ANDERSON LIONGOSARI NIM

Transkripsi

1 TINJAUAN YURIDIS TERHADAP KESELAMATAN DAN KEAMANAN PELAYARAN DI LAUT INDONESIA DAN LAUT INTERNASIONAL BERDASARKAN UNITED NATIONS CONVENTION ON THE LAW OF THE SEA (UNCLOS) DAN UNDANG-UNDANG NO 32 TAHUN 2014 TENTANG KELAUTAN SKRIPSI Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum OLEH : ANDERSON LIONGOSARI NIM : DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS HUKUM MEDAN 2016

2 TINJAUAN YURIDIS TERHADAP KESELAMATAN DAN KEAMANAN PELAYARAN DI LAUT INDONESIA DAN LAUT INTERNASIONAL BERDASARKAN UNITED NATIONS CONVENTION ON THE LAW OF THE SEA (UNCLOS) DAN UNDANG-UNDANG NO 32 TAHUN 2014 TENTANG KELAUTAN SKRIPSI Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh gelar Sarjana Hukum OLEH : ANDERSON LIONGOSARI NIM : DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL DISETUJUI OLEH, KETUA DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL Dr. Chairul Bariah, SH., M.Hum NIP : Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II Prof. Dr. Suhaidi, SH. MH Arif, SH. MH (NIP : ) (NIP : )

3 TINJAUAN YURIDIS TERHADAP KESELAMATAN DAN KEAMANAN PELAYARAN DI LAUT INDONESIA DAN LAUT INTERNASIONAL BERDASARKAN UNITED NATIONS CONVENTION ON THE LAW OF THE SEA (UNCLOS) DAN UNDANG-UNDANG NO 32 TAHUN 2014 TENTANG KELAUTAN *) Prof. Dr. Suhaidi, SH. MH **) Arif, S.H., M.Hum. ***) Anderson Liongosari ABSTRAKSI Pelayaran di laut merupakan isu yang paling mendapat perhatian dari pihak nasional maupun Internasional. Hal tersebut terdorong oleh aspek-aspek cakupan pelayaran laut yang sedemikian luas yaitu meliputi aspek politik, ekonomi, perdagangan, perang, lintas batas, dan lain sebagainya. United Nations Convention On The Law Of The Sea (UNCLOS) telah mengatur tentang segala hal mengenai pelayaran maupun tentang kelautan Internasional yang merupakan pedoman bagi beberapa Negara. Indonesia juga telah mengatur pelayaran laut nasionalnya dengan mengeluarkan Undang-Undang No. 32 Tahun 2014 tentang Kelautan yang mengisi peraturan umum mengenai tata tertib dan proses administrasi bagi para pelaut. Pada kenyataannya dengan kedua peraturan tersebut Indonesia maupun dunia Internasional masih saja mengalami kendala dalam hal meminimalisirkan kasus-kasus kecelakaan yang sering terjadi di dalam pelayaran laut. Hal ini disebabkan oleh beberapa critical human error yang menggerogoti sistem pelayaran tersebut baik didalam kapal tersebut maupun di tingkat administrasi di bagian pelabuhan. Keadaan yang sempurna bagi dunia pelayaran laut Indonesia dan Internasional masih jauh dari yang diharapkan namun hal tersebut merupakan hal yang wajar mengingat betapa luasnya laut di dunia ini dan keadaan faktor alam yang dapat berubah sewaktu-waktu. Kata Kunci : Pelayaran Laut, UNCLOS, Keselamatan dan Keamanan Pelayaran Laut *) Dosen Pembimbing I **) Dosen Pembimbing II ***) Mahasiswa Fakultas Hukum i

