ANALISIS DAMPAK KENAIKAN EKSPOR SEKTOR PERTANIAN TERHADAP PENDAPATAN FAKTOR PRODUKSI, INSTITUSI, DAN SEKTOR-SEKTOR PEREKONOMIAN DI INDONESIA

Transkripsi

1 ANALISIS DAMPAK KENAIKAN EKSPOR SEKTOR PERTANIAN TERHADAP PENDAPATAN FAKTOR PRODUKSI, INSTITUSI, DAN SEKTOR-SEKTOR PEREKONOMIAN DI INDONESIA OLEH SITI ADELIANI H DEPARTEMEN ILMU EKONOMI FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2007

2 ANALISIS DAMPAK KENAIKAN EKSPOR SEKTOR PERTANIAN TERHADAP PENDAPATAN FAKTOR PRODUKSI, INSTITUSI, DAN SEKTOR-SEKTOR PEREKONOMIAN DI INDONESIA Oleh SITI ADELIANI H Skripsi Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Departemen Ilmu Ekonomi DEPARTEMEN ILMU EKONOMI FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2007

3 INSTITUT PERTANIAN BOGOR FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN DEPARTEMEN ILMU EKONOMI Dengan ini menyatakan bahwa skripsi yang disusun oleh, Nama Mahasiswa : Siti Adeliani Nomor Registrasi Pokok : H Program Studi : Ilmu Ekonomi Judul Skripsi : Analisis Dampak Kenaikan Ekspor Sektor Pertanian terhadap Pendapatan Faktor Produksi, Institusi, dan Sektor-Sektor Perekonomian di Indonesia dapat diterima sebagai syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Departemen Ilmu Ekonomi, Fakultas Ekonomi dan Manajemen, Institut Pertanian Bogor. Menyetujui, Dosen Pembimbing, Sahara, SP, M.Si NIP Mengetahui, Ketua Departemen Ilmu Ekonomi, Tanggal Kelulusan : Dr. Ir. Rina Oktaviani, M.S. NIP

4 RINGKASAN SITI ADELIANI. Analisis Dampak Kenaikan Ekspor Sektor Pertanian terhadap Pendapatan Faktor Produksi, Institusi, dan Sektor-sektor Perekonomian di Indonesia (di bawah bimbingan SAHARA) Ekspor Indonesia dewasa ini lebih ditekankan pada ekspor non migas, karena ekspor non migas merupakan penghasil devisa terbesar dalam perekonomian. Ekspor non migas juga lebih bersifat padat tenaga kerja. Negara Indonesia yang merupakan negara agraris memiliki potensi yang besar dari keanekaragaman hasil pertanian. Potensi ini harus dimanfaatkan dengan baik agar dapat meningkatkan pertumbuhan ekonomi Indonesia. Keberlangsungan semua sektor yang ada dalam perekonomian memerlukan dukungan sektor pertanian terutama berupa penyediaan bahan makanan, sedangkan untuk beberapa sektor perlu didukung oleh sektor pertanian dalam bentuk penyediaan bahan mentah yang akan diolah. Secara nasional maupun regional keunggulan sebagian besar wilayah di Indonesia adalah di sektor pertanian. Oleh karena itu potensi sektor pertanian yang besar harus dimanfaatkan agar keunggulan yang dimiliki dapat dimanfaatkan sehingga menjadi keunggulan nasional, salah satunya dengan melakukan ekspor. Dengan demikian usaha peningkatan ekspor sektor pertanian akan meningkatkan pendapatan tenaga kerja baik yang bekerja di sektor pertanian maupun di sektor lainnya. Adapun tujuan penelitian ini adalah : (1) menganalisis dampak kenaikan ekspor sektor pertanian terhadap pendapatan faktor produksi di Indonesia. (2) menganalisis dampak kenaikan ekspor sektor pertanian terhadap pendapatan institusi. (3) menganalisis dampak kenaikan ekspor sektor pertanian terhadap pendapatan sektor-sektor perekonomian di Indonesia. Model yang digunakan dalam penelitian ini adalah model Sistem Neraca Sosial Ekonomi (SNSE). Sumber data utama yang digunakan dalam penelitian ini adalah Tabel SNSE Indonesia tahun 2003 yang berupa matriks berukuran 102 x 102. Tabel tersebut kemudian diagregasi menjadi berukuran 53 x 53. Penelitian ini menggunakan program Microsoft Excel 2003 dan E-Views 4.1. Pada dekomposisi pengganda diperoleh masing-masing nilai pengganda untuk pengganda transfer, open loop, dan close loop. Hasil dekomposisi pengganda transfer, menunjukkan bahwa pengganda yang terbesar diterima oleh sektor perdagangan besar, eceran, jasa penunjang angkutan dan pergudangan pada sub sektor perikanan, yaitu sebesar Rp 2.101,97 milyar. Selanjutnya, hasil dekomposisi pengganda open loop menunjukkan bahwa faktor produksi yang memperoleh pengaruh paling besar dari adanya injeksi di sektor pertanian adalah faktor produksi bukan tenaga kerja pada sub sektor perikanan yaitu sebesar Rp 1.175,38 milyar. Adapun pengganda open loop yang terbesar pada blok institusi adalah pengganda untuk institusi perusahaan pada sub sektor perikanan yaitu sebesar Rp 629,44 milyar. Pada dekomposisi pengganda close loop hasil penelitian menunjukkan bahwa injeksi pada sektor pertanian yang terbesar

5 diterima oleh sektor industri makanan, minuman, dan tembakau pada sub sektor perikanan yaitu sebesar Rp 1.408,35 milyar. Faktor produksi yang mengalami total kenaikan pendapatan terbesar serta total persentase kenaikan terbesar dengan adanya kenaikan ekspor sektor pertanian sebesar 20 persen adalah sub sektor perikanan yaitu sebesar Rp 6.015,69 milyar atau meningkat sebanyak 6,36 persen. Hal ini menunjukkan bahwa sub sektor perikanan adalah sub sektor yang paling peka dengan adanya kenaikan ekspor pertanian. Total peningkatan pendapatan terbesar pada neraca institusi diterima oleh sub sektor perikanan yaitu sebesar Rp 6.981,22 milyar. Hal ini menunjukkan bahwa sub sektor perikanan adalah sub sektor yang paling peka dengan adanya kenaikan ekspor sektor pertanian sebesar 20 persen. Peningkatan pendapatan di perkotaan yang lebih besar daripada di pedesaan menunjukkan bahwa pembangunan ekonomi yang selama ini hanya berpusat di daerah perkotaan telah menimbulkan dampak kesenjangan dalam distribusi pendapatan antara pedesaan dan perkotaan. Sub sektor yang mengalami kenaikan total pendapatan terbesar dengan adanya kenaikan ekspor sebesar 20 persen pada sektor-sektor produksi adalah sub sektor perikanan yaitu sebesar Rp ,06 milyar. Kenaikan pendapatan tidak hanya terjadi pada sektor-sektor yang mengalami kenaikan ekspor saja, tetapi juga diikuti oleh kenaikan pendapatan di sektor-sektor lainnya, terutama sektor-sektor yang berkaitan secara langsung dengan sektor pertanian. Dalam hal ini adalah sektor industri pengolahan makanan, minuman, dan tembakau. Berdasarkan hasil analisis di atas, maka beberapa saran yang dapat dikemukakan adalah: (1) kenaikan pendapatan terbesar pada faktor produksi terjadi pada faktor produksi tenaga kerja sub sektor perikanan. Pemerintah diharapkan dapat membangun sektor perikanan agar lebih maju lagi karena dengan semakin majunya sektor perikanan maka dapat menyerap tenaga kerja lebih banyak. (2) pemerintah diharapkan dapat memperbaiki distribusi pendapatan antar sub sektor dengan meningkatkan kemampuan masing-masing sub sektor yang dapat meningkatkan hasil produksi dan pada akhirnya akan meningkatkan pendapatan mereka. (3) untuk mendorong pertumbuhan, ekspor sektor pertanian harus terus ditingkatkan. Sebaiknya pemerintah mengembangkan sektor pertanian dengan didukung industri makanan, minuman, dan tembakau olahan. Pemerintah mengembangkan ekspor sub sektor perikanan sebagai keunggulan Indonesia karena sub sektor ini adalah yang paling peka terhadap kenaikan ekspor sektor pertanian.

