ANALISIS PENDAPATAN DAN TINGKAT KESEJAHTERAAN TRANSMIGRAN DI UNIT PERMUKIMAN TRANSMIGRASI PROPINSI LAMPUNG

Transkripsi

1 ANALISIS PENDAPATAN DAN TINGKAT KESEJAHTERAAN TRANSMIGRAN DI UNIT PERMUKIMAN TRANSMIGRASI PROPINSI LAMPUNG Oleh : THESISIANA MAHARANI A PROGRAM STUDI EKONOMI PERTANIAN DAN SUMBERDAYA FAKULTAS PERTANIAN INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2006

2 RINGKASAN THESISIANA MAHARANI. Analisis Pendapatan dan Tingkat Kesejahteraan Transmigran di Unit Permukiman Transmigrasi Propinsi Lampung. Dibawah bimbingan HERMANTO SIREGAR. Program transmigrasi merupakan salah satu cara Pemerintah untuk mengatasi masalah kependudukan di Indonesia terkait dengan besarnya jumlah dan persebaran penduduk yang tidak merata. Berdasarkan data BPS tahun 2004, jumlah penduduk Indonesia sebesar 217,9 juta jiwa dengan sekitar 59 persen penduduk tinggal di Pulau Jawa yang luasnya hanya sekitar tujuh persen dari luas daratan di Indonesia, menyebabkan kepadatan penduduk pulau tersebut tinggi yaitu penduduk per kilometer persegi. Jika kepadatan penduduk di Pulau Jawa tidak segera diatasi maka akan menimbulkan dampak negatif, seperti kurangnya ketersediaan lapangan kerja yang ada di wilayah bersangkutan dan dapat menimbulkan masalah baru yaitu kemiskinan. Pada dasarnya tujuan penyelenggaraan transmigrasi adalah untuk meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan transmigran. Peningkatan kesejahteraan, dimaksudkan bahwa melalui perpindahan untuk bermukim menetap serta berusaha di daerah yang baru dengan dukungan fasilitas yang disiapkan melalui program transmigrasi diharapkan dapat mengubah tingkat kehidupannya kearah yang lebih baik daripada sebelum berpindah. Oleh karena itu, Pemerintah disini memiliki peranan dalam pembinaan sumberdaya transmigran, agar berkembang sejajar dengan penduduk wilayah asal dan dapat mandiri mengembangakan usaha dengan memanfaatkan sumberdaya alam dan buatan, dalam rangka pemberdayaan sistem ekonomi kerakyatan. Sehingga dapat membuka lapangan kerja bagi transmigran maupun penduduk daerah asal. Tujuan Penelitian ini adalah untuk: (1) menganalisis tingkat pendapatan transmigran yang berada di UPT Propinsi Lampung selama tahun bina (2) mengidentifikasi tingkat kesejahteraan transmigran berdasarkan persepsi transmigran dan menurut indikator kesejahteraan (3) mengidentifikasi dan menganalisis faktor-faktor apa saja yang mempengaruhi kemiskinan pada rumahtangga transmigran di UPT Propinsi Lampung. Jenis transmigrasi UPT Way Terusan SP.1, Way Terusan SP.2, Mesuji Atas SP.13, dan Legundi adalah transmigrasi umum dengan pola usaha masingmasing UPT yang berbeda. UPT Way Terusan SP.1 dan Way Terusan SP.2 pola perkebunan, PirTrans; UPT Mesuji Atas SP.13 pola pangan, lahan basah pasang surut; sedangkan UPT Legundi pola pangan lahan kering. Karakteristik responden cukup bervariasi jika dilihat dari usia, tingkat pendidikan, dan jumlah tanggungan. Tetapi, mayoritas responden dapat digolongkan berpendidikan rendah (hanya sampai tingkat SD). Pendapatan rata-rata transmigran di Propinsi Lampung pada tahap pengembangan (T+4) masih dibawah standar (< 3000 kg setara beras) yaitu UPT

