MEHCARI LINTASAN PERTUMBUHAN OPTIMAL BA61 USAHATANI LAHAM KERING TRAHSNllGRAN Studi Kasus di Permukiman Baru Baturaja -Martapura, Sumatera Selatan

Transkripsi

1 J. n- /3/. /y & h/3 MEHCARI LINTASAN PERTUMBUHAN OPTIMAL BA61 USAHATANI LAHAM KERING TRAHSNllGRAN Studi Kasus di Permukiman Baru Baturaja -Martapura, Sumatera Selatan Oleh HARDJANTO WIRYOKUSUMO FAKULTAS PASCASARJANA lnstltut PERTANlAN BOGOR 1988

2 PETA LOKASI PROYEK BATUMARTA Dl SUMATERA BAGIAN SELATAN ( I PB

3 RINGKASAN HARDJANTO WIRYOKUSUMO. Mencari Lintasan Pertumbuhan Opti- mal Bagi Usahatani Lahan Keri ng Transmi gran; Studi Kasus di Permukiman Baru Baturaja-Martapura. Sumatera Selatan. (Di bawah bimbingan S j ari fuddin Baharsjah, sebagai Ketua Komisi Penasehat, Rudolf S. Sinaga, Roekasah Adiratma dan Faizal Kasryno sebagai anggauta Komisi Penasehat). Usahatani transmigran dipermukiman baru mengalami suatu proses pertumbuhan sejak awal pemukiman sebelum berhasil mencapai suatu tahap pertumbuhan seperti yang dihal rapkan sehingga mampu memperoleh pendapatan yang ditarget- kan. Peneli tian bertujuan untuk mencari a1 ternati f lintasan pertumbuhan, untuk memperoleh informasi dasar bagi kebi jaksanaan pembinaan usahatani di permukiman baru tram- mi gran. Penel i ti an i n i menggunakan metoda program 1 i ner untuk mencari alternatif usahatani yang kemudian akan digunakan di dal am simul asi pertumbuhan usahatani. Tiga unsur penentu utama yang menentukan tahap pertumbuhan usahatani terdi ri dari 1 uas 1 ahan usaha, teknologi budidaya dan tersedianya tenaga kerja. Penelitian ini dilaksana- kan di permukiman baru transmigrasi Saturaja - Martapura di Sumatera Selatan. Di samping itu juga digunakan hasil-hasil penelitian teknologi budidaya yang telah dila- kukan oleh berbagai pihak di wilayah permukiman baru yang

4 sama dan di wi 1 ayah permukiman baru transmi grasi yang di - kembangkan menurut pola Tahan kering dibeberapa lokasi lain. Hasil monitoring dan evaluasi oleh sebuah team pe- neli ti Insti tut Pertanian Bogor, yang meliputi wi layah permukiman baru Baturaja-Martapura dan Way Abung, merupakan pemasok informasi utama bagi penel i t ian i ni. Model- yang digunakan di dalam simu- lasi, yang dicirikan oleh kombinasi ketiga unsur penentu utama seperti diurai kan di atas, mewaki 1 i kondisi usaha- tani pada tahap-tahap pertumbuhan tertentu. Komponen-kom- ponen yang membentuk kondisi model-model usahatani yang dimaksud dalam uraian di atas secara spesifik terdiri dari, lahan usaha dua, tiga setengah dan lima hektar..se- 1 an jutnya ketersedi aan sumber tenaga kerja terdi ri dari anggota keluarga saja, anggota keluarga dan ternak kerja, serta mesin traktor mini. Keduanya, yakni unsur lahan usaha dan tenaga kerja seperti diuraikan di atas, merupa- kan unsur-unsur yang berperan sebagai kendala di dalam model program liner. Unsur teknologi budidaya terdiri dari teknologi sederhana, teknologi madya dan teknologi lan jut, memberi kan a7 ternatif aktivi tas. Model -model usahatani yang dibahas memberi peluang kepada dua pola pengembangan, yakni sistem usahatani dengan usaha pokok tanaman pangan dan usaha pokok tanaman perkebunan. Kedua- nya merupakan a1 ternati f pol a pengembangan utama dal am kebijaksanaan transmigrasi yang ditempuh Pemerintah sejak Pelita I11 yang Talu.