6 PERNYATAAN DENGAN INI SAYA MENYATAKAN BAHWA SKRIPSI INI ADALAH BENAR-BENAR HASIL KARYA SAYA SENDIRI YANG BELUM PERNAH DIGUNAKAN SEBAGAI SKRIPSI ATAU KARYA ILMIAH PADA PERGURUAN TINGGI ATAU LEMBAGA MANAPUN. Bogor, Mei 2007 Siti Adeliani H

7 RIWAYAT HIDUP Penulis bernama Siti Adeliani dilahirkan pada tanggal 21 November 1984 di Jakarta. Penulis adalah anak kedua dari empat bersaudara, dari pasangan Adnan Ali dan R. Eliah Muningwati. Pendidikan dasar penulis ditempuh pada SDI Alazhar Pusat Jakarta, lulus tahun 1993, kemudian melanjutkan ke SLTPI Alazhar Pusat Jakarta dan lulus pada tahun Selanjutnya, penulis melanjutkan ke SMU Negeri 82 Jakarta dan lulus pada tahun Pada tahun yang sama penulis diterima oleh Departemen Ilmu Ekonomi pada Fakultas Ekonomi dan Manajemen, Institut Pertanian Bogor (IPB) melalui jalur Undangan Seleksi Masuk IPB (USMI). Selama menjadi mahasiswa, penulis aktif pada beberapa organisasi, seperti Himpunan Profesi dan Peminat Ilmu Ekonomi Studi Pembangunan (HIPOTESA) periode sebagai staf kewirausahaan, Pramuka IPB periode sebagai Humas, dan anggota UKM Gentra Kaheman. Beberapa prestasi yang pernah diraih oleh penulis selama menjadi mahasiswa IPB antara lain mendapat juara 1 se-jabotabek dalam Lomba Lintas Alam Silvasari di tahun Penulis juga menerima dana dari DIKTI untuk menjalankan Program Kreatifitas mahasiswa (PKM) di tahun 2006.

8 KATA PENGANTAR Alhamdullilah, segala puji bagi Allah S.W.T, berkat rahmat dan hidayah- Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Skripsi ini berjudul Analisis Dampak Kenaikan Ekspor Sektor Pertanian terhadap Pendapatan Faktor Produksi, Institusi dan Sektor-sektor Perekonomian di Indonesia. Dengan segala ketulusan hati, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Sahara, SP, M.Si sebagai dosen pembimbing yang telah memberikan arahan, semangat dan motivasi dalam penyusunan skripsi sehingga dapat terselesaikan dengan baik. 2. Ir. Yeti Lispurnamadewi, M.Sc sebagai dosen penguji yang telah menguji hasil skripsi penulis. 3. Fifi Diana Thamrin, SP, M.Si sebagai dosen penguji dari komisi pendidikan atas saran dan masukannya terhadap skripsi ini 4. Kedua orang tua penulis, Abu dan Mama atas doa, kasih sayang dan dukungannya, serta kakak dan adik penulis, Neneng, Agam dan Ina atas doa dan motivasi yang diberikan selama penulis menyelesaikan penyusunan skripsi ini. 5. Sahabat-sahabat penulis Sari, Riski, Tyas, Ningrum, Heni, Sri, Mimi, Meilani, dan Agung yang telah membantu serta memberikan saran dan kritik selama penulisan skripsi ini. Semoga karya ini dapat bermanfaat bagi penulis dan pihak lain yang membutuhkan. Bogor, Mei 2007 Siti Adeliani H

9 i DAFTAR ISI Halaman DAFTAR TABEL... iii DAFTAR GAMBAR... v DAFTAR LAMPIRAN... vi I. PENDAHULUAN Latar Belakang Perumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Ruang Lingkup Penelitian II. TINJAUAN PUSTAKA Pentingnya Perdagangan Luar Negeri Bagi Perekonomian Sistem Neraca Sosial Ekonomi (SNSE) Dasar Pemikiran Pembentukan SNSE Kerangka Dasar SNSE Asumsi dan Keterbatasan Model Penelitian Terdahulu Kerangka Pemikiran III. METODE PENELITIAN Jenis dan Sumber Data Metode Analisis Analisis Pengganda Transfer Analisis Pengganda Open Loop Analisis Pengganda Close Loop Neraca Endogen dan Eksogen Pada SNSE Analisis Simulasi Kenaikan Ekspor Sektor Pertanian Tahapan Pengolahan Data... 41

10 ii IV. GAMBARAN UMUM SEKTOR PERTANIAN DI INDONESIA Peranan Sektor Pertanian di Indonesia Ekspor Impor Sektor Pertanian Indonesia Investasi Sektor Pertanian Indonesia Produksi Sektor Pertanian Indonesia Rumah Tangga Pertanian Indonesia V. HASIL DAN PEMBAHASAN Keterkaitan Langsung Sektor Pertanian dengan Sektor-Sektor Perekonomian Lainnya Analisis Dekomposisi Dampak Kenaikan Ekspor di Sektor Pertanian Kenaikan Pendapatan pada Pengganda Transfer Kenaikan Pendapatan pada Pengganda Open Loop Pengganda Close Loop Sektor Pertanian Dampak Kenaikan Ekspor di Sektor Pertanian terhadap Pendapatan Faktor Produksi, Institusi, dan Sektor-sektor Perekonomian Dampak terhadap Pendapatan Faktor Produksi Dampak terhadap Pendapatan Institusi Dampak terhadap Pendapatan Sektor Produksi VI. KESIMPULAN DAN SARAN 6.1 Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN... 93

11 iii DAFTAR TABEL Nomor Halaman 1.1 Nilai Ekspor Indonesia Tahun (Milyar US$) Persentase Produk Domestik Bruto Indonesia Atas Dasar Harga Konstan 2000 Menurut Lapangan Usaha Tahun Produksi dan Ekspor Sektor Pertanian Indonesia Tahun (Ribu ton) Ekspor-Impor Sektor Pertanian Indonesia Tahun (Juta US$) Kerangka Dasar Sistem Neraca Sosial Ekonomi Simulasi Kenaikkan Ekspor Bersih Sektor Pertanian Indonesia (Rp Milyar) Persentase Penduduk yang Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan di Indonesia Tahun Kontribusi Sektor Migas dan Non Migas Indonesia Tahun dalam Total Ekspor (Persen) Nilai Ekspor Impor Komoditas Sektor Pertanian Indonesia Tahun Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN) yang Disetujui Pemerintah Menurut Sektor di Indonesia Tahun (Rp Milyar) Penanaman Modal Asing (PMA) yang Disetujui Pemerintah Menurut Sektor di Indonesia Tahun (Rp Milyar) Produksi Tanaman Pangan di Indonesia Tahun (Juta ton) Produksi Tanaman Perkebunan Indonesia Tahun (Juta ton) Produksi Hasil Peternakan di Indonesia Tahun (Ribu ton) Produksi Hasil Hutan Indonesia Tahun (Ribu ton) Produksi Perikanan Nasional Indonesia Tahun (Ribu ton) Keterkaitan Ke Depan Sektor Pertanian dengan Sektor-sektor Produksi Lainnya dalam Perekonomian... 58

