : Bagaimana pengaturan pembajakan kapal di laut berdasarkan ketentuan Hukum Internasional, Bagaimana penegakan Hukum terhadap pembajakan kapal di laut oleh Hukum Internasional, dan Bagaimana tanggungjawab Negara Indonesia terhadap Warga Negaranya yang menjadi korban pembajakan kapal. Penelitian skripsi ini dibuat melalui penelitian hukum normatif dengan menggunakan data berupa bahan hukum primer,sekunder,dan tersier. Data dikumpulkan melalui studi pustaka ( library research) serta dianalisis secara normatif-kualitatif. Pertanggungjawaban Negara terhadap warga negara yang menjadi korban pembajakan kapal di luar negeri dapat dilakukan melalui hak Diplomatical Protection yang dimiliki oleh negara. Ketentuan Hukum Internasional yang diatur dalam UNCLOS dan perjanjian internasional lainnya mewajibkan setiap negara untuk menangkap dan mengadili setiap orang ataupun kapal yang diduga sebagai pelaku pembajakan melalui yurisdiksi yang dimiliki oleh negara pantai baik di laut teritorialnya maupun di laut lepas. Pembentukan pengadilan khusus pembajak perlu untuk dilakukan guna memberikan jaminan kepastian hukum yang mempertegas penegakan hukum pembajakan kapal di laut dan penanganan terhadap pelaku pembajakan di laut. Kata Kunci : Diplomatical Protection, Korban Pembajakan, Tanggung jawab Negara. *Mahasiswa Fakultas Hukum **Dosen Pembimbing I Fakultas Hukum ***Dosen Pembimbing II Fakultas Hukum x