5 Setel ah model - dengan berbagai kombi - nasi kondisi, yang dibentuk oleh unsur-unsur yang mencerminkan tahap pertumbuhan dan.penentu pendapatan usahatani seperti diurai kan di atas, dicari sol usi nya mela- 1 ui metoda program 1 iner, kemudi an mereka disusun ke dalam suatu model simulasi. Model simulasi yang tersusun tadi rnemberikan beberapa alternatif lintasan pertumbuhan, yang masing-masing merupakan rakitan dari beberapa model usaha- tani yang tel ah di temukan sebel umnya me1 a1 ui me- toda program liner. Beberapa kesimpulan utama yang dapat diperoleh dari hasil analisa serta penelitian ini pada umumnya terdiri darf: (I) dl dalam proses pertumbuhan usahatani pendapat- an akan cenderung meningkat lebih besar pada usahatani yang mampu menerapkan teknologi lebih efisien daripada hanya sekedar memperluas lahan usaha, (2) pendapatan usahatani pada masing-masing tahap pertumbuhan, pada lintasan pertumbuhan diperkirakan sebesar setengah juta, dua juta, dan tiga setengah juta rupiah masing- masing pada tahap I, tahap II dan tahap 111, (3) alokasi sumberdaya usahatani untuk menghasilkan kebutuhan pangan pokok keluarga hanya rnenurunkan pendapatan sebesar empat persen saja. Karena sekala bisnis cenderung semakin besar di dalam proses pertumbuhan usahatani, maka keterkaitan dan ketergantungan usahatani dengan lingkungan bisnisnyapun makin besar pula.

6 Kebutuhan input modern serta output usahatani semakin mem- bengkak sejalan dengan pertumbuhan usahatani, sehingga sistem logistik input,penanganan pasca panen dan pemasaran output, serta sistem pelayanan penunjang agribisnis pada umumnya, dituntut untuk tumbuh-berkembang pula sehingga mampu memberikan peran yang memadai. Program transmigrasi di masa kini dan masa yang akan datang sudah dihadapkan kepada masalah semakin langkanya sumberdaya alam yang laik dan layak untuk dikembangkan sebagai permukiman pertanian baru. Reklamasi tanah untuk permukiman transmigran aksesibilitasnya juga cenderung semakin tidak menguntungkan. Implikasinya adalah biaya penyiapan perrnukimannya cenderung semakin mahal dan sta- bilitas bisnis usahataninya juga cenderung semakin mele- mah. Sehubungan dengan apa yang baru diuraikan tadi, maka pemanfaatan sumberdaya alam seyogianya semakin dihemat dan ditingkatkan produktivitasnya. Berdasarkan hasit penelitian serta permasalahan yang relevan dengan program transmigrasi seperti diuraikan di atas, dapat diketengahkan beberapa saran utama. Kebijak- sanaan transmigrasi seyogi anya di dasarkan atas s trategi dasar yang menempatkan program transmigrasi sebagai bagian tak terpisahkan dari sistem pembangunan regional sehingga menempatkan sejak awal wilayah permukiman baru transmi- grasi di dalam sistem agribisnis setempat, dan sistem ma- syarakat sosio-ekonomi regional secara menyeluruh.

7 Di dalam rangka memanfaatkan sumberdaya nasional secara maksimal, maka pemberian paket aset usahatani kepada para transmigran hendaknya bersifat bertahap-selektif, yang berarti hanya petani transmigran yang terbukti telah me- manfaatkan paket aset yang telah diterimanya, berhak untuk menerima paket berikutnya. Khusus untuk lahan, bertahap- selektif selain mencakup pengertian luas juga status ta- nahnya, yang mu1 a-mu1 a diberi kan hak pakai kemudian dikuatkan menjadi hak milik apabila telah memenuhi persyaratan. Meskipun demikian perlu ditetapkan paket minimum yang berhak diterima oleh setiap keluarga transmigran agar minimal dapat memenuhi kebutuhan hidupnya secara layak dari usahatani nya. Transmigrasi masih merupakan ladang bagi kegiatan penelitian yang terbuka luas, bai k yang diperlukan untuk menunjang tahap pemilihan lokasi, perencanaan pola pengemba- ngannya, maupun implementasinya. Penelitian yang bersifat teknis, baik yang mencakup aspek tanah dan agroekologi serta teknik budidayanya, maupun aspek ekonomi usahatani, Iembaga kerjasama petani transmigran, sosial dan institusi. Khususnya di bidang sistem usahatani masih diperlukan le- bih banyak model-model yang lebih bersifat spesifik-setem- pat yang relevan dengan tanah, agro-ekologi serta lingku- ngan bi sni s usahatani. Hal ini penting mengi ngat keragam- an kondisi w i layah permukiman baru yang ada ("existing") maupun a1 ternati f calon lokasi tujuan transmigrasi yang akan datang.