12 iv 5.2 Keterkaitan Ke Belakang Sektor Pertanian dengan Sektor-sektor Produksi Lainnya dalam Perekonomian Dampak Pengganda Transfer Kenaikan Ekspor di Sektor Pertanian terhadap Pendapatan Sektor-sektor Produksi (Rp Milyar) Nilai Nominal Pengganda Open Loop Kenaikan Ekspor di Sektor Pertanian terhadap Pendapatan Faktor Produksi (Rp Milyar) Nilai Nominal Pengganda Open Loop Kenaikan Ekspor di Sektor Pertanian Terhadap Pendapatan Institusi Indonesia (Rp Milyar) Nilai Nominal Pengganda Close Loop Kenaikan Ekspor di Sektor Pertanian Terhadap Pendapatan Rumah Tangga Indonesia (Rp Milyar) Dampak Kenaikan Ekspor Sektor Pertanian terhadap Pendapatan Faktor Produksi di Indonesia (Rp Milyar) Dampak Kenaikan Ekspor Sektor Pertanian terhadap Pendapatan Faktor Produksi di Indonesia (Persen) Dampak Kenaikan Ekspor Sektor Pertanian terhadap Pendapatan Institusi di Indonesia (Rp Milyar) Dampak Kenaikan Ekspor Sektor Pertanian terhadap Pendapatan Sektor Produksi di Indonesia (Rp Milyar) Dampak Kenaikan Ekspor Sektor Pertanian terhadap Pendapatan Sektor Produksi di Indonesia (Persen)... 86

13 v DAFTAR GAMBAR Nomor Halaman 1.1 Ekspor Sektor Pertanian Indonesia Tahun (Juta US$) Hubungan Antara Ekspor dan Impor Dengan Tingkat Pendapatan Nasional Pembentukan Pendapatan Nasional Dengan Pendekatan Pengeluaran Harga Komoditi Relatif Ekuilibrium setelah Perdagangan Ditinjau dari Analisis Keseimbangan Parsial Diagram Sistem Modular SNSE Kerangka Pemikiran... 30

14 vi DAFTAR LAMPIRAN Nomor Halaman 1. Tabel SNSE Indonesia Tahun 2003 yang Telah Diagregasi Pengganda Transfer Pengganda Open Loop Pengganda Close Loop... 99

15 I. PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Perdagangan luar negeri baik ekspor maupun impor dewasa ini telah tumbuh dengan pesat dan memainkan peranan yang penting dan strategis dalam perekonomian Indonesia. Jika output dan produktifitas barang-barang yang dapat diekspor membesar, maka ekspor akan naik dan selanjutnya akan memperbesar penerimaan devisa. Dengan demikian surplus seperti ini akan mendorong pembentukan modal jika barang-barang modal diimpor dengan menggunakan devisa ini (Jinghan, 2000). Selain itu, kegiatan ekspor mulai dari proses produksi, pengangkutan sampai dengan pemasaran sangat berperan dalam menyediakan lapangan kerja. Ekspor Indonesia dewasa ini lebih ditekankan pada ekspor non migas, karena ekspor non migas merupakan penghasil devisa terbesar dalam perekonomian. Ekspor non migas lebih bersifat padat tenaga kerja, ekspor ini membutuhkan banyak tenaga kerja dari berbagai tingkat keahlian dan teknologi baik yang rendah (kerajinan) ataupun sedang (manufaktur). Perubahan ini berimplikasi positif terhadap kegiatan perekonomian masyarakat dengan semakin bertambahnya orang yang bekerja di sektor ekspor. Total nilai ekspor selama lima tahun sejak tahun 2001 sampai dengan 2005 rata-rata meningkat sebesar 7,17 persen (Tabel 1.1). Komoditi non migas sampai saat ini masih menjadi komoditi unggulan dalam pertumbuhan ekonomi Indonesia dengan dominasi ekspor yang menghasilkan devisa cukup tinggi.

16 2 Kontribusi ekspor non migas terhadap total ekspor pada tahun berfluktuasi antara 77 persen sampai 79 persen. Sementara itu, ekspor migas mengalami peningkatan rata-rata sebesar 6,80 persen per tahun. Tabel 1.1. Nilai Ekspor Indonesia Tahun (Milyar US$) Ekspor 56,32 (-9,34) 57,16 (1,49) 61,06 (6,82) 71,59 (17,25) 85,66 (19,65) Non Migas 43,68 (-8,54) 45,05 (3,14) 47,41 (5,24) 55,94 (17,99) 66,43 (18,75) Migas 12,64 (-12,04) 12,11 (-4,19) 13,65 (12,72) 15,65 (14,65) 19,23 (22,88) Keterangan : Angka dalam kurung merupakan persentase kenaikan Sumber : Badan Pusat Statistik, Negara Indonesia merupakan negara agraris yang memiliki potensi yang besar dari keanekaragaman hasil pertanian. Sektor pertanian memberikan kontribusi ekspor bersih yang cukup besar bagi perekonomian Indonesia. Hasil ekspor pertanian yang merupakan andalan Indonesia terdiri dari karet alam, kopi, udang dan ikan tuna, teh, rempah-rempah, tembakau, biji coklat, biji-bijian, mutiara, buah-buahan, dan sayur-sayuran. Dengan potensi keanekaragaman hasil pertanian yang dimiliki, Indonesia seharusnya dapat merebut peluang pasar yang besar dan luas serta mengembangkan sektor tersebut. Potensi ini harus dimanfaatkan dengan baik agar dapat meningkatkan pertumbuhan ekonomi Indonesia. Sektor pertanian mempunyai peranan penting dalam perekonomian Indonesia baik dalam pembentukan Produk Domestik Bruto (PDB) maupun dalam hal penyerapan tenaga kerja. Dari Tabel 1.2 terlihat bahwa, kontribusi sektor pertanian dalam pembentukan PDB rata-rata dari tahun 2001 hingga 2005 sekitar

