KONSEP PENYALAHGUNAAN POSISI DOMINAN DALAM HUKUM PERSAINGAN USAHA

Transkripsi

1 KONSEP PENYALAHGUNAAN POSISI DOMINAN DALAM HUKUM PERSAINGAN USAHA Tesis Diajukan kepada Program Pascasarjana Magister Ilmu Hukum Untuk Memperoleh Gelar Magister Hukum Oleh: Dalinama Telaumbanua NPM : Program Pascasarjana Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga 2012 i

2

3

4

5 MOTTO : Merupakan iv

6 ABSTRACT This thesis discusses the abuse of dominant position in the competition law in Indonesia. Characteristics, the impact of the decision of the Commission and some of the abuse of dominant position is very interesting to analyze. Systematics of writing this thesis is divided into 4 (four) chapters, namely Chapter I in this introductory section that outlines the background of the issues related to the concept of abuse of dominant position in the competition law. The writer includes the formulation of the problem, research objectives and research methods to be used. Then the last author describes the systematic writing of the thesis. Chapter II in this thesis emphasizes the review of the literature is divided into 4 (four) parts, the first part, discussed the dominant position that contains the settings dominant position in the European Union and the United States as well as setting a dominant position in Indonesia. The second part of the abuse of dominant position which contains the settings abuse of dominant position in the European Union and the United States as well as abuse of dominant position setting in Indonesia. The third section, discusses the v

7 relevant market. The fourth part, discusses the theoretical purpose of the law by Roscoe Pound and Gustav Radbruch. Basic description in Chapter III of this is the first study that shows the position description or case of 10 (ten) Commission decisions regarding the abuse of dominant position. The second analysis of all decisions of the Commission. While in Chapter IV describes two things namely, the first of the conclusions of an analysis of how the concept of abuse of dominant position in the competition law in Indonesia. Both authors provide suggestions for the parties relating to competition law in Indonesia. These suggestions come from the problems of abuse of dominant position. vi

8 ABSTRAK Tesis ini membahas mengenai penyalahgunaan posisi dominan dalam hukum persaingan usaha di Indonesia. Karakteristik, dampak dan beberapa putusan KPPU mengenai penyalahgunaan posisi dominan ini sangat menarik untuk dianalisis. Sistematika penulisan tesis ini dibagi atas 4 (empat) bab yaitu Bab I dalam hal ini bagian pendahuluan yang menguraikan mengenai latar belakang masalah berkaitan dengan konsep penyalahgunaan posisi dominan dalam hukum persaingan usaha. Selanjutnya penulis memuat mengenai rumusan masalah, tujuan penelitian dan metode penelitian yang akan digunakan. Kemudian yang terakhir penulis menguraikan mengenai sistematika penulisan tesis. Bab II dalam tesis ini menekankan pada tinjauan pustaka yang dibagi atas 4 (empat) bagian, yakni bagian pertama, membahas mengenai posisi dominan yang berisi pengaturan posisi dominan di Uni Eropa dan Amerika serta pengaturan posisi dominan di Indonesia. Bagian kedua, membahas mengenai penyalahgunaan posisi dominan yang berisi pengaturan penyalahgunaan posisi dominan di Uni vii

9 Eropa dan Amerika serta pengaturan penyalahgunaan posisi dominan di Indonesia. Bagian ketiga, membahas mengenai pasar bersangkutan. Bagian keempat, membahas mengenai teori tujuan hukum menurut Roscoe Pound dan Gustav Radbruch. Pokok uraian dalam Bab III ini adalah, pertama hasil penelitian yang berisi mengenai uraian atau posisi kasus dari 10 (sepuluh) putusan-putusan KPPU mengenai penyalahgunaan posisi dominan. kedua analisis terhadap semua putusan-putusan KPPU. Sementara pada Bab IV menguraikan dua hal yakni, pertama mengenai kesimpulan dari analisis mengenai bagaimana konsep penyalahgunaan posisi dominan dalam hukum persaingan usaha di Indonesia. Kedua penulis memberikan saran bagi pihak-pihak yang terkait dengan hukum persaingan usaha di Indonesia. Saran-saran ini muncul dari permasalahan penyalahgunaan posisi dominan. viii