4 KATA PENGANTAR Puji dan syukur Penulis ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, atas kasih dan anugerah yang dicurahkan kepada Penulis serta telah memberikan berkat berupa kesehatan, kekuatan, dan ketekunan kepada Penulis, sehingga mampu dan berhasil menyelesaikan skripsi ini. Dalam kesempatan ini Penulis memilih judul: Tinjauan Yuridis Terhadap Keselamatan dan Keamanan Pelayaran di Laut Indonesia dan Laut Internasional Berdasarkan United Nations Convention On The Law Of The Sea (UNCLOS) dan Undang-Undang No 32 Tahun 2014 Tentang Kelautan. Skripsi ini adalah salah satu syarat guna memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum. Dalam penulisan skripsi ini, Penulis menyadari masih banyak terdapat kekurangan, namun demikian dengan senang hati Penulis menerima kritik dan saran yang bersifat membangun dari semua pihak yang menaruh perhatian terhadap skripsi ini. Demi terwujudnya penyelesaian dan penulisan skripsi ini, Penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah tulus dan ikhlas dalam memberikan bantuan untuk memperoleh bahan-bahan yang diperlukan dalam penulisan skripsi ini. Pada kesempatan ini Penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Runtung, S.H., M.Hum. sebagai Dekan Fakultas Hukum USU. ii

5 2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting S.H., M.Hum. sebagai Wakil Dekan I Fakultas Hukum USU. 3. Bapak Syarifuddin Hasibuan S.H., M.H., DFM sebagai Wakil Dekan II Fakultas Hukum USU. 4. Bapak Dr. O. K. Saidin S.H., M.Hum. sebagai Wakil Dekan III Fakultas Hukum USU. 5. Ibu Dr. Chairul Bariah S.H., M.Hum sebagai Ketua Departemen Hukum Internasional Fakultas Hukum USU yang telah membantu saya dan memberikan dukungan penuh dalam mengemban tugas saya sebagai Ketua ILSA periode Bapak Dr. Jelly Leviza, S.H., M.Hum. sebagai Sekretaris Departemen Hukum Internasional Fakultas Hukum USU dan yang telah sangat antusias dalam perkembangan ILSA serta kehidupan penulis dan mendengarkan keluh kesah penulis dalam proses pembuatan Skripsi ini serta telah dengan sabar membimbing kelas dengan penuh kehormatan. 7. Bapak Prof. Dr. Suhaidi, SH. MH sebagai Dosen Pembimbing I yang telah senantiasa dengan sabar menjelaskan substansi yang salah terhadap penulis dan berusaha memperbaiki kesalahan tersebut dengan penjelasan yang sangat baik dan sabar tanpa emosi di sela kegiatan beliau sebagai Ketua Program Studi Pascasarjana USU. 8. Bapak Arif, SH. MH sebagai Dosen Pembimbing II yang telah meluangkan waktunya yang sangat sedikit tersebut kepada Penulis dalam hal menyelesaikan Skripsi ini dan yang telah dengan murah hati membagikan iii

6 beberapa judul Skripsi sebagai bahan referensi dalam pembuatan Skripsi ini. Terbatasnya waktu beliau dalam menyelesaikan program S3 nya tidak menghalangi beliau dalam meninjau perkembangan penulis dan membimbing penulis dengan cepat, tepat, dan singkat serta telah mendengarkan keluh kesah Penulis. 9. Bapak Deni Amsari Purba, S.H., L.L.M. sebagai panutan bagi Penulis untuk tetap mempertahankan jalur yang baik dan benar serta tetap menyemangati Penulis melalui telepon & sms dalam segala hal selama perkuliahan Penulis terutama sejak dari semester 6 sampai dengan sekarang. Beliau juga telah memberikan informasi serta tips dalam kehidupan perkuliahan yang sangat berguna bagi Penulis dalam menyelesaikan Skripsi ini. 10. Seluruh staf pengajar Fakultas Hukum USU yang dengan penuh dedikasi menuntun dan membimbing Penulis selama mengikuti perkuliahan sampai dengan menyelesaikan skripsi ini. 11. Seluruh staf administrasi dan pegawai pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah banyak membantu dalam hal administrasi. 12. Yang teristimewa, kedua orang tua Penulis, Tony Tjan dan Linnawaty Widjaja, yang telah mengasuh dan membesarkan Penulis dengan cinta, mendidik dalam kasih, memberikan dukungan baik materil maupun moril supaya semangat dan tidak pantang menyerah, bahkan menemani dan tiada hentinya mendoakan Penulis. Mereka adalah anugerah yang luar biasa yang diberikan Tuhan kepada Penulis yang telah senantiasa mendengarkan segala keluh kesah Penulis dalam segala hal. iv