17 3 15,79 persen per tahun. Dalam penyerapan tenaga kerja, sektor pertanian juga mempunyai peran yang sangat strategis. Dalam lima tahun terakhir, dari 92,79 juta tenaga kerja 44,37 persen bekerja di sektor pertanian (Sakernas, 2005). Selain itu sektor pertanian juga berperan penting dalam penyediaan bahan baku bagi keperluan industri. Tabel 1.2. Persentase Produk Domestik Bruto Indonesia Atas Dasar Harga Konstan 2000 Menurut Lapangan Usaha Tahun Lapangan Usaha * 2005** Pertanian,Peternakan, 15,64 15,38 16,91 16,47 14,54 Kehutanan, dan Perikanan Pertambangan dan Penggalian 11,66 11,29 11,79 10,63 9,30 Industri Pengolahan 27,60 27,79 31,08 31,12 28,10 Listrik, Gas dan Air Minum 0,63 0,66 0,73 0,72 0,92 Bangunan 5,55 5,61 6,30 6,39 5,91 Perdagangan, Hotel dan 16,24 16,16 18,05 17,99 16,83 Restoran Pengangkutan dan Komunikasi 4,59 5,06 6,01 6,43 6,26 Keuangan, Real Estat dan Jasa 8,02 8,74 9,88 10,03 9,26 Perusahaan Jasa-jasa 9,04 9,23 10,21 10,10 9,14 Produk Domestik Bruto (PDB) 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Sumber : Badan Pusat Statistik, Keterangan : * = Angka sementara ** = Angka sangat sementara Berdasarkan Gambar 1.1, terlihat bahwa ekspor sektor pertanian mengalami peningkatan dari tahun 2001 sampai tahun Meskipun masih dalam kondisi persaingan ketat, di tahun 2002 ekspor sektor pertanian meningkat sebesar 5,32 persen menjadi US$ 2.568,3 juta. Pada tahun 2003 dan 2004 secara berturut-turut ekspor pertanian menurun, masing-masing 1,64 persen dan 1,19 persen. Penurunan tersebut menurut Badan Pusat Statistik dikarenakan produk pertanian Indonesia kalah bersaing di pasar ekspor dengan produk pertanian negara lain seperti Cina yang mulai aktif melakukan ekspansi di sektor pertanian,

18 4 khususnya tanaman hortikultura, disamping negara tetangga Malaysia dan Thailand. Pada tahun 2005 ekspor pertanian mengalami peningkatan sebesar 15,39 persen dari US$ 2.496,2 juta menjadi US$ 2.880,3 juta. Ekspor Sektor Pertanian Juta US$ Tahun Ekspor Sektor Pertanian Gambar 1.1 Ekspor Sektor Pertanian Indonesia Tahun (Juta US$) Sumber : Badan Pusat Statistik, Potensi sektor pertanian yang besar tersebut dapat dimanfaatkan untuk meningkatkan pendapatan faktor produksi, institusi, dan sektor-sektor perekonomian. Hal ini terkait dengan peranan sektor pertanian sebagai mata pencaharian utama bagi sebagian besar penduduk di Indonesia. Bila potensi ini dapat dimanfaatkan secara optimal maka akan mendorong ekspor bersih sehingga akan meningkatkan pendapatan nasional. 1.2 Permasalahan Indonesia dikenal sebagai negara agraris, kekayaan alamnya baik di darat maupun di laut merupakan daya tarik Indonesia bagi bangsa-bangsa besar di Eropa dan sekitarnya. Dengan kekayaan sumberdaya alam pertanian yang dimiliki, Indonesia selain dapat memenuhi permintaan domestik (dalam negeri)

19 5 juga mengekspor komoditi pertaniannya ke luar negeri. Ekspor sektor pertanian Indonesia dalam tiga tahun terakhir masih relatif kecil, pada Tabel 1.3 dapat dilihat bahwa dari besarnya hasil pertanian yang diproduksi hanya sedikit yang di ekspor ke luar negeri. Sub sektor perkebunan merupakan sub sektor yang paling besar mengekspor hasil komoditi produksinya. Sementara sub sektor tanaman pangan hanya mengekspor hasil komoditinya dalam jumlah yang kecil. Tabel 1.3. Produksi dan Ekspor Sektor Pertanian Indonesia Tahun (ribu ton) Tahun Tanaman Perkebunan Peternakan Kehutanan Perikanan Pangan 2003 Produksi , , , , ,71 Ekspor 1.006,06 (0,62) ,20 (85,8) 212,27 (6,25) 7.276,81 (36,22) 857,78 (16,92) 2004 Produksi , , , , ,09 Ekspor 1.466,73 (0,87) ,89 (93,8) 221,66 (6,03) 5.379,68 (28,64) 902,36 (17,05) 2005 Produksi , , , , ,99 Ekspor 1.507,75 (0,88) ,81 (92,44) 246,49 (7,24) 6.062,69 (22,37) 1.078,91 (18,02) Catatan : Angka dalam kurung menunjukkan persentase ekspor terhadap produksi Sumber : Departemen Pertanian, Berdasarkan Tabel 1.4, ekspor bersih sektor pertanian dari tahun 2001 sampai dengan 2005 mengalami surplus perdagangan (positif). Sektor pertanian di Indonesia tidak hanya terdiri dari sub sektor tanaman pangan, tetapi juga sub sektor perkebunan, peternakan, perikanan, dan kehutanan. Sub sektor perkebunan merupakan sub sektor yang menghasilkan devisa terbesar bagi negara dalam bentuk ekspor yang lebih besar dibanding sub sektor lainnya, pertumbuhan ekspor perkebunan rata-rata sebesar 41,45 persen per tahun. Hasil-hasil perkebunan yang selama ini telah menjadi komoditas ekspor antara lain : kelapa sawit, karet, kakao, kopi, kelapa, dan teh. Produktifitas tanaman yang masih rendah, yaitu sebesar 60-

20 6 70 persen dari potensi produksinya serta sebagian besar tanaman perkebunan yang telah memasuki usia tidak produktif merupakan beberapa hambatan di sub sektor perkebunan. Ekspor sub sektor kehutanan terbagi menjadi dua yaitu ekspor hasil hutan kayu dan ekspor hasil hutan non kayu. Komoditas ekspor utamanya adalah kayu lapis, pulp, sirlak, getah dan damar. Walaupun sub sektor ini menghasilkan devisa terbesar kedua bagi Indonesia setelah ekspor sub sektor perkebunan, ekspor bersih sub sektor kehutanan mengalami penurunan sebesar 25,7 persen per tahun. Ekspor hasil hutan mengalami penurunan dikarenakan banyak kayu yang dieksploitasi secara ilegal. Ekploitasi ini menyebabkan berkurangnya luasan hutan dengan sangat cepat. Keadaan semakin diperburuk dengan adanya konversi lahan hutan secara besar-besaran untuk lahan pemukiman, perindustrian, pertanian, perkebunan, peternakan serta kebakaran hutan yang selalu terjadi di sepanjang tahun (Irwanto, 2006). Sub sektor perikanan memiliki variasi komoditas yang beragam. Disamping untuk kepentingan konsumsi dalam negeri, hasil sub sektor perikanan juga dimanfaatkan untuk keperluan ekspor. Ekspor utama sub sektor perikanan adalah udang, ikan tuna, nila merah serta produk-produk usaha tani perikanan laut lainnya. Ekspor bersih sektor perikanan cenderung mengalami kenaikan selama periode , yaitu sebesar 5,31 persen per tahun. Kesejahteraan nelayan Indonesia jauh lebih rendah dibandingkan dengan petani padi, hal ini terutama disebabkan oleh musim yang tidak tentu saat melaut serta alat tangkap yang digunakan para nelayan masih sederhana (Nazarudin, 1996).