8 MENCARI LINTASAN PERTUMBUHAN OPTIMAL BAG1 USAHATANI LAHAN KERING TRANSMIGRAN Studi Kasus di Permukiman Baru Baturaja-Martapura, Sumatera Selatan 01 eh HARDJANTO WIRYOKUSUMO Disertasi sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Doktor pada Fakultas Pascasarjana, Institut Pertanian Bogor JURUSAN EKONOMI PERTANIAN 1938

9 Judul Disertasi : MENCARI LINTASAN PERTUMBUHAN OPTIMAL BAG1 USAHATANI LAHAN KERING TRANSMIGRAN Stvdi Kasus di Permukiman Baru Baturaja Martapura, Sumatera Selatan. Nama Mahasiswa : HARDJANTO WIRYOKUSUMO Nomor Pokok : Jurusan : EKONOMI PERTANIAN Menyetujui 1. Komisi Penasehat, LL Prof. Dr. Ir. S j a k d d i n Baharsjah Ketua,-'\ Prof.<%. Rudolf S. Sinaga Anggota Anggota Anggota

10 RIWAYAT HIDUP Penulis dilahirkan pada tanggal 4 April 1934 di Tegal, Provinsi Jawa Tengah, sebagai anak ke empat dari seorang Ibu bernama Soertiadi dan Ayah bernama Sitar Wiryokoesoemo, dari delapan bersaudara. Setelah lulus dari SMA Negeri Se- marang, penulis masuk Fakultas Pertanian, Universitas Indo- nesia pada tahun 1954, dan memperoleh gelar Sarjana Perta- nian pada tahun Pada tahun 1964 sampai dengan penu- tup tahun 1965 penulis memperoleh kesempatan untuk memper- dalam bidang Ekonomi Pertanian di University of Florida, Geinesville, Amerika Serikat. Pendalaman tentang peneliti- an dan pengembangan "Farming Systems" melalui program lo- kakarya di University of Wisconsin, Wisconsin, Amerika Se- rikat pada tahun Pendalaman mengenai konsep dan me- todologi penelitian di bidang Agribisnis di UPLB, Los Banos Pilipina, dua kali pada tahun 1977 dan Penulis diterima sebagai staf pengajar Fakultas Perta- nian, Universitas Indonesia, sejak tahun 1961 dengan status asisten perguruan tinggi. Dan berfungsi sebagai Wakil Ke- pala Laboratorium Agri bisnis dan Koperasi sejak tahun 1974 hingga sekarang. Pada saat ini penulis duduk sebaga~ Ko- misi Penelitian pada Fakultas Pertan~an dan Jurusan Ilmu- Ilmu Sosial Ekonomi Pertanian. iii

11 UCAPAN TERIMP, KASIH Pertarna-tama penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih se- besar-besarnya kepada Prof. Dr I r Sjari fuddi n Bahars jah, selaku Ketua Komisi Penasehat atas segal a bimbingannya yang telah penuli s terima sel ama mengi kuti pendidi kan, pene l i ti an dan penul i san di sertasi. Pe- nulis mengucapkan terirna kasih pula kepada Prof. Dr Ir Rudolf S. naga, Prof. Dr Ir E. Roekasah Adiratma dan Dr Ir Faizal Kasryno, Si- se- laku anggota Komisi Penasehat atas segala bimbingannya yang terima sejak persiapan penelitian hingga penulisan djsertasi. penul is Berkat bimbingan, saran serta arahan yang diberikan oleh Komisi Penasehat telah memungkinkan penulis untuk menyelesaikan penulisan disertasi ini. Ucapan terima kasi h juga di tujukan kepada Insti tut Pertani an Bogor, Rektor IPB Prof. Dr Ir H. Sitanala Arsyad, Mantan Rektor 1PB Prof. Dr Ir H. Andi Hakim Nasution; Fakultas Pascasarjana, Prof. Dr Ir Eai Guhardja, sebagai Dekan dan segenap anggota pimpinannya, yang telah rnernberi kesempatan kepada penulis untuk mengikuti program Dok- tor (S3j d i Institut Pertanian Bogor. Kepada Direktur Tim Manajemen Program Doktor (TMPD) yang telah rnernberi bantuan biaya pendidikan selama mengi kuti pendidi kan di Fakul tas Pascasarjana, Insti tut Pertanian Bogor. Kepada pimpinan dan segenap Tim Monitoring dan Evaluasi Trans - migrasi Baturaja - Martapura, yang bekerja di dalam rangka proyek Trans I, terutama kepada para anggota seniornya, yai tu :