7 13. Saudara Penulis, Angelina Liongosari (kakak Penulis) dan Antony Liongosari (abang Penulis) yang selalu menyayangi, mendukung, mendoakan serta menyemangati Penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 14. Pendamping Penulis, Fitra Pratiwi yang telah meluangkan waktunya pagi siang malam dan didalam sela waktu beliau yang sibuk dalam perkuliahan untuk tetap menyemangati, memarahi, dan memantau Penulis dalam menyelesaikan Skripsi ini dengan tepat waktu, tanpa beliau Penulis akan terkecoh dengan hal lain sehingga Skripsi ini tidak akan selesai tepat waktu. Telah meluangkan waktunya mendengarkan segala keluhan Penulis dalam kehidupan perkuliahan dan memiliki bakat dalam memperbaiki situasi rumit dengan solusi yang cepat dan tidak bertele-tele. 15. International Law Student Association (ILSA) Fakultas Hukum USU periode yang telah mempercayakan Penulis sebagai Ketua ILSA periode dengan voting terbuka dan telah mendukung Penulis dalam setiap program kerja yang telah dilaksanakan dengan baik walaupun Penulis tahu bahwa hal tersebut masih jauh dari sempurna dan beberapa dari anggota ILSA yang tidak begitu puas namun Penulis melakukan ini semua dengan harapan yang terbaik buat ILSA serta dukungannya dalam menyelesaikan Skripsi ini. 16. Presidium ILSA FH USU periode yaitu Faisal Anshari Dwana, Bela Titis Gantika P, Yara Olivia, Nazla Adila, Oppie Chairani Lubis, Pratami Ajenia, dan Hillary Niassy Gulo yang telah membantu Penulis dalam v

8 mengemban tugas sebagai Ketua ILSA serta yang telah menginspirasi Penulis dalam menyelesaikan Skripsi dengan cepat dan tepat. 17. Grup ILSA Hongkong 2015 yaitu Agung Firmansyah, Andi P Sinuraya, Anhari Nafiz Nasution, Befry Sembiring, Bela Titis Gantika P, Faisal Anshari Dwana, Bahara Ivanovski Stevanus Napitupulu, Muhammad Fachrurrozi, Nazla Adila, Oppie Chairani Lubis, Pratami Ajenia, Ranggi Ramadhan, Reinhard Rofario Saragih, Syahbana Aidil, Theresia Rizka, Yara Olivia, dan Dosdo Juan Damanik yang telah membuat program kerja tahunan bergengsi ILSA SUKSES BESAR, terima kasih dukungan, kritik, dan saran yang dilontarkan kepada Penulis dalam menjalankan program kerja Comparative Study ke Hongkong ini berjalan lancar dan tanpa masalah yang serius. 18. Keluarga Besar International Law Moot Court Competition (ILMCC) USU yang telah dengan sabar menuntun Penulis dalam mengemban ilmu, mempelajari hal-hal baru beyond expectation, meng-explore segala sesuatu yang sebelumnya belum diketahui Penulis dalam dunia Hukum Internasional yang luas dan beragam ini. 19. Leo Club Medan Stallion yang telah berfungsi sebagai wadah bagi Penulis dalam menemukan inspirasi serta dukungan moral bagi Penulis dalam menjalankan perannya sebagai President dalam club tersebut sehingga memiliki kesempatan untuk bertemu banyak orang yang telah berkontribusi besar dalam penulisan Skripsi ini, terlebih kepada para Lions yang telah mendukung secara penuh segala hal yang dilakukan Penulis untuk kebaikan masyarakat luas. vi