21 7 Table 1.4. Ekspor-Impor Sektor Pertanian Indonesia Tahun (juta US$) No Sub Sektor Tanaman Pangan Ekspor 252,8 280, ,6 514,7 Impor 1.661, , , , ,6 Ekspor Bersih , , , , ,8 2. Perkebunan Ekspor , ,1 Impor , ,5 Ekspor Bersih , ,6 3. Peternakan Ekspor 295,8 213,5 222,5 328,5 396,5 Impor 759,5 636,7 693,5 936, ,8 Ekspor Bersih -463,6-423,2-470,9-607,7-725,3 4. Kehutanan Ekspor 3.129, , , , ,6 Impor 352,7 397,2 456,6 646,8 660,2 Ekspor Bersih 2776,8 2941, , , ,4 5. Perikanan Ekspor 1.631, , , , ,9 Impor 103,6 92,3 90,8 154,0 164,4 Ekspor Bersih 1.528, , , , ,5 PERTANIAN Ekspor , , , ,7 Impor 4.428, , , , ,5 Ekspor Bersih 4.029, , , , ,2 Sumber : Departemen Pertanian, Departemen Kehutanan, Departemen Perikanan, Meskipun neraca perdagangan komoditas peternakan selalu defisit dari tahun ke tahun pada periode , namun nilai ekspornya menunjukkan kenaikan. Ekspor sub sektor peternakan sebagian besar terdiri dari komoditas ayam petelur dan ayam pedaging. Peningkatan yang terjadi tidak terlalu besar karena mewabahnya penyakit flu burung di Indonesia. Banyaknya peternak yang memusnahkan hewan-hewan ternak unggas akan mengakibatkan berkurangnya pasokan komoditi untuk di ekspor yang pada akhirnya akan menambah jumlah pengangguran di tingkat pedesaan. Impor di sub sektor peternakan yang tinggi diakibatkan oleh pakan ternak yang masih belum dapat diproduksi di dalam

22 8 negeri, sehingga untuk memenuhi kebutuhan tersebut pemerintah masih harus mengimpornya. Ekspor sub sektor tanaman pangan terbagi dua yaitu ekspor komoditas tanaman pangan dan ekspor komoditas hortikultura. Ekspor komoditas hortikultura lebih besar daripada ekspor komoditas tanaman pangan. Neraca perdagangan untuk sub sektor tanaman pangan mengalami defisit perdagangan. Nilai impor yang lebih besar dari pada nilai ekspor ini terjadi karena pemerintah banyak mengimpor komoditi beras, gandum, kedelai, sayur-sayuran dan buahbuahan. Sektor pertanian sangat penting bagi perekonomian Indonesia, baik sebagai sumber bahan makanan, sumber bahan mentah untuk industri, lapangan kerja bagi sebagian besar penduduk Indonesia, sumber devisa, serta sebagai pasar barang dan jasa bagi hasil produksi sektor-sektor lainnya. Keberlangsungan semua sektor yang ada dalam perekonomian (termasuk sektor pertanian itu sendiri) memerlukan dukungan sektor pertanian terutama berupa penyediaan bahan makanan, sedangkan untuk beberapa sektor (seperti sektor industri, bangunan, perdagangan, dan angkutan) perlu didukung oleh sektor pertanian dalam bentuk penyediaan bahan mentah yang akan diolah, selain bahan makanan bagi mereka yang bekerja di sektor-sektor tersebut. Sebagian besar penduduk Indonesia bergantung dari sektor pertanian dan mewakili golongan terbesar penduduk Indonesia yang berpenghasilan rendah. Menurut hasil sensus pertanian 2003, jumlah petani gurem dengan penguasaan luas lahan kurang dari 0,5 persen baik milik sendiri maupun menyewa meningkat

23 9 sebesar 2,6 persen per tahun dari 10,8 juta rumah tangga ditahun 1993 menjadi 13,7 juta rumah tangga pada tahun Persentase rumah tangga gurem terhadap rumah tangga pertanian pengguna lahan juga meningkat dari 52,7 persen di tahun 1993 menjadi 56,5 persen pada tahun Dari 24,3 juta rumah tangga petani berbasis lahan, 20,1 juta atau 82,7 persen diantaranya dikategorikan miskin. Datadata tersebut menunjukkan bahwa sebagian besar petani merupakan orang miskin. Hal ini terjadi karena distribusi pendapatan yang kurang merata. Secara nasional maupun regional keunggulan sebagian besar wilayah di Indonesia adalah di sektor pertanian. Oleh karena itu potensi sektor pertanian yang besar harus dimanfaatkan agar keunggulan yang dimiliki dapat dimanfaatkan sehingga menjadi keunggulan nasional, salah satunya dengan melakukan ekspor. Dengan demikian usaha peningkatan ekspor sektor pertanian akan meningkatkan pendapatan tenaga kerja baik yang bekerja di sektor pertanian maupun disektor lainnya. Berdasarkan penguraian di atas maka beberapa pertanyaan dalam penelitian ini adalah : 1. Berapa besar dampak kenaikan ekspor sektor pertanian terhadap pendapatan faktor produksi di Indonesia? 2. Berapa besar dampak kenaikan ekspor sektor pertanian terhadap pendapatan institusi di Indonesia? 3. Berapa besar dampak kenaikan ekspor sektor pertanian terhadap pendapatan sektor-sektor perekonomian di Indonesia?

24 Tujuan Penelitian Tujuan dari penelitian ini adalah : 1. Menganalisis dampak kenaikan ekspor sektor pertanian terhadap pendapatan faktor produksi di Indonesia. 2. Menganalisis dampak kenaikan ekspor sektor pertanian terhadap pendapatan institusi di Indonesia. 3. Menganalisis dampak kenaikan ekspor sektor pertanian terhadap pendapatan sektor-sektor perekonomian di Indonesia. 1.4 Manfaat Penelitian Penelitian ini diharapkan dapat menjadi acuan bagi pemerintah untuk melihat sektor perekonomian mana yang paling besar mengalami kenaikan pada saat ekspor sektor pertanian meningkat dan faktor produksi serta institusi mana yang mengalami peningkatan terbesar pada saat ekspor sektor pertanian meningkat sehingga dapat diketahui sektor-sektor perekonomian yang layak untuk dikembangkan. 1.5 Ruang Lingkup Ruang lingkup dari penelitian ini yaitu ekspor yang diteliti adalah ekspor sektor pertanian dalam arti luas, yaitu meliputi sub sektor tanaman pangan, perkebunan, kehutanan, peternakan, dan perikanan. Penelitian ini akan membahas dampak kenaikan ekspor sektor pertanian terhadap pendapatan faktor produksi, institusi, dan sektor-sektor perekonomian di Indonesia, dengan menggunakan Sistem Neraca Sosial Ekonomi (SNSE) tahun Analisis dampak kenaikan

25 11 ekspor sektor pertanian dilakukan pada tiga blok dalam perekonomian sesuai dengan klasifikasi dalam SNSE. Ketiga blok tersebut adalah blok faktor produksi, blok institusi, dan blok sektor produksi.

26 12 II. TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Pentingnya Perdagangan Luar Negeri Bagi Perekonomian Dewasa ini tidak ada satu negara pun yang tidak melakukan hubungan dengan pihak luar negeri. Bagi Indonesia, perdagangan luar negeri menjadi semakin penting, bukan saja dalam kaitannya dengan pembangunan yang berorientasi keluar, yakni menetapkan target masyarakat di negara-negara lain sebagai pasar hasil produksi dalam negeri, tetapi juga berkaitan dengan pengadaan barang-barang modal untuk memacu industri dalam negeri (Dumairy, 1995). Perdagangan luar negeri adalah hubungan tukar-menukar barang atau jasa yang dilakukan oleh suatu negara dengan negara lain yang saling menguntungkan (Alam, S, 2001). Hal ini dapat terjadi karena perbedaan sumber daya alam yang dimiliki masing-masing negara. Selain itu, selera, perbedaan teknologi serta tingkat efisiensi juga mendorong terjadinya perdagangan luar negeri. Perdagangan luar negeri timbul karena tidak ada suatu negara pun di dunia ini yang dapat menghasilkan semua barang dan jasa untuk memenuhi kebutuhan seluruh penduduk. Kalaupun berbagai kebutuhan tersebut dapat dihasilkan di dalam negeri, tetapi dalam banyak hal sering lebih murah mengimpor barang-barang yang diperlukan dari luar negeri daripada harus dihasilkan sendiri di dalam negeri (Deliarnov,1995). Dengan adanya perdagangan luar negeri maka manfaat yang dapat diambil berupa sumber devisa, dengan mengekspor suatu komoditi maka kita akan mendapat devisa yang dapat digunakan untuk mengimpor barang modal dan