12 Prof. Dr M.P.S. Tjondronegoro, Prof. Dr Ir A. Soeharjo, Prof. Dr Ir Affendi Anwar dan Dr Ir Irlan Soejono, v yang telah memberi peluang untuk menggunakan data serta semua dokumennya, dan berbagai fasi 1 i tas yang terl a1 u panjang untuk disebutkan satu per satu, penulis juga meng- ucapkan terimakasi h sedalam-dal amnya. Kepada semua pemberi informasi, terutama para keluarga petani transmigran serta masyarakat permukiman baru di wi layah yang di tel i ti, penu- 7is juga menyampaikan ucapan terimakasih sebesar-besarnya. Kepada Ir Syamsoen.M.Sc. dan Ir Yulio, staf Jurusan Statisti ka dan Matemati ka, FAMIPA, IPB, yang tel ah dengan tekun dan kesabarannya banyak membantu dalam proses pengo- Iahan data, penulis juga menyampaikan terimakasih sebesarbesarnya. Pada kesempatan ini penulis juga ingin menyampaikan terimakasih sebesar-besarnya kepada berbagai lembaga beserta para staf dan pejabatnya, Lembaga Pusat Studi Pembangunan IPB, Departemen Transmi grasi R. I., dan The World Bank perwakilan Indonesia, yang telah memberikan bantuan serta kesempatan dalam berbagai bentuk sehingga memungkinkan terselenggaranya penelitian serta tersajinya disertasi ini. Ucapan terimakasih yang mendalam juga penulis tujukan pada Universi tas Satya Wacana di Salatiga, kepada D r ke- Arief Budiman, Dr Nico Kana dan masyarakat Kampus UKSW pada urnumnya, yang telah memberi peluang serta iklim yang menun- jang konsentrasi pada tahap akhir penulisan disertasi ini.

13 Kepada segenap staf dan pegawai Jurusan Ilmu-Ilmu So- v i sial Ekonomi Pertanian, Fakultas Pertanian, Institut Per- tanian Bogor, yang telah memberikan saran-saran serta bantuan dalam bidang administrasi, kepada Sdr. Umar Suherman yang te7ah menyelesaikan pengetikan dan penggandaan disertasi, penul is mengucapkan terimakasi h yang mendal am. Kekaguman serta rasa terimakasih juga disampaikan kepada isteri penulis dan segenap anaknya, yang dengan sabar memberi dukungan serta pengertian yang mendalam selama berlangsungnya pendidikan, sampai berakhirnya penulisan disertasi ini yang penuh tantangan. Pada akhirnya, kepada kedua almarhum dan almarhumah, ayah-bunda terci nta, penulis mengucapkan terimakasih sebesar-besarnya atas ikhtiarnya yang telah menanamkan keyakinan kepada penulis akan manfaat dan mulianya menuntut ilmu.

14 DAFTAR IS1 DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... Hal aman x xi i xi i i PENDAHULUAN... 1 Peranan Transmi grasi di Dal am Pembangunan Nasiona Migrasi Penduduk Antar Wilayah di Indonesia.. 4 PERUMUSAN MASALAH DAN TUJUAN PENELITIAN... 8 Terbatasnya Sumberdaya... 8 Daya Dukung Wilayah Permukiman Baru... 9 Permasalahan Rendahnya Mutu Lahan Permasal ahan Pengel olaan Usahatani Tujuan Penelitian TINJAUAN PUSTAKA Evolusi Kebijaksanaan Pemvkiman Penduduk ke Wilayah Baru.... Periode Pencarian Konsep Dasar Periode De Yolks Kredit Bank Periode Evaluasi dan Pemantapan Konsep Periode Persiapan Kol oni sasi Skal a Besar Institution Building.... Periode Pendudukan Jepang.... Periode Pasca Perang Dunia Ke-dua... Proses Pertumbuhan Usahatani... 37