10 KATA PENGANTAR Penulisan tesis ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar magister hukum di Program Pasca Sarjana Magister Ilmu Hukum Universitas Kristen Satya Wacana. Jadi dengan selesainya penulisan Tesis ini, penulis perlu mengucapkan banyak terima kasih atas bantuan, dukungan, dorongan dari banyak pihak serta penyertaan Tuhan. Oleh sebab itu, penulis menghanturkan secara khusus ucapan terima kasih kepada kedua orang tua tercinta penulis, abang, dan kakak tersayang yang tak pernah berhenti mendoakan, menolong dan memberikan bantuan, baik berupa materi maupun dorongan moral sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis ini. Kepada Bapak Dr. Tri Budiyono,S.H.,M.Hum sebagai pembimbing I (pertama) sekaligus sebagai Kaprogdi MIH UKSW dan Bapak Arie Siswanto,S.H.,M.H sebagai pembimbing I (kedua) yang telah membantu dan membimbing penulis dalam penulisan tesis ini. Dan juga Bapak dan Ibu Dosen MIH UKSW yang telah mengasuh dan memberi bekal ilmu pengetahuan hukum kepada penulis. ix

11 Ucapan terima kasih juga buat Mbak Widya sebagai Staf Tata Usaha MIH UKSW yang selalu membantu, memberi informasi berkaitan dengan kelancaran proses studi penulis. Penulis juga sangat berterima kasih banyak kepada bang Paul Aro Gulö, kak Artha, kak Gerda, bang Epi Gulo, dan Ibu Asaria Gulo, yang dengan penuh kesabaran dan pengertian memberi dukungan dan semangat serta bantuan baik moril maupun materiil mulai dari awal perkuliahan sampai dengan selesainya penulisan tesis ini. Bantuan serta kebaikan hati keluarga besar ini tidak akan dilupakan oleh penulis. Tidak lupa juga penulis menghanturkan ucapan terima kasih kepada teman-teman MIH UKSW Angkatan IV, teman-teman Ikatan Keluarga Ono Niha (IKAONI) Salatiga, Serta pihak-pihak yang tidak dapat penulis sebut satu persatu yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan tesis ini. Akhirnya tesis ini, penulis persembahkan buat pihak-pihak yang tertarik untuk mempelajari konsep penyalahgunaan posisi dominan dalam hukum persaingan usaha. Salatiga, 25 Agustus 2012 Penulis x

12 DAFTAR ISI ABSTRAK (ABSTRACT)... v KATA PENGANTAR... ix DAFTAR ISI... xi DAFTAR BAGAN dan DAFTAR TABEL... xiii BAB I : PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah C. Tujuan Penelitian D. Metode Penelitian E. Sistematika Penulisan BAB II : TINJAUAN PUSTKA A. Posisi Dominan Pengaturan Posisi Dominan di Uni Eropa dan Amerika Serikat a. Uni Eropa b. Amerika Serikat Pengaturan Posisi Dominan di Indonesia B. Penyalahgunaan Posisi Dominan Pengaturan Penyalahgunaan Posisi Dominan di Uni Eropa xi

13 dan Amerika Serikat a. Uni Eropa b. Amerika Serikat Pengaturan Penyalahgunaan Posisi Dominan di Indonesia C. Pasar Bersangkutan D. Teori Tujuan Hukum Menurut Roscoe Pound dan Gustav Radbruch Teori Roscoe Pound Teori Gustav Radbruch BAB III: HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS A. Hasil Penelitian B. Analisis BAB IV: PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA xii

14 DAFTAR BAGAN dan DAFTAR TABEL Bagan: Proses Pembuktian Pasal Tabel 1: 10 (sepuluh) Putusan KPPU tentang Penyalahgunaan Posisi Dominan Tabel 2: Pertimbangan Majelis Komisi KPPU tentang posisi dominan dan penyalahgunaan posisi dominan xiii