27 13 konsumsi. Kesempatan kerja akan semakin luas akibat perdagangan luar negeri terutama kegiatan ekspor. Selain itu, peralihan teknologi juga akan semakin cepat serta terjadi peningkatan kualitas konsumsi (Alam, S, 2001). Perdagangan luar negeri terjadi dalam perekonomian terbuka, sedangkan dalam perekonomian tertutup hanya memiliki tiga komponen PDB yaitu pengeluaran konsumsi (C), Investasi (I), dan Pengeluaran pemerintahan (G). Ekspor bersih (Ekspor Impor) terjadi pada perekonomian terbuka. Ekspor bersih dapat bertanda positif maupun negatif. Bila tandanya positif maka jumlah barang yang diekspor ke luar negeri lebih banyak daripada barang-barang yang diimpor. Sementara bila tandanya negatif maka jumlah barang yang diimpor lebih banyak daripada jumlah barang yang diekspor. Pendapatan nasional (Y) dapat dirumuskan dengan : Y = C + I + G + (X M). Perdagangan luar negeri terdiri dari ekspor dan impor. Ekspor merupakan penjualan barang yang dihasilkan oleh suatu negara ke negara lain. Suatu negara dapat mengekspor barang-barang yang dihasilkannya ke negara-negara lain yang tidak dapat menghasilkan sendiri barang-barang yang dihasilkan oleh negara pengekspor. Ekspor merupakan salah satu komponen atau bagian dari pengeluaran agregat. Makin banyak jumlah barang yang dapat diekspor, makin besar pengeluaran agregat, dan makin tinggi juga pendapatan nasional suatu negara. Sedangkan impor adalah barang yang dikirimkan dari luar negeri karena negara tersebut tidak dapat memproduksi barang tersebut. Impor merupakan kebalikan dari ekspor. Jika ekspor dikatakan sebagai faktor injeksi maka impor merupakan kebocoran dalam pendapatan nasional. Artinya, makin besar impor

28 14 makin banyak uang negara yang pindah ke luar negeri. Jumlah impor ditentukan oleh kemampuan dalam menghasilkan barang-barang yang bersaing dengan buatan luar negeri. Makin tinggi tingkat pendapatan nasional serta makin rendah kemampuan untuk menghasilkan barang-barang yang dapat bersaing dengan barang dari luar negeri maka makin tinggi impor. Pada Gambar 2.1 panel a) terlihat bahwa jumlah ekspor ditentukan oleh faktor eksogen dan tidak tergantung pada besarnya pendapatan nasional. Sebaliknya dari panel b) terlihat antara impor dengan pendapatan nasional terdapat kaitan yang erat. Makin besar pendapatan nasional makin besar impor, hal ini ditentukan oleh kecenderungan mengimpor (m). Ekspor (X) Impor (M) M = Mo + my X Mo Δ Y Δ M 0 Pendapatan Nasional (Y) 0 Pendapatan Nasional (Y) (a) (b) Gambar 2.1. Hubungan Antara Ekspor dan Impor Dengan Tingkat Pendapatan Nasional Sumber : Deliarnov, Ekspor bersih adalah selisih antara ekspor dan impor. Ekspor bersih mempunyai peranan penting yakni sebagai motor penggerak perekonomian nasional, sebab ekspor bersih dapat menghasilkan devisa yang selanjutnya dapat digunakan untuk membiayai pembangunan sektor-sektor dalam negeri. Pada Gambar 2.2, penurunan pada ekspor bersih akan menggeser kurva pengeluaran

29 15 agregat (Agregate Expenditure) ke bawah dari AE 1 ke AE 2, selain itu juga akan mengakibatkan permintaan agregat (Agregate Demand) menurun dari AD 1 ke AD 2, hal ini akan mendorong tingkat harga turun ke P 2. Dari sisi pendapatan nasional, pendapatan nasional (Y) akan mengalami penurunan dari Y 1 menjadi Y 2. Pengurangan ekspor bersih akan menurunkan pengeluaran agregat dan pendapatan nasional riil. Sementara jika ekspor bersih meningkat maka AE 1 akan bergeser ke AE 3, sehingga permintaan agregat akan bergeser ke AD 3, harga akan meningkat ke P 3 dan pendapatan nasional riil akan meningkat ke Y 3. Pengeluaran Agregat (AE) Y = AE AE 3 = C+I+G+NX 3 AE 1 = C+I+G+NX 1 ΔNX AE 2 = C+I+G+ NX Pendapatan Nasional Riil (Y) Tingkat harga (P) P 3 AS AD 3 P 1 P 2 AD 1 AD Y 2 Y 1 Y 3 Pendapatan Nasional Riil (Y) Gambar 2.2. Pembentukan Pendapatan Nasional Dengan Pendekatan Pengeluaran Sumber : Mankiw, 2000.

30 16 Proses terciptanya harga komoditi relatif ekuilibrium dengan adanya perdagangan ditinjau dari analisis keseimbangan parsial dapat dilihat pada Gambar 2.3. Panel (a) merupakan pasar di Negara 1 untuk komoditi X, panel (b) merupakan hubungan perdagangan internasional dalam komoditi X, sementara panel (c) merupakan pasar di Negara 2 untuk komoditi X. Karena P x /P y lebih besar dari P 1, maka Negara 1 mengalami kelebihan penawaran komoditi X (Panel a) sehingga kurva penawaran ekspornya atau S yang diperlihatkan oleh panel (b) mengalami peningkatan. Di lain pihak, karena P x /P y lebih rendah dari P 3, maka Negara 2 mengalami kelebihan permintaan untuk komoditi X (panel c) dan ini mengakibatkan permintaan impor Negara 2 terhadap komoditi X atau D, mengalami kenaikan (panel b). Panel (b) juga menunjukkan bahwa hanya pada tingkat harga P 2 maka kuantitas impor komoditi ekspor yang diminta oleh Negara 2 akan sama dengan kuantitas ekspor yang ditawarkan oleh Negara 1. Dengan demikian P 2 merupakan P x /P y atau harga relatif ekuilibrium setelah berlangsungnya perdagangan diantara kedua negara tersebut. Tapi jika P x /P y lebih besar dari P 2 maka akan terjadi kelebihan penawaran ekspor komoditi X dan hal itu akan menurunkan harga relatifnya atau P x /P y, sehingga akhirnya harga itu akan bergerak mendekati atau sama dengan P 2. Sebaliknya jika P x /P y lebih kecil dari P 2, maka akan tercipta kelebihan permintaan impor komoditi X yang selanjutnya akan menaikan P x /P y sehingga akan sama dengan P 2. Perdagangan internasional terjadi karena adanya perbedaan harga di antara dua negara tersebut.