3 Way Terusan SP.1 dengan tingkat pendapatan sebesar 2844,98 (kg setara beras) dan UPT Way Terusan SP.2 dengan tingkat pendapatan sebesar 2775,30 (kg setara beras). Bahkan UPT Mesuji Atas SP.13 memiliki tingkat pendapatan yang lebih rendah dibandingkan standar pada tahap pemantapan sebesar 2035,48 (kg setara beras). Sedangkan UPT Legundi yang masih dalam tahap pemantapan (T+3) memiliki tingkat pendapatan di atas standar (2400 kg beras) rata-rata sebesar 2621,09 (kg setara beras). Tingkat kesejahteraan rumahtangga transmigran berdasarkan persepsi transmigran dengan melihat empat indikator yaitu ekonomi, kesehatan, pendidikan, dan sosial budaya masih relatif rendah hal ini tidak jauh berbeda dengan keadaan tahun sebelumnya. Sedangkan, tingkat kesejahteraan rumahtangga berdasarkan KEP. 06/MEN/1999. Pada tahap pengembangan secara keseluruhan dari tiap UPT dengan indikator pendapatan KK/tahun, tingkat pelayanan, angka partisipasi pendidikan, angka melek huruf, dan prevalansi penyakit memiliki nilai yang masih jauh dibawah standar. Maka dapat dikatakan pada UPT dalam tahap pengembangan memiliki tingkat kesejahteraan rendah. Dapat dilihat tingkat pelayanan dari persentase anggota KUD yang terlayani, UPT dengan persentase dibawah standar (80 %) yaitu Way Terusan SP.1 (65,36 %) dan Mesuji Atas SP.13 (9,96 %). Persentase penduduk usia lebih dari 15 tahun yang mampu baca tulis memiliki nilai yang relatif rendah (standar 80 %) yaitu Way Terusan SP.1 (39,02 %), Way Terusan SP.2 (60,25 %), dan Mesuji Atas SP.13 (52,83 %). Secara keseluruhan pada tahap pemantapan untuk UPT Legundi berdasarkan indikator pendapatan, pendidikan, dan kesehatan sudah diatas standar yang telah ditetapkan, maka transmigran di UPT Legundi pada tahap pemantapan sudah sejahtera dan UPT ini mulai memasuki tahap pengembangan. Faktor-faktor yang berpengaruh nyata terhadap peluang kemiskinan rumahtangga transmigran pada tingkat α 20 persen antara lain jumlah anggota tenaga kerja, pengeluaran sekunder, investasi, Dummy tahun bina T+8, dan Dummy tahun bina T+6. Hasil pendugaan model logistik diperoleh nilai odds ratio masing-masing sebesar 3,66; 1,00; 1,00; 0,02; dan 0,00. Sedangkan faktorfaktor yang tidak berpengaruh nyata pada tingkat α 20 persen adalah jumlah tanggungan, pendidikan, pengeluaran kebutuhan dasar, dan tabungan. Berdasarkan analisis pendapatan dan tingkat kesejahteraan di UPT Way Terusan SP.1, Way Terusan SP.2, dan Mesuji Atas SP.13 program transmigrasi dapat dikatakan belum berhasil. Sedangkan UPT Legundi yang memiliki pendapatan dan tingkat kesejahteraan di atas standar dapat dikatakan telah berhasil. Diperoleh juga bahwa semakin lama tahun bina terhadap UPT (T>5) di Propinsi Lampung memiliki kesejahteraan yang relatif rendah atau semakin miskin dibandingkan UPT dengan tahun bina yang lebih muda. Salah satu penyebab rendahnya pendapatan yang diperoleh transmigran adalah akses jalan yang rusak, oleh karena itu perlu adanya perhatian dari pemerintah untuk memperbaiki kondisi jalan ke lokasi UPT dan program-program pembinaan pemerintah pada tahun awal, dalam pelaksanaannya harus terealisasi dengan baik.

4 ANALISIS PENDAPATAN DAN TINGKAT KESEJAHTERAAN TRANSMIGRAN DI UNIT PERMUKIMAN TRANSMIGRASI PROPINSI LAMPUNG Skripsi Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Pertanian Pada Fakultas Pertanian Institut Pertanian Bogor Oleh : Thesisiana Maharani A PROGRAM STUDI EKONOMI PERTANIAN DAN SUMBERDAYA FAKULTAS PERTANIAN INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2006

5 Judul : ANALISIS PENDAPATAN DAN TINGKAT KESEJAHTERAAN TRANSMIGRAN DI UNIT PERMUKIMAN TRANSMIGRASI PROPINSI LAMPUNG Nama : Thesisiana Maharani NRP : A Menyetujui, Pembimbing Dr. Ir. H. Hermanto Siregar, MEc NIP Mengetahui, Dekan Fakultas Pertanian Prof. Dr. Ir. Supiandi Sabiham, MAgr NIP Tanggal Lulus :

