PROBLEMATIKA PELAKSANAAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN SEMARANG NOMOR 16 TAHUN 2006 TENTANG IZIN MENDIRIKAN BANGUNAN (Studi Kasus di Kecamatan Getasan)

Transkripsi

1 PROBLEMATIKA PELAKSANAAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN SEMARANG NOMOR 16 TAHUN 2006 TENTANG IZIN MENDIRIKAN BANGUNAN (Studi Kasus di Kecamatan Getasan) TESIS Diajukan Kepada Program Pascasarjana Magister Ilmu Hukum Untuk Memperoleh Gelar Magister Hukum Oleh : DIDIK SETIAWAN NIM PROGRAM PASCA SARJANA UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA 2012 i

2 PERNYATAAN Yang bertanda tangan dibawah ini, saya: Nama : DIDIK SETIAWAN NIM : Program Studi : Magister Ilmu Hukum Program Pascasarjana Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis berjudul PROBLEMATIKA PELAKSANAAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN SEMARANG NOMOR 16 TAHUN 2006 TENTANG IZIN MENDIRIKAN BANGUNAN (Studi Kasus di Kecamatan Getasan) adalah benar benar karya saya sendiri dan bukan jiplakan karya tulis orang lain, baik sebagian atau seluruhnya. Pendapat atau temuan orang lain yang terdapat pada tesis ini dikutip atau dirujuk berdasarkan kode etik ilmiah. Demikian pernyataan ini saya buat, dan apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik. Salatiga, September 2012 Yang Membuat Pernyataan ii DIDIK SETIAWAN

3

4

5 PROBLEMATIKA PELAKSANAAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN SEMARANG NOMOR 16 TAHUN 2006 TENTANG IZIN MENDIRIKAN BANGUNAN (Studi Kasus di Kecamatan Getasan) TESIS Oleh : DIDIK SETIAWAN NIM Telah disetujui untuk diuji: Tanggal 13 September 2012 Pembimbing I Pembimbing II Dr. Tri Budiyono, SH, M.Hum Umbu Rauta, SH, M.Hum iii

6 PERSEMBAHAN Kupersembahkan tesis ini kepada istriku dan anak anakku tersayang: Yang telah memberikan dukungan, semangat, pengertian dan doa dalam menggapai keberhasilan. v

7 MOTTO 1. Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, maka apabila kamu telah selesai (dari sesuatu urusan), kerjakanlah dengan sesungguh sungguh (urusan yang lain) 2. Banyak orang mencapai sukses berkat banyaknya kesulitan dan kesukaran yang mesti mereka hadapi. (Bumm) vi

8 PROBLEMATIKA PELAKSANAAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN SEMARANG NOMOR 16 TAHUN 2006 TENTANG IZIN MENDIRIKAN BANGUNAN (Studi Kasus di Kecamatan Getasan) ABSTRAK Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui bagaimana pelaksanaan pemberian Ijin Mendirikan Bangunan (IMB) di Kabupaten Semarang? dan kendalakendala apakah yang dihadapi oleh pemohon dalam penerbitan Ijin Mendirikan Bangunan (IMB)?. Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif analitis yaitu penelitian yang bertujuan memberikan gambaran atas sebuah permasalahan dengan melalui kegiatan analisis data penelitian dengan pendekatan yuridis normatif. Teknik pengumpulan data yang dipakai adalah dengan studi pustaka, observasi dan wawancara. Metode analisis datanya adalah analisa kualitatif dengan menggunakan pola pikir induksi. Hasil penelitian menunjukkan bahwa jumlah pemohon IMB pada tahun 2011 sebanyak 36 permohonan, direalisasi sebanyak 23 permohonan dan ditolak sebanyak 13 permohonan. Pemohon yang ditolak karena tidak memenuhi ketentuan garis sempadan, persyaratan administrasi tidak terpenuhi, persyaratan gambar tidak dipenuhi, persyaratan lampiran tanda lunas PBB tidak ada serta belum adanya kajian dari Disperindag. Kendala yang ada berupa pelayanan yang masih diskriminatif antara masyarakat satu dengan masyarakat lain, kurang tergasnya petugas penegak Perda jika terjadi pelanggaran serta aspek persyaratan dalam Perda yang memberatkan masyarakat. Kata kunci: Problematika, Izin Mendirikan Bangunan vii

9 KATA PENGANTAR Segala puji dan syukur atas limpahan rahmat Tuhan Yang Maha Esa hingga penulis dapat menyelesaikan penelitian dalam rangka penulisan tesis ini. Dalam proses persiapan, penyusunan hingga penyelesaian tesis ini, penulis mendapatkan banyak bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Dr. Tri Budiyono, SH, M.Hum, selaku Ketua Program Studi Magister Hukum UKSW Salatiga, sekaligus sebagai pembimbing, yang telah memberikan bimbingan dengan sepenuh hati 2. Umbu Rauta, SH, M.Hum, selaku pembimbing, yang dengan sabar memberikan arahan dan bimbingan. 3. Dosen dosen pascasarjana Magister Ilmu Hukum UKSW yang telah memberikan pengetahuannya. 4. Seluruh Staf Tata Usaha dan Karyawan Program Pasca Sarjana UKSW. 5. Tri Martono, SH, MM, selaku Camat Getasan, atas ijin yang diberikan sehingga penelitian dapat berjalan dengan baik. 6. Rekan kerja di Kecamatan Getasan, yang terlibat dalam penelitian ini. Terima kasih bantuan dan kerjasamanya sehingga penelitian ini dapat berjalan lancar. viii

10 7. Teman teman Magister Ilmu Hukum UKSW yang berjuang bersama dan mendukung dalam perkuliahan maupun dalam penyusunan tesis ini. Semoga Tuhan semakin melimpahkan rahmat- Nya bagi semua pihak yang telah membantu terselesaikannya tesis ini. Amin. Salatiga, 13 September 2012 DIDIK SETIAWAN ix

11 DAFTAR ISI ABSTRAK... viii KATA PENGANTAR... ix DAFTAR ISI... xi DAFTAR TABEL... xiii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah C. Tujuan Penelitian D. Manfaat Penelitian E. Metode Penelitian F. Sistematika Penulisan BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Pelayanan Publik B. Pelayanan Perizinan C. Izin Mendirikan Bangunan D. Teori Penegakan Hukum E. Efektivitas Pelayanan Publik 44 BAB III HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS A. Gambaran Umum Wilayah Kec. Getasan.. 55 B. Pelaksanaan Izin Mendirikan Bangunan di Kecamatan Getasan C. Kendala dalam Pengurusan IMB D. Analisis x

12 BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA xi

13 DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Permohonan dan Realisasi IMB yang dikeluarkan oleh Camat Getasan... 9 Tabel 1.2 Permohonan dan Realisasi IMB Kecamatan Getasan yang dikeluarkan oleh KPPT Kabupaten Semarang Tabel 3.1 Permohonan dan Realisasi IMB yang dikeluarkan oleh Camat Getasan Tabel 3.2 Tabel 3.3. Permohonan dan Realisasi IMB Kecamatan Getasan yang dikeluarkan oleh KPPT Kabupaten Semarang... Permohonan IMB Kecamatan Getasan yang ditolak oleh KPPT xii