31 17 P x /P y Negara 1 P Perdagangan x /P y P x /P y Negara 2 Internasional S x P 3 P 2 Ekspor S x E S A P 1 0 A D x D Impor X 0 X 0 (a) (b) (c) D x X Gambar 2.3. Harga Komoditi Relatif Ekuilibrium setelah Perdagangan Ditinjau dari Analisis Keseimbangan Parsial Sumber : Salvatore, Sistem Neraca Sosial Ekonomi (SNSE) Sistem Neraca Sosial Ekonomi (SNSE) merupakan suatu kerangka data yang disusun dalam bentuk matrik yang merangkum berbagai variabel ekonomi dan sosial secara kompak dan terintegrasi sehingga dapat memberikan gambaran umum mengenai perekonomian suatu negara dan keterkaitan antara variabelvariabel ekonomi dan sosial pada waktu tertentu. SNSE juga merupakan sistem akuntansi dimana variabel ekonomi dan sosial disusun dalam bentuk neracaneraca yang mempunyai sisi debet dan sisi kredit dan kedua sisi tersebut selalu berada dalam keadaan seimbang (balance). Dengan menggunakan SNSE, kinerja ekonomi dan sosial suatu negara seperti Produk Domestik Bruto (PDB), termasuk masalah-masalah distribusi pendapatan faktorial dan juga pola pengeluaran rumah tangga dapat ditelaah. Pada prinsipnya, SNSE dibentuk atas dasar 2 pilar utama:

32 18 1. Sebagai suatu sistem kerangka data yang bersifat modular yang dapat menghubungkan variabel-variabel ataupun subsistem-subsistem yang terdapat didalamnya secara terpadu. 2. Sebagai suatu sistem klasifikasi data yang konsisten dan komprehensif serta sebagai alat analisis terutama yang berkaitan dengan pertumbuhan ekonomi, distribusi pendapatan dan ketenagakerjaan Dasar Pemikiran Pembentukan SNSE Titik awal penyusunan kerangka SNSE dalam menjelaskan hubungan ekonomi dan sosial dimulai dari kenyataan bahwa masyarakat mempunyai kebutuhan dasar yang harus dipenuhi melalui pembelian sejumlah komoditas. Total permintaan tersebut dipenuhi oleh sektor-sektor produksi yang menghasilkan output. Untuk dapat menghasilkan output tersebut, sektor produksi membutuhkan faktor-faktor produksi, seperti tenaga kerja, modal, dan lain-lain. Permintaan turunan terhadap faktor produksi tenaga kerja memberikan balas jasa berupa upah dan gaji, faktor produksi modal memberikan balas jasa berupa keuntungan, deviden, bunga, sewa rumah, dan lain sebagainya atau biasa disebut pendapatan kapital. Distribusi pendapatan yang diterima masing-masing faktor produksi dirinci menurut sektor ekonomi yang menghasilkan disebut distribusi pendapatan faktorial. Jumlah upah dan gaji ditambah dengan pendapatan kapital akan menghasilkan nilai tambah, dan nilai tambah tersebut dikenal dengan PDB. Kemudian, pendapatan faktorial diterima oleh rumah tangga, perusahaan, dan pemerintah. Pendapatan faktorial yang diterima oleh rumah tangga akan

33 19 memberikan kontribusi bagi pendapatan rumah tangga, dan hal ini akan menimbulkan distribusi pendapatan rumah tangga. Rumahtangga yang memiliki faktor-faktor produksi yang relatif banyak akan menerima pendapatan yang lebih besar dari pada mereka yang memiliki faktor-faktor produksi yang relatif sedikit. Pendapatan yang diterima rumah tangga dibelanjakan sesuai dengan kebutuhan mereka, sisanya ditabung dengan maksud pembentukan modal atau investasi. Bagi rumahtangga, hal ini menimbulkan pola pengeluaran rumah tangga, yang memberikan gambaran mengenai pengeluaran rumah tangga menurut berbagai komoditas dan tabungan. Secara skematis, sistem modular SNSE yang menghubungkan masalah-masalah ekonomi dan sosial dalam masyarakat dapat dilihat pada Gambar 2.4. Kebutuhan Dasar Pengeluaran Rumahtangga Permintaan Akhir Investasi Distribusi Pendapatan Rumah tangga Ekspor, Impor, dan Neraca Pembayaran Pemerintah Kegiatan Produksi PDB dan Distribusi Pendapatan Gambar 2.4. Diagram Sistem Modular SNSE Sumber : Badan Pusat Statistik, 1990.

34 Kerangka Dasar SNSE Kerangka dasar SNSE adalah berbentuk matrik dengan ukuran 4x4. Dalam kerangka SNSE terdapat empat neraca utama yaitu : neraca faktor produksi, neraca institusi, neraca sektor produksi, dan neraca lainnya. Tiga neraca pertama dikelompokkan menjadi neraca endogen sedangkan neraca lainnya dikelompokkan kedalam neraca eksogen. Semua neraca dalam SNSE disusun dalam bentuk baris dan kolom. Vektor baris menunjukkan perincian penerimaan, sedangkan vektor kolom menunjukkan perincian pengeluaran. Untuk kegiatan yang sama, jumlah baris sama dengan jumlah kolom, dengan kata lain jumlah penerimaan sama dengan pengeluaran. Kerangka SNSE merupakan perluasan dari kerangka data tabel Input- Output untuk menjelaskan keterkaitan masalah pertumbuhan ekonomi, distribusi pendapatan, dan ketenagakerjaan. Keunggulan utama dari SNSE dibanding tabel Input-Output adalah terletak pada kemampuan model SNSE dalam memperluas keterkaitan aktifitas ekonomi masyarakat. Tabel Input-Output sebagai kerangka data dapat memperlihatkan analisis keterkaitan, analisis dampak dan lain sebagainya, akan tetapi tabel Input-Output masih belum dapat menganalisis keterkaitan antara masalah pertumbuhan ekonomi, distribusi pendapatan, dan ketenagakerjaan. Hal ini disebabkan karena tabel Input-Output tidak memberikan tempat spesifik pada ketiga permasalahan tersebut dalam kerangkanya. Analisis pada tabel Input-Output lebih menekankan pada analisis keterkaitan antar sektor ekonomi daripada antar golongan rumah tangga atau tenaga kerja.

35 21 Tabel 2.1. Kerangka Dasar Sistem Neraca Sosial Ekonomi N E R A C A E N D O G E N NERACA Pengeluaran Faktor Sektor TOTAL Institusi EKSOGEN Produksi Produksi Penerimaan N E R A C A E N D O G E N Faktor Produksi Institusi 2 Sektor Produksi 1 T T 21 Alokasi Pendapatan Institusi dari Faktor Produksi T 31 0 T 12 0 T 22 Transfer Antar Institusi T 32 Permintaan Akhir Domestik T 13 Alokasi Nilai Tambah ke Faktor Produksi T 23 0 T 33 Transaksi Antar Kegiatan (I-O) X 1 Pendapatan Faktor Produksi dari Luar Negeri X 2 Transfer Institusi dari Luar Negeri X 3 Ekspor dan Investasi Y 1 Jumlah Pendapatan Faktor Produksi Y 2 Jumlah Pendapatan Institusi Y 3 Jumlah Output Sektor Produksi NERACA EKSOGEN TOTAL Sumber : Thorbecke, L 1 Alokasi Pendapatan Faktor Ke Luar Negeri Y 1 Jumlah Pengeluaran Faktor Produksi L 2 Tabungan Y 2 Jumlah Pengeluaran Institusi L 3 Pajak tak Langsung Y 3 Jumlah Pengeluaran Sektor Produksi R Transaksi Antar Eksogen Jumlah Pengeluaran Eksogen Jumlah Pendapatan Eksogen Dari kerangka dasar di atas ada empat submatriks penting dalam SNSE, yaitu: 1. Submatrik faktor produksi dan sektor produksi yang menggambarkan distribusi atau alokasi pendapatan (nilai tambah) dari sektor-sektor produksi kepada faktor produksi. 2. Submatrik institusi dan faktor produksi yang menggambarkan redistribusi atau realokasi kesejahteraan dari faktor-faktor produksi kepada institusi rumah tangga, perusahaan, dan pemerintah.

36 22 3. Submatrik sektor produksi dan institusi yang menggambarkan struktur permintaan akhir institusi menurut produk sektor produksi (dalam tabel I- O ada pada kuadran 2). 4. Submatrik sektor produksi dan sektor produksi yang menggambarkan struktur permintaan antara sektor produksi (dalam tabel I-O ada pada kuadran 1). SNSE Indonesia tahun 2003, mencakup 102 baris dan kolom atau matrik (102 x 102) yang terdiri dari : 17 kriteria untuk faktor produksi, 10 kriteria untuk institusi, 23 kriteria untuk sektor produksi, 1 kriteria masing-masing untuk margin perdagangan dan margin pengangkutan, 23 kriteria untuk komoditi domestik, 23 kriteria untuk komoditi impor, 1 kriteria untuk neraca kapital, 1 kriteria untuk pajak tidak langsung, 1 kriteria untuk subsidi, dan 1 kriteria untuk sektor luar negeri. Terdapat beberapa matrik dalam tabel SNSE yaitu : matriks T yang merupakan matrik transaksi antar blok dengan neraca endogen. Matrik X menunjukkan pendapatan neraca endogen dan neraca eksogen. Matrik L menunjukkan pengeluaran neraca endogen untuk neraca eksogen, disebut juga leakages. Matrik Y merupakan pendapatan total dari neraca endogen. Sedangkan matrik Y merupakan pengeluaran total dari neraca endogen. Distribusi pendapatan neraca endogen menurut tabel SNSE di atas dibagi menjadi : Jumlah Pendapatan Faktor Produksi (Y 1 ) = T 13 + X 1... (2.1) Jumlah Pendapatan Institusi (Y 2 ) = T 21 + T 22 + X 2... (2.2)

37 23 Jumlah Pendapatan Sektor Produksi (Y 3 ) = T 32 + T 33 + X 3... (2.3) Sedangkan distribusi pengeluaran neraca endogen dapat dibagi menjadi : Jumlah Pengeluaran Faktor Produksi (Y 1 ) = T 21 + L 1... (2.4) Jumlah Pengeluaran Institusi (Y 2 ) = T 22 + T 32 + L 2... (2.5) Jumlah Pengeluaran Sektor Produksi (Y 3 ) = T 13 + T 33 + L 3... (2.6) Matrik T merupakan matrik transaksi antar blok di dalam neraca endogen, matrik T juga mengambarkan transaksi penerimaan dan pengeluaran, dengan lingkup yang lebih sempit, yaitu di dalam neraca endogen. Matrik T dapat ditulis sebagai berikut : T = 0 T 0 21 T T T (2.7) T 33 Matrik T jika dibaca per baris menunjukkan penerimaan salah satu blok dari blok yang lain. Misalnya pada baris satu, T 13 menunjukkan penerimaan faktor produksi dari sektor produksi. Pada baris dua, T 21 menunjukkan penerimaan institusi dari faktor produksi dan T 22 menunjukkan penerimaan institusi dari institusi itu sendiri. Pada baris tiga, T 32 menunjukkan penerimaan sektor produksi dari institusi dan T 33 menunjukkan penerimaan sektor produksi dari sektor produksi itu sendiri. Sementara jika dibaca per kolom, matriks T menunjukkan pengeluaran salah satu blok untuk blok yang lain. Misalnya pada kolom satu, T 21 menunjukkan pengeluaran faktor produksi untuk institusi. Pada kolom dua, T 22 menunjukkan pengeluaran institusi untuk institusi itu sendiri dan T 32 menunjukkan pengeluaran institusi untuk sektor produksi. Pada kolom tiga, T 13 menunjukkan pengeluaran

38 24 sektor produksi untuk faktor produksi dan T 33 menunjukkan pengeluaran sektor produksi untuk sektor produksi itu sendiri Asumsi dan Keterbatasan Model Seperti halnya pada model Input Output, model SNSE juga menggunakan beberapa asumsi : 1. Keseragaman (homogenity), yang menunjukkan bahwa setiap sektor memproduksi suatu output tunggal dengan struktur input tunggal dan tidak ada substitusi otomatis terhadap input dari sektor yang berbeda-beda. 2. Kesebandingan (proportionality), yang menyatakan hubungan antara input dan output di dalam sektor merupakan fungsi linier yaitu jumlah tiap jenis input yang diserap oleh sektor tertentu naik atau turun sebanding dengan kenaikan atau penurunan output sektor tersebut. 3. Penjumlahan (additivity), yang berarti bahwa efek total dari kegiatan produksi di berbagai sektor merupakan penjumlahan dari efek masing-masing kegiatan. 4. Ekses kapasitas atau kapasitas sumber daya berlebih. Artinya sisi penawaran selalu dapat merespon perubahan sisi permintaan, sehingga interaksi permintaan dan penawaran tidak pernah menimbulkan kesenjangan antara keduanya. Konsekuensinya harga-harga tidak pernah berubah atau harga tetap (fixed price) dan bersifat eksogen (tidak muncul dalam persamaan SNSE). 2.3 Penelitian Terdahulu Djohar (1999) menganalisis pertumbuhan ekonomi dan distribusi pendapatan masyarakat Kotamadya Batam dengan pendekatan model SNSE. Hasil

39 25 yang didapat adalah dampak pengembangan sektor unggulan terhadap sektor yang tidak diunggulkan tidak menunjukkan hasil yang akan membuat sektor yang tidak diunggulkan menjadi lebih berperan dalam meningkatkan pendapatan masyarakat pedesaan, bahkan sebaliknya terjadi kecenderungan menjadikan sektor yang tidak diunggulkan menjadi tidak berperan. Hal ini dilihat dari hasil injeksi yang dilakukan jika masing-masing sektor unggulan diinjeksi sebesar satuan, maka dampak peningkatan yang terbesar akan tetap diterima oleh sektor unggulan itu sendiri. Dari segi distribusi pendapatan antara masyarakat yang ada di Pulau Batam (perkotaan) dengan yang di luar Pulau Batam (pedesaan) tidak seimbang. Hal ini terbukti bila dilihat baik dari distribusi pendapatan maupun pengeluaran dari total pendapatan tenaga kerja sektor unggulan, maka lebih banyak diterima oleh rumah tangga kota dan ditransfer keluar wilayah. Ropingi (1999) menggunakan SNSE sebagai alat analisis yang dapat memberikan informasi tentang kegiatan masyarakat di Kabupaten Boyolali. Dari hasil perhitungan analisis yang dilakukan antara hubungan luas kepemilikan lahan dengan pendapatan rumah tangga menunjukkan bahwa peluang rumah tangga mempunyai lahan bertambah dengan meningkatnya pendapatan dan faktor yang berpeluang dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat adalah adanya fasilitas kesehatan, adanya penggunaan teknologi, luas lahan, tingkat pendidikan dan kepemilikan kendaraan bermotor. Sukarna (2001) meneliti tentang kinerja dan prospek ekspor teh Indonesia. Penulis meneliti teh karena teh merupakan salah satu komoditas andalan ekspor dan penyerap tenaga kerja. Kinerja dilihat dari sisi permintaan dan penawaran