6 PERNYATAAN DENGAN INI SAYA MENYATAKAN BAHWA SKRIPSI INI BENAR- BENAR HASIL KARYA SENDIRI DAN BELUM PERNAH DIAJUKAN SEBAGAI TULISAN ILMIAH PADA SUATU PERGURUAN TINGGI ATAU LEMBAGA MANAPUN. Bogor, Mei 2006 Thesisiana Maharani A

7 RIWAYAT HIDUP Penulis dilahirkan di Jakarta, pada tanggal 17 Juli Penulis merupakan anak pertama dari 3 bersaudara pasangan Bapak Drs. Sugiarto dan Ibu Endang Widiastuti. Penulis mengawali pendidikan di TK Jami at Kheir Tangerang pada tahun 1989 dan pada tahun 1990 melanjutkan ke jenjang yang lebih tinggi di SD 05 Pagi Joglo Jakarta Barat. Setelah lulus pada tahun 1996, penulis melanjutkan pendidikan ke SLTP Negeri 48 Kebayoran Lama, Jakarta Selatan dan menyelesaikannya pada tahun Pada tahun yang sama, penulis menempuh pendidikan di sekolah menengah atas di SLTA Negeri 47 Kebayoran Lama Jakarta Selatan. Pada tahun 2002, penulis diterima sebagai mahasiswa Program Studi Ekonomi Pertanian dan Sumberdaya, Departemen Ilmu-Ilmu Sosial Ekonomi Pertanian, Fakultas Pertanian, Institut Pertanian Bogor melalui jalur USMI.

8 KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat dan karunia-nya, sehingga pada akhirnya penulis dapat menyelesaikan penelitian dan skripsi yang berjudul Analisis Pendapatan dan Tingkat Kesejahteraan Transmigran di Unit Permukiman Transmigrasi Propinsi Lampung. Penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu dalam proses penyusunan skripsi mulai dari awal hingga akhir. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih memiliki beberapa kekurangan dan kelemahan. Namun demikian, penulis berharap semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi pembaca. Bogor, April 2006 Penulis

9 UCAPAN TERIMA KASIH Penyelesaian skripsi ini telah melalui serangkaian proses dengan kerjasama dan dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu penulis ingin menyampaikan terima kasih kepada: 1. Dr. Ir. H. Hermanto Siregar, Mec selaku dosen pembimbing skripsi atas segala perhatian, kesabaran, dan bimbingan yang sangat berarti bagi penulisan skripsi ini. 2. Ir. H. Nindyantoro, MSP selaku dosen penguji utama dan Ir. Murdianto, Msi selaku dosen penguji wakil departemen yang telah bersedia memberikan arahan demi kesempurnaan skripsi ini. 3. Keluarga tercinta: Bapak, Ibu, Ade Ruri, dan Galih, atas cinta, doa dan dukungan yang tiada henti. 4. Ibu Ria, Ibu Endang dan seluruh staf pegawai Depnakertrans yang telah membantu dalam penyusunan skripsi. 5. Kepada teman-teman yang telah membantu: Tulus, Vininta, Fauzia, Dimas, Vivin, Sari, Titin, Bagdo, Yeni, Diah, Dohana, Mia dan teman-teman EPS 39 lainnya yang tidak dapat disebutkan satu per satu.

10 DAFTAR ISI Halaman DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... ix xii xiii xiv BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Perumusan Masalah Tujuan Penelitian Kegunaan Penelitian... 7 BAB II TINJAUAN PUSTAKA Transmigrasi Sejarah Perkembangan Transmigrasi Definisi Transmigrasi Tahapan Pembinaan Transmigrasi Program Transmigrasi Terkait dengan Kesejahteraan dan Tingkat Pendapatan Transmigran Kemitraan Usaha Studi Terdahulu BAB III KERANGKA PEMIKIRAN Kerangka Pemikiran Teoritis Konsep dan Indikator Kesejahteraan Definisi dan Faktor-Faktor Penyebab Kemiskinan Analisis Regresi Logit Kerangka Pemikiran Operasional Hipotesis BAB IV METODE PENELITIAN Waktu dan Tempat Penelitian Jenis dan Sumber Data Teknik Penarikan Sampel... 36