9 20. Grup Arshloch yang telah mendengarkan keluh kesah dan perjuangan Penulis dalam menyelesaikan Skripsi ini hingga tahap akhir dan selalu ada buat mendukung Penulis apabila terjadi masalah, memberikan solusi yang tepat serta saran yang cepat dan tepat tanpa basa basi serta kritik yang membangun. 21. Senior ospek yang telah berprestasi dan menginspirasi Penulis dalam mengikuti jejak beliau dalm menggapai mimpi serta nasihat dan arahannya dalam kehidupan perkuliahan ini 22. Teman-teman Grup D stambuk 2012, teman-teman seperjuangan stambuk 2012 dan teman-teman ILSA yng tidak dapat Penulis sebutkan satu persatu. Terima kasih untuk kenangan indah dalam kebersamaan kita selama masa perkuliahan ini. Semoga Tuhan memberkati perjalanan hidup kita semua setelah ini. Akhir kata, kiranya skripsi ini dapat bermanfaat serta dapat memberikan gambaran dan menambah wawasan tentang permasalahan yang Penulis bahas serta dapat menambah referensi bagi pihak-pihak yang berkepentingan. Medan, 31 Maret 2016 Hormat Penulis (Anderson Liongosari) vii

10 DAFTAR ISI ABSTRAK... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... i ii iii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 4 C. Tujuan dan Manfaat Penulisan... 5 D. Keaslian Penulisan... 6 E. Tinjauan Kepustakaan... 7 F. Metode Penelitian... 8 G. Sistematika Penulisan BAB II KONSTRUKSI PERKEMBANGAN KEAMANAN DAN KESELAMATAN PELAYARAN DI LAUT INDONESIA DAN DI LAUT INTERNASIONAL A. Keamanan dan Keselamatan pelayaran di laut Indonesia Konsepsi negara kepulauan Indonesia Sejarah pengaturan pelayaran laut di Indonesia B. Keamanan dan keselamatan pelayaran di laut Internasional Historis pengaturan pelayaran laut internasional viii

11 BAB III PROSEDUR SERTA INDIKATOR KESELAMATAN DAN KEAMANAN PELAYARAN LAUT DI INDONESIA DAN DI LAUT INTERNASIONAL A. Keselamatan dan Keamanan pelayaran laut Indonesia menurut Aspek Prosedur Keamanan dalam Pelayaran Beberapa jenis pelabuhan menurut standar keamanan dalam pelayaran Prosedur keamanan dan jenis kapal yang digunakan untuk menjamin keamanan dan keselamatan pelayaran di Indonesia B. Keselamatan dan Keamanan Pelayaran Laut Internasional Indikator keselamatan dalam pelayaran laut internasional Tahapan dalam menjamin terciptanya keselamatan dan keamanan pelayaran laut internasional BAB IV IMPLEMENTASI DAN UPAYA PENANGGULANGAN ANCAMAN KESELAMATAN DAN KEAMANAN PELAYARAN DI LAUT INDONESIA DAN LAUT INTERNASIONAL MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2004 TENTANG KELAUTAN DAN UNCLOS ix

12 A. Identifikasi Masalah pada Prosedur Keamanan dan Kasus yang Mengancam Keselamatan dan Keamanan Pelayaran di Laut Indonesia dan Laut Internasional Permasalahan dalam setiap sektor pelayaran laut Indonesia Studi kasus mengenai pelayaran laut Indonesia dan Internasional B. Upaya Upaya Penanggulangan Berbagai Permasalahan yang Terjadi pada Pelayaran Laut Indonesia dan Laut Internasional BAB V PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN x