PENGARUH POLA INVESTASI PEMERINTAH TERHADAP DISTRIBUSI PENDAPATAN RUMAH TANGGA DI INDONESIA OLEH ATIK MAR ATIS SUHARTINI H

Transkripsi

1 PENGARUH POLA INVESTASI PEMERINTAH TERHADAP DISTRIBUSI PENDAPATAN RUMAH TANGGA DI INDONESIA OLEH ATIK MAR ATIS SUHARTINI H DEPARTEMEN ILMU EKONOMI FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2009

2 RINGKASAN ATIK MAR ATIS SUHARTINI. Pengaruh Pola Investasi Pemerintah terhadap Distribusi Pendapatan Rumah Tangga di Indonesia (dibimbing oleh IDQAN FAHMI) Pembangunan ekonomi suatu negara akan memberikan pengaruh kepada kondisi ekonomi dan sosial masyarakatnya. Kondisi ekonomi suatu negara tersebut dapat dilihat pada pertumbuhan ekonominya, yang mengindikasikan berhasil tidaknya suatu pembangunan. Sedangkan salah satu hal yang bisa menggambarkan kondisi sosial masyarakat suatu negara adalah distribusi pendapatannya. Pemerintah sebagai salah satu pelaku ekonomi, mempunyai peran yang cukup besar dan menonjol dalam upaya menjaga kesinambungan dan kelanjutan pembangunan nasional. Peran pemerintah melalui kebijakan investasinya, tentunya mempengaruhi pembangunan yang hasilnya dapat dilihat dari distribusi pendapatan rumah tangga yang menggambarkan kondisi sosial masyarakat. Sistem Neraca Sosial Ekonomi (SNSE) yang dapat memberikan gambaran kondisi ekonomi dan sosial suatu negara, merupakan alat analisis yang dapat menjelaskan pengaruh suatu kebijakan dalam ini investasi pemerintah terhadap distribusi pendapatan rumah tangga. Melalui matrik pengganda neraca dan dekomposisinya yang diturunkan dari tabel SNSE Indonesia tahun 1995, tahun 1998 dan tahun 2005, dapat diketahui pengaruh kebijakan investasi pemerintah tahun 1996, tahun 1998 dan tahun 2008 terhadap distribusi pendapatan rumah tangga untuk tahun yang sama serta perbandingannya. Hasil pengolahan menunjukkan bahwa investasi pemerintah pada tahun 1996 dan tahun 2008 mempunyai prioritas yang sama yaitu di sektor 5, Lembaga Keuangan, Real Estate, Pemerintah, Jasa Sosial dan Kebudayaan, Jasa Hiburan. Sedangkan pada saat krisis tahun 1998, investasi pemerintah lebih dirioritaskan di sektor yang berhubungan dengan publik. Investasi pemerintah di semua sektor kecuali sektor 5 mengalami peningkatan persentase. Pengaruh investasi pemerintah pada saat krisis tahun 1998 terhadap distribusi pendapatan rumah tangga menunjukkan bahwa, jika dibandingkan dengan tahun 1996, pada saat krisis tahun 1998 secara umum terjadi penurunan pendapatan perkapita di hampir semua golongan rumah tangga. Kesenjangan pendapatan juga semakin lebar. Tetapi setelah perekonomian pulih dari krisis tahun 2008, secara umum terjadi peningkatan pendapatan perkapita pada semua golongan rumah tangga. Kesenjangan pendapatan yang semakin melebar pada saat krisis, juga berkurang. Berdasarkan kondisi tersebut dapat disimpulkan bahwa kondisi krisis telah membawa dampak terhadap pengaruh investasi pemerintah terhadap distribusi pendapatan. Investasi pemerintah pada saat krisis baik perubahan pola maupun peningkatan nilai investasi, bisa dikatakan kurang tepat dalam meningkatkan pendapatan perkapita sekaligus mengurangi kesenjangan. Mungkin kondisi krisis

3 mempunyai pengaruh yang kuat terhadap kesenjangan yang semakin lebar. Tetapi setelah keadaan perekonomian jauh lebih stabil dibandingkan pada saat krisis, perubahan pola investasi pemerintah dan peningkatan investasi di sektor 4 dan 5, bisa dikatakan cukup tepat dalam meningkatkan pendapatan perkapita masyarakat dan mengurangi kesenjangan yang sempat melebar pada saat krisis.

4 PENGARUH POLA INVESTASI PEMERINTAH TERHADAP DISTRIBUSI PENDAPATAN RUMAH TANGGA DI INDONESIA Oleh ATIK MAR ATIS SUHARTINI H Skripsi Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Pada Departemen Ilmu Ekonomi DEPARTEMEN ILMU EKONOMI FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2009

5 INSTITUT PERTANIAN BOGOR FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN DEPARTEMEN ILMU EKONOMI Dengan ini menyatakan bahwa skripsi yang disusun oleh, Nama Mahasiswa : Atik Mar atis Suhartini Nomor Registrasi Pokok : H Program Studi : Ilmu Ekonomi Judul Skripsi : Pengaruh Pola Investasi Pemerintah Terhadap Distribusi Pendapatan Rumah Tangga di Indonesia Dapat diterima sebagai syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Departemen Ilmu Ekonomi, Fakultas Ekonomi dan Manajemen, Institut Pertanian Bogor. Menyetujui, Dosen Pembimbing, Idqan Fahmi, M.Ec. NIP Mengetahui, Ketua Departemen Ilmu Ekonomi, Dedi Budiman Hakim, Ph.D. NIP Tanggal Kelulusan:

6 PERNYATAAN DENGAN INI SAYA MENYATAKAN BAHWA SKRIPSI INI ADALAH BENAR-BNAR HASIL KARYA SAYA SENDIRI YANG BELUM PERNAH DIGUNAKAN SEBAGAI SKRIPSI ATAU KARYA ILMIAH PADA PERGURUAN TINGGI ATAU LEMBAGA MANAPUN. Bogor, Oktober 2009 Atik Mar atis Suhartini H

7 RIWAYAT HIDUP Penulis bernama Atik Mar atis Suhartini lahir pada tanggal 2 Agustus 1978 di Madiun, salah satu kabupaten di Jawa Timur. Penulis menamatkan Sekolah Dasar di SDN 02 Pagotan di Madiun pada tahun 1990, kemudian melanjutkan ke SMP Negeri 1 Geger dan lulus pada tahun Pada tahun yang sama penulis diterima di SMA Negeri 1 Geger dan lulus pada tahun Setelah menamatkan pendidikan SMA, penulis diterima di Sekolah Tinggi Ilmu Statistik (STIS), sebuah Perguruan Tinggi Kedinasan dibawah naungan Badan Pusat Statistik Jakarta. Pada tahun 2000 penulis menyelesaikan pendidikan di STIS tersebut dan langsung bekerja di BPS Provinsi Jambi. Tahun 2001 penulis bekerja di BPS Pusat khususnya di STIS dan ditugaskan sebagai salah satu pengajar di STIS tersebut. Saat ini penulis melanjutkan pendidikan di Institut Perguruan Tinggi Bogor melalui Program Alih Jenjang, dengan status Tugas Belajar BPS Pusat-STIS. Program ini terselenggara atas kerjasama BPS dengan IPB dalam rangka meningkatkan kualitas SDM BPS, khususnya STIS.

8 KATA PENGANTAR Segala puji hanya bagi Allah SWT, atas ijin dan ridhonya penelitian dengan judul Pengaruh Pola Investasi Pemerintah terhadap Distribusi Pendapatan Rumah Tangga di Indonesia ini dapat diselesaikan. Penelitian ini bermaksud mengetahui pengaruh yang ditimbulkan oleh investasi Pemerintah Umum pada masa sebelum krisis keuangan tahun 1997, pada saat krisis tahun 1998 dan setelah kondisi perekonomian pulih dari krisis tahun 2008, terhadap distribusi pendapatan rumah tangga. Distribusi pendapatan yang dipengaruhi oleh investasi pemerintah tersebut di atas, akan berguna untuk mengetahui apakah peran pemerintah sebagai salah satu pelaku ekonomi melalui kegiatan investasinya, mampu mengurangi kesenjangan ekonomi yang terjadi di Indonesia. Penulis menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada my lovely husband Eko Puji Santoso, juga anak-anakku Iqbal dan Akbar yang selalu memberikan dukungan dan doa yang tiada henti. Tidak lupa terima kasih juga penulis sampaikan kepada orang tua dan almarhumah yang selalu memberikan dukungan positif semasa hidupnya. Penulis juga mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada 1. Bapak Idqan Fahmi, M.Ec. selaku pembimbing, yang memberikan bimbingan, arahan, dukungan dan semangat dalam proses penulisan skripsi. 2. Ibu Diana, Bapak Pudji, Ibu Nina Suri, yang membantu pendalaman metodologi dan penyediaan data. 3. Semua rekan di Program Alih Jenjang kerjasama BPS-IPB angkatan kedua.

9 4. Seluruh pihak yang tidak bisa dituliskan satu persatu, yang membantu baik secara langsung maupun tidak langsung dalam penyelesaian skripsi ini. Skripsi ini tentunya tidak terlepas dari kekurangan, oleh karena itu kritik dan saran sangat penulis harapkan untuk perbaikan tulisan selanjutnya. Semoga skripsi ini berguna bagi pembaca umumnya dan penulis khususnya. Wassalam Bogor, Oktober 2009 ` Atik Mar atis Suhartini H

10 DAFTAR ISI DAFTAR TABEL.... xxi DAFTAR GAMBAR.. xii DAFTAR LAMPIRAN... Ixiii I. PENDAHULUAN Latar Belakang Permasalahan Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian... 6 II. TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA PEMIKIRAN Tinjauan Pustaka Perekonomian Indonesia Peranan Pemerintah dalam perekonomian Investasi Pemerintah Ukuran Kesejahteraan Rakyat Distribusi Pendapatan Rumah Tangga dalam Sistem Neraca Sosial Ekonomi Identifikasi variabel Keterbatasan Kerangka Pikir III METODE PENELITIAN Ruang Lingkup dan Waktu Penelitian Jenis dan Sumber Data Metode Analisa Keseimbangan dalam Sistem Neraca Sosial Ekonomi Prosedur Penghitungan IV GAMBARAN UMUM Gambaran Umum Perekonomian Indonesia dalam SNSE Gambaran Umum SNSE Indonesia Periode Sebelum Krisis Tahun

11 Gambaran Umum SNSE Indonesia Periode Sebelum Krisis Tahun Gambaran Umum SNSE Indonesia Periode Sebelum Krisis Tahun Matrik Investasi Pemerintah Tahun 1996, Tahun 1998 dan Tahun V HASIL DAN PEMBAHASAN Pengaruh Investasi Pemerintah Tahun 1996 terhadap Distribusi Pendapatan Rumah Tangga Pengaruh Investasi Pemerintah Tahun 1998 terhadap Distribusi Pendapatan Rumah Tangga Pengaruh Investasi Pemerintah Tahun 2008 terhadap Distribusi Pendapatan Rumah Tangga Perbandingan Pendapatan Perkapita menurut Golongan Rumah Tangga Tahun 1996, Tahun 1998 dan Tahun VI KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN... 50

12 DAFTAR TABEL Nomor Halaman 1 PDB dan Laju Pertumbuhannya Per Tahun: Atas Dasar Harga Konstan... 2 Perbandingan Pendapatan Disposabel Antar Rumah Tangga Kerangka Dasar SNSE Keseimbangan dalam Sistem Neraca Sosial Ekonomi Investasi Pemerintah menurut Sektor Produksi Tahun 1996, Tahun 1998 dan Tahun 2008 (Juta Rp) Jumlah Penduduk, Besar Pendapatan, Persentase Pendapatan terhadap Total, dan Pendapatan Perkapita menurut Golongan Rumah Tangga Tahun Jumlah Penduduk, Besar Pendapatan, Persentase Pendapatan terhadap Total, dan Pendapatan Perkapita menurut Golongan Rumah Tangga Tahun Jumlah Penduduk, Besar Pendapatan, Persentase Pendapatan terhadap Total, dan Pendapatan Perkapita menurut Golongan Rumah Tangga Tahun Pendapatan Perkapita menurut Golongan Rumah Tangga Tahun 1996, Tahun 1998 dan Tahun Pendapatan Perkapita dan Perbandingannya terhadap Pendapatan Perkapita Terendah, menurut Golongan Rumah Tangga Tahun 1996, Tahun 1998 dan Tahun

13 DAFTAR GAMBAR Nomor Halaman 1 Diagram antar Sub Sistem Kerangka Pemikiran Perubahan Persentase Investasi Pemerintah menurut Sektor Tahun 1996, Tahun 1998 dan Tahun

14 DAFTAR LAMPIRAN Nomor Halaman 1 SNSE Indonesia Tahun 1995 Ukuran 26 * SNSE Indonesia Tahun 1998 Ukuran 26 * SNSE Indonesia Tahun 2008 Ukuran 26 * Klasifikasi SNSE Indonesia Ukuran 26 * Konsep dan Definisi Prosedur Penghitungan Investasi Pemerintah 63

15 I. PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Para ekonom tradisional menyatakan bahwa tinggi rendahnya kemajuan pembangunan di suatu negara secara umum hanya diukur berdasarkan tingkat pertumbuhan Gross National Income (GNI), baik secara keseluruhan maupun perkapita, yang diyakini akan memiliki efek penetesen ke bawah (trickle down effect). GNI tersebut akan menetes dengan sendirinya sehingga menciptakan lapangan pekerjaan dan berbagai peluang ekonomi lain, yang pada akhirnya akan menumbuhkan berbagai kondisi yang diperlukan demi terciptanya distribusi hasilhasil pertumbuhan ekonomi dan sosial secara lebih merata. Hal ini berarti tingkat pertumbuhan ekonomi merupakan unsur yang paling diutamakan sedangkan masalah-masalah lain seperti persoalan kemiskinan, diskriminasi, pengangguran, dan ketimpangan distribusi pendapatan, seringkali dinomorduakan (Todaro, 2006). Perekonomian Indonesia pada masa Orde Baru, sejak repelita I dan repelita-repelita berikutnya mencapai pertumbuhan yang cukup mengagumkan. Tabel 1 menunjukkan bahwa laju pertumbuhan PDB pada harga konstan selama periode , secara rata-rata berada di atas 7% per tahun. Akan tetapi pada tingkat mikro, hasil pembangunan tersebut dapat dikatakan tidak seperti yang terlihat pada tingkat makro. Walaupun jumlah penduduk miskin mengalami penurunan selama masa orde baru, tetapi kesenjangan ekonomi serta sosial cenderung melebar (Tambunan, 2009).

16 Tabel 1. PDB dan Laju Pertumbuhannya per Tahun: Atas Dasar Harga Konstan Tahun Pertumbuhan Tahun Pertumbuhan PDB Laju PDB Laju (triliun)* (triliun)* , ,2 9, ,2 7, ,1 7, ,6 7, ,3 2, ,1 9, ,8/77,6** 4, ,8 11, ,0 7, ,3 7, ,1 2, ,6 5, ,1 5, ,2 6, ,5 4, ,9 8, ,9 5, ,6 7, ,5 7, ,2 6, ,4 7,2 *angka dibulatkan **dan tahun-tahun setelah itu atas dasar harga 1983 (sebelumnya atas dasar harga 1973) Sumber: Tabel 2.4 di Tambunan (2009) Kesenjangan ekonomi dapat dilihat berdasarkan perbandingan pendapatan disposabel (pendapatan setelah pajak dikurangi dengan penerimaan transfer dari rumah tangga lain) antara rumah tangga golongan bawah sebagai penerima pendapatan terendah dan rumah tangga golongan atas sebagai penerima pendapatan tertinggi. Tabel 2 menunjukkan bahwa perbandingan pendapatan disposabel antara rumah tangga golongan rendah dan atas pada tahun 1975 sebesar 1:6,7. Nilai ini mempunyai arti bahwa rumah tangga golongan atas mempunyai pendapatan disposabel sebesar 6,7 kali pendapatan yang dimiliki oleh rumah tangga golongan bawah. Mulai tahun 1990-an, perbandingan ini semakin besar dan perbandingan paling besar terjadi pada saat krisis tahun 1998, yaitu sebesar 1:9,53. Hal ini menandakan bahwa kesenjangan ekonomi antara rumah tangga golongan bawah dan atas semakin besar pada saat krisis tahun 1998.

17 Tabel 2. Perbandingan Pendapatan Disposibel Antar Rumah Tangga Selama Tahun Golongan Rumah Tangga Rumah Tangga Buruh Tani Rumah Tangga petani gurem (yang memiliki lahan pertanian <= 0,5 Ha) 3 Rumah Tangga pengusaha pertanian yang memiliki lahan 0,5-1 Ha Rumah Tangga pengusaha pertanian yang memiliki lahan > 1 Ha Rumah tangga bukan pertanian golongan rendah di desa bukan angkatan kerja di desa Rumah tangga bukan pertanian golongan atas di desa Rumah tangga bukan pertanian golongan rendah di kota Bukan angkatan kerja di kota Rumah tangga bukan pertanian golongan atas di kota Sumber: BPS dalam SNSE tahun 1995 dan tahun 1998 Bank Pembangunan Indonesia (Bapindo) dalam publikasinya 30 Tahun Bapindo tahun 1990 menjelaskan bahwa pencapaian pertumbuhan ekonomi yang pesat, tidak terlepas dari peranan pemerintah dalam hal investasinya. Seperti halnya yang ditulis oleh Priyarsono, Widyastutik, dan Reinhardt dalam Ekonomi Publik tahun 2007 yang menyebutkan bahwa pembelian barang dan jasa yang dilakukan oleh pemerintah sebagian ditujukan untuk keperluan investasi, sebagai pengeluaran pembangunan infrastruktur yang di masa depan diharapkan dapat meningkatkan produktivitas perekonomian. Sehingga dapat dikatakan bahwa investasi pemerintah mempunyai pengaruh terhadap pertumbuhan ekonomi sekaligus pendapatan masyarakat, yang berarti mempengaruhi kesejahteraan rakyat.

18 Krisis ekonomi yang dimulai dengan krisis keuangan pada pertengahan tahun 1997 telah berlalu selama sebelas tahun lebih. Kebijakan-kebijakan yang dilakukan pemerintah khususnya investasi selama sebelas tahun tersebut, mempunyai tujuan akhir yang sama yaitu untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat. Pemerintah juga menyatakan bahwa kondisi perekonomian Indonesia tahun 2007 telah kembali seperti pada saat sebelum krisis keuangan tahun Oleh karena itu, penelitian ini dilakukan untuk melihat pengaruh investasi pemerintah terhadap distribusi pendapatan rumah tangga sebagai salah satu indikator kesejahteraan rakyat. Penelitian ini dilakukan selama tiga periode yang menggambarkan keadaan sebelum krisis tahun 1997, pada saat krisis dan sebelas tahun lebih setelah masa krisis dimana pemerintah mengeluarkan pernyataan tersebut. Periode pertama diwakili oleh keadaan tahun 1996, periode kedua diwakili oleh keadaan tahun 1998 dan periode terakhir diwakili oleh keadaan tahun Permasalahan Berdasarkan latar belakang di atas permasalahan utama yang ingin diteliti adalah apakah investasi pemerintah dapat mengurangi kesenjangan ekonomi yang terjadi di masyarakat. Permasalahan tersebut dapat juga dituliskan dalam bentuk pertanyaan-pertanyaan berikut: 1. Bagaimana gambaran umum distribusi pendapatan rumah tangga? 2. Bagaimana gambaran variasi pola investasi pemerintah? 3. Bagaimana pengaruh investasi pemerintah terhadap distribusi pendapatan rumah tangga?

19 4. Bagaimana perbandingan distribusi pendapatan rumah tangga antar berbagai pola investasi pemerintah? 1.3 Tujuan Penelitian Adapun tujuan dari penelitian ini adalah sebagai berikut: 1. Memberikan gambaran secara umu tentang distribusi pendapatan rumah tangga. 2. Memberikan gambaran tentang berbagai pola investais pemerintah. 3. Menganalisa pengaruh investasi pemerintah terhadap distribusi pendapatan rumah tangga. 4. Menganalisa perbandingan distribusi pendapatan rumah tangga antar berbagai pola investasi pemerintah. 1.4 Manfaat Penelitian Penelitian ini bermaksud untuk melihat perbandingan pengaruh investasi pemerintah tahun 1996 yang mewakili masa sebelum krisis keuangan tahun 1997 terhadap distribusi pendapatan rumah tangga tahun yang sama, pengaruh investasi pemerintah tahun 1998 yang mewakili masa krisis keuangan tahun 1997 terhadap distribusi pendapatan rumah tangga tahun yang sama, serta pengaruh investasi pemerintah tahun 2008 yang mewakili masa sebelas tahun setelah krisis keuangan tahun 1997 terhadap distribusi pendapatan rumah tangga tahun yang sama. Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan gambaran tentang pencapaian pembangunan melalui distribusi pendapatan rumah tangga sebagai

20 dampak kegiatan investasi pemerintah. Hal ini akan sangat berguna bagi decision maker sebagai salah satu bahan evaluasi dan dasar perencanaan berikutnya dalam membuat kebijakan tentang investasinya, agar terwujud tujuan akhir pembangunan nasional yaitu peningkatan kesejahteraan rakyat.

21 II. TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA PEMIKIRAN 2.1 Tinjauan Pustaka Perekonomian Indonesia Para ekonom tradisional memberikan arti pada istilah pembangunan (development) sebagai kapasitas dari sebuah perekonomian nasional -yang kondisi ekonomi awalnya kurang lebih bersifat statis dalam kurun waktu yang cukup lama- untuk menciptakan dan mempertahankan kenaikan pendapatan nasional bruto atau GNI (Gross National Income). Indeks ekonomi lainnya yang juga sering digunakan untuk mengukur tingkat kemajuan pembangunan adalah tingkat pertumbuhan pendapatan perkapita (income per capita) atau GNI perkapita (Todaro, 2006). Pencapaian pertumbuhan GNI, baik secara keseluruhan maupun perkapita, diyakini akan menetes dengan sendirinya sehingga menciptakan lapangan pekerjaan dan berbagai peluang ekonomi lainnya, yang pada akhirnya akan menumbuhkan berbagai kondisi yang diperlukan demi terciptanya distribusi hasil-hasil pertumbuhan ekonomi dan sosial secara lebih merata. Inilah yang secara luas dikenal sebagai prinsip efek penetesan ke bawah (trickle down effect). Dengan demikian, tingkat pertumbuhan ekonomi merupakan unsur yang paling diutamakan sedangkan masalah-masalah lain seperti soal kemiskinan, diskriminasi, pengangguran, dan ketimpangan distribusi pendapatan, seringkali dinomorduakan (Todaro, 2006). Tambunan (1996) menuliskan bahwa pembangunan ekonomi di Indonesia sampai Pelita V memilih strategi pertumbuhan ekonomi dengan peningkatan output sektor-sektor dominan, sehingga pendapatan nasional akan meningkat dan

22 memiliki laju pertumbuhan ekonomi nasional yang kuat (Suhartini, 2000). Tujuan jangka panjang dari pembangunan tersebut adalah meningkatkan kesejahteraan masyarakat melalui suatu proses industrialisasi dalam skala besar, yang pada saat itu dianggap sebagai satu-satunya cara yang paling tepat dan efektif untuk menanggulangi masalah-masalah ekonomi, seperti kesempatan kerja dan defisit neraca pembayaran. Dengan kepercayaan yang penuh akan ada efek cucuran ke bawah (trickle down effect) pada awalnya pemerintah memusatkan pembangunan hanya di sektor-sektor tertentu yang secara potensial dapat menyumbangkan nilai tambah yang besar dalam waktu yang tidak panjang (Tambunan, 2009). Pada tingkat makro, perekonomian Indonesia mencapai pertumbuhan yang cukup mengagumkan. Selama periode laju pertumbuhan PDB pada harga konstan rata-rata per tahun di atas 7% (lihat tabel 1). Akan tetapi pada tingkat mikro, hasil pembangunan di Indonesia tidak terlalu menggemberikan seperti pada tingkat makro. Walaupun jumlah penduduk miskin mengalami penurunan selama masa orde baru, tetapi kesenjangan ekonomi serta sosial cenderung melebar (Tambunan, 2009) Peranan Pemerintah dalam Perekonomian Kamus Besar Bahasa Indonesia yang diterbitkan oleh Balai Pustaka (2002) mendefinisikan pemerintah sebagai (1) sistem yang menjalankan wewenang dan mengatur kehidupan sosial, ekonomi, dan politik suatu Negara atau bagianbagiannya; (2) sekelompok orang yang secara bersama-sama memikul tanggung jawab terbatas untuk menggunakan kekuasaan; (3) penguasa suatu negara (bagian

23 Negara); (4) badan tertinggi yang memerintah suatu Negara (seperti kabinet merupakan suatu pemerintah); (5) Negara atau negeri (sebagai lawan partikelir atau swasta); (6) pengurus atau pengelola (Priyarsono, et. al, 2007). Berdasarkan definisi pemerintah yang pertama memperlihatkan bahwa pemerintah mempunyai peranan dalam menjalankan wewenang dan mengatur perekonomian nasional. Menurut Tambunan (2009), pada prinsipnya pemerintah mempunyai tugas sebagai stabilisator, fasilitator, stimulator dan regulator, sedangkan pelaku ekonomi sepenuhnya diserahkan kepada swasta. Tugas ini direalisasikan melalui berbagai macam kebijakan, peraturan dan perundang-undangan dengan tujuan untuk menjaga stabilitas ekonomi dan sekaligus mendorong pertumbuhan ekonomi pada tingkat tertentu yang menciptakan kesempatan kerja penuh, yang berarti mengurangi/menghilangkan pengangguran dan kemiskinan. Publikasi BPS tahun 1998 tentang Neraca Pemerintahan Pusat Indonesia menjelaskan bahwa kegiatan pemerintah dalam arti luas adalah kegiatan penyelenggaraan Negara, penyediaan sarana dan prasarana umum, jasa pelayanan kebutuhan dasar, yang umumnya berorientasi pada kepentingan masyarakat. Dengan demikian kegiatan pemerintah tidak bisa disamakan dengan kegiatan bisnis yang umumnya bertujuan mencari keuntungan dengan cara meningkatkan efisiensi. Sedangkan Priyarsono, et.al dalam Ekonomi Publik tahun 2007 membedakan kegiatan pemerintah ke dalam 4 kategori, yaitu produksi barang dan jasa, peraturan dan pemberian subsidi untuk produksi swasta, pembelian barang dan jasa dari pembelian keperluan militer sampai jasa pembersih jalan, redistribusi pendapatan. Kegiatan pemerintah dalam hal

24 pembelian barang dan jasa ini sebagian ditujukan untuk keperluan investasi, sebagai pengeluaran pembangunan infrastruktur yang di masa depan diharapkan dapat meningkatkan produktivitas perekonomian. Sehingga dapat dikatakan bahwa investasi pemerintah mempunyai pengaruh terhadap pertumbuhan ekonomi Investasi Pemerintah BPS (1999) menuliskan bahwa dalam upaya menjaga kesinambungan dan kelanjutan pembangunan nasional di Indonesia yang telah dilakukan, pemerintah sebagai salah satu pelaku ekonomi mempunyai peran yang cukup besar dan menonjol disamping pelaku-pelaku ekonomi lainnya. Sehingga diperlukan dana investasi yang cukup besar untuk mempertahankan hasil-hasil pembangunan tersebut (Suhartini, 2000). Selaras dengan yang ditulis oleh Bapindo (1990), pencapaian pertumbuhan ekonomi yang pesat selama ini, tidak terlepas dari peranan pemerintah dalam hal investasinya (Suhartini, 2000). Investasi atau PMTB pemerintah menurut System of National Accounts (SNA) adalah pengeluaran pemerintah untuk pengadaan, pembuatan dan pembelian barang modal (capital goods) baru di dalam negeri, dan pembelian barang modal bekas dari luar negeri, dikurangi dengan penjualan dari barang-barang modal bekas, yang semua kegiatannya dilakukan di dalam negeri (domestik) (BPS, 1999). Investasi pemerintah tersebut meliputi pengeluaran untuk sarana dan prasarana ekonomi, seperti bangunan tempat tinggal dan bukan tempat tinggal; jalan, jembatan dan konstruksi lainnya; mesin dan peralatan; kendaranaan; perbaikan besar pada modal; tanah dan ternak (BPS, 1997). Investasi tersebut di

25 atas bertujuan untuk mendukung perkembangan dunia usaha, terutama untuk menunjang produktifitasnya dan pertumbuhan output, serta untuk menunjang pemerataan dan pertumbuhan ekonomi. Artinya investasi ini merupakan fasilitas bagi tumbuhnya unit-unit usaha. Tentunya unit-unit usaha tersebut membutuhkan faktor produksi yang dimiliki rumah tangga untuk menjalankan usahanya. Rumah tangga akan menerima pembayaran sebagai balas jasa atas faktor produksi yang digunakan dalam usaha di atas, yang akhirnya menciptakan distribusi pendapatan bagi rumah tangga (Sukirno, 1994). Sehingga tujuan akhir pembangunan yaitu meningkatkan kesejahteraan rakyat dapat terwujud Ukuran Kesejahteraan Rakyat Kesejahteraan penduduk yang ingin dicapai melalui pembangunan dapat dilihat dari distribusi pendapatan sekaligus pendapatan perkapita. Para ahli ekonomi membedakan dua ukuran distribusi pendapatan yaitu distribusi pendapatan perorangan sebagai perorangan atau rumah tangga, dan distribusi pendapatan fungsional sebagai pemilik factor produksi. Distribusi pendapatan perorangan atau ukuran menggambarkan bagaimana pendapatan nasional yang diterima oleh perorangan atau rumah tangga, menurut golongan pendapatan yang mereka terima. Pada konsep ini tidak memperhitungkan cara memperoleh pendapatan, tempat dan sektor sumber penerimaannya. Sedangkan distribusi pendapatan fungsional yang disebut juga dengan distribusi faktor menerangkan distribusi pendapatan berdasarkan peranan masing-masing faktor produksi yang didistribusikan (distributive factor share). Misalnya pendapatan yang diterima sebagai tenaga kerja, sebagai pemilik modal dan kekayaan (Todaro, 2006). Kedua

26 ukuran distribusi pendapatan di atas telah terangkum dalam Sistem Neraca Sosial Ekonomi (SNSE) yang didefinisikan sebagai distribusi pendapatan faktorial (distribusi pendapatan perorangan atau ukuran) dan distribusi pendapatan institusi (distribusi pendapatan fungsional atau fakor) Distribusi Pendapatan Rumah Tangga dalam Sistem Neraca Sosial Ekonomi Hubungan variabel sosial dan ekonomi masyarakat dijelaskan melalui kerangka dasar SNSE yang merupakan suatu sistem analisis yang dapat membedakan proses: struktur produksi distribusi pendapatan faktor produksi dalam kegiatan produksi pendapatan, konsumsi, investasi dan tabungan. Hubungan dari ketiga proses tersebut, dapat dimulai dari pengeluaran rumah tangga berupa konsumsi, dan tabungan yang akhirnya menciptakan investasi. Selanjutnya konsumsi tersebut menciptakan permintaan akan output dan secara tidak langsung menciptakan permintaan akan faktor produksi. Balas jasa terhadap faktor produksi menciptakan distribusi pendapatan rumah tangga. Hubungan tersebut dapat dilihat di dalam diagram berikut. Keinginan dan Kebutuhan Permintaan Akhir (1) Struktur Produksi (2) Distribusi Pendapatan Instisusi/Rumah Tangga (4) Distribusi Kekayaan (7) Distribusi Pendapatan Tabungan (5) Investasi (6) Faktorial (3) Sumber: Badan Pusat Statistik Gambar 1. Diagram antar Sub Sistem

27 Sebagai contoh permintaan mie instant untuk rumah tangga mengalami kenaikan (1). Untuk memenuhinya dibutuhkan supply mie instant yang lebih banyak, sehingga outputnya pun meningkat (2). Peningkatan output tersebut membutuhkan faktor produksi yang lebih besar, seperti tenaga kerja, modal dan lainnya. Balas jasa atas faktor produksi dalam proses produksinya menimbulkan distribusi pendapatan faktorial (3). Rumah tangga sebagai pemilik faktor produksi menerima pendapatan dari faktor yang dimilikinya (3 dan 7), yang menciptakan distribusi pendapatan rumah tangga (4). Pendapatan ini digunakan untuk memenuhi kebutuhannya dan sisanya ditabung (5) yang akan menciptakan investasi (6). 2.2 Identifikasi variabel SNSE mengklasifikasikan neraca ke dalam empat neraca yang utama, yaitu Neraca faktor produksi yang terdiri dari tenaga kerja dan bukan tenaga kerja, dengan kode 1-9. Neraca Institusi yang terdiri dari rumah tangga, perusahaan dan pemerintah, dengan kode Neraca Sektor Produksi yang merupakan kegiatan produksi untuk total komoditi domestik dan impor, dengan kode Neraca Lainnya yang meliputi margin perdagangan dan pengangkutan dengan kode 23, neraca kapital dengan kode 24, pajak tak langsung minus subsidi dengan kode 25 dan neraca luar negeri dengan kode 26.

28 Neraca-neraca tersebut dibedakan ke dalam dua kelompok, yaitu neraca endogen (neraca faktor produksi kode 1-9), neraca institusi (kode 10-17) dan neraca sektor produksi (kode 18-22)) dan neraca eksogen (neraca atau variabel yang dijadikan alat untuk mengatur kebijaksanaan (policy tools) oleh pemerintah atau variabel yang sulit dikontrol, terdiri dari institusi pemerintah (kode 17), neraca kapital (kode 24), pajak tak langsung neto/pajak tak langsung minus subsidi (kode 25) dan neraca luar negeri (kode 26)). Isian sel pada neraca sektor produksi dalam tulisan ini merupakan aggregasi dari neraca sektor produksi yang dirinci menurut komoditi domestik dan komoditi impor. Sehingga dalam SNSE ukuran 26 * 26 ini, isiannya berupa total komoditi domestik dan impor menurut sektor produksi (isian baris dan kolom 18 22). Faktor eksogen yang dimaksud dalam tulisan ini adalah investasi pemerintah, yaitu isian pada neraca kapital menurut sektor produksi (isian baris kolom 24). Sedangkan neraca endogen yang dimaksud adalah neraca institusi rumah tangga yang berarti distribusi pendapatan rumah tangga (isian baris kolom total). Keterangan setiap kode, dari 1 sampai 26 dijelaskan lebih lanjut dalam lampiran. 2.3 Keterbatasan SNSE Keterbatasan matrik M (multiplier) dalam SNSE ini adalah Harga tetap yang mengakibatkan pola kepemilikan faktor produksi tetap. Pola transfer antar institusi tidak berubah. Koefisien teknologi yang tidak mengalami perubahan (konstan).

29 2.4 Kerangka Pemikiran Tambunan dalam bukunya Perekonomian Indonesia yang terbit pada tahun 1996 menuliskan bahwa pembangunan ekonomi di Indonesia sampai Pelita V memilih strategi pertumbuhan ekonomi dengan peningkatan output sektor-sektor dominan, sehingga pendapatan nasional akan meningkat dan memiliki laju pertumbuhan ekonomi nasional yang kuat (Suhartini, 2000). Melalui proses penetesan ke bawah (trickle down effect) hasil-hasil pembangunan dengan strategi di atas, diharapkan akan mengalir kepada masyarakat sehingga kesejahteraannya secara umum meningkat.sampai repelita V, Indonesia mempunyai laju pertumbuhan ekonomi yang cukup mengagumkan. Pencapaian pembangunan ekonomi tersebut tidak lepas dari peran pemerintah sebagai salah satu pelaku ekonomi. BPS dalam publikasinya Matrik Investasi Pemerintah Pusat yang terbit tahun 1999 menuliskan bahwa pemerintah memerlukan dana investasi yang cukup besar dalam rangka mempertahankan hasil-hasil pembangunan, yang bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat. Sehingga dapat dikatakan bahwa investasi pemerintah mempunyai pengaruh terhadap kesejahteraan rakyat, yang dapat dilihat pada distribusi pendapatan sekaligus pendapatan perkapita. Oleh karena itu, penelitian ini melihat pengaruh investasi pemerintah terhadap distribusi pendapatan rumah tangga tahun 1996, tahun 1998 dan tahun Berikut kerangka pemikiran dalam penelitian ini.

30 Peran Pemerintah Pembangunan Ekonomi di Indonesia Pengaruh Peran Pemerintah Investasi Pemerintah Distribusi Pendapatan Rumah tangga pada berbagai Pola Investasi Hubungan investasi pemerintah dengan distribusi pendapatan rumah tangga Implikasi kebijakan Gambar 2. Kerangka Pemikiran

31 III. METODE PENELITIAN 3.1 Ruang Lingkup dan Waktu Penelitian Penelitian ini dilakukan pada data investasi pemerintah tahun 1996, tahun 1998 dan tahun 2008, serta data tabel SNSE tahun 1995, tahun 1998 dan tahun Data investasi yang dimaksud adalah realisasi pengeluaran pemerintah baik pemerintah pusat maupun pemerintah daerah, yang ditujukan untuk Pembentukan Modal Tetap Bruto. Data investasi tahun 1996 digunakan untuk mewakili keadaan sebelum krisis, data tahun 1998 mewakili keadaan pada saat krisis dan data tahun 2008 untuk mewakili kondisi pada saat ini setelah pulih dari krisis. Sedangkan data SNSE yang dipakai adalah SNSE tahun 1995 untuk mewakili keadaan sebelum krisis, SNSE tahun 1998 yang mewakili keadaan pada saat krisis dan SNSE tahun 2005 yang mewakili keadaan setelah krisis. Terdapat perbedaan tahun antara data investasi pemerintah dengan data SNSE. Hal ini tidak menjadi masalah, karena keterbatasan SNSE membuat kondisi perekonomian yang digambarkan berlaku selama periode SNSE. 3.2 Jenis dan Sumber Data Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder sebagai berikut: 1. Total investasi pemerintah umum tahun 1996, tahun 1998 dan tahun 2008 yang diperoleh dari Sub Direktorat Neraca Pemerintahan dan Badan Usaha, Badan Pusat Statistik. Untuk

32 2. Tabel SNSE tahun 1995, tahun 1998 dan tahun 2005 ukuran 37 * 37 yang diperoleh dari Sub Direktorat Konsolidasi Neraca Pengeluaran, Badan Pusat Statistik. Tabel SNSE ukuran 37 * 37 tersebut diaggregasi pada sektor produksinya, sehingga menjadi SNSE ukuran 26*26. Agregasi dilakukan dengan menggunakan program Microsoft Excel tahun Penjelasan lebih lanjut ada di lampiran. 3.3 Metode Analisis Keseimbangan dalam Sistem Neraca Sosial Ekonomi SNSE merupakan suatu kerangka data yang berbentuk matrik, terdiri atas lajur ke samping (baris) yang menunjukkan penerimaan dan lajur ke bawah (kolom) yang menunjukkan pengeluaran. Empat neraca utama dalam kerangka SNSE yaitu neraca faktor produksi, neraca institusi, neraca sektor produksi dan neraca lainnya (rest of the world), masing-masing terletak pada lajur baris dan kolom. Kondisi keseimbangan umum dalam perekonomian, digambarkan dalam SNSE dimana lajur pengeluaran selalu sama dengan lajur penerimaan, karena pengeluaran di suatu neraca merupakan penerimaan bagi neraca lainnya. Gambaran ini dapat dilihat pada tabel 2.1 dengan jumlah masing-masing kolom j sama dengan baris i, dimana i = j.

33 Tabel 3. Kerangka Dasar SNSE Pengeluaran Neraca Endogen Neraca Eksogen Jumlah Faktor Produksi Institusi Sektor Produksi Penerimaan Neraca Faktor T 13 T 14 Y 1 Endogen Produksi Institusi 2 T 21 T 22 0 T 24 Y 2 Sektor Produksi 3 0 T 32 T 33 T 34 Y 3 Neraca Eksogen 4 T 41 T 42 T 43 T 44 Y 4 Jumlah 5 Y 1 Y 2 Y 3 Y 4 Sumber: Badan Pusat Statistik Notasi T ij yang merupakan pertemuan antara neraca pada baris dan kolom tertentu, mempunyai arti tersendiri. Tetapi ada beberapa pertemuan antara neraca yang tidak mempunyai arti dan dinyatakan dengan 0 (nol). Berikut arti hubungan pertemuan antara neraca dalam SNSE. Tabel 4. Arti Hubungan Antar Neraca Dalam Kerangka SNSE Penerimaan Faktor Produksi Institusi Sektor Produksi Neraca lainnya Total /Pengeluaran Faktor Produksi 0 0 Alokasi Nilai Tambah ke Faktor Produksi Pendapatan Faktor Produksi dari Luar Negeri Distribusi Pendapatan Faktorial Institusi Alokasi Pendapatan Institusi Transfer Institusi 0 Transfer kapital dari Luar Negeri Distribusi Pendapatan Institusi Sektor Produksi 0 Permintaan Akhir Permintaan Ekspor Total Output Antara Investasi Neraca Lainnya Pendapatan Faktor Produksi ke Luar Negeri Impor, Tabungan, Pajak tidak langsung transfer dan Neraca Lainnya Total Penerimaan Lainnya Sumber: Badan Pusat Statistik Notasi T ij pada Tabel 3 menunjukkan transaksi antar neraca baris i dan neraca kolom j yang berarti matrik transaksi yang diterima oleh neraca baris i dari neraca kolom j. Notasi Y i menunjukkan total penerimaan neraca baris i dan Y j

34 menunjukkan total pengeluaran neraca kolom j. Sesuai dengan gambaran keseimbangan dalam SNSE, maka setiap Y i akan sama dengan Y j untuk i = j. Sebagai contoh bisa dilihat pada neraca T 13 dan T 14. Neraca T 13 menunjukkan alokasi nilai tambah sektor produksi ke berbagai faktor produksi, sedang T 14 merupakan pendapatan faktor produksi yang diterima dari luar negeri. Totalnya Y 1 merupakan distribusi pendapatan yang diterima oleh faktor produksi (distribusi pendapatan faktorial). Kemudian neraca T 21 dan T 41. Neraca T 21 menunjukkan alokasi pendapatan faktor produksi yang diterima oleh rumah tangga dan institusi lainnya. T 41 menunjukkan alokasi pendapatan faktor produksi ke luar negeri. Total keduanya Y 1 merupakan total pengeluaran faktor produksi. Total ini, Y 1 akan sama dengan Y 1 sesuai dengan ketentuan keseimbangan dalam SNSE, dimana Y i =Y j untuk i = j. Dan untuk total di atas i = j = 1. Berdasarkan konsep keseimbangan tersebut, dari tabel 3 dapat disederhanakan dalam bentuk matematis, dimana jumlah setiap baris harus sama dengan jumlah kolom. Neraca penerimaan dalam persamaan Faktor Produksi : Y 1 = T 13 + T 14 Institusi : Y 2 = T 21 + T 22 + T 24 Sektor Produksi : Y 3 = T 32 + T 33 + T 34 Eksogen : Y 4 = T 41 + T 42 + T 43 + T 44...(1.1) Neraca pengeluaran dalam persamaan Faktor Produksi : Y 1 = T 21 + T 41 Institusi : Y 2 = T 22 + T 32 + T 42 Sektor Produksi : Y 3 = T 13 + T 33 + T 43

35 Eksogen : Y 4 = T 14 + T 24 + T 34 + T 44...(1.2) Persamaan (1.1) di atas dapat ditulis dalam bentuk matriks. A ij yang merupakan koefisien kecenderungan pengeluaran rata-rata, diperoleh dengan membagi masing-masing isian dari setiap sel T ij dengan total Y j. A ij = T ij (Y j ) -1 atau T ij = A ij Y j....(2) dimana A ij T ij Y j = koefisien kecenderungan pengeluaran rata-rata neraca baris i kolom j = matrik neraca baris i kolom j = total pengeluaran (kolom j). Jika notasi T ij pada persamaan (1.1) diubah dengan T ij = A ij Y j pada persamaan (2) maka Y 1 = A 13 Y 3 + A 14 Y 4 Y 2 = A 21 Y 1 + A 22 Y 2 + A 24 Y 4 Y 3 = A 32 Y 2 + A 33 Y 3 + A 34 Y 4 Y 4 = A 41 Y 1 + A 42 Y 2 + A 43 Y 3 +A 44 Y 4...(3) Persamaan (3) di atas jika disusun dalam bentuk matrik akan menjadi Y1 0 0 A13 X 1 Y1 Y2 A21 A22 0 = + X 2 Y2 Y 3 0 A32 A33 X 3 Y 3 Y.....(4) 4 A41 A42 A43 X 4 dimana X i = vektor matrik dari penjumlahan baris dalam sub matrik T i4 (A i4 Y 4 ) untuk i = 1,2,3,4 dengan X i merupakan himpunan variabel eksogen.

36 Y 1 Y 2 Y 3 Y 4 A ij = matrik transaksi dalam neraca faktor produksi = matrik transaksi dalam neraca institusi = matrik transaksi dalam neraca sektor produksi = matrik transaksi dalam neraca lainnya. = matrik koefisien pengeluaran rata-rata (average expenditure propensity). X i sebagai variabel eksogen dan A ij merupakan matrik dengan unsur yang konstan, persamaan (4) dapat ditulis dengan y y2 = A A Y3 0 A A Y X Y2 + X2 A Y3 X (5) Dalam bentuk matrik Y = A Y + X..(6) Persamaan (6) di atas dapat ditulis juga dengan Y = A Y + X Y AY = X, karena Y = IY maka IY - AY = X dan (I - A) Y = X Perkalian suatu matrik dengan kebalikannya akan sama dengan 1, maka Y = (I - A) -1 X = M X.....(7) dimana M = (I - A) -1 merupakan pengganda neraca (accounting multiplier). Persamaan di atas menjelaskan bahwa pendapatan neraca endogen (neraca faktor produksi, neraca institusi, neraca sektor produksi) akan bertambah sebesar M akibat perubahan neraca eksogen sebesar 1 unit (Slamet Sutomo,1991).

37 Matrik A dalam persamaan (5) dapat ditulis sebagai berikut 0 0 A = A A 0 A A A = 0 A A A 0 0 A 0 A = B + C.(8) dimana B menunjukkan kecenderungan pengeluaran rata-rata dalam neraca itu sendiri dan C menunjukkan kecenderungan pengeluaran rata-rata antar neraca. Berdasarkan persamaan (8), maka persamaan (6) dapat dituliskan dengan Y = BY + CY + X...(9) Persamaan (9) ini dapat dituliskan sebagai Y = (I B) -1 (CY + X) = (I B) -1 CY + (I B) -1 X...(10) dengan asumsi M 1 = (I B) -1 ada (exist), maka persamaan (10) menjadi Y = M 1 CY + M 1 X...(11). Persamaan (11) ini dapat dituliskan sebagai Y = (I C*) -1 M 1 X...(12) dimana C* = M 1 C dan (I C*) -1 ada (exist). Menurut deret geometri, (1 a ) -1 merupakan jumlah tak hingga dari 1 + a + a 2 + a Maka (I C*) -1 dapat ditulis dengan (I C*) -1 = I + C* + C* 2 + C* = (I + C* 3 + C* ) (I + C* + C* 2 ) = (I C* 3 ) -1 (I + C* + C* 2 )...(13)

38 Misalkan M 3 = (I C* 3 ) -1 dan M 2 = I + C* + C* 2, maka persamaan (12) menjadi Y = M 3 M 2 M 1 X...(14) Persamaan (14) ini merupakan dekomposisi matrik M dalam bentuk perkalian (multiple) dengan M = M 3 M 2 M 1 dimana M 1 = (I - B) -1 M 2 = (I + (I - B) -1 C + (I - B) -1 C (I - B) -1 C) M 3 = (I - (I - B) -1 C (I - B) -1 C (I - B) -1 C) -1 Matrik M dapat juga didekomposisikan dalam bentuk pertambahan (additive), yaitu M = I + (M 1 -I) + (M 2 - I) M 1 + (M 3 - I) M 2 M 1 dimana M = Pengganda neraca (accounting multiplier) yang menjelaskan pengaruh neraca yang diterima oleh neraca endogen akibat perubahan neraca eksogen. I = matrik identitas (M1 - I) = Transfer multiplier (transfer effect) yang menunjukkan pengaruh yang terjadi pada suatu neraca akibat neraca itu sendiri. (M2 - I) M1 = Open loop multiplier yang menunjukkan pengaruh yang terjadi pada suatu neraca akibat neraca yang lain. (M3 - I) M2 M1 = Closed loop multiplier yang menunjukkan pengaruh yang terjadi pada suatu neraca akibat neraca yang lain dan kembali ke neraca semula, begitu seterusnya hingga dampaknya diabaikan. Penelitian ini menggunakan dekomposisi matrik M dalam bentuk additive, dan pengganda yang dicari adalah (M2 - I) M1, open loop multiplier. Melalui matrik open loop multiplier akan diketahui pengaruh neraca eksogen dalam hal ini

39 investasi pemerintah, terhadap neraca endogen dalam hal ini distribusi pendapatan rumah tangga Prosedur Penghitungan Matrik pengganda neraca (accounting multiplier), diperoleh dengan menggunakan teknik berupa matrik kebalikan (inverse of matrices) dan operasi matrik berupa penambahan matrik, pengurangan matrik serta perkalian matrik (multiple of matrices). Adapun langkah-langkah yang dilakukan adalah sebagai berikut: 1. Melakukan agregasi SNSE ukuran 37 * 37 menjadi SNSE ukuran 26 * 26 untuk tahun 1995, tahun 1998 dan tahun Mencari matrik open loop multiplier dari masing-masing SNSE ukuran 26 * 26 Tahun 1995, Tahun 1998 dan Tahun Mencari alokasi investasi (PMTB) pemerintah umum tahun 1996, tahun 1998 dan tahun 2008 yang telah disesuaikan dengan konsep definisi sektor produksi dalam SNSE. 4. Mencari pengaruh investasi pemerintah tahun 1996, tahun 1998 dan tahun 2008 terhadap distribusi pendapatan rumah tangga tahun 1996, tahun 1998, dan tahun 2008 melalui open loop multiplier masing-masing. Seperti yang telah dijelaskan sebelumnya, data investasi dan data SNSE menggunakan tahun yang berbeda. Pengaruh investasi pemerintah tahun 1996 terhadap distribusi pendapatan rumah tangga tahun yang sama, digunakan SNSE tahun Pengaruh investasi pemerintah tahun 1998 terhadap distribusi pendapatan rumah tangga tahun yang sama, digunakan SNSE tahun 1998.

40 Sedangkan pengaruh investasi pemerintah tahun 2008 terhadap distribusi pendapatan rumah tangga tahun yang sama, digunakan SNSE tahun Hal ini terjadi karena keterbatasan dari SNSE itu sendiri, seperti yang telah disebutkan sebelumnya. Yaitu SNSE mempunyai asumsi yang menyebabkan kondisi perekonomian Indonesia tetap untuk periode SNSE. Sehingga investasi pemerintah tahun 1996 bisa dikalikan dengan matrik open loop multiplier dari SNSE tahun 1995, untuk mengetahui pengaruh investasi terhadap distribusi pendapatan rumah tangga tahun 1996 dan seterusnya.

41 IV. GAMBARAN UMUM 4.1 Gambaran Umum Perekonomian Indonesia Gambaran Umum Perekonomian Indonesia Periode Sebelum Krisis Tahun 1995 Sebagaimana telah dijelaskan dalam Bab II mengenai Distribusi Pendapatan Rumah Tangga Dalam SNSE, bahwa SNSE dapat memberikan gambaran kinerja ekonomi dan sosial suatu negara. Gambaran perekonomian Indonesia secara umum selama tahun 1995 dapat dilihat melalui SNSE Indonesia tahun Pada lampiran 1 tentang SNSE Indonesia ukuran 26*26 tahun 1995 di lampiran, distribusi pendapatan fungsional atau faktorial dalam SNSE dapat dilihat bahwa nilai tambah yang diterima oleh faktor produksi tenaga kerja berupa upah/gaji sebesar ,18 milyar rupiah (jumlah isian baris 1 sampai baris 8 komol 18 sampai 22) dan faktor produksi bukan tenaga kerja berupa sewa modal/keuntungan sebesar ,45 milyar rupiah (jumlah isian baris 9 kolom 18 sampai baris 22) ditambah balas jasa faktor produksi bukan tenaga kerja dari luar negeri sebesar 2.913,12 milyar rupiah (isian baris 9 kolom 26). Distribusi pendapatan ukuran atau institusional dalam SNSE pada lampiran 1 memperlihatkan bahwa sumber pendapatan rumah tangga atas kepemilikan faktor produksinya baik upah/gaji maupun sewa modal/keuntungan sebesar ,93 milyar rupiah (jumlah isian baris 10 sampai baris 15 kolom 1 sampai kolom 9), transfer antar institusi (rumah tangga, perusahaan dan pemerintah) sebesar ,54 milyar rupiah (jumlah isian baris 10 sampai baris 15 untuk kolom yang sama), dan dari luar negeri sebesar 6.021,56 milyar rupiah

42 (jumlah isian baris 10 sampai baris 15 kolom 26). Balas jasa faktor produksi (baik tenaga kerja maupun bukan tenaga kerja) yang dimaksud disini adalah pendapatan rumah tangga atas kepemilikan faktor produksinya (tenaga kerja, modal tanah dan kekayaan lainnya). Transfer antar institusi dalam SNSE tahun 1995 diperlihatkan pada baris 10 sampai baris 17 untuk kolom yang sama. Transfer antar rumah tangga merupakan isian baris 10 sampai 15 kolom yang sama sebesar ,96 milyar rupiah, transfer dari perusahaan ke rumah tangga berupa pemberian barang-barang produksi perusahaan kepada karyawan yang tidak dihitung dalam upah dan gaji, klaim asuransi, dan lain-lain sebesar 150,15 milyar rupiah (isian baris 10 sampai baris 15 kolom 16) dan transfer dari pemerintah ke rumah tangga seperti subsidi kesehatan dan pendidikan sebesar 8.332,42 milyar rupiah (isian baris 10 sampai baris 15 kolom 17). Sedangkan sumber pendapatan rumah tangga dari luar negeri misalnya pendapatan tenaga kerja Indonesia yang berada di luar negeri. Selanjutnya pendapatan rumah tangga tersebut digunakan untuk memenuhi kebutuhan hidupnya, yaitu untuk mengkonsumsi komoditi yang dihasilkan oleh sektor produksi sebesar ,40 milyar rupiah (jumlah isian baris 18 sampai baris 22 kolom 10 sampai kolom 15). Dan sisanya digunakan untuk tabungan (saving), yang merupakan salah satu sumber investasi nasional yaitu sebesar ,44 milyar rupiah (jumlah isian baris 24 kolom 10 sampai kolom 15). Sektor produksi sebagai produsen melakukan proses produksi untuk menghasilkan komoditi guna memenuhi permintaan akhir rumah tangga dan permintaan antara sektor produksi itu sendiri. Proses produksi ini yang

43 selanjutnya akan menciptakan nilai produksi sebagaimana tersebut di atas. Penjelasan lebih lengkap, bisa dilihat tabel SNSE tahun 1995 ukuran 26 * 26 yang ada di lampiran Gambaran Umum Perekonomian Indonesia periode krisis Tahun 1998 Lampiran 2 pada lampiran tentang SNSE Indonesia tahun 1998, memperlihatkan bahwa pada saat krisis, distribusi pendapatan faktorial atau fungsional berupa nilai tambah yang diterima oleh faktor produksi tenaga kerja berupa upah/gaji sebesar ,99 milyar rupiah dan faktor produksi bukan tenaga kerja berupa sewa modal/keuntungan sebesar ,59 milyar rupiah. Sedangkan distribusi pendapatan institusional atau ukuran yang berasal dari balas jasa faktor produksi baik tenaga kerja maupun bukan tenaga kerja sebesar ,80 milyar rupiah, transfer antar institusi (rumah tangga, perusahaan dan pemerintah) sebesar ,3 milyar rupiah dan dari luar negeri sebesar ,85 milyar rupiah. Transfer antar institusi dalam tabel SNSE tahun 1998 agregasi 26*26 terdiri atas transfer antar rumah tangga sebesar 3.388,47 milyar rupiah, transfer dari perusahaan sebesar 270,84 milyar rupiah dan transfer dari pemerintah sebesar ,99 milyar rupiah. Distribusi pendapatan ukuran di atas digunakan rumah tangga untuk mengkonsumsi komoditi yang dihasilkan oleh sektor produksi sebesar ,83 milyar rupiah dan digunakan untuk tabungan (saving) sebesar minus ,72 milyar rupiah. Tabungan yang minus bisa karena digunakan untuk memenuhi kebutuhan konsumsinya karena krisis. Penjelasan lebih lengkap, bisa dilihat lampiran 2 tentang SNSE tahun 1998 ukuran 26 * 26.

44 4.1.3 Gambaran Umum Perekonomian Indonesia periode pulih dari krisis Tahun 2005 Lampiran 3 menjelaskan tentang SNSE Indonesia tahun 2005 ukuran 26*26, yang memberikan gambaran umum perekonomian Indonesia tahun Lampiran tersebut memperlihatkan bahwa distribusi pendapatan faktorial atau fungsional berupa nilai tambah yang diterima oleh faktor produksi tenaga kerja berupa upah/gaji sebesar ,61 milyar rupiah dan faktor produksi bukan tenaga kerja berupa sewa modal/keuntungan sebesar ,61 milyar rupiah. Sedangkan distribusi pendapatan institusional atau ukuran yang berasal dari balas jasa faktor produksi baik tenaga kerja maupun bukan tenaga kerja sebesar ,8 milyar rupiah, transfer antar institusi (rumah tangga, perusahaan dan pemerintah) sebesar ,92 milyar rupiah dan dari luar negeri sebesar milyar rupiah. Transfer antar institusi dalam tabel SNSE tahun 1998 agregasi 26*26 terdiri atas transfer antar rumah tangga sebesar ,80 milyar rupiah, transfer dari perusahaan sebesar ,12 milyar rupiah dan transfer dari pemerintah sebesar milyar rupiah. Distribusi pendapatan ukuran di atas digunakan rumah tangga untuk mengkonsumsi komoditi yang dihasilkan oleh sektor produksi sebesar ,95 milyar rupiah, digunakan untuk tabungan (saving) sebesar ,67 milyar rupiah dan transfer ke luar negeri seperti transfer biaya sekolah anak di luar negeri sebesar ,99 milyar rupiah. Terlihat adanya pengeluaran rumah tangga untuk ke luar negeri yang pada dua periode sebelumnya tidak ada dan juga terjadi peningkatan jumlah tabungan rumah tangga dibanding pada saat