15 Hal aman Penelitian Budidaya Tanaman. Peranan Teknologi dan Sistem Usahatani di Daerah Transmigrasi KERANGKA PEMIKIRAN TEORITIS... Hakekat Migrasi Penduduk... Perilaku Ekonomi Keluarga Usahatani... Pelestarian Kesuburan Lahan Kering... Stabilitas di Dalam Sistem Usahatani... Konsepsi Sistem Usahatani Lahan Kering... METODA PENELITIAN Pemilihan Model Penelitian Simulasi Proses Pertumbuhan Program Liner dan Model Simulasi PENAMPILAN USAHATANI TRANSMIGRAN Pendapatan Keluarga Transmigran Kesempatan Kerja di Luar Usahatani Penampilan Usahatani Transmigran di Batumarta.. POLA USAHATANI OPTIMAL TRANSMIGRAN Peranan Unsur-Unsur Penentu Pendapatan Lintasan Pertumbuhan Optimal...,... GEJALA STAGNASI-PEMBENAHAN DAN PENCEGAHANNYA.. viii

16 Halaman PEMBINAAN USAHATANI DI PERMUKIMAN BARU Tahapan Investasi Usahatani Analisa Penggunaan Tenaga Kerja Pemanfaatan Tenaga Kerja dan Pertumbuhan Usahatani Analisa Usaha dan Pembinaan Sistem Agribisnis ZOO KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN (Kumpulan Tabel Solusi Optimal No.1 s.d.no.25)

17 DAFTAR TABEL Nomor Judul Tabel: Ha1 arnan 1. Jumlah penduduk yang dipindahkan oleh Pemerintah,Ko?onisasi dan Transmigrasi C i r i pembeda tiga tahap pertumbuhan di dalam evolusi usahatani Pengujian adaptasi varitas enam jenis tanaman pangan utama ~odei~ola tanam yang diuji di Batumarta Perbandingan hubungan input-output pola A berdasarkan input rendah dan input tinggi Perbandingan produktivitas rata-rata antara pola tanam petani dengan pola A, selama kurun waktu , Pengujian adaptasi varitas delapan jenis tanaman pangan utama di Way Abung Produksi kedelai pada percobaan pengapuran dan pemupukan di berbagai daerah Perbandingan penampilan produksi antara petani sampe? dengan petani maju setempat dan BPTP Pedoman bagi perbandingan luas lahan garapan dengan ternak pada usahatani lahan kering model Pengaruh a1 okasi 1 ahan usaha, tersedi anya tenaga upahan dan bahan pangan pokok keluarga, terhadap pendapatan Alternatif lintasan pertumbuhan BPrbagai tolok ukur penampilah usahatani pada tahap-tahap pertumbuhan menurut alternatif lintasan terbaik Nisbah pendapatan (arah horisontal ke kanan) Nisbah pendapatan (arah vertikal ke bawah)

18 Nomo r Halaman Judul Tabe? : 17. Nisbah pendapatan (arah diagonal dari kiri atas ke kanan bawah) Pemilihan alternatif lintasan pertumbuhan menurut kriteria pendapatan, tahap pertama Pemilihan alternatif lintasan pertumbuhan menurut kriteria pendapatan, tahap kedua Irnbalan terhadap tenaga kerja menurut teknologi budidaya Skenario pertumbuhan usahatani berdasarkan pentahapan investasi Neraca bulanan pemanfaatan tenaga kerja pada berbagai tahap pertumbuhan Analisis pemanfaatan tenaga kerja pada berbagai tahap pertumbuhan Kebutuhan input dan output selama proses perturnbuhan pada berbagai....

19 Nomor DAFTAR GAMBAR Judul Gambar Hal aman 1. Peningkatan produktivitas lahan usaha. secara hipotetis Grafik hubungan kombinasi vertikal Matriks a1 ternatif farming systems Rencana simulasi berdasarkan tiga unsur penentu. luas lahan. teknologi dan sumber tenaga kerja Skenario pertumbuhan usahatani

20 DAFTAR LAMP1 RAN Nomor Judul Lampi ran : Hal aman optima7 bptimal Solusi Solusi Solusi SOI usi So7 u si Sol us5 Kumpulan Tabel Optimal opti ma1 optima 1 opti ma1 opti ma ? a model usaha tani mode 1 usahatani. mode 1 usahatani